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经市政府同意，现将《泉州市2016年金融服务实体经济工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。
经市政府同意，现将《泉州市2017年金融服务实体经济工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
泉州市2016年金融服务实体经济工作要点
泉州市2017年金融服务实体经济工作要点
2016年是泉州金改加快突破、凸显成效的关键一年。
2017年是泉州金改深化拓展、提质增效的重要一年。
今年金改工作总体要求是：紧紧围绕“五个泉州”建设，以全面深化改革为动力，以金融支持产业转型升级为重点，加快金融改革创新和关键环节突破，拓宽金融资本与产业资本对接、民间资本进入金融领域和实体经济通道，拓展金融对外合作通道，着力构建服务实体经济、小微企业、草根创业的现代金融体系。
今年工作总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕加快建设“五个泉州”，以供给侧结构性改革为主线，以金融服务实体经济为根本，坚持改革创新与防范风险相协调，大力推进创新金融产业转型升级，加快金融改革创新和关键环节突破，着力打造金融服务产业集群，努力建设区域性实体金融服务中心，力争实现泉州金改“看得见、摸得着、得实惠”。
主要目标是：实现金融业增加值超过370亿元，占GDP比重达到5.2%，直接融资占社会融资比重提高到14.5%以上，银行不良贷款率控制在2.5%左右。
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支持银行业机构盘活信贷存量，向上争取新增信贷规模、总行直贷项目或单列指标等方式扩大信贷增量，力争各项贷款余额增速达到15%以上。
推动各银行业机构积极争取新增信贷规模、总行直贷项目或单列指标，保持信贷总量合理增长。
支持开展各类非信贷融资，充分运用银行承兑汇票、信用证等表外融资工具，推动银行开展信贷资产证券化。
推动银行通过开展信贷资产证券化放大银行信用，通过信贷资产转让、核销、信贷资产证券化等方式盘活存量贷款。
健全政银企沟通协作机制，定期向银行业机构通报项目谋划和企业发展情况，推动银企融资供需精准有效对接。
不断丰富银企对接形式，加快组建银团贷款，支持重大项目和重点企业融资。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市发改委、市金融工作局，在泉银行业金融机构）
引导各银行业机构改进内部信贷管理机制，合理确定贷款期限、贷款金额、利率水平。
完善银行业机构考核机制，将不抽贷压贷、增加中小微企业贷款、合理降低贷款利率等纳入考核奖励范围。
（责任单位：市金融工作局、市经信委，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各银行业机构）
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落实中、省、市各级有关加强信贷服务支持实体经济发展的政策措施，引导信贷资金投向重点行业、重点企业、重点项目，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面给予倾斜，提高银行中长期贷款比重。
引导银行业机构加大对主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化的支持力度，提高中长期贷款比重。
组织银团贷款支持融资需求较大的产业园区建设、“泉州制造2025”项目、新型城镇化建设、石结构房屋改造以及海丝先行区建设。
推动银行业机构加大对产业园区、“中国制造2025”试点、新型城镇化、海丝先行区等领域的信贷支持力度。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市发改委、市经信委、市金融工作局，在泉银行业金融机构）
继续完善信贷政策导向效果评估，充分运用政策性再贷款、再贴现、定向降准等政策工具，引导银行业机构加大对小微企业、三农等薄弱环节的信贷支持。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，在泉各银行业机构）
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鼓励金融机构开发买方信贷、按揭贷款、融资租赁等创新产品，大力拓展供应链金融、贸易融资、无形资产融资等业务。
引导金融机构加强信息技术创新，积极运用大数据分析手段，打造数字化金融平台。
推广仓单质押、知识产权质押、排污权质押、农村“三权”质押贷款等融资方式，拓宽企业融资渠道。
推广信贷审批工厂模式、标准化“计分卡”等贷款审批流程创新服务，不断扩大服务受惠面。
发展“银税互动”“银税保互动”“双基联动”“网格服务”等新服务模式，打通金融服务“最后一公里”。
