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  • 2012年
  • 2020年
  • 2015年
  • 2025年
  • 12.0千瓦时
  • 20%
  • 15年
  • 2021年
  • 80%
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  • 100万元
  • 2025年12月9日
  • 2028年
  • 3500亿元
  • 10%
  • 1000万元
  • 2028年12月31日

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国务院办公厅关于印发新能源汽车产业
京技管发〔2025〕32号
发展规划(2021—2035年)的通知
工委、管委会各机构,驻区各职能机构,各重点国有企业:
国办发〔2020〕39号
现将《北京经济技术开发区关于加快打造“北京亦庄·汽车智造创新城”的若干措施》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
北京经济技术开发区管理委员会
《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2025年12月9日
国务院办公厅
2020年10月20日
… 1 unchanged clause …
新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)
北京经济技术开发区关于加快打造“北京亦庄·汽车智造创新城”的若干措施
发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)的通知》(国办发〔2020〕39号)等文件精神,促进汽车产业高质量发展,加快建设“北京亦庄·汽车智造创新城”,特制定本措施。
2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》以来,我国坚持纯电驱动战略取向,新能源汽车产业发展取得了巨大成就,成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。
一、总体要求
与此同时,我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。
坚持“整车牵引、整零互促、全链协同、全景发展”,加快建设京津冀智能网联新能源汽车先进制造业集群,推进整车能级规模跃升,整零结构快速优化,技术攻坚应用不断突破,持续完善前沿科技创新、后市场增值服务等多元产业生态,落地一批具有示范引领作用、强产业拉动效应的产城融合项目,构建以“一港四基地”为支撑的五位一体、多点并发的产业提质发展格局,高水平建设“北京亦庄·汽车智造创新城”。
为推动新能源汽车产业高质量发展,加快建设汽车强国,制定本规划。
至2028年底,经开区汽车产量超过100万辆,产业规模达到3500亿元;
第一章 发展趋势
新能源汽车产量占比明显提升,关键部件供应能力不断完善,30分钟紧密高效配套圈初步建成,共性技术平台矩阵构建成型,新技术新产品持续涌现成势,核心技术应用水平全球领先,适应新能源智能网联汽车的城市级、产业级基础设施基本建成,新一代汽车城规模初显。
第一节 新能源汽车为世界经济发展注入新动能
二、重点发展方向
当前,全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展,汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合,电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。
(一)厚植智造发展底蕴,打造汽车智造实力新城
新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术,推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变,带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级,促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升,对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。
做强汽车整车品牌矩阵,提升汽车智造整体能级,打造“智造强度高、高端产能足、接续潜能大”的新一代汽车产业城市。
近年来,世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持,跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局,新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。
鼓励总部型汽车企业拓展业务范围,强化研、产、供、销、服全链条能力。
第二节 我国新能源汽车进入加速发展新阶段
支持高端燃油汽车高质量发展,促进新能源智能汽车加快形成规模优势,培育新能源商用车、改装车、高端定制车等新兴领域。
汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革,为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。
鼓励整车企业通过新建产线、技术改造引进新车型、改款车型,不断丰富产品矩阵,强化市场竞争力。
经过多年持续努力,我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强,2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位,产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。
充分发挥整车企业牵引作用,推进产业链上下游协同互促,持续改善整零结构,提高“三电”系统、关键底盘部件、轻量化结构件、车载电子电器、座舱模块等高端化、智能化关键部件近地化供应能力,鼓励零部件企业模块化生产,提升集成配套效率。
必须抢抓战略机遇,巩固良好势头,充分发挥基础设施、信息通信等领域优势,不断提升产业核心竞争力,推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
(二)推动新技术创新应用,打造汽车创新活力新城
