各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。
2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。
与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。
为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，制定本规划。
(一)加快建设优化布局，建立覆盖全市的充换电设施网络
(二)提升效率优化服务，构建以消费者为核心的充电服务体系
当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。
(四)互联互通数智升级，提升精细化管理和智慧化决策水平
新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。
近年来，世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持，跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。
汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。
经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。
"十三五"时期，北京市新能源汽车快速发展，新能源汽车能源补给能力和服务水平持续提升，产业生态体系和配套政策体系逐步完善。
必须抢抓战略机遇，巩固良好势头，充分发挥基础设施、信息通信等领域优势，不断提升产业核心竞争力，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
"十四五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。
新能源汽车充换电设施包括充电桩及换电站，是党中央、国务院加快新型基础设施建设的重要组成部分。
随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。
新能源汽车充换电设施发展是促进传统基础设施数字化、智能化、绿色化、融合化发展，建设新型基础设施的重要内容，是促进新能源汽车产业健康发展和助力实现碳达峰、碳中和的重要保障。
相互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力，激发了市场活力，推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。
加强新能源汽车充换电设施的建设和管理，是当前加快机动车电动化的紧迫任务，也是完善城市基础设施、方便居民出行、促进城市低碳发展的重要举措。
为全面贯彻落实国务院《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》、国家发展改革委等部门《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》、北京市《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见》等文件精神，依据《北京城市总体规划(2016年-2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市"十四五"时期城市管理发展规划》等文件，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位；
"十三五"时期，北京市高度重视充电桩、换电站建设，新能源汽车充换电基础设施取得了长足发展。
更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用，为产业发展营造良好环境。
2015-2020年，在新能源汽车保有量从3.6万辆快速增长至40万辆的背景下，全市充电桩数量由2.1万个增长至23万个，换电站数量由5座增长至159座，形成了桩站适度超前、车桩(站)协同发展的良好局面。
深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度，形成新型产业创新生态。
截至2020年底，北京市已形成全市平原地区平均服务半径小于5公里的社会公用充电网络，其中中心城区、北京经济技术开发区、延庆冬奥区域等重点区域建成区充电服务半径已小于0.9公里，基本实现"十三五"时期的规划目标，为新能源汽车推广应用发挥了重要的引领、支撑和保障作用。
完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制，促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合，统筹推进技术研发、标准制定、推广应用和基础设施建设，把超大规模市场优势转化为产业优势。
践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；
坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。
截至2020年底，北京市累计建成换电站159座，充电桩23万个，其中私人自用充电桩17.5万个，社会公用充电桩2.9万个，单位内部充电桩1.9万个，业务专用充电桩0.7万个；