促进金融机构扩大买方信贷、按揭贷款、融资租赁等规模，大力拓展供应链金融、贸易融资、无形资产融资、“数控一代”等机械设备融资等业务，支持创新驱动和绿色发展。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉金融机构）
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，在泉各金融机构）
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按照“一地一特色”的金融产业空间布局，推进环泉州湾金融核心区、特色金融县（市、区）、特色金融小镇建设。
坚持“一地一特色”的金融产业空间布局，持续推进环泉州湾金融核心区、若干县（市、区）金融服务中心、一批特色金融小镇建设。
加快推进东海片区银行总部、晋江金融广场、泉州台商投资区金融广场、鲤城泉州高新区科技金融服务中心等载体建设。
加快推进泉州（东海）金融供应链集中区、晋江金融广场、泉州高新区科技金融服务中心等载体建设。
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（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局，泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行）
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（五）发展壮大金融机构。
（五）发展壮大地方金融组织体系。
支持驻泉金融机构健康发展，争取民营银行、泉港合资证券公司获批设立，加快推进村镇银行县域布局。
争取获批1－2家互联网支付机构，引进知名互联网金融企业在我市设立区域总部或分支机构。
创新发展消费金融公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构。
争取获批设立民营银行、金融租赁公司，争取信忠国际保险和再保险公司来泉设立代表处。
支持符合条件的地方法人金融机构、小额贷款公司等准金融机构通过发行优先股、二级资本债等方式增资扩股，壮大资本实力，持续健康发展、壮大。
开展地方法人金融机构综合化经营管理试点，创新发展消费金融公司、企业集团财务公司。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行，市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
培育大型市属金融控股集团，整合市属国有金融资产，打造市级金融投资的主要渠道。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局、市国资委、市财政局，在泉各金融机构）
推动各交易平台完善市场交易规则、健全风险管控机制，探索开展产品创新和技术创新。
推动海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心创新发展，鼓励各类交易场所与商业银行、证券公司、投资基金等建立合作关系。
争取海洋产权交易中心、闽台（福建）工业品交易中心等交易场所获批筹建。
建立高效的交易场所监管机制，健全监管制度，完善监管手段，提升监管有效性。
鼓励推动金融机构与各交易场所互动合作，拓宽各类资产和大宗商品交易渠道。
督促交易场所完善交易制度和规则，加强自律和会员管理，强化风险意识，提高风控水平。
（责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
加大交易场所现场检查与非现场监管力度，重点查处大宗商品交易场所，及时发现和纠正违规行为。
加强交易场所业务创新指导，强化产品风险提示，做好投资者教育及保护工作。
（责任单位：市金融工作局、市公安局、市工商局，海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
深化“全产业链金融服务”试点，提升“1+N”综合授信、产业链商圈金融合作等服务模式。
引导银行业机构通过定向并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业推进技术创新、设备更新和并购重组。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化，支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点。
深化“全产业链金融服务”，提升“1+N”综合授信、产业链商圈金融合作等服务模式，开展制造业贷款和租赁资产证券化试点及产融合作试点。
引导银行业机构通过定向兼并贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业推进技术创新、设备更新和兼并重组。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市文广新局、市科技局，在泉金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