第三节 融合开放成为新能源汽车发展的新特征
推进关键技术引领,促进技术融合创新,打造“研发能力强、技术融合深、创新迭代快”的新一代汽车创新城市。
随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革,新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”,逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。
面向下一代汽车发展趋势,推动“AI+汽车”深度融合,丰富汽车产业创新支撑体系,为汽车产业跨界融合发展提供创新活力。
相互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求,跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征,极大地增强了产业发展动力,激发了市场活力,推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。
聚焦固态电池、先进电驱电控、智能底盘、主动交互智能座舱、轻量化成型工艺、车载智能玻璃、车规级芯片、汽车操作系统、安全监管应用等前沿领域加快技术攻坚,促成新技术“首测试”“首上车”“首批次采购”转化应用。
第二章 总体部署
鼓励企业与高校院所协同研发攻关,持续强化产学研联动体系,打造共性平台矩阵,推动技术攻关转化成果、潜力项目孵化取得实效。
第一节 总体思路
(三)推进全链条产业拓展,打造汽车生态魅力新城
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持电动化、网联化、智能化发展方向,深入实施发展新能源汽车国家战略,以融合创新为重点,突破关键核心技术,提升产业基础能力,构建新型产业生态,完善基础设施体系,优化产业发展环境,推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展,加快建设汽车强国。
持续拓展国际合作,全面延展价值链条,打造“文化魅力强、消费场景优、世界品牌响”的新一代汽车文化城市。
第二节 基本原则
支持整车和零部件企业拓展海外市场,鼓励整车企业利用现有产能生产出口车型,构建“产品出海+服务出海+生态出海”发展格局。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位;
健全汽车产业多元金融支撑体系,发挥基金撬动作用,加大对汽车产业投资力度,鼓励各类金融机构围绕汽车产业全链条提供创新金融产品与服务。
更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用,为产业发展营造良好环境。
推动汽车产业“后市场”服务生态扩容升级,围绕新型销售、金融保险、维修保养、智慧补能、工业旅游、赛事会展、汽车文化等关键环节,培育壮大新业态、新模式。
深入实施创新驱动发展战略,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系,完善激励和保护创新的制度环境,鼓励多种技术路线并行发展,支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度,形成新型产业创新生态。
三、支持措施
完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制,促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合,统筹推进技术研发、标准制定、推广应用和基础设施建设,把超大规模市场优势转化为产业优势。
(一)推进智造提级发展,增强产业链协同能力
践行开放融通、互利共赢的合作观,扩大高水平对外开放,以开放促改革、促发展、促创新;
1.支持汽车企业做大做强。
坚持“引进来”与“走出去”相结合,加强国际合作,积极参与国际竞争,培育新能源汽车产业新优势,深度融入全球产业链和价值链体系。
鼓励汽车企业打造全球性、全国性、区域性、功能性总部,建设汽车技术研发中心,支持汽车企业扩大产业规模及业务范围,对产业化发展好的汽车企业给予支持。
第三节 发展愿景
鼓励汽车企业加速新车型投放及改装、定制,对量产上市的新车型给予支持。
到2025年,我国新能源汽车市场竞争力明显增强,动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破,安全水平全面提升。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局)
纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右,高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用,充换电服务便利性显著提高。
2.提升整零互促合作深度。
力争经过15年的持续努力,我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平,质量品牌具备较强国际竞争力。
加强京津冀智能网联新能源汽车先进制造业集群建设,构建高效即时生产配套网络,持续提升产业链供应链韧性和安全水平。
纯电动汽车成为新销售车辆的主流,公共领域用车全面电动化,燃料电池汽车实现商业化应用,高度自动驾驶汽车实现规模化应用,充换电服务网络便捷高效,氢燃料供给体系建设稳步推进,有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
加快布局“三电”系统、固态电池、轻量化部件、汽车电子、车规级芯片、汽车软件、智能座舱等产业链关键环节,支持模块化生产提升效率,促进产业链协同发展,对上下游首次达成的配套合作给予支持。
第三章 提高技术创新能力
(责任单位:高端汽车和新能源产业局)
第一节 深化“三纵三横”研发布局
3.加速智能制造提质升级。
强化整车集成技术创新。
推动汽车产业数字化、智能化、绿色化升级,打造数智融合鲜明的“高端制造示范基地”,构建世界级汽车智造工厂矩阵。
以纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车为“三纵”,布局整车技术创新链。
探索低速无人装备、无人驾驶车辆规模化应用于汽车零部件运输领域,创新搭建汽车产业“门对门”供应模式。
