为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）和《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）等文件精神，加快我省新能源汽车产业发展和推广应用，经省政府同意，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经国务院批准，现提出以下指导意见：
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以国家新能源汽车发展战略为指导，将发展新能源汽车作为我省加快转变经济发展方式的重要着力点和推进汽车产业转型升级的突破口，充分依托现有产业基础，发挥企业主体作用，以纯电动汽车和插电式（含增程式）混合动力汽车为主，鼓励发展燃料电池汽车，坚持产业发展和推广应用相结合、市场主导和政府扶持相结合、整车引领和加强配套相结合，加快新能源汽车推广应用和产业化，努力将我省建设成为核心竞争力强、配套完善、推广应用领先的新能源汽车强省。
贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。
到2017年底，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到7万辆以上。
新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。
到2020年，全省新能源汽车生产能力达到20万辆以上。
地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。
到2020年，新能源汽车及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，掌握相关专利达到2500件以上，其中，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下，形成具有较强竞争力的新能源汽车制造企业。
建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。
到2017年，新能源汽车生产省内零部件配套率达到60%以上。
把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。
到2020年，省内电池、电机、电控系统等关键零部件生产企业的产品技术水平和生产规模满足全省新能源汽车发展需要，并销往省外、国外市场。
地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。
到2017年，在全省累计建设充（换）电站50个左右、充电桩3.5万个左右。
到2020年，基本建立覆盖全省、布局合理、设备先进的充电设施服务网络，能够满足新能源汽车运行需要。
完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。
到2017年底，在全省累计推广新能源汽车达到4万辆以上；
到2020年，新能源汽车在公共服务等领域得到广泛应用，在全省范围全面推广。
积极组织申报国家新能源汽车产业技术创新工程项目，争取中央财政资金支持，并通过实施省科技攻关、技术创新等专项计划，鼓励和引导企业加大投入，以新一代车型联合攻关为核心，集中力量围绕整车优化设计、动力电池（安全性、可靠性、轻量化、长寿命）、驱动电机、电控系统、电动空调、电动转向、电动制动元器件、电池正负极、隔膜、电解质等材料以及充电设备设施等方面进行技术攻关和新产品开发，不断突破关键核心技术，降低成本，提高整车性能和质量。
支持企业主导或参与制订新能源汽车领域国家和行业技术标准。
（责任单位：省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省发展改革委、省质监局。
除标明各单位按照职责分工负责外，列第一位的单位为牵头部门，下同）
以新能源汽车整车和关键零部件生产企业为重点，在产品技术研发、重大项目建设等方面给予扶持，加强跟踪调度和协调服务，加快培育壮大具有较强创新能力和竞争优势的骨干制造企业。
各市要依托现有产业基础，培育和引进掌握新能源汽车电池、电机、电控系统等关键技术的配套生产企业，延伸产业链条，完善产业基础，提升产业整体竞争力。
（责任单位：省经济和信息化委、省科技厅、省发展改革委、省财政厅、各市人民政府按照职责分工负责）
将新能源汽车作为推进两化融合的重点领域，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，鼓励和引导互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，不断深化现代信息技术在新能源汽车研发、生产、运营、管理、营销、服务等环节中的应用，提高新能源汽车和相关基础设施的信息化、自动化、智能化水平。
（责任单位：省经济和信息化委、省科技厅、省发展改革委）
充分发挥省新能源汽车产业技术创新战略联盟作用，突出产学研用相结合，定期组织开展技术创新交流活动，探索建立共性技术平台，集聚联盟内优势资源，开展联合攻关，加快突破新能源汽车关键核心技术，推动相关技术成果转化。
以省新能源汽车产业发展联盟为平台，定期组织整车、零部件、基础设施及相关服务等产业链上下游企业和单位开展专项对接等活动，会商解决产业发展中的问题，推动产业链上下游联动发展。
（责任单位：省科技厅、省经济和信息化委按照职责分工负责）
加强新能源汽车新车型示范运行管理，整合资源，创建国家级新能源汽车质量检测中心和运行数据中心。
强化企业质量主体意识，推动新能源汽车企业建立完善的质量保障体系，鼓励整车企业建设在线监测和运营系统，确保新能源汽车安全运行。
研究制定全省新能源汽车充电设施总体规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，推进充电设施项目建设，加快形成布局合理的充电服务体系。
各市要将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城乡规划，因地制宜制定充电设施专项规划，并将充电设施配建要求纳入控制性详细规划和具体建设项目规划条件，严格执行国家（行业）统一的技术标准，推进充电桩、充电站、换电站等充电设施建设。
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（责任单位：省能源局、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省电力公司、各市人民政府）
将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。
加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。
落实国家支持充电设施建设的用地政策，加大对充电设施建设用地的支持力度。
研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。
各市要将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划，明确充电设施建设用地要求，并将其纳入当地土地供应计划优先安排。
新建充电设施项目用地涉及新增建设用地、符合土地利用总体规划和城乡规划的，各地应在土地利用年度计划指标中优先予以保障。
鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。
鼓励和支持利用停车场（位）等现有建设用地进行充电设施建设。
通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。
（责任单位：省国土资源厅、省能源局、各市人民政府）
在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。
政府供应独立新建的充电站用地，其用途按城市规划确定的用途管理，应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，底价确定可考虑政府支持的要求。