争取泉州银行获批投贷联动试点，支持具备条件的银行机构探索开展投贷联动，提供“投资+信贷”等金融组合创新产品。
稳妥开展兼并贷款，支持企业兼并重组和实体经济去产能去杠杆。
加快发展科技金融、绿色金融，开展国家专利质押融资工作试点，探索推进林业碳汇交易、晋江水权交易试点，鼓励金融机构加大科技信贷、绿色信贷投放力度。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，在泉各金融机构）
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推进建设“泉州金融服务平台”“泉州地方企业征信系统”“企业自主创新金融支持中心”“民间融资服务中心”，推进企业需求与金融资源的有效对接，建立综合金融服务机制。
大力推广“无间贷”、“流水贷”、“年审制”等小微金融产品，鼓励引导金融机构创新小微金融产品、服务及融资担保方式。
加强小微企业金融专营服务机构建设，健全小微企业线上、线下融资服务平台，鼓励引导金融机构开发面向小微企业的创新产品和服务，建立健全多层次的小微企业金融服务体系。
健全小微企业信贷风险分担机制，完善小微企业“征信+评级+增信+授信”金融服务模式。
完善提升中小微企业信用信息交换共享平台的数据和应用，健全小微企业信贷风险分担机制，优化小微企业“征信+评级+增信+授信”金融服务模式，为小微企业提供全方位、多样化的融资对接和增信服务。
提升中小微企业信用信息交换共享平台功能，扩大小微企业贷款保证保险业务规模，实现小微企业贷款“三个不低于”、小微企业信贷覆盖率提高到37%以上。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉各金融机构）
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市经信委、市商务局，在泉金融机构）
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深化农村金融综合服务站（点）建设，实现农村金融服务全覆盖。
加快农村普惠金融综合服务站（点）建设，实现行政基础金融服务全覆盖。
推进农村信贷产品和流程创新，推进“网上申贷”模式，开发特色农产品和特色农业专项金融产品服务。
加快推进石狮、晋江农民住房财产权抵押贷款和永春农村承包土地的经营权抵押贷款试点。
推进晋江、石狮农民住房财产权抵押贷款试点和永春农村承包土地经营权贷款试点。
深化农村金融产品和服务创新，鼓励银行业金融机构探索农田水利设施、集体产权股份权益等抵押担保试点。
促进移动支付和助农取款的有机结合，加快搭建统筹城乡支付结算一体化平台。
引导金融机构对家庭农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户贷款“增量拓面”。
加大对扶贫开发的信贷支持，引导金融机构加大贫困农户小额贷款投放力度，提升金融精准扶贫服务水平。
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（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行，市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市金融工作局，省农村信用社联合社泉州办事处，在泉金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局、市农业局、市国土局，石狮市、晋江市、永春县人民政府，在泉各金融机构）
（十）推进互联网金融拓展。
（十）拓宽现代保险业发展空间。
支持互联网金融规范发展，加快打造互联网金融产业链，推动互联网金融产业集聚发展。
引导保险参与社会管理和公共服务创新，创新发展环境污染责任保险、食品安全责任保险等各类责任保险，着力提高保险业服务经济社会的广度和深度。
设立产业金融服务中心，建设产业金融大数据与融资服务系统。
加强对传统优势产业及产业链上下游企业的保险保障支持，争取保险公司参与城乡基础设施建设项目投资。
创新产业链金融、电商金融、消费金融等互联网金融模式，提升金融产品在线交易服务平台。
争取放开职工医保个人账户资金购买商业保险，争取开展个税优惠保险业务试点。
扩大各种金融IC卡受益面，推广基于金融IC卡的移动金融应用。
（责任单位：市保险行业协会，市环保局、市食品药品监管局、市人社局，市地税局）
鼓励银行业机构打通线上融资、结算、理财等一系列金融服务链条，推动小额贷款公司等准金融机构开展互联网金融业务创新。
大力发展第三方支付、网络借贷、众筹融资、大数据服务等新兴业态，探索第三方资金托管等模式，支持互联网企业、电子商务企业、IT企业与在泉金融机构深度合作、跨界发展。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市工商局，在泉金融机构）
逐步推进县（市、区）公益性金融服务中心建设，拓展提升石狮市金融服务中心功能，全面推广民间融资登记备案制度。
