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  • 2035年
  • 2020年10月20日
  • 2012年
  • 2020年
  • 2015年
  • 2025年
  • 12.0千瓦时
  • 20%
  • 15年
  • 2021年
  • 80%
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  • 2023年
  • 2023年12月31日
  • 18000辆
  • 2022年
  • 100辆
  • 2022年5月25日
  • 7000辆
  • 200万元
  • 2万元
  • 500辆
  • 15%
  • 2022年7月1日
  • 2021年10月18日

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国务院办公厅关于印发新能源汽车产业
各区人民政府,市人民政府各部门:
发展规划(2021—2035年)的通知
经研究,现将《武汉市新能源汽车换电模式应用试点实施方案(2022—2023年)》印发给你们,请认真组织实施。
国办发〔2020〕39号
武汉市人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2022年5月25日
《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
武汉市新能源汽车换电模式应用试点实施方案(2022—2023年)
国务院办公厅
为贯彻落实《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(国办发〔2020〕39号)和《工业和信息化部办公厅关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》(工信厅通装函〔2021〕248号)要求,促进我市新能源汽车换电模式应用试点工作,加快形成可复制可推广经验,结合实际,特制订本方案。
2020年10月20日
一、工作目标
(此件公开发布)
加快新能源汽车换电模式推广应用,为全市新能源汽车市场注入新活力,构建新能源汽车换电示范新生态,带动新能源汽车产业链蓬勃发展,打造国内领先的新能源汽车换电模式应用试点标杆城市,助推汽车产业高质量发展。
新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)
(一)换电应用规模化。
发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。
到2023年底,全市累计推广换电新能源汽车18000辆,建成换电站100座(按单车道计算)。
2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》以来,我国坚持纯电驱动战略取向,新能源汽车产业发展取得了巨大成就,成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。
(二)换电标准统一化。
与此同时,我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。
形成换电标准和运营保障体系,包括换电电池标准、储能电池标准、换电站标准、换电通信协议标准,在换电站安全监管、换电模式运营监管等方面形成标准化体系。
为推动新能源汽车产业高质量发展,加快建设汽车强国,制定本规划。
(三)换电模式可持续化。
第一章 发展趋势
形成国内领先的换电技术方案和绿色可持续的商业模式及生态圈,建立绿色循环体系,探索可复制、可推广的汽车能源供给新基建模式。
第一节 新能源汽车为世界经济发展注入新动能
二、重点任务
当前,全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展,汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合,电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。
(一)布局建设换电基础设施。
新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术,推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变,带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级,促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升,对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。
按照集约节约原则,充分利用好现有天然气加气站、充电站、加油站、供电公司变电站余量用地等资源,制订换电站选址规划。
近年来,世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持,跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局,新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。
重点围绕武汉经开区、东湖高新区等产业主导区和火车站、汽车站、机场、港口等交通枢纽,完善换电站网络布局。
第二节 我国新能源汽车进入加速发展新阶段
力争到2022年底,累计建成换电站50座;
汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革,为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。
到2023年底,累计建成换电站100座,全市换电站符合《电动乘用车共享换电站建设规范》(T/CAAMTB55.1—2021)。
经过多年持续努力,我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强,2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位,产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。
市直各相关部门要加大换电设施接入电网配套工程支持力度,在电网规划、配电网、换电设施电力报装等方面强化服务。
必须抢抓战略机遇,巩固良好势头,充分发挥基础设施、信息通信等领域优势,不断提升产业核心竞争力,推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