覆盖社会停车场、单位大院、居民社区，以及邮政、公交、出租、环卫等全部领域，在全国处于领先水平。
到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。
纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。
在全市私人小微客车固定车位配建比为30%左右的情况下，私人自用桩随车配建比达60%左右，随着私人自用桩建设保障的增强，具有固定车位的车主购买新能源汽车意愿大大增强。
力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。
单位内部充电桩成为私人自用桩的有效补充，满足10万辆以上新能源汽车的基本充电需求，利用工作地充电充分解决了居住区充电桩建设难的问题。
纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
社会公用充电桩充电效率持续提升，快充桩占比由2015年底的33%提升至2020年底的65%，推动实现冬奥区域场馆充电桩全覆盖、高速公路服务区等场所快充桩全覆盖。
业务专用桩方面，公交、环卫、物流、出租等领域通过遴选挖掘自有场站空间资源，累计建成专用充电站654处、出租车换电站143处，合作建设、租赁使用等方式得到广泛推广应用，基本满足公共服务领域车辆的运营需求。
以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。
截至2020年底，全市拥有充电设施建设运营企业170余家，逐渐形成以国网北京市电力公司、特来电、星星充电、依威能源、普天新能源等头部企业为主，中小型企业为辅的多元化充电市场，5家头部企业充电设施保有量约占全市公用充电设施的70%以上。
研发新一代模块化高性能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术，突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平，提高新能源汽车整车综合性能。
以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。
开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关，探索新一代车用电机驱动系统解决方案，加强智能网联汽车关键零部件及系统开发，突破计算和控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力。
一是以星星充电、华商三优等企业为代表的私桩共享商业模式，为汽车企业提供私桩安装、维护服务并为用户提供私人桩共享服务。
二是以特来电、星星充电等企业为代表的充电设施生产销售、建设、运营等全链条发展模式。
三是以国网北京市电力公司、特来电等大型运营企业为代表的依靠用户流量在充电APP上设置广告位，获取额外收益模式。
开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关，加快固态动力电池技术研发及产业化。
四是充电桩+增值服务模式，以充电网络作为入口，附加销售、租赁、维修等增值服务，如国家电网推出的电子商务平台-"国网商城"等。
五是以奥动、蔚来为代表的换电运营商形成的集换电服务、电池全生命周期管理、电力需求侧响应、储能为一体的新能源汽车换电服务生态网络。
以新能源汽车为智能网联技术率先应用的载体，支持企业跨界协同，研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、信息物理系统架构设计等关键技术，突破车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信（
"十三五"时期，北京市相继出台政策文件20余份，基本形成覆盖规划、建设、运营和安全管理的全方位政策服务体系，政策覆盖度全国排名领先，政策协同效应逐步显现。
突破车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。
支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能自动检测设备等基础共性技术研发创新，攻关新能源汽车智能制造海量异构数据组织分析、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术，开展高性能铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用。
一是在全国率先针对单位内部充电设施建设给予资金支持并鼓励对外开放，充分发挥单位内部充电便利和公共服务兼顾的集成优势。
二是在全国率先实施并持续优化以综合运营情况为主要考评指标的运营补助政策，引导企业积极提升运营管理能力，提升服务效率和服务水平，设施故障率持续下降。
建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，从不同技术路径积极探索，提高关键共性技术供给能力。
三是结合中国充电联盟标识(检测、认证)评定等行业自律要求，在全国率先发布充换电设施安全生产管理办法，指导充换电设施企业建立健全安全生产管理体系，逐年制定安全检查方案，并委托第三方开展专项安全检查，筑牢安全基石。
引导汽车、能源、交通、信息通信等跨领域合作，建立面向未来出行的新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台，联合攻关基础交叉关键技术，提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。