大力推进责任保险发展，扩大环境污染责任保险试点范围，开展食品安全责任保险试点。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市工商局、市公安局，泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行，市中级人民法院）
争取开展职工参保人员自愿使用账户资金购买指定商业健康保险，探索开展个税优惠保险业务试点。
构建保险客户健康信息查询平台，推动健康保险服务创新升级。
加快政策性融资性担保体系建设，逐步实现政策性融资担保机构县域全覆盖。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、市商务局、市卫计委，市保险协会，在泉保险机构）
引导准金融机构之间通过兼并、联合、股权转让、经营托管等多种形式进行优化重组，形成一批资金实力雄厚、竞争优势突出、业务模式领先的骨干企业。
支持引导融资租赁企业在晋江聚集发展，开展进出口机械设备融资租赁业务。
开展准金融机构分类评级工作，完善长效监管机制，推动准金融机构健康持续发展。
加快推动县（市、区）公益性金融服务中心建设，完善提升和推广晋江、石狮民间借贷登记服务中心经验做法，扩大民间融资登记备案。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市工商局，泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行）
加大对各类财富管理机构的招引扶持力度，积极引进财富管理总部、第三方理财机构、金融顾问公司、私募基金机构等机构。
支持金融机构开展财富管理业务，鼓励产品研发、创新，完善产品线和覆盖面。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市公安局、市中级人民法院）
推动财富管理机构开展私募理财、资产管理、兼并重组等业务，提升财富管理能力和资产管理规模。
积极引导私人财富通过股票、债券市场等渠道进入实体经济，提高居民运用金融市场增加财产性收入的能力。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市工商局，泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行）
推动政府主导的融资担保公司、行业性担保公司设立、发展。
支持小额贷款公司、典当行、融资担保公司创新发展，鼓励准金融机构通过增资扩股、兼并重组、连锁经营等方式做精做专。
引导融资租赁企业在晋江聚集发展，引进1～2家厂商系或独立第三方租赁公司入驻，开展进出口机械设备融资租赁业务。
争取泉州金改区参照执行自贸试验区金融政策，进一步推动贸易投资便利化、自由化。
开展准金融机构分类评级工作，推动准金融机构规范有序发展。
推动银行业金融机构丰富跨境人民币融资方式，推动符合条件的企业在境外发行人民币债券。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局）
探索建立对接境外资本市场的通道和途径，促进企业境外上市、发债资金回流。
出台私募金融专项扶持政策，加大对各类投资基金、资产管理、财富管理等重点私募金融机构的招引扶持力度。
培育引进银行、保险、证券、期货、资产管理以及第三方理财等财富管理机构。
推动大众理财、公募理财和资产管理市场发展，构建高效的资本转化机制和财富管理体系。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局）
争取泉州金改区参照执行自贸试验区金融政策，探索开展金改区账户管理体系、扩大人民币跨境使用、人民币资本项目限额内可兑换等业务试点。
探索建设跨境金融资产交易平台，支持和推动企业开展跨境资本运作。
探索泉台跨境人民币贷款适当贴息，扩大泉台跨境人民币贷款规模。
争取跨境双向人民币资金池备案金额突破150亿元，加快推进外资企业资本金意愿结汇。
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（十六）深化机构开放合作。
（十五）深化机构开放合作。
争取引进境外金融机构和台湾银行业机构来泉独资或合资设立法人机构、分支机构。
以台港澳侨以及东南亚地区为重点，争取引进境外金融机构和台湾银行业机构来泉独资或合资设立法人机构、分支机构，支持台港澳侨金融机构战略投资泉州地方法人金融机构。
争取泉台、泉港合资证券公司尽快获批筹建，争取引进“海丝”沿线国家和地区机构投资者发起设立外商股权投资基金。
建设跨境金融资产交易平台，吸引资产管理、投资银行、股权投资等国际资本聚集。
推动海陆丝绸之路城市基础设施建设基金、海陆丝绸之路城市民企发展基金、中银—泉州丝路基金、兴业—海丝文化旅游基金落地。
争取引进“海丝”沿线国家和地区机构投资者来泉发起设立外商股权投资基金。
（责任单位：市金融工作局、市外事侨务办、市台办，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市保险协会，在泉金融机构）
（责任单位：市金融工作局、市台办、市外事侨务办，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市保险行业协会，在泉金融机构）
