各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）精神，加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经省政府同意，现提出以下实施意见。
全面贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，以纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车为发展重点，以市场主导和政府扶持相结合为主要途径，充分发挥企业的主体作用，积极营造新能源汽车发展的良好环境，不断提高新能源汽车产业成熟度，完善新能源汽车推广应用服务体系，促进新能源汽车产业健康发展。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。
随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。
加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。
为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。
新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。
节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。
发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。
我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。
近年来，汽车节能技术推广应用也取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；
天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。
但总体上看，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约；
汽车节能关键核心技术尚未完全掌握，燃料经济性与国际先进水平相比还有一定差距，节能型小排量汽车市场占有率偏低。
为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化，同时大力发展和推广应用汽车节能技术。
节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。
目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将持续增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业基础，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。
加快培育和发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。
坚持统筹兼顾，在培育发展新能源汽车产业的同时，大力推广普及节能汽车，促进汽车产业技术升级。
加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。
充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。
在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。
进入产业成熟期后，充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。
以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。
加快充电设施建设，促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展，做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。
以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。
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到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；
2015年，推广应用城市新能源汽车达到10000辆以上，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。
到2020年，全省新能源汽车推广应用达到20000辆以上，公共领域普遍应用新能源汽车。
到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。
在总结沈阳、大连两个推广应用城市经验的基础上，优先考虑将沈阳经济区城市群纳入新能源汽车推广应用范围，把具备条件的省内其他城市申请列入国家新能源汽车推广应用城市。
到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；
在纯电动汽车整车及电池、电机、电控等关键功能部件领域取得一系列重大技术突破，增强系列新能源汽车产品的自主生产和市场供给能力，在产品可靠性、稳定性、经济性上满足市场基本需要。
新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。
在新能源汽车推广应用城市，建立能够满足运行要求的各类充电站、换电站、充电桩、加氢站等配套基础设施，实现网络化和便利化。
二、主要任务（一）推进新能源汽车研发及成果产业化。
关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。
充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。
依托具有一定研发基础、较强创新能力的整车企业、关键零部件企业、科研院所、研发机构和重点用户，建立辽宁省新能源汽车产业技术联盟,编制技术创新路线图，提出需要解决的技术难题，通过联合攻关解决新能源汽车发展的技术瓶颈。
（责任单位：省科技厅、省经济和信息化委）2．组织实施产业技术创新工程。
建立起有效的节能与新能源汽车企业和产品相关管理制度，构建市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系，完善扶持政策，形成比较完备的技术标准和管理规范体系。
加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品。
加大研发和检测能力投入，在新能源汽车储能系统、动力电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术等方面取得突破。
（责任单位：省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅）3．推进科技成果产业化。
增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，通过国家科技计划、专项等渠道加大支持力度，突破关键核心技术，提升产业竞争力。
鼓励新能源汽车重大科技成果产业化，支持重点产业化建设项目，推进整车产品规模化、重要部件本地化、关键技术自主化、产品应用市场化，促进新能源汽车示范推广与产业发展有机结合。
（责任单位：省经济和信息化委、省科技厅）（二）推进新能源汽车配套基础设施建设。
大力推进动力电池技术创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化；
在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。
各市要根据推广应用新能源汽车的种类和数量等，结合市政设施建设，对新能源汽车充换电设施统筹规划、分步实施，确保形成与推广应用需求相适应、兼顾未来应用需求的基础设施网络。
加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。
汽车4S店、公共停车场、居民小区停车场、路内临时停车场、驻地停车位、加油站等要根据需要安装一定数量的充电设施。
开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术研究。
（责任单位：各市政府，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省交通厅、省电力公司）2．完善城市规划和相应标准。
把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。