发布《电动汽车充电基础设施规划设计标准》(DB11/T 1455-2017)，对充电基础设施的规划布局、建设选址、配建指标、场地设计、设施设计、电气设计、能源利用和信息系统作出明确要求，统一充电设施的规划设计和建设标准。
依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享，提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。
组织修订《电动汽车充电站运营管理规范》(DB11/T 880-2020)，为电动汽车充电站的运营服务、运营安全与保障要求、油车占用处置、人员管理、投诉评价改进等方面提供了切实可行的依据。
应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术，建立汽车电动化、网联化、智能化虚拟仿真和测试验证平台，提升整车、关键零部件的计量测试、性能评价与检测认证能力。
通过发布多项地方标准规范，促进新能源汽车充换电站运营维护规范化、标准化，形成了引领全国、适配首都的特色地方标准体系。
鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。
出租车换电站实现1.5分钟急速换电，单站服务能力达到600辆次/日。
在产业基础好、创新要素集聚的地区，发挥龙头企业带动作用，培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群，提升产业链现代化水平。
未来科学城建成国内首座单枪输出最大功率达360千瓦的公共充电站，实现充电5分钟，行驶200公里。
京能电力海淀区大运村光储充一体化充电站建成投运，实现立体停车+屋顶分布式光伏+锂电储能+大型充电站的新型能源补给模式。
以整车企业需求为牵引，发挥龙头企业、国家制造业创新中心等创新平台作用，坚持软硬协同攻关，集中开发车用操作系统。
普天新能源、智充科技等充电桩企业探索视频充电一体桩建设。
围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。
通过产品快速迭代，扩大用户规模，加快车用操作系统产业化应用。
星星充电、华商三优、特来电等企业分别开展充电机器人和柔性充电技术研发攻关。
国网北京市电力公司加快推进车网协同技术研发，加快居住区智能有序充电设施的试点示范。
适应新能源汽车智能化应用需求，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以车用操作系统开发与应用为核心，通过迭代升级，提升操作系统与应用程序的安全性、可靠性、便利性，扩大应用规模，形成开放共享、协同演进的良好生态。
依托北京市充电设施公共服务管理平台，构建了"1个市级平台+N个企业平台"的服务体系，促进不同平台、不同企业间信息数据整合，形成"政府监督指导+企业市场化运营"的多层级互联互通模式。
建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。
完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。
依托北京市充电设施公共服务管理平台，实现了对全市90%以上运营企业，大型商超、交通枢纽、P+R停车场、公园景区、高速公路服务区等场所充电场站的状态查询、路径导航、在线支付、充电量监测及安全监管等功能，为政府决策、行业管理和用户服务提供信息数据支撑。
建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。
立足新能源汽车可持续发展，落实生产者责任延伸制度，加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，实现动力电池全生命周期可追溯。
支持动力电池梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新应用，加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发。
部分居住区受停车、电力等硬件条件制约，或受物业不支持、其他业主不同意等情况影响，私人自用桩、小区公用桩建设均存在阻碍，关键在于各相关方权责利关系不明。
优化再生利用产业布局，推动报废动力电池有价元素高效提取，促进产业资源化、高值化、绿色化发展。
一是部分区域社会公用充电设施存在过度超前建设和空间布局不合理现象，导致社会资源浪费；
推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。
二是部分社会公用充电桩电费、停车费过高，充电综合成本远高于其他充电设施；
加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成，开展智能工厂、数字化车间应用示范。
三是非充电车辆占位现象仍未全面消除，停车充电矛盾仍需进一步解决；
加快产品全生命周期协同管理系统推广应用，支持设计、制造、服务一体化示范平台建设，提升新能源汽车全产业链智能化水平。
四是单位内部桩、小区公用桩对外开放程度不足，难以得到充分利用。
行业重建设轻管理的发展模式导致充电服务水平有待提升，日益多样化的充电需求仍需进一步满足。