（十七）深化业务开放合作。
（十六）深化业务开放合作。
加快开展商业保理业务，探索协议付款、进口代付、人民币保函、快速押汇等跨境人民币融资产品。
继续扩大跨境人民币双向资金池、泉台跨境人民币贷款和外资企业资本金意愿结汇等业务规模。
探索拓展与境外资本市场对接通道和途径，促进企业境外上市、发债资金回流。
争取获批互联网第三方支付牌照开展跨境电商外汇支付业务试点。
鼓励金融机构直接向境外投资企业发放境外项目贷款，支持企业开展境外投资、跨国并购等业务。
探索协议付款、进口代付、人民币保函等跨境人民币融资产品。
通过金融机构间交流等方式，大力引进境外金融机构先进管理模式和风险防控手段。
推动广发银行牵头设立规模300亿元人民币的海陆丝绸之路城市民企发展基金。
（责任单位：市金融工作局、市外事侨务办、市台办，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市保险协会，在泉金融机构）
通过金融机构间交流等方式，大力引进境外金融机构先进管理模式和风险防控手段，促进泉州金融国际化。
（责任单位：市金融工作局、市台办、市外事侨务办，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市保险行业协会，在泉金融机构）
争取“新三板”挂牌企业25家以上，海峡股权泉州交易中心挂牌企业500家以上。
完善排污权、林权等交易系统，设立泉州小微企业发债增信基金、挂牌企业产业投资基金及挂牌企业应急保障周转专项资金，提升海峡股权泉州交易中心功能。
争取“新三板”挂牌企业50家以上，海峡股权泉州交易中心挂牌企业突破600家。
推进非上市企业股权登记托管，促进股权合理有序流转。
出台非上市股份公司股权登记托管管理规定，开展股权登记托管和转让业务。
发挥海峡股权泉州交易中心综合投融资服务平台功能，设立股改板、双创板，成立企业兼并重组基金，创新碳排放权交易业务，运行“应急保障周转专项资金”。
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（十九）扩大上市和债券融资规模。
（十八）扩大上市和债券融资规模。
争取上市企业超104家，推动上市公司通过配股、增发实现再融资。
争取境内外上市企业达102家以上，推动上市公司通过配股、增发或发行可转债实现再融资，鼓励上市公司通过并购重组加快发展。
推动发行双创孵化、战略性新兴产业等专项债券，探索发行银行间市场绿色债券、项目收益票据、企业并购债等债券创新品种，力争企业发债融资余额超过300亿元。
引导企业探索发行永续中票、绿色债券，推动企业发行可转债、可交换公司债券、熊猫债券创新品种和停车场、战略性新兴产业等专项债券，力争发债融资余额超过450亿元。
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（二十）加快建立股权投资基金体系。
（十九）建立完善股权投资基金体系。
推进产业股权投资基金抓紧运作、发展壮大，加快设立新兴产业、集成电路、兼并重组、城市发展等专项子基金。
加快建设产业股权投资基金体系，重点推动设立企业兼并重组、不良资产处置基金、城市建设等专项子基金，引导新兴产业、高新技术、集成电路基金投资于实体企业。
组织开展股权投资机构专项招商活动，加大引进设立天使投资基金、众创空间引导基金，引导社会资本向实体经济、创新经济集聚。
鼓励市、县两级产业基金根据自身发展需求和产业结构调整方向创新基金运作模式，建立财政资金支持产业发展的多元化投入机制。
建立政府引导基金多渠道投入机制和科学管理机制，鼓励有条件的县（市、区）设立引导基金，并根据财力状况和结构调整需要逐步增加基金规模。
创新股权投资业扶持政策、提升对股权投资机构的服务水平，推动政府投资基金、股权投资机构与地方产业及重点项目对接，引导社会资本向实体经济、创新经济集聚。
加快打造股权投资机构聚集区，推动基金管理机构、投资人、创业团队、中介机构形成规模集聚效应。
（责任单位：市金融工作局、市财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉金融机构）
（责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉金融机构）
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（二十一）维护良好金融生态。
（二十）维护良好金融生态。
全面落实建设“诚信泉州”的实施意见，坚决打击各种恶意逃废债务行为，强化守信激励和失信惩戒联动，完善省、市、县三级联动曝光机制，树立诚实守信的社会风气。
加强社会信用体系建设，加快建设全市企业信用信息公示平台，探索中小微企业信用红（黑）名单制度的建立与发布。
有序降低杠杆率水平，密切跟踪监测重点行业、重点县（市、区）、大中型出险企业风险变化情况，及时关注把控资金风险企业，坚决扑灭金融风险苗头。
大力培育引进征信服务和信用评估机构，建立中小微企业征信、信用评级和增信服务体系。