将充换电设施建设及配套电网建设改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。
到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；
研究在高速公路服务区配建充换电设施，积极构建高速公路城际快充网络。
动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上；
（责任单位：各市政府，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通厅）3．完善基础设施运营服务管理体系。
电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。
到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。
将充换电建设用地纳入土地利用总体规划，明确供地条件，保障充换电设施建设用地要求。
制定新能源汽车充电电费和充电服务费收取标准，形成规范的服务、监督和管理体系。
以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标，积极推进汽车节能技术集成创新和引进消化吸收再创新。
（责任单位：各市政府，省发展改革委、省国土资源厅、省物价局、省电力公司）4．明确充换电设施建设、运营维护责任。
重点开展混合动力技术研究，开发混合动力专用发动机和机电耦合装置，支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发；
鼓励电网企业或其他社会力量参与充换电基础设施建设，成为新能源汽车充换电服务运营商。
支持研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器；
突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。
地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，个人拥有的充电设施可对外提供充电服务。
（责任单位：各市政府，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省国土资源厅、省电力公司）（三）稳步推进新能源汽车推广应用。
引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车技术发展联盟，加快建设共性技术平台。
优先在城市公交系统、出租车及城市物流领域推广应用新能源汽车，鼓励各级行政事业单位、国有企业一般公务用车、商务用车、环卫等特定业务用车、执勤执法用车采购应用新能源汽车。
重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；
省级党政机关及新能源汽车推广城市党政机关、公共机构，购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模，发挥对社会的示范引领作用。
建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；
推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
整合现有科技资源，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；
鼓励省内各旅游景区优先应用新能源汽车，加快相应的换乘和充换电设施建设。
建设若干具有国际先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。
（责任单位：省交通厅、省公安厅、省财政厅、省国资委、省住房城乡建设厅、省旅游局）2．鼓励个人购买和使用新能源汽车。
推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。
各市特别是推广应用城市要加快研究出台鼓励私人购买使用新能源汽车的支持政策，完善相关配套设施，研究实行差异化的新能源汽车交通管理政策，营造支持新能源汽车推广应用的政策环境。
（责任单位：各市政府，省财政厅、省交通厅、省公安厅、省住房城乡建设厅）3．探索新能源汽车运营模式。
我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础，也要充分发挥市场机制作用，加强规划引导，以提高发展效率。
鼓励和支持在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车融资租赁运营模式，在城市物流领域探索能源合同管理模式。
根据产业发展的实际需要和产业政策要求，合理发展新能源汽车整车生产能力。
（责任单位：省经济和信息化委、省政府金融办、省交通厅、省服务业委、省外经贸厅）（四）建立完善的配套政策体系。
现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。
在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。
将新能源汽车整车和关键零部件研发、产业化项目，确定为省工业结构调整、企业技术创新等专项资金扶持政策重点支持领域，并积极争取国家新能源汽车创新工程资金支持。
（责任单位：省财政厅、省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委）2．制定新能源汽车财政扶持政策。
积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2—3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2—3家骨干生产企业。
落实国家新能源汽车推广应用财政支持政策，鼓励消费者购买纳入工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车（包括在公交、出租、公务、环卫、物流、电力等公共服务领域以及私人领域推广应用的新能源汽车）。
鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2—3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。
（责任单位：省财政厅、省经济和信息化委、省科技厅、省发展改革委）3．为配套基础设施建设运营提供政策保障。
对充换电站、充电桩等配套基础设施在规划、报批、用地、建设、验收、运营等各环节予以优先支持，各相关职能部门要研究出台具体优惠政策和支持措施。
新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。
确保充换电站、充电桩等配套基础设施的电力供应，充电价格执行扶持性电价政策。
节能汽车已具备产业化基础，需要综合采用标准约束、财税支持等措施加以推广普及。
（责任单位：省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省物价局、省电力公司）4．落实城市公交车成品油价格补贴政策。
逐步减少对城市公交车燃油补贴，增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。
在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。
（责任单位：省财政厅、省交通厅、省发展改革委）5．落实新能源汽车税收优惠政策。
探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。
严格按照国家有关规定，全面落实新能源汽车免征车辆购置税和车船税、消费税减免政策。
探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。
（责任单位：省财政厅、省地税局）6．完善新能源汽车金融服务体系。
继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。
鼓励金融机构建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节融资需求。
支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式拓宽融资渠道。
建立完善的汽车节能管理制度，促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用，加快推广普及节能汽车。
鼓励省内重点汽车企业建立汽车金融公司，增加购买新能源汽车的资金来源。
出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为基础的汽车燃料消耗量管理办法，2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2016至2020年汽车产品节能技术指标和年度要求。