开展新能源汽车产品质量提升行动，引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可靠性技术开发应用，充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术，健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。
为解决基本充电需求和应急补电需求，更好满足充电时段、速度、地点、价格、配套的多维需求特征，亟需实现精细化管理，并建立动态匹配的新型供需关系。
引导企业强化品牌发展战略，以提升质量和服务水平为重点加强品牌建设。
充换电基础设施互联互通主要局限于公用充换电设施，自用、专用充换电设施覆盖程度不足，信息数据价值难以发挥。
落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制。
同时，作为交通和能源两大领域的核心接口、电动汽车动与静之间的关键锚点，充换电基础设施尚未实现和电动汽车、停车场地之间的互联互通，对于设施有序利用和资源充分共享的支撑程度不足。
强化企业对产品安全的主体责任，落实生产者责任延伸制度，加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。
健全新能源汽车整车、零部件以及维修保养检测、充换电等安全标准和法规制度，加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。
随着国家《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》的发布实施，新能源汽车发展将进入加速发展的新阶段。
鼓励行业组织加强技术交流，梳理总结经验，指导企业不断提升安全水平。
充换电设施作为新型基础设施，"十四五"时期也将进入技术快速迭代、产业转型升级的重要窗口期，需紧密结合国家新能源汽车产业发展的战略部署，并与北京市第十四个五年规划和二〇三五年的远景目标统筹考虑。
总体来看，"十四五"时期充换电设施发展面临着新使命、新期待和新要求三大形势。
作为新型基础设施建设七大领域之一，充换电设施承担着支撑汽车强国战略、推动国家新能源革命、激发经济发展新动能的重要使命。
加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动小功率直流化技术应用。
一方面，习近平总书记指出"发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之路"，充换电设施作为电动汽车普及的重要保障，也是我国汽车强国的有机组成部分，充换电设施的"十四五"规划应围绕充换电设施高质量发展来谋划。
鼓励地方开展V2G示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。
另一方面，推动传统化石燃料向电动化转型的新能源革命将深入开展，《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》的发布，进一步坚定了我国发展新能源汽车的战略定力；
《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》也明确提出将大力发展新能源智能汽车等战略性新兴产业。
推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。
预计"十四五"时期，在经济、能源、环境三大因素的推动下，北京市新能源汽车将加速实现规模化发展，从既有的40万辆进一步向200万辆跃升，对充换电设施的规模和质量也提出了相应要求。
鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设。
与此同时，在国际国内市场双循环的新格局下，充电桩作为新型基础设施，将通过与5G、大数据、人工智能、车联网等技术的有机融合，成为连接汽车、能源、互联网等产业的中枢节点，引领扩大内需并为中国经济增长注入新动能。
充换电设施经历了"十三五"时期"跑马圈地"式的规模化扩张,"十四五"时期将进入规模与效率并重发展的新阶段。
基于人民群众对美好生活的向往，社会对汽车充换电服务也提出了新的期待，从过去"有桩用"的基本需求进一步向"用得好"的品质需求升级，更加注重充电速度、服务质量等方面的充电体验。
加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。
因此，"十四五"时期，充换电设施不仅需要实现规模上的增长，更需要注重充换电效率和服务水平的提升，强化电动化与网联化、智能化技术融合并协同发展，从而在满足新能源汽车规模化发展需求的同时，提升充换电设施的公共服务保障能力，满足人民群众对充换电设施更高效率、更优体验的新期待。
加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用，优化公共服务领域新能源汽车使用环境。
引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台，推进自动代客泊车技术发展及应用。
当前，我国进入大力发展数字经济、推进治理体系和治理能力现代化的新发展阶段，为行业的升级转型和治理能力提升带来了重要机遇，也提出了更高要求。
"十四五"时期，充换电设施行业亟需抢抓数字经济发展新窗口，依托大数据在提升充换电设施互联互通水平的基础上，进一步加快行业的数智化升级，从而实现对充换电设施统筹规划、空间布局优化、充电服务提升、行业高效监管等方面更精细更智慧的决策支持。
