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根据《财政部关于提前下达2026年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2025〕71号）下达我省粮油生产保障资金及具体支出方向资金明细，我厅研究起草了《陕西省2026年第一批粮油生产保障资金实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实，并就有关事项通知如下。
按照农业农村部、财政部《关于做好2026年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2026〕4号）要求，结合我省实际，我厅研究制定了《陕西省2026年粮油生产保障资金实施方案》，现印发给你们。
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要做好各渠道资金来源、各项政策统筹衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复。
要做好各渠道资金来源、各项政策统筹衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复，对财政资金已安排的项目，不得重复申报中央预算内投资等其他相关渠道资金。
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市级可结合本地实际进一步细化绩效指标，提高可考核的量化指标比例，提高绩效管理的精准性。
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市级要全面梳理编制政策“明白纸（本）”，及时向社会发布财政支农政策，并督促指导基层加强惠农政策信息公开；
市级农业农村部门要全面梳理编制政策“明白纸（本）”，及时向社会发布财政支农政策，并督促指导基层加强惠农政策信息公开；
要加强惠农补贴资金发放管理，按规定做好拟补助对象、资金安排等信息公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，涉及“一卡通”发放的执行好有关要求，广泛接受社会监督；
要加强惠农补贴资金发放管理，按规定做好拟补助对象、资金安排等信息公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，涉及“一卡通”发放的严格执行有关要求，广泛接受社会监督；
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资金严格执行现行相关资金管理办法规定，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口、偿还债务、人员经费、办公经费等，不得用于建设“形象工程”、“政绩工程”，不得跨转移支付项目类别用于农业无关的支出。
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各级要切实加快预算执行进度，建立资金执行定期调度机制，动态掌握项目实施进展和资金使用情况，加强督促指导，加快资金兑付，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时报告；
对挤占挪用、迟拨滞拨、以拨代支财政资金的，要组织排查历史欠账问题，采取有效措施及时予以纠正，确保乡村振兴重点任务落实；
对骗取套取、虚报冒领、贪污侵占财政资金的，要依规依纪依法严肃查处，重大事项及时向上级报告。
要切实加快预算执行进度，建立资金执行定期调度机制，动态掌握项目实施进展和资金使用情况，加强督促指导，加快资金兑付，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时报告；
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附件：陕西省2026年第一批粮油生产保障资金实施方案
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陕西省2026年第一批粮油生产保障资金实施方案
陕西省2026年粮油生产保障资金
本批次中央财政转移支付粮油生产保障资金重点支持小麦“一喷三防”、扩种油菜、大豆玉米带状复合种植等支出方向。
本批次中央财政转移支付粮油生产保障资金重点支持粮油等重点作物绿色高产高效行动，并对第一批粮油生产保障资金实施方案做以补充。
