三江新区管委会、“两海”示范区管委会、各区县政府：
三江新区管委会、高新区管委会、“两海”示范区,各县(区)人民政府,市直相关部门:
经市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部审定同意，现将《宜宾市医疗废物处置应急预案(修订)》印发你们，并从2022年8月31日启动《宜宾市医疗废物处置应急预案(修订)》，请遵照执行。
根据市政府工作安排并经领导同意,现将《宜宾市生态环境违法行为举报奖励暂行办法(2025年版)》印发你们,请认真贯彻落实。
宜宾市生态环境局宜宾市卫生健康委员会
宜宾市公安局宜宾市财政局
宜宾市住房和城乡建设局
宜宾市住房和城乡建设局宜宾市交通运输局
新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称疫情)仍未得到彻底控制，近期省内外局部地区仍有疫情暴发，为应对疫情，做好医疗废物规范处置，防止疫情通过医疗废物进行扩散和传播，确保环境安全，保障生命安全，特制定本预案。
宜宾市生态环境违法行为举报奖励办法（2025年版）
为有效解决我市医疗废物处置能力及运输能力不足问题，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗废物管理条例》《新型冠状病毒肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)》，以及国家、省、市应对“新冠肺炎疫情”的有关要求。
第一条为鼓励公众参与，强化社会监督，依法严厉查处各类生态环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》《四川省环境保护条例》和生态环境部办公厅《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》（环办执法〔2020〕8号）、《四川省生态环境厅四川省财政厅关于印发<四川省生态环境违法行为举报奖励办法（2023年版）>的通知》（川环规〔2023〕1号）、宜宾市生态环境局等9部门《关于印发<宜宾市生态环境违法行为举报奖励暂行办法（2023年版）>的通知》（宜环规〔2023〕1号）等有关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条宜宾市生态环境违法行为举报奖励，是指符合条件的公民、法人或其他组织（以下统称“举报人”）通过有关渠道举报宜宾市范围内发生的生态环境违法行为，经属地负有生态环境监管职责的部门查证属实或下达《行政处罚决定书》或移送公安机关后，对符合举报奖励条件的举报人给予物质奖励。
本预案适用于宜宾市环洁医疗废物处理有限公司“新冠肺炎疫情”医疗废物日收集量超12吨，或设备故障无法及时恢复，或运力不足不能及时做到日产日清情形的应急处置。
第三条生态环境违法行为举报奖励实行分类奖励、属地管理，由负有生态环境监管职责的部门实施奖励。
市级办理的和跨行政区划的举报，原则上由生态环境违法行为发生地负有生态环境监管职责的部门给予奖励。
在市应对新冠肺炎疫情应急指挥部领导下，部门配合联动，实行分级负责，出现紧急情况时随时按程序启动。
第四条生态环境违法行为举报奖励所需经费分级纳入财政预算予以保障，依法使用并接受监督。
其中生态环境部门举报奖励经费由市财政保障，其余部门举报奖励经费由县（区）财政保障，依法使用并接受监督。
成立宜宾市医疗废物应急处置领导小组(以下简称：领导小组)，由市生态环境局局长任组长；
市卫生健康委、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局和市公安局分管领导任副组长；
第五条经属地负有生态环境监管职责的部门查证属实，对被举报人采取下列处理的，给予举报人不同档次的奖励：
三江新区和各区县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部分管负责人，翠屏、高县、珙县生态环境局局长，以及以上市级部门相关科室负责人，海诺尔(宜宾)环保发电有限公司(以下简称“海诺尔公司”)总经理、珙县华洁危险废物治理有限责任公司(以下简称“华洁公司”)总经理、宜宾市环洁医疗废物处理有限公司(以下简称“环洁公司”)总经理为成员。
（一）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计不满5万元的，给予举报人500元奖励;
领导小组负责宜宾市医疗废物处置应急处置工作的组织领导，在出现紧急情况时，统一协调、指挥医疗废物的应急处置工作，领导小组下设4个组，日常工作由市生态环境局固体废物与化学品科负责。
（二）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计5万元以上不满20万元的，给予举报人1000元奖励；
（三）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计20万元以上不满40万元的，给予举报人1500元奖励；