推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域应用，为新能源货车通行提供便利。
与此同时，也亟需进一步处理政府、企业与消费者之间的关系，构建一个以消费者为核心，以行业头部企业为引领，涵盖充换电设施、新能源汽车、能源供给、停车等跨行业、跨领域融合创新的协同发展生态，形成多方参与、合作共赢的社会共治新格局。
发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，推广网络货运、挂车共享等新模式应用，打造安全高效的物流运输服务新业态。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足充换电设施新型基础设施建设的发展定位，根据国家新能源汽车发展的战略部署，紧密结合北京市新能源汽车的发展趋势和结构特征，按照"优化布局保增量、规范管理活存量、问题导向补短板"的总体发展思路，坚持以人民为中心，以规模与效率双提升、供给侧结构优化与需求侧有序引导相结合为重点，构建"以居住地、办公地充电为主，社会公用快速补电为辅"的充电网络和"布局合理、高效集约"的换电网络，形成效率高、体验优的服务体系，构建商业模式可持续与多方协同发展的新型产业生态，为推动新能源汽车产业高质量可持续发展、加快建设汽车强国、促进能源绿色低碳转型提供有力支撑。
基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息，构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台，开展特定场景、区域及道路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。
健全新能源汽车网络安全管理制度，构建统一的汽车身份认证和安全信任体系，推动密码技术深入应用，加强车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化新能源汽车数据分级分类和合规应用管理，完善风险评估、预警监测、应急响应机制，保障“车端—传输管网—云端”各环节信息安全。
充分发挥市场的资源配置功能，建立完善的支持政策体系，引导行业规模化发展，形成标准规范、便捷高效的服务体系，满足多样化、差异化的服务需求。
建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系，明确车用操作系统、车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。
加强市区两级联动，充分调动房产开发、物业服务、场地租赁、停车管理、车辆生产、产品制造、设施运营、平台建设、电力供给、投资管理等多方资源，促进融合发展，提供多元服务。
建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据共建共享与互联互通。
加强产品制造、安装、运营环节监督管理，推动设施检定、认证、验收工作，开展安全检查与隐患排查，发挥平台安全预警作用，强化考核评价，督促责任落实。
开展智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范，支持以智能网联汽车为载体的城市无人驾驶物流配送、市政环卫、快速公交系统（
从充换电设施的生产销售、规划建设、运营服务、维护管理、报废退出等全环节发力，规范各环节的工作要求，强化充换电设施运行维护、更新换代、系统升级等工作，实现充换电设施的全生命周期闭环管理。
完善居住地+办公地充电为主，社会公用充换电为辅的发展模式。
建立充换电设施准入、更新、退出机制，完善充换电设施补助办法和细则，以提升管理服务水平、解决舆情热点问题为抓手，发挥鼓励先进、淘汰落后的政策激励作用。
科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。
依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。
坚持围绕居住区充电桩建设难、管理难等热点难点问题，建立健全居住区充电桩建设与管理制度，明确充电桩建设管理过程中相关利益方的权责利，探索建立新模式示范样板。
引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。
加强充换电设施不同区域、不同企业、不同平台、不同类别间的互联互通，加强充换电设施与交通运行、电网运行、停车管理等系统的数据共享，提升数智化水平，提高服务效能，支撑政府决策。
加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发，规范无线充电设施电磁频谱使用，提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升服务保障水平。
到2025年，基本建成与200万辆新能源汽车发展相匹配、充换电设施高效有序利用、跨部门一体化协同、行业实现数智化升级的充换电设施体系，具体体现在以下"三个一"：
结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。
1.建立一个覆盖全市的设施网络，支撑200万辆新能源汽车充换电需求
鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。
在总体规模上，到"十四五"时期末，力争全市充电桩总规模达到70万个，其中居住区自用和公用充电桩达到57万个，单位内部充电桩达到5万个，社会公用充电桩达到6万个，业务专用充电桩达到2万个；