研发新一代模块化高性能整车平台,攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术,突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术,提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平,提高新能源汽车整车综合性能。
支持整车及“三电”系统、固态电池、轻量化部件、汽车电子、车规级芯片、智能座舱等新型核心零部件企业新建产线或采用新技术、新工艺、新设备改造升级产线,按照新建或升级改造项目新增固定资产投资额一定比例给予资金支持,单个项目支持年限不超过三年。
提升产业基础能力。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、北京市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展工作办公室、经济发展局)
以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”,构建关键零部件技术供给体系。
(二)聚力关键技术攻坚,加速创新链跨界融合
开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关,探索新一代车用电机驱动系统解决方案,加强智能网联汽车关键零部件及系统开发,突破计算和控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈,提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力。
4.加快核心技术创新攻坚。
新能源汽车核心技术攻关工程
聚焦国家战略导向和汽车产业发展趋势,采取“白菜心工程”、“揭榜挂帅”等方式,支持重大技术成果落地转化和国产化替代应用。
实施电池技术突破行动。
培育下一代汽车技术创新产品,支持企业在全固态电池、新型动力电池、高性能电驱系统、车规级芯片、操作系统、汽车工业软件、轻量化材料及成型工艺、整车一体化热管理等关键技术领域加强攻关。
开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究,加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关,加快固态动力电池技术研发及产业化。
对首次进入整车企业上车测试阶段的创新产品,给予供应方100万元一次性“首测试”支持;
实施智能网联技术创新工程。
对首次应用于整车企业量产车型的创新产品,给予供应方100万元一次性“首上车”支持。
以新能源汽车为智能网联技术率先应用的载体,支持企业跨界协同,研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、信息物理系统架构设计等关键技术,突破车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信(
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、北京市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展工作办公室、科技和产业促进局)
)、线控执行系统等核心技术和产品。
5.打造创新技术培育加速平台。
实施新能源汽车基础技术提升工程。
支持“AI+汽车”产业融合,推动汽车链主企业联合人工智能项目单位开展研发攻关,形成具有行业引领性的工业智能示范场景。
突破车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品,攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。
围绕高性能新型动力电池、先进电驱电控关键技术、轻量化材料与成型工艺等前沿领域加强技术协同攻关,支持汽车企业联合高校、科研院所建设共性技术平台,按照不超过项目总投资10%予以支持,每家平台支持不超过1000万元。
支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能自动检测设备等基础共性技术研发创新,攻关新能源汽车智能制造海量异构数据组织分析、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术,开展高性能铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、北京市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展工作办公室、信息技术产业局、科技和产业促进局)
第二节 加快建设共性技术创新平台
6.开拓汽车新技术应用场景。
建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制,聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项,从不同技术路径积极探索,提高关键共性技术供给能力。
聚焦智能网联汽车和智慧城市协同发展,加快双智应用场景落地,推动汽车“新技术、新应用、新场景”互促发展,打造智能驱动、多元融合、无缝接驳、系统融汇的汽车交通新场景示范高地。
引导汽车、能源、交通、信息通信等跨领域合作,建立面向未来出行的新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台,联合攻关基础交叉关键技术,提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。
鼓励多元创新技术上车,支持人工智能、6G通信、新材料、新型能源等在汽车产业融合创新应用。
第三节 提升行业公共服务能力
鼓励企业开展高端定制改装业务,在医疗健康、文旅商务、应急救援等方面拓展功能应用场景。
依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享,提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。
支持搭载氢、氨、醇等新型燃料车辆试点示范,推进智能网联汽车在环卫清扫、城市管理、公众出行、物流配送等公共服务领域示范应用。
应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术,建立汽车电动化、网联化、智能化虚拟仿真和测试验证平台,提升整车、关键零部件的计量测试、性能评价与检测认证能力。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、北京市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展工作办公室、城市运行局)