（四）对被举报人处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计40万元以上不满60万元的，给予举报人2000元奖励；
成员：市卫生健康委、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局和市公安局相关科室(直属单位)负责人，翠屏区、高县、珙县生态环境局局长。
（五）对被举报人限制开展生产经营活动、暂扣许可证件或处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计60万元以上不满100万元的，给予举报人5000元奖励；
负责协调环洁公司、海诺尔公司、华洁公司医疗废物应急处置相关工作；
（六）对被举报人责令停产停业、责令关闭、限制从业、吊销许可证件、移送公安机关或处罚款、没收违法所得、没收非法财物共计100万元以上的，给予举报人10000元奖励；
负责协调市级相关部门和翠屏、高县、珙县生态环境局联动开展医疗废物应急处置污染防治工作。
（七）对被举报人违法行为查证属实，但被举报人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果不予行政处罚的或只被处以警告、通报批评处罚的，给予举报人100元奖励。
第六条纳入举报奖励范围的生态环境违法情形包括以下情形：
成员：市生态环境局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委、市交通运输局、市公安局相关科室(直属单位)负责人，翠屏、珙县、高县生态环境局固体废物监管以及卫生健康局疾病预防控制分管领导；
负责督促、指导医疗废物应急收集、运输、无害化处置；
2.向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；
负责医疗废物应急处置单位的环境污染防治监管和疾病防控监管。
3.在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；
4.向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废物或者其他污染物的；
5.未经许可向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；
成员：翠屏、珙县、高县生态环境局环境监测分管领导，翠屏、珙县、高县卫生健康局疾病防治工作分管领导，海诺尔公司、华洁公司分管负责人。
6.违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、含热废水或者含病原体的污水的；
生态环境部门负责对焚烧炉废气排放在线监测开展数据校核和报送，发生异常时开展监督性监测。
7.利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；
卫生健康部门负责对应急处置点医疗废物应急处置提供消杀和人员防护的技术指导，指导应急处置点做好疾病防治工作，并负责向领导小组报告出现的异常情况。
8.利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；
9.饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；
按照生态环境部办公厅印发的《新型冠状病毒肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)》的要求，“以设区的市为单位摸排调度医疗废物应急处置能力情况，将可移动式医疗废物处置设施、危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施、工业炉窑等纳入肺炎疫情医疗废物应急处置资源清单”。
10.对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置排污口或者私设暗管的。
1.在中心城区道路上行驶的机动车辆排放黑烟，经检测不合格；
2.打桩机、挖掘机、装载机等非道路移动机械冒黑烟或高排放非道路移动机械在禁用区范围内使用；
环洁公司连续2天的医疗废物日收集量超过12吨(简称“超量紧急情况”)；
4.在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；
高温蒸汽处理系统发生故障且8小时不能修复时(简称“故障紧急情况”)；
5.在高污染燃料禁燃区域使用煤、重油等高污染燃料；
医疗废物转运能力不足，不能满足日产日清要求时(简称“转运紧急情况”)，应立即电话报告应急处置协调组。
6.建材、化工等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；
