各区城市管理委、北京经济技术开发区城市管理局，各充电设施建设运营企业：
为加强本市电动汽车社会公用充电设施运营管理，促进电动汽车推广应用，根据国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)、财政部等五部门《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》(财建〔2016〕7号)、市政府办公厅《印发<关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见>的通知》(京政办发〔2017〕36号)、市城市管理委、市财政局《关于印发实施北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励暂行办法的通知》(京管发〔2018〕107号)，结合本市实际，我委研究制定了《2018—2019年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》，现予印发，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充电基础设施是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施，是新型的城市基础设施。
大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院决策部署，积极推动电动汽车充电基础设施建设，各项工作取得积极进展，但仍存在认识不统一、配套政策不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。
为加快电动汽车充电基础设施建设，经国务院同意，现提出以下意见：
2018—2019年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)、财政部等五部门《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》(财建〔2016〕7号)、市政府办公厅《印发<关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见>的通知》(京政办发〔2017〕36号)和市城市管理委、市财政局《关于印发实施北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励暂行办法的通知》(京管发〔2018〕107号)的要求，加强社会公用充电设施运营管理，引导企业提高充电设施运营效率，确保社会公用充电设施为电动汽车出行发挥护航作用，不断提升行业服务管理水平，保障电动汽车用户享受安全稳定的充电服务，促进电动汽车推广应用，特制定本细则。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院决策部署，坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，统一标准规范，完善扶持政策，创新发展模式，培育良好的市场服务和应用环境，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，增加公共产品有效投资，提高公共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消费，方便群众生活，更好惠及民生。
本市行政区域内的社会公用充电设施(下称“充电设施”)，即在社会公共停车场或可用于充电服务的停车场所内建设，向社会开放的、为电动汽车提供充电服务的经营性充电设施。
以充电设施的充电量为基准，结合对充电站运营的考核评价结果，给予充电设施产权单位一定的财政资金奖励，分为日常考核奖励和年度考核奖励。
加强充电基础设施发展顶层设计，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据各地发展实际，做好充电基础设施建设整体规划，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，同步建设充电智能服务平台，形成较为完善的充电基础设施体系。
其中，日常考核为每三个月对充电站的经营情况进行考核评价，促进企业提高充电设施运营效率，为用户提供优质服务；
年度考核是在考核年度内对充电站的运行维护管理情况进行考核评价，引导企业加强管理，为用户提供安全稳定的服务。
着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前。
经与市财政局共同研究，并组织专家评审论证后确定具体标准如下：
其中：年度考核奖励根据标准和考核年度内充电设施纳入运营奖励对象范围的具体天数(不少于90天)给予。
加快制修订充换电关键技术标准，完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。
严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。
我委委托第三方机构作为项目管理单位，由项目管理单位组织开展充电设施运营考核奖励项目申报、核查、评审工作。
充分发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资本合作（PPP）模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。
鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可持续发展。
(一)充电设施建设、运营服务、维护管理符合国家和本市相关技术标准、设计规范、建设标准和管理要求。
(二)充电设施企业将所属社会公用充电设施接入市级公用充电设施数据信息服务平台(以下简称“市级平台”)，实现充电设施状态信息互联互通，并及时传送充电订单数据。
到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求；
建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场；
形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。