第四章 构建新型产业生态
(三)推进产业生态建设,赋能价值链提质升级
第一节 支持生态主导型企业发展
7.鼓励汽车产业协同出海。
鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同,围绕多元化生产与多样化应用需求,通过开放合作和利益共享,打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。
建设汽车高效出海服务通道,构建研、产、展、销汽车出海生态圈。
在产业基础好、创新要素集聚的地区,发挥龙头企业带动作用,培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群,提升产业链现代化水平。
鼓励汽车企业牵头或参与国际标准制定,提升汽车产业在全球规则中的话语权。
第二节 促进关键系统创新应用
支持汽车企业加强海外布局,推进汽车产品、技术、服务、标准、数据等产业全生态“组团出海”,鼓励企业利用自有产能开拓海外市场,共建共用产业链供应链体系,深化国际产能合作。
加快车用操作系统开发应用。
鼓励企业发展整车出口、散件组装(KD)、保税维修等业务,提升产业链出海效率。
以整车企业需求为牵引,发挥龙头企业、国家制造业创新中心等创新平台作用,坚持软硬协同攻关,集中开发车用操作系统。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、北京市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展工作办公室、商务金融局)
围绕车用操作系统,构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。
8.打造全程护航金融体系。
通过产品快速迭代,扩大用户规模,加快车用操作系统产业化应用。
加强金融与汽车产业深度融合,健全汽车金融发展业态,鼓励汽车企业开展新车消费信贷、融资租赁、二手车金融、保险服务等相关金融业务。
车用操作系统生态建设行动
推动资本加大对汽车企业的资金支持和金融服务,支持汽车企业通过并购整合、登陆资本市场等方式做优做强。
适应新能源汽车智能化应用需求,鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟,以车用操作系统开发与应用为核心,通过迭代升级,提升操作系统与应用程序的安全性、可靠性、便利性,扩大应用规模,形成开放共享、协同演进的良好生态。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、商务金融局、财政国资局、亦庄国投)
推动动力电池全价值链发展。
9.完善全链融合产业生态。
鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。
推进汽车生产性服务业创新发展,支持汽车设计、检验测试、汽车零部件再制造、动力电池回收等增值服务业务发展。
建立健全动力电池模块化标准体系,加快突破关键制造装备,提高工艺水平和生产效率。
鼓励汽车后市场服务形式扩容升级,推进信息服务、金融服务赋能汽车后市场产业链,支持企业探索新商业模式,鼓励企业试点开展新型出行服务、汽车智能改装、定制化销售等新兴业务,推动建设汽车主题商业综合体等新型特色载体,扩大高品位、个性化汽车消费市场。
完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系,鼓励共建共用回收渠道。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、商务金融局)
建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度,加强全生命周期监管。
10.构建汽车产城融合发展模式。
建设动力电池高效循环利用体系
鼓励建设汽车博物馆、国际赛车公园等产业文化地标,引进国际顶级汽车赛事和会展IP,打造“赛事引流-技术展示-商业转化-消费体验”的特色文化生态。
立足新能源汽车可持续发展,落实生产者责任延伸制度,加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设,实现动力电池全生命周期可追溯。
布局氢能、大功率充电、智能有序充电、“光储充放”一体站等新能源汽车补能设施,推进车路协同设施建设,构建支撑“车-路-能-云”一体的新能源智能汽车使用友好环境。
支持动力电池梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新应用,加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发。
(责任单位:高端汽车和新能源产业局、北京市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展工作办公室、城市运行局、商务金融局、宣传文化部、社会事业局、尚亦城集团)
优化再生利用产业布局,推动报废动力电池有价元素高效提取,促进产业资源化、高值化、绿色化发展。
(一)本措施适用于在亦庄新城范围内依法经营的各类主体,无近三年重大行政处罚公示信息和刑事犯罪记录,未列入严重违法失信主体名单。
第三节 提升智能制造水平
(二)同一主体的同一项目同时符合北京经济技术开发区其他政策规定的,按照“从优不重复”原则予以支持,另有规定的除外。
推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。
国家、北京市制定实施相关政策措施的,遵照执行。
加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成,开展智能工厂、数字化车间应用示范。
(三)本措施自公布之日起施行,至2028年12月31日结束。
加快产品全生命周期协同管理系统推广应用,支持设计、制造、服务一体化示范平台建设,提升新能源汽车全产业链智能化水平。
施行期间如遇国家或北京市相关政策调整的,按照国家或北京市相关规定执行。
第四节 强化质量安全保障
(四)本措施由北京经济技术开发区管理委员会负责解释,具体解释工作由高端汽车和新能源产业局承担。
推进质量品牌建设。
开展新能源汽车产品质量提升行动,引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可靠性技术开发应用,充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术,健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。