(牵头单位:市发改委;
第三节 融合开放成为新能源汽车发展的新特征
责任单位:市自然资源和规划局、市城管执法委、市商务局,各区人民政府〈含开发区、风景区管委会,下同〉)
随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革,新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”,逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。
(二)打造换电模式运营场景。
相互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求,跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征,极大地增强了产业发展动力,激发了市场活力,推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。
聚焦出租车、网约车、私家车、商用车等领域,力争到2022年底,累计推广各类换电新能源汽车7000辆;
第二章 总体部署
到2023年底,累计推广各类换电新能源汽车18000辆。
第一节 总体思路
鼓励出租车、网约车新增和更新车辆全部使用换电新能源汽车,其中,天然气出租车提前替换为换电新能源汽车。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持电动化、网联化、智能化发展方向,深入实施发展新能源汽车国家战略,以融合创新为重点,突破关键核心技术,提升产业基础能力,构建新型产业生态,完善基础设施体系,优化产业发展环境,推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展,加快建设汽车强国。
支持通过“车电分离”营销模式,开拓私家车市场。
第二节 基本原则
探索在公交、市政、公务、港口、物流等领域拓展换电新能源汽车应用场景。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位;
(牵头单位:市交通运输局、市经信局;
更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用,为产业发展营造良好环境。
责任单位:市商务局、市机关事务局、市城管执法委)
深入实施创新驱动发展战略,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系,完善激励和保护创新的制度环境,鼓励多种技术路线并行发展,支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度,形成新型产业创新生态。
(三)创新商业运营模式。
完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制,促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合,统筹推进技术研发、标准制定、推广应用和基础设施建设,把超大规模市场优势转化为产业优势。
推动汽车企业、电池企业、能源企业与金融机构合作组建“电池银行”,实施基于电池全生命周期管理的车电分离商业模式,通过购买裸车、租赁电池的方式满足客户用车需要,通过电池阶梯式循环使用,实现电池高效利用和环保回收。
践行开放融通、互利共赢的合作观,扩大高水平对外开放,以开放促改革、促发展、促创新;
鼓励换电新能源汽车信贷及保险创新,支持探索开展裸车(不含电池)消费信贷业务,鼓励保险公司研究开发换电新能源汽车专属保险产品。
坚持“引进来”与“走出去”相结合,加强国际合作,积极参与国际竞争,培育新能源汽车产业新优势,深度融入全球产业链和价值链体系。
(牵头单位:市经信局;
第三节 发展愿景
责任单位:市发改委、市市场监管局、市地方金融局)
到2025年,我国新能源汽车市场竞争力明显增强,动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破,安全水平全面提升。
(四)推进创新技术迭代发展。
纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右,高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用,充换电服务便利性显著提高。
支持企业加强换电整车、动力电池、换电装备等关键环节核心技术的自主研发。
力争经过15年的持续努力,我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平,质量品牌具备较强国际竞争力。
加大换电基础设施、供电网络的技术研发投入,实现各类换电设施自动化、数字化、网联化,以“人工智能+大数据”驱动业务,配合削峰填谷、分时充电和双向充放电技术,协助城市电网实现峰谷平衡。
纯电动汽车成为新销售车辆的主流,公共领域用车全面电动化,燃料电池汽车实现商业化应用,高度自动驾驶汽车实现规模化应用,充换电服务网络便捷高效,氢燃料供给体系建设稳步推进,有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
鼓励汽车、能源、交通、通信与信息等方面企业实现跨界合作,共同建立创新平台,提升产业链关联企业融合创新能力。
第三章 提高技术创新能力
(牵头单位:市科技局;
第一节 深化“三纵三横”研发布局
责任单位:市发改委、市经信局)
强化整车集成技术创新。
(五)建立和完善换电产业链。
以纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车为“三纵”,布局整车技术创新链。
构建以汽车企业为龙头的产业链协同发展机制,支持建立武汉市换电新能源汽车产业联盟。
研发新一代模块化高性能整车平台,攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术,突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术,提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平,提高新能源汽车整车综合性能。
充分利用“中碳登”系统落户武汉的契机,吸引新能源汽车产业链企业在武汉集聚。
提升产业基础能力。
鼓励换电新能源汽车制造企业、换电运营商、电池资产公司、电池回收利用公司等企业在我市自建、共建废旧动力电池梯次利用项目。
以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”,构建关键零部件技术供给体系。