（责任单位：省政府金融办）7．建立运行监测和服务保障体系。
实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。
建立新能源汽车运行效果评估体系，加强新能源汽车在示范运行期间的实时跟踪、数据采集、统计分析。
强化新能源汽车运行服务保障，定期对在线运行的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆运行安全可靠。
建立新能源汽车应急充换电保障体系，确保车辆在特殊状态下安全稳定运营。
积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。
新能源汽车生产企业要建立企业产品监控平台，对运行车辆进行实时监控。
探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。
（责任单位：省质监局、省交通厅、省经济和信息化委、省电力公司）8．建立动力电池梯度利用和回收管理体系。
加强动力电池收集、储存、运输、处理、再生利用等各环节环境管理，明确责任、权利和义务，严格落实各项技术标准和管理要求。
鼓励发展专业化的电池回收利用企业，严格设定动力电池回收利用企业准入条件，引导动力电池生产企业加强对废旧电池回收利用。
要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。
（责任单位：省环保厅、省质监局）三、切实加强组织领导（一）建立工作机制。
建立由省政府分管负责同志为召集人，省政府有关部门、单位参加的新能源汽车工作联席会议制度，统筹推进全省新能源汽车产业发展和推广应用工作，及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题。
研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。
联席会议办公室设在省经济和信息化委，承担联席会议日常工作。
联席会议各成员单位要根据职责分工，抓紧研究制定具有可操作性的政策措施，明确工作要求和时间进度，要加强协同配合，形成工作合力，确保按时保质完成各项工作任务。
试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。
（责任单位：省经济和信息化委、各有关部门）（二）加强宣传引导和舆论监督。
通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式普及新能源汽车相关知识，大力宣传新能源汽车对节能、减排、环保的重大作用，提高全社会对新能源汽车的认知和接受程度，营造广大消费者易于接受、乐于使用新能源汽车的良好氛围。
对涉及新能源汽车推广应用的重点工作要积极通过媒体向社会公布，提升全社会购买和使用新能源汽车的信心。
加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。
试点城市应加大政府投入力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。
鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。
制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。
引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。
严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。
加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。
进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件、认证要求。
加强新能源汽车安全标准的研究与制定，根据应用示范和规模化发展需要，加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。
制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。
2013年前，基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。
中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持，引导企业在技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节加大投入力度，构建产学研用相结合的技术创新体系；
对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车；
发挥政府采购的导向作用，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模；
研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，完善相关法律法规。
新能源汽车示范城市安排一定资金，重点用于支持充电设施建设、建立电池梯级利用和回收体系等。
节能与新能源汽车及其关键零部件企业，经认定取得高新技术企业所得税优惠资格的，可以依法享受相关优惠政策。
节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入，可按规定享受营业税免税政策。
引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运用风险补偿等政策，促进加大金融支持力度。
支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；
按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方设立节能与新能源汽车创业投资基金，符合条件的可按规定申请中央财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。
大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。
研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。
有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。
牢固树立人才第一的思想，建立多层次的人才培养体系，加大人才培养力度。
以国家有关专项工程为依托，在节能与新能源汽车关键核心技术领域，培养一批国际知名的领军人才。
加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培养技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。
按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的有关要求推进人才引进工作，鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。
重视发展职业教育和岗位技能提升培训，加大工程技术人员和专业技能人才的培养力度。
支持汽车企业、高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发服务外包，在境外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。
积极创造条件开展多种形式的技术交流与合作，学习和借鉴国外先进技术和经验。
完善出口信贷、保险等政策，支持新能源汽车产品、技术和服务出口。
支持企业通过在境外注册商标、境外收购等方式培育国际化品牌。
充分发挥各种多双边合作机制的作用，加强技术标准、政策法规等方面国际交流与协调，合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。
成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成工作合力，加快推进节能与新能源汽车产业发展。
各有关部门根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施，确保完成规划提出的各项目标任务。
有关地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际制定具体落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。
具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送有关部门。