建立健全信用“红黑名单”制度，依法治理企业失信行为，推进信用信息一张网建设。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市信用办、市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局）
（责任单位：市委宣传部，市金融工作局、市公安局、市工商局、市工商联，市中级人民法院、市人民检察院，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各金融机构）
（二十二）切实防范化解金融风险。
（二十一）切实防范化解金融风险。
完善金融风险防范处置机制，建立健全金融风险防控平台，全面落实《泉州市2016年银行业不良贷款防控化解工作方案》。
把防控金融风险放到更加重要的位置，强化县（市、区）金融风险防控属地责任，加强政、司、银、企、保携手联动，建立健全金融风险防控平台，完善金融风险防范化解处置机制。
扩大企业应急保障专项资金规模，提升运作使用效率，推动建立行业性转贷续贷周转基金，防范民间金融向金融体系渗透传导。
扩大企业应急保障专项资金规模，提升运作使用效率。
加强政、司、银、企携手联动，“一企一策”、“一圈一策”化解企业资金链风险，大力推进担保链风险化解及企业重整重组工作，确保不发生区域性、系统性金融风险。
引导债权银行积极争取指标资源，通过核销、打包转让等措施加快不良资产处置。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级人民法院，在泉金融机构）
创新不良贷款处置方式，支持国有企业承接银行不良资产包，推进托管模式。
强化府院联动互动，开辟“绿色通道”，推动金融案件快审、快判、快执，稳妥推进企业司法重整工作。
依托乡镇、街道及社区加强动态监测，及时关注把控资金风险企业。
防范民间金融风险向金融体系渗透传导，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
发挥金融审判庭、金融案件速调中心和金融检察处作用，提高金融案件受理审结和执行效率。
（责任单位：市金融工作局、市财政局、市审计局、市国资委，市中级人民法院，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各银行业机构）
深入开展金融法治宣传教育，提高社会公众的金融法治意识。
建立健全金融经侦、金融审判、金融仲裁等法律服务，严厉打击非法高利贷、非法集资、非法逼债、非法标会等活动，深入开展打击恶意逃废债专项行动。
组建并发挥好各类金融、准金融机构行业协会作用，形成自我管理、自我约束、自我服务、自律发展的行业发展机制。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院，在泉金融机构）
发挥市中级人民法院金融审判庭、金融案件速调中心和市人民检察院金融检察处作用，严厉打击各种非法金融活动。
深入开展互联网金融风险专项整治活动和非法集资专项整治活动。
深入开展金融法制宣传教育，提高社会公众的金融法制意识。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、市公安局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市中级人民法院、市人民检察院，在泉金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
… 1 unchanged clause …
（二十四）完善金改工作机制。
（二十三）完善金改工作机制。
加强对金改工作的组织领导和统筹协调，构建高效运作的地方金融协调服务网络。
加强对金改工作的组织领导和统筹协调，加强信息共享，定期沟通会商，形成工作合力，构建高效运作的地方金融工作体系。
… 2 unchanged clauses …
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（二十五）完善金改保障机制。
（二十四）完善金改保障机制。
充分发挥金改专家咨询委员会、市政府金融顾问作用，大力推进金融人才队伍和金改工作队伍建设，把金改专项资金列入各级财政年度预算，为金改提供有力的智力、人才和资金保障。
充分发挥金改专家咨询委员会、市政府金融顾问、金融改革创新政策研究小组作用，大力推进各县（市、区）金融工作机构、金融人才队伍和金改工作队伍建设，设立泉州市金融研究院，把金改专项资金列入各级财政年度预算，为金改提供有力的智力、人才和资金保障。
（责任单位：市金融工作局、市人才办、市财政局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：市金融工作局、市人才办、市财政局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（二十六）完善金改宣传报道机制。
（二十五）完善金改宣传机制。
大力开展金融知识宣传普及活动，提高公众金融风险防范意识。
多形式开展金改政策和成效宣传，引导企业和金融机构充分利用国家、省、市有关政策，鼓励引导各方积极参与金改。
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