各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)精神，加快我区新能源汽车(主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车)推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经自治区人民政府同意，现提出以下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2016年，在呼和浩特市、包头市属地政府机关、公共机构，以及公交车、出租车等城市客运与环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域新增或更新的车辆中，新能源汽车占比应不低于30%，2017年以后逐年递增；
为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经国务院批准，现提出以下指导意见：
其他盟市上述比例2016年应不低于10%、2017年应不低于15%、2018年应不低于20%、2019年应不低于25%、2020年应不低于30%。
到2020年，全区推广应用新能源汽车达到10万辆(标准车)。
从2016年起，自治区直属国有及国有控股企业集团本部每年更新的车辆应按适当比例购买新能源汽车，并逐年提高推广应用比例。
贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。
鼓励大型企业集团、工业园区、旅游景区、机场等采购新能源汽车作为场内通勤交通车和工作用车。
党政机关、企事业单位应鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。
(责任单位：自治区交通运输厅、国资委、住房和城乡建设厅、商务厅、教育厅、公安厅、机关事务管理局，各盟行政公署、市人民政府)
新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。
各地区要依据国家相关标准要求，制定新能源汽车充换电设施专项建设规划。
地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。
鼓励和支持新能源汽车生产商、社会机构和个人，因地制宜，充分利用现有的场地和设施，在国省道沿线、高速公路服务区、城市商务区、办公区、宾馆饭店、大型超市、旅游景点、居民小区、公共停车场、4S店、加油站、加气站等节点，改造和新建新能源汽车停车及充换电设施；
建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。
支持移动充电设施建设，实现充换电设施网络化、便利化。
原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装固定、移动充电设施建设条件；
把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。
大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。
每2000辆电动汽车应至少配套建设一座公共充电站。
地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。
各地区要认真贯彻落实国家规定的充换电设施用地各项政策，完善财政价格政策，落实地方主体责任，保障充换电设施建设用地需求。
电网企业要做好电动汽车充换电配套电网建设改造工作，电动汽车充换电设施产权分界点至电网的配套接网工程，由电网企业负责建设和运行维护，不得收取接网费用，相应成本纳入电网输配电成本统一核算。
具备条件的党政机关、公共机构及企事业单位，要利用单位内部停车场资源配建充电桩。
完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。
各地区可将有关单位配建充电基础设施情况纳入节能减排考核奖励范围。
电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。
到2020年，全区充换电基础设施建设基本完善，新建公共充电站不低于50个，新建各类充电桩不低于35000个。
(责任单位：自治区发展改革委、国土资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古电力(集团)公司、蒙东电力公司，各盟行政公署、市人民政府)
将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。
加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。
落实国家和自治区电动汽车充换电设施用电扶持性电价政策，运用市场化手段，释放改革红利，支持新能源汽车推广应用。
研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。
将新能源汽车充电列入优先电力多边交易范围，风光发电参与，不设限值。
按照“有倾斜、有优惠”的原则，制定出台自治区电动汽车充换电服务费指导价，确保电动汽车使用成本显著低于燃油或燃气汽车。
鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。
(责任单位：自治区发展改革委、经济和信息化委，内蒙古电力(集团)公司、蒙东电力公司，各盟行政公署、市人民政府)
通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。
在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。
各地区应有效整合公交、出租场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过政府与社会资本合作(PPP)等方式培育市场主体，引入社会资本建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。
政府供应独立新建的充电站用地，其用途按城市规划确定的用途管理，应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，底价确定可考虑政府支持的要求。
加快形成私人用户居住地与单位内部停车场充电基础设施建设运营的市场机制。
供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。
鼓励充电服务企业与整车企业在销售和售后服务方面创新商业合作模式。
大力推动“互联网+充电基础设施”相关商业模式与服务创新，引入众筹、线上与线下相结合等新兴业务模式，积极拓展智能充放电、电子商务和广告等增值服务，吸引更多社会资源参与，提高企业可持续发展能力。
严格充电站用地改变用途管理，确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。
鼓励投融资创新，支持社会资本进入新能源汽车充换电设施建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域；
鼓励金融创新，通过融资租赁、整车租赁、分时租赁、车辆共享、按揭购买等方式，开拓新能源汽车市场；
充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。
鼓励银行业金融机构创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求，对个人和企业购买新能源汽车给予信贷优惠。
2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。
(责任单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、科技厅、交通运输厅、机关事务管理局、金融办，内蒙古电力(集团)公司、蒙东电力公司，各盟行政公署、市人民政府)
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格；
对居民家庭住宅、居民住宅小区等非经营性分散充电桩按其所在场所执行分类目录电价；
将新能源汽车作为战略性新兴产业予以重点扶持，积极打造自治区新能源汽车、关键零部件生产基地。
对党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行一般工商业及其他类用电价格。
加大招商引资力度，引进有技术有市场的新能源汽车整车龙头企业和关键零部件制造企业，强化现有新能源汽车整车企业的技术水平和创新能力建设，扩大产业规模，培育新的经济增长点。
充分利用相关专项资金、产业发展资金，引导创投基金、私募基金等共同参与设立新能源汽车产业发展基金，重点培育发展一批初创期和成长期企业。
将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。
(责任单位：自治区经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅，各盟行政公署、市人民政府)
依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发，对关键技术的检测认证方法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。
建立新能源汽车运行监测平台，制定完善新能源汽车事故应急处置预案。