完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。
在服务半径上，到"十四五"时期末，全市平原地区建立3公里找到桩、核心区0.9公里找到桩的公用充电设施网络，实现"好找好用"；
推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级。
推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。
在充电结构上，到"十四五"时期末，中心城区社会公用桩快慢充比例不低于2：1，其他地区社会公用桩快慢充比例不低于1：2。
加快差分基站建设，推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用。
2.构建一个效率优先的服务体系，满足不同领域的充换电需要和服务提升需求
以提升使用效率与服务水平为重点，促进充电设施布局与交通各领域新能源汽车充电需求相匹配，新能源汽车电能补给便利性和使用者满意度明显改善，电能补给安全性和配套服务有效保障。
居住区充电方面，通过"私人充电桩+小区公用充电桩+新技术、新模式应用等"组合方式，切实解决居住区充电设施建设难题，提升充电保障能力；
因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。
单位内部充电方面，资金支持、强化管理与鼓励共享相结合，不断提升单位内部充电桩的设施规模与服务质量，与居住区充电桩形成有效互补；
开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。
社会公共充电方面，通过聚焦中心区供需缺口大、乡村地区存在建设空白、高速公路服务区等重点场景，实现设施布局优化与服务水平同步提升；
专用充电方面，空间挖潜和企业合作相结合，强化公交、出租、物流、环卫等专用领域充电桩服务保障。
探索在"三城一区"等重点区域建立充电服务综合示范区。
换电方面，统筹优化换电站空间布局，促进车电分离模式发展。
3.打造一个协同发展的产业生态，实现可持续的商业模式创新和社会共治的良好局面
引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平。
通过推进各领域充换电设施协同发展和跨领域一体化合作，打造政府、企业、消费者等多方面共同参与的产业发展生态。
支持利用现有场地和设施，开展油、气、氢、电综合供给服务。
通过发挥优质企业的引领和标杆作用，促进行业建立可持续商业模式，引领行业的转型升级。
通过聚合多维数据，强化不同领域充换电设施的互联互通，加快行业数智化升级，提升精细化管理和智慧化决策水平。
统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车用储氢装置、车用通信协议、智能化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订，构建基础设施互联互通标准体系。
引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台，开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范，实现基础设施的互联互通和智能管理。
(一)加快建设优化布局，建立覆盖全市的充换电设施网络
加快研究制定居住区电动汽车充电设施建设和管理的意见，明确各利益相关方的权利和责任，优化居住区充电设施建设流程。
加强与国际通行经贸规则对接，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源市场主体一视同仁，建设市场化、法治化、国际化营商环境。
对于新建小区，落实房地产开发企业主体责任，严格按照规划和设计要求配建停车位充电设施或预留建设安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位，以满足直接装表接电需要。
发挥多双边合作机制、高层对话机制作用，支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。
对于存量小区具备条件的固定车位，按照"应装尽装"的原则加快弥补基础设施建设短板。
积极参与国际规则和标准制定，促进形成开放、透明、包容的新能源汽车国际化市场环境，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。
对于老旧小区，将补建停车位及充电桩纳入老旧小区综合整治完善类项目。
开展统建统服模式试点，鼓励有资质的企业通过市场化合作方式进行建设运营。
引导企业制定国际化发展战略，不断提高国际竞争能力，加大国际市场开拓力度，推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸。
鼓励在小区公共区域及周边场所，按照一定比例配建直流快充公用充电桩，给予补助支持。
鼓励企业充分利用境内外资金，建立国际化消费信贷体系。
鼓励私人桩共享模式，鼓励具备有序充电控制功能的智能充电桩建设。
支持企业建立国际营销服务网络，在重点市场共建海外仓储和售后服务中心等服务平台。
对于供需矛盾尖锐、潮汐特性明显区域，鼓励推广移动充电车等充电方式解决充电难问题。
健全法律咨询、检测认证、人才培训等服务保障体系，引导企业规范海外经营行为，提升合规管理水平。