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按照《陕西省农业农村厅关于印发2026年第一批粮油生产保障资金实施方案的通知》（陕农计财〔2026〕51号）做好具体实施。
要注重发挥农业社会化服务主体、新型农业经营主体等作用，大力推行统防统治，提高喷防效果。
要加强作业面积、质量以及资金兑付的抽查核实，有效发挥农户的监督作用，严防发生“空飞”等骗补套补违法违规行为，同时要与中央财政病虫害防控补助资金做好衔接，确保政策落实到位。
原扩种油菜名称变更为油菜生产，按照《陕西省农业农村厅关于印发2026年第一批粮油生产保障资金实施方案的通知》（陕农计财〔2026〕51号）做好具体实施。
要遵循相关技术标准实施，优先向家庭农场、农民合作社、农业企业等规模经营主体倾斜。
原大豆玉米带状复合种植名称变更为带状复合种植，按照《陕西省农业农村厅关于印发2026年第一批粮油生产保障资金实施方案的通知》（陕农计财〔2026〕51号）做好具体实施，着力破解品种、农艺、农机等瓶颈制约，确保复合种植任务和大豆扩种任务。
有条件的地区可探索发展大豆与其他作物间套复种模式。
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小麦“一喷三防”实施范围覆盖全省小麦种植区域，结合病虫害发生监测情况，关中以条锈病、赤霉病、白粉病、麦穗蚜、吸浆虫等为主，陕南以条锈病、赤霉病、麦穗蚜等为主，突出小麦生产重点县（区）和集中连片种植区域及省级小麦病虫害防控核心区域，兼顾专业化统防统治等社会化服务能力统筹开展组织实施。
促进良田良种良机良法集成增效，重点围绕合理密植、精细整地、精准播种、水肥高效利用等关键增产措施，因地制宜组装综合技术方案，构建周年协同高产模式，辐射带动大面积均衡增产和品质提升。
补助对象为实施小麦“一喷三防”的农民（含种粮大户、家庭农场）、农民专业合作社，以及项目区内承担喷施作业的社会化服务组织等。
围绕小麦、玉米、大豆、油菜、水稻等重要粮油作物，按照“试验—示范—推广”技术集成熟化路径打造百亩田、千亩方、万亩片，推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业“五统一”标准化作业，项目区力争实现示范片亩产比当地平均水平高5%以上的目标。
每个粮食作物绿色高产高效行动县打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动10万亩以上；
各地按照“谁实施、补助谁”的原则组织实施，鼓励市县因地制宜配套提高补助标准，充分发挥补助政策对新型农业经营主体和社会化服务组织的扶持作用，进一步提高补助资金的针对性和防控覆盖率。
每个大豆和油料绿色高产高效行动县打造20个百亩田和5个千亩方，辐射带动5万亩以上。
因地制宜推广旱作节水增粮技术，每个节水增粮县打造10个千亩方和1个万亩片，辐射带动5万亩以上，项目区力争粮油作物水分生产力提高10%。
有灌溉条件的旱作区力求实现“吨粮田”、“吨半田”的建设。
针对苹果、蔬菜、茶叶、中药材等优势特色产业，集成推广绿色高质高效技术，形成一批“安全菜园、高效果园、生态茶园、道地药园”先进适用模式。
项目补助对象为“有基础、想干事、能成事、有影响”的粮油果经等新型经营主体，具体由县级结合实际遴选确定，需按照农业农村部《2026年粮油等重点作物绿色高产高效行动项目实施方案》明确的技术路径，做好大面积高质量的单产提升，并形成示范带动。
每县整体补助300万元，其中小麦、玉米、水稻按照千亩方亩均补助100元、万亩片亩均补助50元、辐射带动区亩均补助10元执行，大豆、油菜按照百亩田亩均补助250元、千亩方亩均补助200元、辐射带动区亩均补助30元执行。
每县整体补助220万元，按照千亩方亩均补助100元、万亩片亩均补助70元、辐射带动区亩均补助10元执行。
每县整体补助300万元，其中苹果老旧果园改造县集中连片建设核心区亩均补助5000元，辐射带动区上亩均补助100元，建设核心示范区500亩、辐射带动区5000亩；
设施蔬菜核心示范区亩均补助1500元，辐射带动区亩均补助300元，建设核心示范区1000亩、辐射带动区5000亩；
茶叶按照核心示范区亩均补助2000元，辐射带动区亩均补助200元，建设核心示范区1000亩、辐射带动区5000亩；
中药材按照高质高效生产示范区亩均补助3000元，建设核心示范区1000亩。
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补助资金主要用于杀虫剂、杀菌剂、叶面肥（农用蛋白）等物资购置，实施专业化应急防治、统防统治作业补助，省级小麦病虫害防控核心区域对比试验所需新型药剂购置、作业费补助等。
项目资金主要用于对购买优良品种、绿色高效农资，培训高产技术、实施专业服务等，以及组织科研院校专家开展技术集成和瓶颈攻关、测产验收、观摩交流等进行补助。