支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。
公共领域使用的新能源汽车应安装车辆运行状态实时监控装置。
实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理；
具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。
按照有关规定,启用新能源汽车专用号牌，在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，实施差异化交通管理政策。
政府投资或利用国有资源设立的公共停车场、占用市政道路在市政道路两旁设立的停车场，免收新能源汽车停车费。
地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。
新能源汽车使用单位要建立安全责任制度，落实安全措施，确保车辆运行安全。
新能源汽车生产企业要在各推广应用城市至少设立1个固定售后服务点，负责新能源汽车产品的保养维护，确保车辆运行安全可靠，同时要加强对报废电池的回收和再利用管理，避免造成环境污染和安全隐患。
(责任单位：自治区经济和信息化委、自治区公安厅、交通运输厅、安全监管局、商务厅，内蒙古电力(集团)公司、蒙东电力公司，各盟行政公署、市人民政府)
进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
落实国家财税支持政策，对购买列入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的新能源汽车给予补贴。
新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。
在自治区内购买、登记注册和使用新能源汽车的单位和个人，自治区按照国家同期补贴标准1:0.5的比例给予购置补助，盟市财政可根据当地实际情况制定相应补助政策，国家、自治区、盟市三级财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。
地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。
贯彻落实国家对新能源汽车的税收优惠政策，对使用符合国家规定的新能源汽车免征车船税；
研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。
到2017年12月31日，对购置符合条件的新能源汽车免征车辆购置税；
加快制定自治区新能源公交车推广考核办法，逐步减少对城市公交车的燃油补贴。
在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。
(责任单位：自治区经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、科技厅、发展改革委、地税局、国税局，各盟行政公署、市人民政府)
不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。
自治区新能源汽车推广应用工作领导小组各成员单位要进一步明确工作分工，定期组织召开协调会议，加强指导协调服务。
领导小组办公室(设在自治区经济和信息化委)负责具体指导和督促各地区新能源汽车推广应用工作，并定期对各地区工作进展情况进行通报。
各盟行政公署、市人民政府为本地区新能源汽车推广应用的责任主体，要成立相应的领导组织机构，建立健全工作机制，落实国家、自治区相关政策，制定配套政策措施，加强宣传引导，大力协调推进，确保完成新能源汽车推广应用目标计划。
各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。
(责任单位：自治区新能源汽车推广应用工作领导小组各成员单位，各盟行政公署、市人民政府)
新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
（十四）推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。
2014—2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。
备注：2016年至2020年新能源汽车数量占全区新增及更新汽车总量比例分别不低于1%、1.5%、2.0%、2.5%和3%。
企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。
对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴。
中央财政安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励，奖励资金用于充电设施建设等方面。
有关方面要抓紧研究确定2016—2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。
城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域，通过逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。
2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。
继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。
建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。
鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。
鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。
研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。
制定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠，鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。
有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。
实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理。
在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于执法管理中有效识别区分。
改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。
各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。
各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。
有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。
坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。
通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关，不断完善科技创新体系建设。
加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品，加大研发和检测能力投入，通过联合开发，加快突破重大关键技术，不断提高产品质量和服务能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。
新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业要建立质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。
支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。
建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。
各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度，结合本地实际制定细化支持政策和配套措施，形成多方合力。
要加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间进度，确保按时保质完成各项目标任务。
节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，部门间要加强协同配合，提高工作效率。
要加强对各地区的督促考核，定期在媒体公开各地区任务完成情况。
财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂钩，建立新能源汽车推广城市退出机制。
要及时总结成功经验，在全国组织推广交流活动，促进各地相互学习借鉴、共同提高。
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。
要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。