市生态环境局应做好医疗废物处置能力研判，同时，市生态环境部门、卫健部门分别提出集中处置、管理和防护要求。
7.工业企业未使用或不正常使用大气污染防治设施，偷排漏排、超标排放污染物；
在满足管理要求的情况下，市生态环境局及时向领导小组报告，发出“预警”。
8.在大气重污染应急预警期间，排污单位拒不执行停产、限产措施或执行不到位；
领导小组在得到预警后，及时商议启动医疗废物处置应急预案相关事宜，并向市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部(以下简称“指挥部”)提出启动应急处置设施的建议，经批准同意后，即授权应急处置协调组启用应急处置设施或应急转运，开展医疗废物应急处置工作。
9.建筑工地未落实“六必须六不准”要求，在重污染天气预警期间未严格落实应急错峰作业要求；
10.餐饮店应安装而未安装油烟净化设施或未正常使用设施；
(1)由环洁公司负责转运收集贮存的常规医疗废物至海诺尔公司，在市、县卫健部门指导下开展卫生防疫，海诺尔公司负责对常规医疗废物应急处置。
涉疫情医疗废物仍由环洁公司高温蒸煮后不破碎，然后运送海诺尔公司进行高温焚烧处置。
12.中心城区经营性露天烧烤且未安装油烟净化设施或未正常使用设施；
(2)当海诺尔公司处理能力不够时，由宜宾市环洁医疗废物处理有限公司负责转运收集贮存的常规医疗废物至珙县华洁危险废物治理有限责任公司处置，并在市、县卫健部门指导下做好工作人员卫生防护。
涉疫情医疗废物仍由环洁公司高温蒸煮后不破碎，然后运送海诺尔公司进行高温焚烧处置。
14.汽修企业露天喷（涂）漆，无废气收集处理设施或不正常使用；
15.油库、加油站未安装或不正常使用油气回收装置、废气收集处理设施；
(1)常规医疗废物由环洁公司负责转运至海诺尔公司高温焚烧处置。
16.非法加工、销售劣质油品，黑加油站点、流动加油车。
海诺尔公司处理能力不够时，由环洁公司负责转运至华洁公司高温焚烧处置，并在市、县卫健部门指导下做好工作人员卫生防护。
(2)派遣移动式医疗废物处置设施到环洁公司或其他合适场地进行处置。
(1)由三江新区、各区县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部组织运输车辆转运辖区内所有隔离点医疗废物至环洁公司处置。
2.将危险废物提供或者委托给无相关许可证的单位或者其他生产经营者处理或用于从事经营活动；
车辆首选封闭式的冷链运输车，其次选用普通厢式货车。
4.未按照持有的相关许可证规定从事危险废物经营活动；
(2)环洁公司负责定点救治医院及其他医疗机构等场所医疗废物收运转移处置。
5.向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物；
6.擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；
(一)市、区县卫健部门负责监督管理医疗机构的医疗废物收集、转运、暂存过程中的传染病防治工作，指导海诺尔公司、华洁公司处置医疗废物以及普通运输车辆转运医疗废物时做好工作人员卫生防护。
7.产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账并如实记录的；
(二)市住房和城乡建设局负责监督管理海诺尔公司对医疗废物进行处置。
8.产生工业固体废物的单位违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的；
(三)市交通运输局负责监督医疗废物的安全运输，协调、抽调符合防疫要求的运输车辆保障应急运输能力。
9.贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；
(四)市公安局负责开辟运输绿色通道，强化监督医疗服务运输车辆规范运输。
10.单位和其他生产经营者违反固体废物管理其他要求，污染环境、破坏生态的。
(五)市、区县生态环境部门负责华洁公司、海诺尔公司处置医疗废物的环境监管和督导。
自然人、企事业单位随意倾倒（排放）有毒有害物质，造成土壤污染。
1.市生态环境局负责全市医疗废物应急处置的协调工作；
2.翠屏生态环境局负责对环洁公司贮存、处置过程的环境监管；
私自将废旧放射源和其他放射性固体废物交由无资质的单位贮存、处置或者擅自处置。
3.高县生态环境局负责对海诺尔公司实施环境监管和应急处置现场督导；
4.珙县生态环境局负责对华洁公司实施环境监管和应急处置现场督导。
1.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；
(六)三江新区和各区县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部负责组织隔离点医疗废物应急转运车，保障应急状态下的医疗废物及时、规范转运。
并保障应急车辆、驾驶员、押运员疫情防控措施落实到位，坚决防止出现感染情况。
需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假；