小麦“一喷三防”原则上采取物化补助和政府购买服务作业补助的方式实施，其中物化补助由县级按照政府采购有关规定，统一招标采购防控物资后组织发放；
补助不与农机购置与应用补贴、现代农业设施装备建设、粮油经营主体单产能力提升等支持在相同环节内容叠加补助，不与中央预算内、其他中央财政转移支付、省级粮油绿色提单产、果业、设施蔬菜、优势特色种植业等同类项目在同一地块叠加实施。
政府购买服务作业补助原则采取统防统治模式，由县级按照社会化服务组织承担的实施任务量，经检查评估作业质量合格后，将补助资金直接拨付至作业主体。
同茬作物，同一地块不得与承担部级粮油规模种植主体单产提升行动项目任务的主体重复。
选择采取到人到户补助的，原则上一律通过“一卡通”统一发放并按照有关规定执行。
业务联系人：厅种植业管理局安艳电话：029-87321564，邮箱：sxsnytzzy＠163.com
必要时“一喷三防”可采取先开展喷防作业、后落实补助资金的方式，提升补助资金使用的时效性，确保不误农时。
业务联系人：省农业农村厅种植业管理局牛建刚，电话029-87311838，邮箱：snzbzhk＠163.com
着眼长期油菜扩种和产量提升，针对限制油菜生产、影响群众种植积极性的“卡脖子”环节，重点围绕油菜全程机械化技术的普及应用、高效实用机械拥有量增加和性能提升，强化基础能力建设，确保中央下达油菜生产任务。
陕南重点围绕冬闲田开发利用，扩大油菜面积，解决播种时渍害问题。
一是提高直播油菜整地播种质量保障高产，二是通过强化组织开展集中育苗，扩大移栽面积，保障面积。
关中地区重点围绕在旱地通过全程机械化技术推广应用，开展油菜与小麦、玉米轮作，发展套种，提升土地全年综合生产能力；
在新建高标农田、新开垦农田种植油菜培肥地力，同时加强油菜绿色高产高效栽培技术推广，减轻劳动强度，提高群众种植积极性，推动面积扩大。
补助对象为实际完成扩种油菜任务的种植主体，优先向家庭农场、农民合作社、农业企业等新型规模经营主体倾斜，鼓励其扩大油菜种植关键环节的专业化服务，增加收入，提高购置相关机械的积极性。
补助标准为每亩补助150元，资金优先用于油菜生产机械（直播开沟机、高性能播种机、收获机械等）的购置、改制和作业补贴，集中育苗和应急集中育苗补贴，绿色高质高效示范点建设和技术推广过程中落实关键技术的物化补贴。
由各县（区）农业农村部门组织辖区内符合补贴条件的油菜种植规模经营主体及社会化服务组织先进行实施计划备案，县级按照备案计划，结合其项目实施的佐证材料（耕地流转协议、代耕代种协议等），对新增及改制的机械设备、扩种的油菜面积等进行实地考察、综合评审，提出核查验收意见。
经县级核查验收的经营主体、完成面积及补助金额，分别在经营主体从事经营或服务所在的行政村张榜公示，同步在县级农业农村信息网上进行公示，公示期不少于7天。
公示结束后由县级农业农村部门登记造册，将补助资金补贴到任务承担主体。
选择采取到人到户补助的，原则上一律通过“一卡通”统一发放并按照有关规定执行。
业务联系人：省农业农村厅种植业管理局安艳，电话029-87321564，邮箱：sxsnytzzy＠163.com
按照总量稳定、区域优化、主体带动原则，推广应用大豆玉米带状复合种植技术，保障高质量完成中央下达大豆玉米带状复合种植任务。
补助对象为承担大豆玉米带状复合种植任务的实施主体，鼓励规模种植户承担任务。
补助标准为中央财政每亩150元，省级财政每亩补助50元（省级财政资金计划另行下达）。
资金主要用于符合技术方案要求规范带型的专用播种、植保、收获等机械设备的购置与改制、作业补贴，关键技术环节（带型、密度、施肥、除草、化控等）落实情况的补贴。
复合种植需按照技术指标规范落实到位，落实不规范、没落实的主体不予不补，有关市要加强补贴实施过程中的组织与检查，确保机械配置和技术落实到位，避免任务分解后只落实面积、不落实技术的情况。
播种完成后，按照带状复合种植技术要求，各地要建立带状复合种植主体信息档案和技术应用档案，由县级组织人员，通过实地核查、档案调阅、技术鉴定、综合评审等，提出验收意见，核定具体实施地块与面积，认定新增或改制的专用机械、评价规范化技术落实情况与应用面积，再核算补助明细。
集中采购的良种等物化补贴，应按核准承担任务面积发放或统一组织实施。
核定的复合种植面积在种植主体所在行政村张榜公示，同步在县级农业农村信息网上进行公示，公示期不少于7天。
公示结束后由县级农业农村部门测算形成补贴资金兑付情况汇总，报财政部门完成兑付。
选择采取到人到户补助的，原则上一律通过“一卡通”统一发放并按照有关规定执行。
业务联系人：省农业农村厅种植业管理局安艳，电话029-87321564，邮箱：sxsnytzzy＠163.com