从2015年起，各市要在土地供应条件中明确新建建筑物配建停车场和城市公共停车场的充电设施配建要求，新建办公楼、商场、酒店等公共建筑类项目和城市公共停车场，原则上应按不低于停车位总数20%的比例配建充电桩或预留充电设施接口；
供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。
新建住宅小区原则上应按不低于小区停车位总数10%的比例配建充电桩或预留充电设施接口。
各市要鼓励建设集停车和充电功能于一体的立体化停车场，并结合实际需求和场地建设条件，逐步推进已建和在建的建筑物配建停车场、城市公共停车场以及住宅小区增建充电桩。
严格充电站用地改变用途管理，确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。
将充电设施纳入高速公路配套设施建设等要求，新建高速公路服务区和有条件的加油站，原则上应按不低于停车位总数20%的比例配建充电桩或预留充电设施接口；
鼓励已建成的高速公路服务区和有条件的加油站改造增建充电桩。
充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省能源局、各市人民政府）
2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格；
研究制定充电设施建设管理办法，鼓励和引导项目单位通过自建或引进其他投资主体建设充电设施，规范居民自建充电桩报批、安装和验收等流程，加快推进充电设施建设。
对居民家庭住宅、居民住宅小区等非经营性分散充电桩按其所在场所执行分类目录电价；
（责任单位：省住房城乡建设厅、省能源局、省电力公司、各市人民政府按照职责分工负责）
对党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行一般工商业及其他类用电价格。
鼓励具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位等结合新能源汽车配备更新计划，并充分考虑职工购买使用新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，在单位内部停车场设置一定数量的新能源汽车专用停车位并配建充电桩。
将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省管局、省国资委、各市人民政府按照职责分工负责）
依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发，对关键技术的检测认证方法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。
支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。
积极推动合肥、芜湖市按照国家新能源汽车推广应用城市的各项要求，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成推广应用、基础设施配套及社会使用环境建设等目标任务，并及时总结经验，推动交流借鉴，发挥示范效应。
具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。
（责任单位：省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委、各市人民政府按照职责分工负责）
地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。
各市和省有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、市政、邮政、机场和车站通勤、公安巡逻、景区观光等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。
从2015年起，合肥、芜湖市公共服务领域每年新增或更新车辆中的新能源汽车比例应不低于30%。
探索开通城际间新能源汽车客运专线，不断增加营运路线和规模，并逐步向全省范围扩展。
（责任单位：省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省财政厅、各市人民政府）
进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
3．推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。
新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。
从2015年起，省本级及合肥、芜湖市政府机关和公共机构（全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织）购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，并逐步扩大应用规模；
地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。
研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。
国有企业参照上述要求购买使用新能源汽车，并应采取新建、改建、租赁充电设施等措施，鼓励职工购买使用新能源汽车。
（责任单位：省管局、省财政厅、省国资委、各市人民政府）
在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。
不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。
引导新能源汽车生产企业不断创新营销方式，大力提高售后服务水平，延伸服务领域，为消费者提供更好的服务。
鼓励和支持社会资本进入充电设施建设与运营、整车租赁、电池租赁、售后维修以及电池维护与回收等领域。
各地可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，引导商业场所将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，鼓励个人拥有的充电设施对外提供充电服务，省有关部门负责制定相应的服务标准。
各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。
探索废旧动力电池回收利用的有效模式，力争到2017年基本建立覆盖全省的废旧电池回收处置和循环利用体系。
新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省物价局、省质监局、各市人民政府按照职责分工负责）
（十四）推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。
2014—2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。
鼓励和引导企业开展新能源汽车融资租赁等服务，在公共服务领域探索并推广公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式。
企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。
（责任单位：人行合肥中心支行、省商务厅、安徽银监局、省政府金融办、省交通运输厅、省经济和信息化委按照职责分工负责）
进一步放开市场准入，鼓励和支持民营资本独资或参与投资成立专门从事公交、出租、客运、物流等运营服务的新能源汽车公司，在运营线路、补贴等方面与国有企业享受同等待遇。
对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴。
（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、各市人民政府）