鼓励具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位，结合实际需求，利用单位内部停车场资源，配建快慢结合的充电设施，给予建设补助。
推动相关单位向所在区域供电公司申请安装节能减排核减电表，实现独立计量，在满足单位内部公用充电设施用电量单独计量的条件下，统计用电量时扣除非公务用车用电量，促进能效提升。
深入推进“放管服”改革，进一步放宽市场准入，实施包容审慎监管，促进新业态、新模式健康有序发展。
鼓励充电桩运营企业按照市场化原则设置充电服务费，鼓励单位内部充电设施错时开放共享。
完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，有效承接财政补贴政策，研究建立与碳交易市场衔接机制。
加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。
将充换电设施建设纳入市政基础设施专项规划，结合各级各类规划，滚动制定充换电设施布局规划，完善街区充换电网络。
推动完善道路机动车辆生产管理相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。
针对中心城区、"三城一区"、延庆冬奥区域、首都机场区域、大兴临空经济区等重点功能区，大型商超、物流园区、重点景区、交通枢纽等需求量大且供给不足的场所，以及高速公路、郊区景点、乡村地区等公共充电设施保障型区域，通过补助支持建设运营，引导社会公用桩合理布局。
充分发挥市场机制作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度。
着力解决公用充电设施发展不均衡问题，加快构建街道(乡镇)公共充电基础保障网络，增强公共服务保障能力，针对郊区景点、乡村地区等充电服务能力薄弱区域，统筹组织，选定具备电力增容和现场施工改造条件的场地，引入充电桩运营企业开展充电桩建设运营。
鼓励利用企事业单位等的边角、零散、闲置土地建设社会公用充电桩，鼓励乡镇区域利用集体土地建设社会公用充电桩。
落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施。
推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。
将快充桩建设纳入高速公路服务区配套基础设施范围，明确高速服务区快充站建设标准规范，进一步提升高速服务区充电能力，促进实现京津冀地区高速公路快速充电网络全覆盖。
立足京津冀一体化发展要求，深入推进京津冀充换电设施规划建设对接，探索建立京津冀统一充换电设施信息服务平台，统一信息数据收集、交换协议，建立信息数据共享机制。
鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。
2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。
统筹全市公交、物流、环卫、邮政、旅游等重点领域专用充电场站资源，推动将充换电设施与场站同步规划建设。
制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。
遴选符合条件的专用场站，挖掘场站充换电设施建设空间。
加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。
支持企业利用自有场站建设专用充换电设施，适当简化配套电网建设改造项目审批手续，鼓励具备条件的充电场站向社会开放。
鼓励充电桩企业和专用车辆企业合作，针对五环路周边、六环路周边、主要进城高速出入口、长途客运站、物流园区、客运和货运集散地等专用车辆运行和停放热点区域，建设大功率快充桩和专用车位，鼓励物流企业实行"自有场站为主，社会公用为辅"的充电模式。
加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录，优化汽车电动化、网联化、智能化领域学科布局，引导高等院校、科研院所、企业加大国际化人才引进和培养力度。
推进换电站规划选址工作，遴选储备符合条件的建设场地，完善换电站建设运营管理程序，优化换电站空间布局。
弘扬企业家精神与工匠精神，树立正向激励导向，实行股权、期权等多元化激励措施。
对符合条件的换电站给予运营补助，鼓励充换电一体站建设和车电分离模式发展，引导充电和换电模式协同发展。
鼓励换电企业对随车电池和换电站电池进行统一管理，推动主要领域形成统一的换电标准。
深入实施国家知识产权战略，鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果。
鼓励电池梯次利用，促进退役电池在电网协同中进行应用。
严格执行知识产权保护制度，加大对侵权行为的执法力度。
引导各类基金和投资公司参与换电站及车电分离运营项目融资。
构建新能源汽车知识产权运营服务体系，加强专利运用转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。
开展基于车辆能源结构转型的能源补给基础设施协同规划研究，实现加油站等传统能源补给基础设施和充换电设施等新能源补给基础设施的有序衔接和合理配置。
充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用，强化部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。
促进城市车用能源动力一张网建设，支持利用现有场地和设施，开展能源综合供给服务。
各有关部门要围绕规划目标任务，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。
