经市政府研究同意，现将《厦门市新能源汽车推广应用实施方案》印发给你们，请按照要求认真抓好组织实施工作。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经国务院批准，现提出以下指导意见：
根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《福建省人民政府关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》（闽政〔2014〕50号）精神，为加快我市新能源汽车推广应用，减少废气污染物排放和改善城市空气质量，促进我市新能源汽车产业发展，特制定本实施方案。
贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。
按照省政府下达的目标任务，2014-2015年完成推广应用新能源汽车（含纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车）2480辆，并力争通过推广应用，推进新能源汽车整车和关键零部件的产业升级，加快新能源汽车充电基础设施规划建设，形成布局科学合理、数量适度超前的充电设施服务体系。
新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。
1.公交车：公交车新增或更新车辆全部使用新能源汽车。
地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。
在全市试点开通纯电动公交和插电式混合动力公交专线，突出示范效应。
建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。
2.乘用车（含公务、出租、私人等）：政府机关、事业单位及公共机构新增或更新机要通讯、公安巡逻、城管执法等车辆中新能源汽车每年占比应不低于30%。
把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。
3.专用车（含物流、环卫等）：重点在邮政、环卫、物流系统推广应用，专用车领域新增或更新车辆中新能源汽车占比不低于30%。
地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。
4.其他客车（含旅游、通勤等）：国有企业、机场通勤及特种车辆等领域新增或更新车辆中新能源汽车占比不低于30%。
完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。
1.制定我市新能源汽车充电设施专项建设规划，并把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划。
电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。
以公交车、出租车、公务车、专用车充电设施建设为突破口，充分利用现有的停车场、转运站、路灯灯杆、咪表、加油站、加气站等场地建设充换电设施。
将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。
城市新建小区和公用停车场车位按不低于20%的比例规划和配置充换电设施。
加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。
新建城市客运站等综合交通枢纽必须配置一定数量的充电设施。
研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。
鼓励在现有停车场（位）等建设用地上设立他项权利建设充电设施，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。
鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。
通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。
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供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。
供应其它建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。
… 1 unchanged clause …
严格充电站用地改变用途管理，确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。
市国土主管部门负责新能源汽车充电设施建设工程用地审批，并在用地指标、土地征收、土地供应等方面给予政策支持。
4.允许充分利用市政道路建设充电桩，并参照市政配套设施建设给予办理相关手续。
充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。
5.加快配套电网建设、改造及报装增容服务工作，电动汽车充换电设施产权分界点至电网的配套接网工程，由电网企业负责建设和运行维护，不收取接网费用，相应成本纳入电网输配电成本统一核算。
2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格；
1.市经信局：负责统筹协调全市新能源汽车推广应用工作。
2.市财政局:负责落实我市新能源汽车和充电设施财政补助资金,并对补助资金的使用进行监管。
3.市交通运输局：负责新能源公交车、出租车、旅游客运车和物流车推广应用工作。
4.市机关事务管理局：负责新能源公务车推广应用工作。
5.市邮政管理局：负责新能源邮政专用车的推广应用工作。
6.各区人民政府：牵头负责环卫专用车推广应用工作，市市政园林局配合。
7.各企事业单位：国网厦门供电公司、翔业集团分别为电力、机场通勤等专用车的实施主体，负责本单位新能源专用车推广应用工作；
其他企事业单位负责本单位内部新能源通勤车的示范推广工作,鼓励本单位职工购买使用新能源汽车。
8.市发改委：负责制定充电设施经营企业向电动汽车收取的电费和充电服务费标准。
9.市规划委：负责牵头制定我市新能源汽车充电设施建设专项规划，并把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划。
10.市国土房产局：负责新能源汽车充电设施建设用地供应保障工作。
11.国网厦门供电公司：负责配套电网建设、改造及报装增容服务工作，并负责电网配套接网工程的建设和运行维护，参与制定新能源汽车充电设施专项建设规划。
自2014年9月1日起至2017年12月31日，对符合国家税务总局、工业和信息化部《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源汽车免征车辆购置税；
对符合财政部、国家税务总局、工业和信息化部《节约能源、使用新能源车辆减免车船税的车型目录》的新能源汽车，免缴车船税。
1.购车补贴：2014年至2015年对在我市销售并上牌的新能源汽车，按照国家同期补贴标准1:1对新能源汽车推广应用予以配套补助。
2.充电设施建设补贴：对新建的公共充电设施，按充电桩设备投资额的20%给予财政补助。
其中，对新建的公交专用充电设施充电设施，按充电桩设备投资额的40%给予财政补助。
⒈加大对新能源汽车产业发展的支持力度，鼓励整车企业本地配套，推荐采购本地产品。
鼓励机关事业单位、国有企业和公共交通，优先采购本地新能源汽车及零部件产品。
2.安排资金对新能源整车、电控、电池、电机、轻量化等关键零部件及充换电、检测、测试设备、电费计量计费与电子结算的技术研发项目给予重点扶持。
对直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电执行大工业用电价格和峰谷分时电价政策，并延长谷时段3小时（由每日23：00-次日7：00调整为每日21：00-次日8：00），相应缩短用电平时段时长，峰时段保持不变，且在2020年以前免收基本电费；
… 2 unchanged clauses …
将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。
对采用新能源的出租车、物流车、旅游客运、租赁等运营车辆，适当放开经营许可控制，优先办理营运审批手续。
依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发，对关键技术的检测认证方法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。
支持建设新能源汽车运行的区域监控中心和配套服务体系。
支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。
各新能源汽车生产企业要在我市至少设立1个固定售后服务点，负责本企业生产的新能源汽车保养维护，确保车辆运行安全可靠。
新能源汽车生产企业应加强对报废电池回收和再利用管理，避免造成环境污染和潜在的安全隐患。
具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。
责任单位：市交通运输局、市公安局、新能源汽车生产企业
地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。
进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。
地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。
研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。
在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。
不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。
各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。
新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
（十四）推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。
2014—2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。
企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。
对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴。
中央财政安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励，奖励资金用于充电设施建设等方面。
有关方面要抓紧研究确定2016—2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。
城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域，通过逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。
2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。
继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。
鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。
鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。
研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。
制定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠，鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。
有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。
实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理。
在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于执法管理中有效识别区分。
改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。
各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。
各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。
有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。
坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。
通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关，不断完善科技创新体系建设。
加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品，加大研发和检测能力投入，通过联合开发，加快突破重大关键技术，不断提高产品质量和服务能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。
新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业要建立质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。
支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。
建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。
各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度，结合本地实际制定细化支持政策和配套措施，形成多方合力。
要加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间进度，确保按时保质完成各项目标任务。
节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，部门间要加强协同配合，提高工作效率。
要加强对各地区的督促考核，定期在媒体公开各地区任务完成情况。
财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂钩，建立新能源汽车推广城市退出机制。
要及时总结成功经验，在全国组织推广交流活动，促进各地相互学习借鉴、共同提高。
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。
要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。