引导企业强化品牌发展战略,以提升质量和服务水平为重点加强品牌建设。
健全安全保障体系。
落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制。
强化企业对产品安全的主体责任,落实生产者责任延伸制度,加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。
健全新能源汽车整车、零部件以及维修保养检测、充换电等安全标准和法规制度,加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。
鼓励行业组织加强技术交流,梳理总结经验,指导企业不断提升安全水平。
第五章 推动产业融合发展
第一节 推动新能源汽车与能源融合发展
加强新能源汽车与电网(V2G)能量互动。
加强高循环寿命动力电池技术攻关,推动小功率直流化技术应用。
鼓励地方开展V2G示范应用,统筹新能源汽车充放电、电力调度需求,综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策,实现新能源汽车与电网能量高效互动,降低新能源汽车用电成本,提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。
促进新能源汽车与可再生能源高效协同。
推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合,统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度,提升可再生能源应用比例。
鼓励“光储充放”(分布式光伏发电—储能系统—充放电)多功能综合一体站建设。
支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。
第二节 推动新能源汽车与交通融合发展
发展一体化智慧出行服务。
加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。
加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用,优化公共服务领域新能源汽车使用环境。
引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台,推进自动代客泊车技术发展及应用。
构建智能绿色物流运输体系。
推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域应用,为新能源货车通行提供便利。
发展“互联网+”高效物流,创新智慧物流营运模式,推广网络货运、挂车共享等新模式应用,打造安全高效的物流运输服务新业态。
第三节 推动新能源汽车与信息通信融合发展
推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同。
基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息,构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台,开展特定场景、区域及道路的示范应用,促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。
打造网络安全保障体系。
健全新能源汽车网络安全管理制度,构建统一的汽车身份认证和安全信任体系,推动密码技术深入应用,加强车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测,强化新能源汽车数据分级分类和合规应用管理,完善风险评估、预警监测、应急响应机制,保障“车端—传输管网—云端”各环节信息安全。
第四节 加强标准对接与数据共享
建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系,明确车用操作系统、车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。
建立跨行业、跨领域的综合大数据平台,促进各类数据共建共享与互联互通。
智慧城市新能源汽车应用示范行动
开展智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范,支持以智能网联汽车为载体的城市无人驾驶物流配送、市政环卫、快速公交系统(
)、自动代客泊车和特定场景示范应用。
第六章 完善基础设施体系
第一节 大力推动充换电网络建设
加快充换电基础设施建设。
科学布局充换电基础设施,加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。
依托“互联网+”智慧能源,提升智能化水平,积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式,加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络,鼓励开展换电模式应用,加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发,提高充电便利性和产品可靠性。
提升充电基础设施服务水平。
引导企业联合建立充电设施运营服务平台,实现互联互通、信息共享与统一结算。
加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发,规范无线充电设施电磁频谱使用,提高充电设施安全性、一致性、可靠性,提升服务保障水平。
鼓励商业模式创新。
结合老旧小区改造、城市更新等工作,引导多方联合开展充电设施建设运营,支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。
鼓励充电场站与商业地产相结合,建设停车充电一体化服务设施,提升公共场所充电服务能力,拓展增值服务。
完善充电设施保险制度,降低企业运营和用户使用风险。
第二节 协调推动智能路网设施建设
推进新一代无线通信网络建设,加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信(C—V2X)标准制定和技术升级。
推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级,加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联,推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。