(二)提升效率优化服务，构建以消费者为核心的充电服务体系
各地区要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。
行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用，协调组建行业跨界交流协作平台。
完善充电设施建设运营补助政策，量化企业充电设施规模、管理水平和服务水平等考核要求，加大充电设施利用率在社会公用充电设施运营考核标准中的权重，体现"鼓励先进、淘汰落后"的政策激励作用。
工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。
针对用户反映的热点问题，建立快速响应机制，建立"企业主责、行业自律、政府监督"的协同工作体系，将企业处置情况纳入运营考核标准，建立"僵尸企业"和"僵尸桩"退出机制。
建设和完善充换电配套服务设施，设立充换电优质配套服务评价标准，对优秀示范站点进行引导宣传。
针对保障型充电服务站点，制定完善认定标准和运营服务要求，鼓励充电桩运营企业积极参与保障型充电服务。
推动预约充换电在热点区域公用充换电设施试点示范，培养用户预约行为习惯，掌握用户需求特征，引导用户错位错峰充换电，提高设施利用率。
推广智能有序充电，研究制定居住区充电桩接入电网标准与控制策略，建立居住区多级智能有序充电管理体系。
研究居住区充电分时电价政策，通过数智化控制手段提升电网综合使用效率。
以消费者体验为核心，充分运用设施运营、车辆运行等多维大数据，围绕充电设施服务、质量、效率等要素，建立充电设施行业社会化评价机制。
推动依托充电设施服务能力、管理水平和服务水平的标识评定，以醒目标志区分标识认证桩和非标识认证桩，加大标识认证桩的宣传引导力度，引导企业重视公众评价和质量信誉考核，培育一批具有规模和品牌效应的优质企业。
充分发挥企业创新主体作用，积极推动快速充换电、大功率充电、高能量密度电池、智能有序充电、车网协同(V2G)、无线充电、源网荷储一体化、光储充换一体站、视频充电一体桩、电池梯次利用、配电系统安全监测预警、信息共享与统一结算系统等关键技术研发，推动关键技术示范应用。
鼓励有序充电、车网协同、源网荷储等技术参与电网负荷调控，提升电网资源利用率。
鼓励充电场站与商业地产相结合，建设充换电停车一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。
探索将充电设施建设运营情况纳入公共停车场考核要求，引导停车管理单位对充换电设施开展一般性看护，推动公共停车场建设充电专用泊位，落实公共停车场充电专用泊位管理责任。
大力推行停车费、电费和服务费的一体化结算和套餐优惠。
针对充电产生的停车费用问题，研究探索充电桩运营企业、停车场运营企业、用户等多方共担模式。
推进各领域充电设施协同发展和跨领域合作，鼓励社会多方参与，鼓励建设、运营、服务和管理模式创新，促进跨领域开放共享。
研究"绿电交易"机制，使充换电设施建设运营企业及电动汽车用户享受消纳清洁能源相关优惠政策。
持续加强对充换电设施产品生产、建设安装的质量监督管理，强化汽车、电池和充换电设施生产企业产品质量安全责任。
加强充换电设施设备质量检测、标识评定以及建设工程验收管理，重点加强居住区充电设施的质量监管。
发挥属地安全监管职责，组织开展电动汽车充换电设施安全检查与隐患排查工作。
探索将一次充电成功率、设备可用率、计量准确度、标识评定通过率等指标纳入企业考核评价。
建立消防安全事故溯源机制，强化车企与电池企业的源头安全责任，形成覆盖各领域充电设施的安全监管体系。
加强线上实时监测功能，充分发挥平台安全预警作用，推进跨平台安全预警信息交换共享。
完善充换电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。
(四)互联互通数智升级，提升精细化管理和智慧化决策水平
建立和完善各领域充换电设施静态、动态数据传输标准和数据采集机制。
进一步加强各类充换电设施的互联互通，鼓励既有居住区充电设施信息化改造。
促进头部企业通过市场化方式牵头整合不同平台、不同企业的信息数据资源，发挥信息数据的集享优势。
加快充换电设施监管平台与新能源汽车监测数据平台、停车场运营管理平台数据融合，探索构建车、桩、位一体化监管体系。
建立新能源汽车相关数据共享机制，明确新能源汽车、充电桩和停车位数据共享的技术接口标准，探索与出行平台订单等互联互通。
制定充电数据安全保障制度，构建统一的车、桩、位身份认证和安全信任体系，确保充电数据收集、传输和利用过程中的数据安全，加强全生命周期的信息数据安全管理。
基于现有平台进行功能架构升级和整合，完善"数据聚合层-社会服务层-决策支持层"三级体系建设，强化决策支持功能，实现社会绩效评价、布局优化引导、充电设施考核评价和充电安全保障等场景下的精细化决策支持。
充分发挥市新能源汽车联席会议的统筹协调作用，建立完善由市城市管理委牵头、各行业主管部门分领域配合的协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策。
各区政府切实承担统筹推进电动汽车充换电设施发展的组织推动责任，充分发挥市场力量参与建设运营，将充换电设施建设管理作为政府专项工作纳入议事日程，制定工作计划并严格落实。
组织各有关部门、行业协会、企业和新闻媒体，通过多种形式对充换电设施发展政策、规划布局、建设动态及新技术、新模式进行宣传，加强充换电需求引导，及时回应群众，提升服务质量，发挥社会监督与社会评价作用。