充电设施运营考核奖励由充电设施产权单位申报，产权单位可以委托运营单位申报。
2018—2019年度充电设施运营考核奖励申报截止日期为2019年6月30日。
各地要将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划，完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求。
要以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。
原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。
鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。
申报单位向市级平台报送社会公用充电场站及充电设施信息情况，满足接入要求后，由市级平台开具接入证明。
鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，直接办理报装接电手续，在符合有关法律法规的前提下向用户适当收取费用。
对没有固定停车位的用户，鼓励通过在居民区配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
②申报单位营业执照或机构代码、开户名称、开户银行及账号。
具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位，要结合单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求，利用内部停车场资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。
各地可将有关单位配建充电设施情况纳入节能减排考核奖励范围。
⑥由第三方检测机构(获得CMA资质)出具的充电设施产品标准符合性合格报告。
对于公交、环卫、机场通勤等定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应根据线路运营需求，优先在停车场站配建充电设施，沿途合理建设独立占地的快充站和换电站。
对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力，结合城市公共充电设施，实现高效互补。
公共充电设施建设应从城市中心向边缘、从城市优先发展区域向一般区域逐步推进。
优先在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场建设公共充电设施。
通过材料审核的次日起，充电设施纳入运营奖励对象范围，开始统计充电量及考核评价指标值。
鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。
项目管理单位每三个月组织一次日常考核奖励的核查评审工作。
优先推进京津冀鲁、长三角、珠三角区域城际快充网络建设，适时推进长江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈长城市群城际快充网络建设，到2020年初步形成覆盖大部分主要城市的城际快充网络，满足电动汽车城际、省际出行需求。
由市级平台针对纳入运营考核奖励范围的充电设施，对充电订单数据进行初筛，形成初筛报告，提交至项目管理单位。
加快修订出台充电接口及通信协议等标准，积极推进充电接口互操作性检测、充电服务平台间数据交换等标准的制修订工作，实现充电标准统一。
申报单位结合已有电费缴纳凭据，从订单库中选择申报的充电订单，在规定时间内向项目管理单位提交相关材料：
开展充电设施设置场所消防等安全技术措施研究，及时制修订相关标准。
完善充换电设备、电动汽车电池等产品标准，明确防火安全要求。
订单中出现充电时间、电量等信息异常或逻辑错误的以及订单发生后7日内未推送至市级平台的，不纳入订单库；
完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范，加快建立充电基础设施的道路交通标志体系。
订单库内，因电费单、发票或其他相关材料不全而未能在当批次进行申报的订单，可在下一批次进行申报(附相关说明材料)，但不延续至第三批次。
大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平，提升运营效率和用户体验，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。
市级平台针对纳入运营考核奖励对象范围的充电站，提取考核指标数据，报至项目管理单位；
鼓励围绕用户需求，运用移动互联网、物联网、大数据等技术，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值业务。
项目管理单位对申报订单进行财务审核，并结合考核指标数据，形成日常考核评价及订单评审报告(评价方法详见附件3)，提交至我委；
我委根据日常考核评价及订单评审报告，按程序组织发放资金，当年奖励资金不足的，在下一年奖励资金中予以安排。
组建国家电动汽车充电基础设施促进联盟，配合有关政府部门严格充电设施产品准入管理，开展充电设施互操作性的检测与认证。
构建充电基础设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台互联互通，为制定实施财税、监管等政策提供支撑。
项目管理单位组织开展现场核查工作，填写核查验收表，形成核查报告，提交至我委。
各地要将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入配电网专项规划，在用地保障、廊道通行等方面给予支持。
电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造，确保电力供应满足充换电设施运营需求；
项目管理单位于考核期结束后，组织开展充电站年度考核评价工作(评价方法详见附件3)，由市级平台以及其他相关单位针对纳入运营考核奖励对象范围的充电站，提取考核指标数据，报至项目管理单位；
要为充电基础设施接入电网提供便利条件，开辟绿色通道，限时办结。
项目管理单位根据考核指标数据，编制形成年度考核评价报告，提交至我委。