(七)环洁公司负责全市医疗废物的收集、运送、处置和应急转运，并承担主体责任。
2.篡改、伪造监测数据或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物；
(八)海诺尔公司负责全市医疗废物应急处置，并承担主体责任。
3.机动车排放检验机构在检测过程中或对检测结果弄虚作假；
(九)环洁公司负责全市医疗废物应急处置，并承担主体责任。
第七条同一生态环境违法行为符合第五条第一款所列两种及以上情形的，按照奖金最高档次对举报人进行奖励；
举报人举报多项生态环境违法行为，经负有生态环境监管职责的部门查证属实，分别按照规定档次对举报人进行奖励；
同一违法行为被多人（次）举报的，只奖励第一有效举报人（以受理单位登记时间为准），若来电为同一天，则视为共同第一举报人，奖金平均分配给共同第一举报人；
举报案件被查处后，被举报人再次实施生态环境违法行为的，举报人可继续举报并获取相应奖励。
第八条对造成重大或特别重大环境污染事件，或涉及环境污染犯罪的案件，难以取得有效破案线索的，生态环境部门可以向社会发布悬赏公告，征集案件线索，所征集线索对查清案件主要事实起关键性作用的，可给予最高5万元奖励。
第九条举报人可以通过以下途径举报生态环境违法行为：
（二）来信来访举报：各级人民政府和负有生态环境监管职责部门的信访接待部门；
（三）新媒体举报：负有生态环境监管职责部门公布的投诉举报平台、微信、微博举报账号；
（四）地方党报、电视台、政府网站设立的“环保曝光台”等新闻栏目；
第十条负有生态环境监管职责的部门收到举报人举报时，应告知举报人可参与举报奖励。
（一）举报人有效的身份信息、联系方式，多人联合举报同一违法行为的，分别提供相关信息；
（二）生态环境违法行为主体的名称，生态环境违法行为发生时间、具体位置和内容，能够说明违法情况的照相摄像资料、书面材料等重要线索。
第十一条生态环境违法行为举报奖励须同时具备以下条件：
（一）举报人提供的线索事先未被生态环境相关部门掌握或被媒体曝光；
（三）举报信息与属地负有生态环境监管职责的部门认定的违法事实基本一致；
（四）对举报人提供的线索，经属地负有生态环境监管职责的部门查证属实、实施行政处罚或移送公安机关。
第十二条负有生态环境监管职责的部门工作人员（含机关聘用人员、挂职（学习）锻炼人员、第三方服务公司人员等）及其配偶、直系亲属，新闻媒体及其从业人员举报生态环境违法行为，不属于本办法奖励对象。
环境风险责任主体内部知情人员（含被举报单位委托从事污染治理工作的第三方工作人员）举报本责任主体环境违法行为举报，经查实，在《奖励办法》第五条（一）至（六）项奖励金额的基础上，可上浮10%加重奖励。
第十三条举报案件行政处罚决定书或移送公安机关的移送文书、书面整改文书送达之日起7日内，符合本办法规定的奖励范围和条件的，经属地负有生态环境监管职责的部门审核确认后，通知举报人领奖，奖金发放不受处罚最终执行情况的影响。
第十四条举报人（联合举报的举报人代表）应当自接到领奖通知之日起30日内，提供有效身份证件（联合举报的举报人代表授权书）、银行账户等有效信息办理领奖手续，无正当理由逾期未提供的，视为放弃奖励。
因举报人提供相关信息不准确，导致举报人未收到奖金的，由举报人负责。
第十五条奖金发放由各县（区）负有生态环境监管职责的部门严格按照财政资金支付管理的有关规定执行，原则上采用非现金方式支付。
第十六条举报人对生态环境投诉举报案件受理、调查、奖励等有异议的，负有生态环境监管职责的部门应当做好沟通，依法处理。
第十七条举报受理、查处和兑奖单位及其工作人员对举报人负有保密义务，不得泄漏举报人相关信息。
第十八条负有生态环境监管职责的部门存在故意透露线索给他人举报以获取奖励，或在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊，或泄漏举报人相关信息等行为的，一经查实，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。
第十九条举报人故意捏造、歪曲事实，诬陷他人或制造事端、恶意举报，严重扰乱生态环境举报奖励工作秩序或骗取奖励资金的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定，移交有关部门依法追究其相应责任。
第二十条鼓励各县区在党报、电视台、政府网站等公共媒体设立专栏，对举报奖励发现的典型案例进行曝光。
第二十一条负有生态环境监管职责的部门应当加强举报奖励工作管理。
建立举报奖励受理、线索交办、认定、报批、奖金发放等工作流程；
落实专人负责举报奖励工作，强化培训，提高举报奖励工作效率。
第二十二条本办法由宜宾市生态环境局、宜宾市财政局会同负有生态环境监管职责的部门负责解释。
第二十三条本办法有效期3年，自2025年9月15日起施行，原《宜宾市生态环境违法行为举报奖励暂行办法》（宜环规〔2023〕1号）同时废止。