各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、各新区、园区管委会，市直有关单位：
经市政府研究同意，现将《龙岩市新能源汽车推广应用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经国务院批准，现提出以下指导意见：
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》（闽政〔2014〕50号）精神，加快我市新能源汽车（含纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车）推广应用，培育发展新能源汽车产业，促进汽车产业转型升级，有效缓解能源和环境压力，特制定本实施方案。
贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。
以新能源汽车推广应用为契机，通过政府统筹协调、政策扶持、市场推动、科学布局，推进我市节能减排，带动新能源汽车整车及其关键零部件产业发展。
加强政府对新能源汽车推广工作的引导作用，加大推广力度，发挥企业的市场主体作用，培育、引进本土企业和民间资本等多种形式，积极参与新能源汽车的推广应用，按市场化运作模式促进新能源汽车市场的形成。
新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。
紧抓新能源汽车发展的重要战略机遇，在公交、出租、公务、环卫、物流、机场通勤等领域率先大力推广使用新能源汽车，引进、完善新型商业运营模式，积极鼓励私人购买新能源汽车。
立足于满足新能源汽车产业发展和新能源汽车用户的充换电需求，统一规划，将新能源汽车配套基础设施建设纳入城市总体规划和供地、供电建设计划，加快推进充换电设施建设。
地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。
充分发挥我市整车和零部件生产企业在推广应用中的带动作用，加大投入力度，优化新能源汽车产业链结构，促进新能源汽车产业良性发展。
建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。
把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。
根据省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》，到2015年，我市应完成推广应用340辆新能源汽车（详见附件1）。
地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。
其中，2014年投放42辆新能源公交车，2015年投放58辆新能源公交车。
完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。
其中，2014年推广应用新能源乘用车60辆，2015年推广应用新能源乘用车95辆。
电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。
推广和运营模式按照“生产-投资-经营-维保”一体化思路，探索发展与第三方合作投资经营的商业模式，积极培育具有龙岩地方特色的新能源出租汽车运营商和新能源汽车租赁公司。
将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。
加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。
研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。
新能源环卫专用车推广应用工作由市住建局统一负责，新能源快递车推广应用工作由市邮政管理局统一负责。
鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。
其中，2014年推广应用其他新能源客车3辆，2015年推广应用其他新能源客车7辆。
通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。
在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。
加快推进充换电设施建设，满足新能源汽车推广应用的运行需要。
政府供应独立新建的充电站用地，其用途按城市规划确定的用途管理，应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，底价确定可考虑政府支持的要求。
由市城乡规划局牵头，市经信委、交通运输局、住建局、国网龙岩供电公司等相关单位协助、配合，尽快制订全市新能源汽车充电换电设施建设规划。
供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。
当前，应先利用现有公交车始末站、出租车和汽车租赁公司停车场、加油（气）站等建设充电换电设施。
严格充电站用地改变用途管理，确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。
建立龙岩市新能源汽车推广应用工作联席会议制度，由市政府协调市经信委工作的副秘书长担任召集人，成员单位由市经信委、发改委、科技局、公安局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、城乡规划局、机关事务管理局、质监局、国网龙岩供电公司、市邮政管理局等部门组成，负责研究制定龙岩市新能源汽车推广应用的重大决策，研究确定重大项目“一事一议”及其扶持政策，统一部署全市新能源汽车推广应用工作。
充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。
2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格；
设立新能源汽车推广应用专项补助资金，2014年至2015年，省、市按国家同期补贴标准1：1对新能源汽车推广应用予以配套补助，新能源非公交汽车在龙岩市内上牌的，配套补助资金由龙岩市各级受益财政承担30%，其余配套补助资金由市经信委、财政局、交通运输局等市直相关部门与省直相关部门对接，在省级补助资金盘子中统筹安排。
对居民家庭住宅、居民住宅小区等非经营性分散充电桩按其所在场所执行分类目录电价；
税务部门要认真落实新能源汽车免征车辆购置税及其他税收优惠政策。
对党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行一般工商业及其他类用电价格。
创新发展新能源汽车商业租赁模式，鼓励新能源汽车生产企业、运营单位、第三方合作投资商组建新能源汽车租赁公司，采取长期租赁和分时租赁的方式开展新能源汽车推广应用，大力发展以市区短途代步出行为目的的纯电动汽车自驾租赁（微公交）服务模式。
将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。
鼓励投融资创新，支持社会资本进入新能源汽车充换电设施建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
鼓励金融创新，通过融资租赁、整车租赁、分时租赁、车辆共享、按揭购买等方式，开拓新能源汽车市场；
依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发，对关键技术的检测认证方法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。
鼓励银行业金融机构创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等环节的融资需求；
支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。
鼓励在新能源汽车商业运营模式中运用现代信息技术，加快智能电网、移动互联网、物联网、车联网、大数据等新技术应用。
具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。
市级各相关部门要进一步明确职责，制订本方案要求的各项政策措施（详见附件2），建立新能源汽车推广应用工作的责任机制和落实情况的反馈制度；
至2015年底，各级政府机关及公共机构新增或更新机要通讯、公安巡逻（城区）、城管执法、环卫、物流、机场通勤等车辆中新能源汽车每年占比应不低于30%；
地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。
全市公交车、出租车等领域新增或更新车辆应争取全部选用新能源汽车。
各相关运营单位主管部门根据本方案总体要求，抓紧制定各领域新能源汽车推广应用实施方案，精心组织实施，并按规定进度确保顺利完成。
联席会议办公室按照新能源汽车推广应用任务计划，要加强督促指导，强化考核评价，确保各项工作落到实处。
进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
将新能源汽车配套基础设施建设纳入城市总体规划和供地、供电建设计划，科学确定建设规模和选址分布，适度先行建设基础设施。
新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。
充分利用现有公交场站、停车场、路灯灯杆、加油（气）站等建设充电换电设施，做到合理布局。
地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。
城市新建小区和公用停车场按不低于20%的比例规划和配置充换电设施；
研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。
