各县(市、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
经市政府研究同意，现将《宁德市新能源汽车推广应用工作方案》印发你们，请按照方案要求，认真抓好组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经国务院批准，现提出以下指导意见：
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)、省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》(闽政〔2014〕50号)精神，加快我市新能源汽车推广应用及充(换)电配套设施建设，结合我市实际，特制订本方案。
贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。
以科学发展观为统领，深入贯彻国家能源战略，落实节能减排政策，坚持市场运作和政府引导相结合，逐步推广应用纯电动和插电式混合动力及燃料电池等新能源汽车，完善配套充(换)电设施，培育和扩大市场需求，积极促进新能源汽车在我市的推广应用。
到2015年底，我市推广应用595辆新能源汽车，其中公交车180辆、乘用车355辆、专用车55辆、其他客车5辆。
新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。
推广区域以蕉城区、福安市、福鼎市及东侨经济技术开发区为主，霞浦县、古田县为辅，具体依托市公共交通有限公司与县级公交公司开展。
地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。
此项工作由市交通运输局指导市交投集团公司和有关县(市、区)落实。
建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。
重点发展新能源出租汽车，将其纳入出租车运力投放规模适度投放，培育具有宁德地方特色的新能源出租汽车运营商。
把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。
此项工作由市交通运输局统筹安排，各县(市、区)负责。
地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。
根据国家公务用车改革有关精神，加大宣传引导力度，逐步提高新能源汽车在各县(市、区)党政机关、国有企事业单位的用车比例，鼓励企业、私人选购新能源汽车。
此项工作由各县(市、区)、东侨经济技术开发区负责。
完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。
市住建局牵头落实新能源环卫车15辆，市邮政管理局牵头、市交通运输局配合落实物流配送和邮政、快递等新能源车辆10辆，市公安局牵头落实新能源警务巡逻车10辆，蕉城区、福安市、福鼎市、东侨经济技术开发区各落实5辆专用车。
电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。
市旅游局落实新能源旅游观光车1辆，企业通勤车辆由蕉城区、福安市各落实2辆。
将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。
加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。
市规划、交通等市直有关部门要抓紧启动新能源汽车配套设施相关规划的编制工作，其中全市新能源汽车充(换)电设施布点规划由市规划局牵头，市经信委、交通运输局等相关部门配合编制;
研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。
全市新能源汽车充(换)电设施分年度建设规划由市交通运输局牵头，市经信委，国土资源局、住建局、国网宁德供电公司等相关单位配合制订。
鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。
通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。
鼓励新能源汽车运营单位、第三方合作投资商组建新能源汽车租赁公司，发展以市区短途代步出行为目的的纯电动汽车自驾租赁服务模式。
在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。
支持社会资本进入新能源汽车充换电设施建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
政府供应独立新建的充电站用地，其用途按城市规划确定的用途管理，应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，底价确定可考虑政府支持的要求。
鼓励银行业金融机构创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等环节的融资需求;
供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。
通过融资租赁、整车租赁、分时租赁、车辆共享、按揭购买等方式，开拓新能源汽车市场。
严格充电站用地改变用途管理，确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。
各县(市、区)、东侨经济技术开发区应利用现有公交车场站、社会(出租车)停车场、加油(气)站、高速公路红线控制区和城市道路周边绿化公用场站等建设充(换)电设施，有条件的地区，可设立社会化服务充电设施，满足新能源汽车推广应用的需要。
各地要将充(换)电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，制定充(换)电设施专项建设规划。
充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。
按照省政府有关充(换)电设施建设要求，在城市新建小区和公用停车场按不低于20%的比例规划建设充(换)电设施，在有条件的高速公路服务区增设充(换)电设施。
2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格；
鼓励我市电机企业开展新能源汽车电机研发和生产，支持新能源科技有限公司等企业开展新能源汽车材料、电池的研发生产，引导其与省内新能源汽车生产企业协作配套，促进我市新能源汽车电机、电池及关键零部件等相关产业发展。
对居民家庭住宅、居民住宅小区等非经营性分散充电桩按其所在场所执行分类目录电价；
对党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行一般工商业及其他类用电价格。
市交通运输局牵头督促各相关运输企业在公共领域建立公交、出租运行监控系统，制定完善新能源汽车事故应急处置预案，指导市公共交通有限公司设立新能源汽车市级运行监控中心。
各地根据本地区新能源汽车运行需要建立区域监控机构，制定事故应急处置预案。
将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。
依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发，对关键技术的检测认证方法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。
建立宁德市新能源汽车推广应用工作联席会议，由市经信委作为总召集人，市发改委、科技局、公安局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、规划局、质监局、物价局、安监局、旅游局、邮政管理局、政府办机关后勤保障部门、国网宁德供电公司等单位为成员单位，联席会议根据市委、市政府的部署要求，适时研究提出全市新能源汽车推广应用政策措施，协调推动新能源汽车推广应用工作。
支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。
各级各有关单位要按照《宁德市新能源汽车推广应用工作联席会议成员单位职责分工》要求，进一步明确职责，建立新能源汽车推广应用工作的责任机制和落实情况的反馈制度。
具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。
各相关运营单位主管部门要对照本工作方案抓紧制定实施细则，确保按时完成目标任务。
市经信委要对照《新能源汽车推广应用任务分解表》要求，加强督促指导，强化考核评价，保障各项工作落到实处。
地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。
2015年，省、市按照国家同期补贴标准1:1对新能源汽车推广应用予以配套补助(其中新能源非公交汽车补贴省级承担70%，市级承担30%分配)，新能源汽车上牌所在地财政负责承担本地区配套补助，市财政局按照《福建省新能源汽车推广应用本省配套补助资金管理办法》(闽财企〔2014〕43号)要求拨付补助资金。
新能源公交车配套补助资金由市交通运输局根据省里要求组织有关单位向上申报。
进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
2.宁德市新能源汽车推广应用工作联席会议成员单位职责分工
新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。
地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。
研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。
在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。
不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。
各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。
新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
（十四）推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。
2014—2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。
企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。
对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴。
中央财政安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励，奖励资金用于充电设施建设等方面。
有关方面要抓紧研究确定2016—2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。
城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域，通过逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。
2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。
继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。
鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。
鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。
研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。
制定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠，鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。
有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。
实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理。
在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于执法管理中有效识别区分。
改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。
各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。
各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。
有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。
坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。
通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关，不断完善科技创新体系建设。
加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品，加大研发和检测能力投入，通过联合开发，加快突破重大关键技术，不断提高产品质量和服务能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。
新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业要建立质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。
支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。
建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。
各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度，结合本地实际制定细化支持政策和配套措施，形成多方合力。
要加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间进度，确保按时保质完成各项目标任务。
节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，部门间要加强协同配合，提高工作效率。
要加强对各地区的督促考核，定期在媒体公开各地区任务完成情况。
财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂钩，建立新能源汽车推广城市退出机制。
要及时总结成功经验，在全国组织推广交流活动，促进各地相互学习借鉴、共同提高。
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。
要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。