中央财政安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励，奖励资金用于充电设施建设等方面。
有关方面要抓紧研究确定2016—2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。
建立由省政府负责同志牵头，合肥、芜湖等市政府和省有关部门负责同志参加的省新能源汽车产业发展工作联席会议制度，统筹协调全省新能源汽车产业发展和推广应用工作中的重大事项，定期调度、考核工作进展情况，办公室设在省经济和信息化委。
城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域，通过逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。
各市政府和省有关部门要落实责任，分工协作，制定具体实施方案，加大工作推进力度，确保按时保质完成新能源汽车产业发展和推广应用各项目标任务。
2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。
认真落实国家新能源汽车推广补贴等财政支持政策和车辆购置税、车船税、汽车消费税等方面的税收优惠政策。
继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
落实城乡道路客运成品油价格补助政策，并进一步形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快替代步伐。
充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费，充电电价严格按国家有关规定执行，充电服务费2020年前实行政府指导价管理。
建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。
落实差异化的交通管理政策，鼓励消费者购买使用新能源汽车。
（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局、省交通运输厅、省物价局、省公安厅按照职责分工负责）
鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。
鼓励省内金融机构建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。
支持符合条件的企业通过上市或在场外市场挂牌、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。
鼓励省内汽车金融公司通过发行金融债券等方式，拓宽支持个人购买新能源汽车的资金来源。
研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。
（责任单位：省政府金融办、安徽银监局、安徽证监局）
制定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠，鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。
研究建立长期稳定的发展新能源汽车资金来源，并进一步优化省财政有关专项资金的支出方式和结构，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。
各市可根据本地实际，加大资金整合力度，并探索通过设立创业投资基金等方式，多渠道筹集资金支持新能源汽车发展。
有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。
（责任单位：省财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、各市人民政府）
实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理。
在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于执法管理中有效识别区分。
鼓励和引导省内高校加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，设置与发展新能源汽车配套的专业，培养技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。
改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。
加强新能源汽车领域职业教育和岗位技能提升培训，加大工程技术人员和技能人才的培养力度。
扩大对外合作交流，依托企业技术中心和重大专项平台，大力引进发展新能源汽车急需的人才，配套制定并落实专项人才引进计划、优惠政策及服务措施。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅按照职责分工负责）
各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。
各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。
积极通过广播、电视、报刊、网络等多种载体宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大意义，展示我省新能源汽车领域技术进步和产业发展成果，解读新能源汽车推广应用政策和综合成本优势，不断提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度。
同时，对各种损害消费者权益、弄虚作假等行为坚决给予曝光，营造广大消费者易于接受、乐于使用新能源汽车的良好氛围。
有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。
坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。
通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关，不断完善科技创新体系建设。
加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品，加大研发和检测能力投入，通过联合开发，加快突破重大关键技术，不断提高产品质量和服务能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。
新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业要建立质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。
支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。
建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。
各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度，结合本地实际制定细化支持政策和配套措施，形成多方合力。
要加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间进度，确保按时保质完成各项目标任务。
节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，部门间要加强协同配合，提高工作效率。
要加强对各地区的督促考核，定期在媒体公开各地区任务完成情况。
财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂钩，建立新能源汽车推广城市退出机制。
要及时总结成功经验，在全国组织推广交流活动，促进各地相互学习借鉴、共同提高。
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。
要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。