在有条件的高速公路服务区配建充换电设施，积极构建高速公路城际快充网络。
要组织落实国家规定的充换电设施用地各项政策，保障充换电设施建设用地需求。
在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。
电网企业要做好公共电网的配套建设、改造和业扩报装等工作，充电设施配套的公共电网建设和改造成本纳入电网企业输配电价。
不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。
由市交通运输局牵头，委托市公交公司利用现有交通监控设备，成立新能源汽车运行监控中心，并制定完善新能源汽车事故应急处置预案。
公共领域使用的新能源汽车应安装车辆运行状态监控装置，实时跟踪监控车辆运营、安全和服务情况。
新能源汽车使用单位应建立安全责任制度，落实安全措施，确保车辆运行安全。
各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。
新能源汽车生产企业要在我市至少设立1个固定售后服务点，负责车辆维护保养，确保车辆运行安全可靠，并负责对报废电池的回收和再利用，避免造成环境污染和安全隐患。
新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
（十四）推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。
2．龙岩市新能源汽车推广应用工作领导小组成员单位职责分工
2014—2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。
企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。
对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴。
中央财政安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励，奖励资金用于充电设施建设等方面。
注：（1）上述计划表是根据省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》（闽政〔2014〕50号）中我市的分解任务制定的。
有关方面要抓紧研究确定2016—2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。
（2）未完成的2014年任务数将并入2015年完成。
城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域，通过逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。
1．市经信委：承担新能源汽车推广应用工作领导小组办公室日常工作；
2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
负责培育新能源汽车整车和关键零部件生产企业，并研究落实新能源汽车产业化相关政策；
进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。
继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
协助制订新能源汽车充（换）电站（桩）等相关配套设施的规划；
负责与省经信委联系、衔接有关新能源汽车推广应用工作。
建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。
2．市发改委：贯彻落实国家、省发展改革部门有关鼓励扶持新能源汽车推广应用的相关政策，组织制定我市有关鼓励扶持新能源汽车推广应用的相关政策；
负责联系、衔接省发改委有关新能源汽车推广应用工作。
鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
3．市科技局：负责组织搭建技术创新平台，推进新能源汽车关键技术研发；
支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。
鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。
负责与省科技厅联系、衔接有关新能源汽车技术创新推广应用工作。
研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。
4．市公安局：办理新能源汽车注册登记，向受理财政补助资金申请的相关部门提供新能源汽车在本市登记的相关信息。
5．市财政局：负责每年年度终了上下级结算时与省财政厅清算应兑付的补助资金；
制定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠，鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。
执法执勤单位因工作需要，在符合车辆编制等相关政策的前提下，需要购买新能源汽车时，财政部门（控办）应给予支持；
有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。
负责与省财政厅联系、衔接有关新能源汽车推广应用工作。
实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理。
6．市国土资源局：负责协助落实充（换）电站（桩）等配套设施的建设用地问题。
在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于执法管理中有效识别区分。
7．市环保局：负责新能源车辆环保检验合格标志的发放工作；
改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。
8．市住建局：负责新能源汽车充（换）电站（桩）等项目建设的施工许可，协助建设过程质量安全监督和竣工备案等相关管理工作；
负责落实推广应用环卫专用车的具体车型，制订投放计划，明确工作推进节点。
各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。
9．市交通运输局：负责制订龙岩市城市客运新能源汽车推广应用实施方案以及与之相适应的事故应急处置预案；
各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。
负责组建龙岩市新能源汽车运行监控中心，制订龙岩市新能源汽车监控运营维护管理办法；
制订新能源公交车推广应用交通规划，统筹运营公交路线的设置和运力的发展规模，以及出租车运力的发展规模，明确工作推进节点；
有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。
负责与省交通运输厅联系、衔接有关新能源公交车推广应用工作。
坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。
10．市城乡规划局：负责牵头组织编制龙岩市新能源汽车充（换）电设施建设规划。
11．市机关事务管理部门：负责组织制订公务车采用新能源汽车的优惠政策；
负责牵头落实公务车的推广应用，制订投放计划，明确工作推进节点。
通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关，不断完善科技创新体系建设。
12．国网龙岩供电公司：协助编制龙岩市新能源汽车充（换）电设施建设规划；
负责确保电力对新能源汽车的安全可靠供应，制订“错峰”充电的具体实施办法。
加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品，加大研发和检测能力投入，通过联合开发，加快突破重大关键技术，不断提高产品质量和服务能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。
13．市邮政管理局：负责落实推广应用新能源快递车的具体车型，制订投放计划；
新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业要建立质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。
支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。
建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。
各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度，结合本地实际制定细化支持政策和配套措施，形成多方合力。
要加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间进度，确保按时保质完成各项目标任务。
节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，部门间要加强协同配合，提高工作效率。
要加强对各地区的督促考核，定期在媒体公开各地区任务完成情况。
财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂钩，建立新能源汽车推广城市退出机制。
要及时总结成功经验，在全国组织推广交流活动，促进各地相互学习借鉴、共同提高。
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。
要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。