电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产，成本据实计入准许成本，并按照电网输配电价回收。
项目管理单位组织开展专家评审会，对通过核查的申报项目进行评审，形成验收评审报告，提交至我委。
鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。
我委将评审结果在政务网站公示7个工作日，无异议后，按程序发放资金。
鼓励充电服务企业通过与整车企业合作、众筹等方式，创新建设充电基础设施商业合作模式，并采取线上线下相结合等方式，提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务，提升充电服务企业可持续发展能力。
各地要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，减少充电基础设施规划建设审批环节，加快办理速度。
3.2018—2019年度电动汽车社会公用充电站考核评价方法
个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。
建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。
新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。
包括单位名称、企业法人、企业股东、企业性质、注册资金、经营范围、办公地点、成立时间、生产经营现状等。
加大对充电基础设施的补贴力度，加快制定“十三五”期间充电基础设施建设财政奖励办法，督促各地尽快制定有关支持政策并向社会公布，给予市场稳定的政策预期。
包括充电场站和充电桩基本信息和明细等(详见附表1-1)。
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费；
包括平台建设概况、平台运营状况、与市级平台对接情况。
允许充电服务企业向用户收取电费及服务费，对不同类别充电基础设施，指导各地兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等，及早出台充电服务费分类指导价格，并在总结各地经验基础上，逐步规范充电服务价格机制。
包括运营管理制度、运营人员安排、运营服务价格、对外运营状况(含充电量情况)等。
各地要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过PPP等方式，为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件。
企业为保障项目安全稳定运营制定的相关制度及安全措施等。
鼓励金融机构在商业可持续原则下，创新金融产品和保险品种，综合运用风险补偿等政策，完善金融服务体系。
推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系，积极推动设立融资担保基金，拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。
鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金，发行充电基础设施企业债券，探索利用基本养老保险基金投资支持充电基础设施建设。
各地要将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建设用地情况，优先安排土地供应。
我单位就申请运营考核奖励资金的社会公用充电设施，作出如下承诺：我单位所提供的全部文件、证件、有关材料及其复印件均真实、合法、有效，并对其承担一切法律责任。
供应新建项目用地需配建充电基础设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，允许土地使用权取得人与其他市场主体合作，按要求投资建设运营充电基础设施。
鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区等场所配建充电基础设施，地方政府应协调有关单位在用地方面予以支持。
2018—2019年度电动汽车社会公用充电站考核评价方法
制定全国统一的私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本。
2018—2019年度电动汽车社会公用充电站考核周期为自申报材料审核通过，充电设施纳入运营奖励对象范围之日起，至2019年10月31日。
各地房地产行政主管部门、街道办事处和居委会要按照示范文本，主动加强对业主委员会的指导和监督，引导业主支持充电基础设施建设。
业主大会、业主委员会应依据示范文本，结合自身实际，明确物业服务区域内建设管理充电基础设施的流程。
2018—2019年度电动汽车社会公用充电站考核评价分为日常考核和年度考核，评价指标分别如下：
依托示范项目，积极探索充电基础设施与智能电网、分布式可再生能源、智能交通融合发展的技术方案，加强检测认证、安全防护、与电网双向互动、电池梯次利用、无人值守自助式服务、桩群协同控制等关键技术研发。
充分发挥企业创新主体作用，加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发。
：考核评价充电设施为电动汽车用户提供优质服务的情况。
各地要建立充电基础设施安全管理体系，完善有关制度和标准，加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。
依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，并加强消防监督检查。
按城六区、郊区和北京经济技术开发区等三个区域分别统计充电站的平均充电收费标准，并由低到高排序。
行业主管部门要督促充电基础设施运营使用的单位或个人，加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理，及时消除安全隐患。
平均充电收费标准=总充电费用(仅包含电费和服务费)/总充电量，结果四舍五入保留四位小数。
充电站该指标得分=50分×(区域内总站数-排名+1)/区域内总站数，得分按四舍五入保留四位小数。
各地要切实承担起统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。