加快差分基站建设,推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用。
第三节 有序推进氢燃料供给体系建设
提高氢燃料制储运经济性。
因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用,加快推进先进适用储氢材料产业化。
开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用,探索建设氢燃料运输管道,逐步降低氢燃料储运成本。
健全氢燃料制储运、加注等标准体系。
加强氢燃料安全研究,强化全链条安全监管。
推进加氢基础设施建设。
建立完善加氢基础设施的管理规范。
引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施,提升安全运行水平。
支持利用现有场地和设施,开展油、气、氢、电综合供给服务。
建设智能基础设施服务平台
统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车用储氢装置、车用通信协议、智能化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订,构建基础设施互联互通标准体系。
引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台,开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范,实现基础设施的互联互通和智能管理。
第七章 深化开放合作
第一节 扩大开放和交流合作
加强与国际通行经贸规则对接,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,对新能源市场主体一视同仁,建设市场化、法治化、国际化营商环境。
发挥多双边合作机制、高层对话机制作用,支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。
积极参与国际规则和标准制定,促进形成开放、透明、包容的新能源汽车国际化市场环境,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。
第二节 加快融入全球价值链
引导企业制定国际化发展战略,不断提高国际竞争能力,加大国际市场开拓力度,推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸。
鼓励企业充分利用境内外资金,建立国际化消费信贷体系。
支持企业建立国际营销服务网络,在重点市场共建海外仓储和售后服务中心等服务平台。
健全法律咨询、检测认证、人才培训等服务保障体系,引导企业规范海外经营行为,提升合规管理水平。
第八章 保障措施
第一节 深化行业管理改革
深入推进“放管服”改革,进一步放宽市场准入,实施包容审慎监管,促进新业态、新模式健康有序发展。
完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,有效承接财政补贴政策,研究建立与碳交易市场衔接机制。
加强事中事后监管,夯实地方主体责任,遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。
推动完善道路机动车辆生产管理相关法规,建立健全僵尸企业退出机制,加强企业准入条件保持情况监督检查,促进优胜劣汰。
充分发挥市场机制作用,支持优势企业兼并重组、做大做强,进一步提高产业集中度。
第二节 健全政策法规体系
落实新能源汽车相关税收优惠政策,优化分类交通管理及金融服务等措施。
推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。
破除地方保护,建立统一开放公平市场体系。
鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度,给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。
2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。
制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。
加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。
加快推动动力电池回收利用立法。
第三节 加强人才队伍建设
加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制,编制行业紧缺人才目录,优化汽车电动化、网联化、智能化领域学科布局,引导高等院校、科研院所、企业加大国际化人才引进和培养力度。
弘扬企业家精神与工匠精神,树立正向激励导向,实行股权、期权等多元化激励措施。
第四节 强化知识产权保护
深入实施国家知识产权战略,鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果。
严格执行知识产权保护制度,加大对侵权行为的执法力度。
构建新能源汽车知识产权运营服务体系,加强专利运用转化平台建设,建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。
第五节 加强组织协同
充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用,强化部门协同和上下联动,制定年度工作计划和部门任务分工,加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹,抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。
各有关部门要围绕规划目标任务,根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。
各地区要结合本地实际切实抓好落实,优化产业布局,避免重复建设。
行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用,协调组建行业跨界交流协作平台。
工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究,加强跟踪指导,推动规划顺利实施。