建立由发展改革（能源）部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策。
：以充电站为考核对象，充电站数据变化推送及时率的计算方法如下：
2016年3月底前发布充电基础设施专项规划，制定出台充电基础设施建设运营管理办法，并抓好组织实施。
数据变化推送及时率=一定时期内，通过初筛且设施状态信息推送及时的充电订单数量/通过初筛的充电订单数量。
其中，若充电订单中的充电开始时间、充电结束时间对应的设施状态变化与对应时刻前后5分钟之内推送至市级平台的充电设施状态信息均一致，则称该充电订单为设施状态信息推送及时的充电订单。
各地要结合新能源汽车推广应用需要，针对充电基础设施发展的重点和难点，开展充电基础设施建设与运营模式试点示范。
建立“示范小区与单位”、“示范城市与区县”、“城际快充示范区域”三级示范工程体系。
在示范项目中要充分发挥现有公共设施的作用，加强政企合作，创新城市充电基础设施建设与运营模式，完善相关标准规范与配套政策，探索各种先进适用充电技术，总结形成可复制、可推广的充电基础设施发展经验，促进充电基础设施加快普及。
：考核评价充电设施为电动汽车用户提供服务的能力以及满足需求的情况。
各有关部门、企业和新闻媒体要通过多种形式加强对充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等的宣传，让社会各界全面了解充电基础设施，吸引更多社会资本参与充电基础设施建设运营，同时加强舆论监督，曝光阻碍充电基础设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。
针对纳入运营奖励范围内的充电站，计算一定时期内的利用率，计算公式为：利用率=充电量/(功率×24×天数)；
发展改革委、能源局要会同工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部等有关部门，依托节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，加强部门协同配合，强化对各地的指导与监督，及时总结推广成功经验和有效做法，重大情况及时向国务院报告。
按城六区、郊区和北京经济技术开发区等三个区域，分别将利用率由大到小排名。
能源局要从严格标准执行、理顺价格机制、加强供电监管、促进互联互通、引入社会资本等方面加快完善充电服务监管；
充电站该指标得分=30分×(区域内总站数-排名+1)/区域内总站数。
住房城乡建设部、国土资源部、公安部要分别从规划建设标准、设施用地、消防安全和交通标志等方面为充电基础设施建设运营创造有利条件；
财政部、银监会、保监会要通过加大财政支持、强化金融服务与保障等方式，增强社会资本信心。
国管局、国资委要分别指导政府机关、公共机构和国有企事业单位率先在内部停车场建设充电基础设施。
其他相关部门要按照各自职责分工，做好协同配合工作。
根据上述指标得分，计算充电站日常考核的综合评分，将综合评分由高到低排序，并按如下规则确定充电站等级。
：根据《中华人民共和国安全生产法》，充电站出现因充电设施导致的人员伤亡或财产损失的事故。
：以充电站为考核对象，该指标为前提条件性指标，不参与综合评分的计算。
：企业对安全生产管理制度体系、责任落实到人到岗(签署责任书)、安全培训(培训照片、记录、考试等资料)、应急预案、专业运维团队等5项管理制度建设执行情况。
每项管理制度分别计1分，其中：每制定一项制度加0.5分，该项制度建设较好的适当加分，最高不超过0.5分。
：由市、区管理部门(或委托第三方)在考核期内对申报单位5项管理制度建设执行情况的检查结果确定。
：市、区管理部门(或委托第三方机构)开展的安全生产检查，排查出以下隐患的种类数量。
：以充电站为考核对象，满分为20分，最低得分为0。
针对同一申报单位，第一次抽查中，被抽到充电站该指标得分=20-该站排查出严重隐患的种类数量，未被抽到充电站该指标得分为20分。
整改期后再次抽查中，若排查出之前检查已发现的相同严重隐患内容，则申报单位所有的充电站该指标得分均扣减相应分数。
排查出严重隐患，应根据整改要求立即断电，未按要求执行的，充电站该指标得分为0。
：由市、区管理部门(或委托第三方)在考核期内对充电站的检查结果确定。
：考核期内，根据市、区管理部门开展的安全生产检查及整改情况确定。
隐患整改完成率=整改期限内隐患整改完成数量/隐患排查数量，其中：规定时间内提交整改报告，并通过复查视为隐患整改完成。
：以充电站为考核对象，满分为20分，充电站该指标得分=20×安全隐患整改完成率。
：由市、区管理部门(或委托第三方)在考核期内对充电站的检查结果确定。
：根据市、区管理部门开展的充电设施检查情况确定，设施故障率=充电站内故障的充电接口数量/站内充电接口总数量。
同一次检查中，若同一充电接口出现多种类型的故障，仍按1计该充电接口。
：以充电站为考核对象，满分为40分，最低分为0分。
每次检查后，充电站该指标扣减分数为40×该次检查该站设施故障率。
：由市、区管理部门(或委托第三方)在考核期内对充电站的检查结果确定。
：根据线下现场核查情况，考核企业平台向市级平台推送充电设施状态信息的准确性。
：以申报单位为考核对象，满分10分，最低得分为0。
第一次抽查结果为不准确，由申报单位在规定时限内进行整改；
到期后再次抽查，结果为不准确的，则申报单位所申报的所有充电站的该指标得分减1分。
d.规模以上(充电接口≥20个)充电站内充电接口抽取比例为10%；
在充电接口状态变化实时推送，且企业平台每3小时内至少向市级平台推送一次考核范围内所有充电接口的状态数据的要求下，以充电站为考核对象，充电站数据固定推送及时率的计算方法如下：
数据固定推送及时率=考核期内，每日数据固定推送及时率之和/考核天数。
每日数据固定推送及时率=充电站所有充电接口的“3小时固定推送状态次数”的总和/(充电站充电接口数量×8)。
其中，“3小时固定推送状态次数”取值方法为：3小时内，充电接口状态推送次数≥1，则取1；
考核充电设施通过中国电动汽车充电基础设施促进联盟充电设施产品标识评定的情况。
附加得分=5×(通过标识评定的充电桩数量/充电桩总数量)。
：由项目管理单位在考核期内对充电站的检查结果确定。
根据上述指标得分，计算充电站年度考核的综合评分，并按照如下规则确定充电站等级。