鼓励企业开展换电装备技术的本地产业化工作。
开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关,探索新一代车用电机驱动系统解决方案,加强智能网联汽车关键零部件及系统开发,突破计算和控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈,提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力。
大力推动汽车制造企业、换电站建设运营企业、电池制造企业、车辆运营企业联合制定换电模式系列地方和行业标准,促进车辆换电技术通用化、共享化。
新能源汽车核心技术攻关工程
(牵头单位:市经信局;
实施电池技术突破行动。
责任单位:市发改委、市招商办、市市场监管局)
开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究,加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关,加快固态动力电池技术研发及产业化。
三、保障措施
实施智能网联技术创新工程。
(一)加强组织领导。
以新能源汽车为智能网联技术率先应用的载体,支持企业跨界协同,研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、信息物理系统架构设计等关键技术,突破车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信(
市新能源汽车推广应用和产业化工作领导小组要加强对新能源汽车换电模式应用试点工作的统筹领导,及时研究解决换电试点工作中的重大问题,发布换电车辆年度推广计划、换电车型推荐目录。
)、线控执行系统等核心技术和产品。
市停车场及新能源汽车配套设施建设工作指挥部要将换电站建设纳入工作范围,协调推进新能源汽车换电站选址建设工作。
实施新能源汽车基础技术提升工程。
各相关部门和单位要进一步明确工作目标,分解试点任务,落实部门责任,实行挂图作战(《武汉市新能源汽车换电模式应用试点工作任务分工表》附后)。
突破车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品,攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。
(责任单位:市新能源汽车推广应用和产业化工作领导小组各成员单位、市停车场及新能源汽车配套设施建设工作指挥部各成员单位)
支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能自动检测设备等基础共性技术研发创新,攻关新能源汽车智能制造海量异构数据组织分析、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术,开展高性能铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用。
(二)强化政策保障。
第二节 加快建设共性技术创新平台
对2023年12月31日前投放推荐目录内车型的巡游出租车、网约车等重点应用领域示范应用项目给予奖励。
建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制,聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项,从不同技术路径积极探索,提高关键共性技术供给能力。
其中,对一个自然年度内投放换电新能源汽车不低于100辆并实际以换电模式运营的巡游出租车、网约车项目,一次性给予200万元奖励,超过100辆的部分按照2万元/辆给予奖励(试点期间同类奖补政策按照就高不重复的原则执行,奖励资金由市、区级财政各承担一半);
引导汽车、能源、交通、信息通信等跨领域合作,建立面向未来出行的新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台,联合攻关基础交叉关键技术,提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。
对采购换电新能源汽车并运营的出租车公司按照10∶1奖励新增换电出租车营运指标,全市按照500辆的新增总量予以控制(车辆不重复享受营运指标奖励与政府财政资金奖励)。
第三节 提升行业公共服务能力
对2023年12月31日前建成投入运营,且接入市级新能源汽车及充电基础设施监管服务平台(以下简称市级监管平台)的换电站,按照换电站设备实际投资额的15%给予投资奖励(换电设备制造企业所在区、市级财政各承担一半)。
依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享,提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。
在新能源换电汽车相关地方和行业标准实施后,申请奖励政策的车辆和换电站应当执行相关标准。
应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术,建立汽车电动化、网联化、智能化虚拟仿真和测试验证平台,提升整车、关键零部件的计量测试、性能评价与检测认证能力。
(责任单位:市交通运输局、市经信局、市财政局,各区人民政府)
第四章 构建新型产业生态
(三)强化监督管理。
第一节 支持生态主导型企业发展
建立健全换电基础设施安全监管制度,筑牢安全防线。
鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同,围绕多元化生产与多样化应用需求,通过开放合作和利益共享,打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。
市停车场及新能源汽车配套设施建设工作领导小组各成员单位要按照国家相关法律法规各司其职,加强对换电基础设施的建设及运营管理。
在产业基础好、创新要素集聚的地区,发挥龙头企业带动作用,培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群,提升产业链现代化水平。
强化新能源汽车换电模式试点参与企业的主体责任,保障产品质量与售后服务。
第二节 促进关键系统创新应用
试点参与企业应当及时对接市级监管平台,依托平台加强换电新能源汽车和电池的运行监测,实现车辆安全实时跟踪、车况数据采集、故障及风险提示等功能。
加快车用操作系统开发应用。
各换电新能源汽车制造企业和换电站运营企业要与市级监管平台联动并建立相关事故预警和紧急处置机制,换电站电池充电系统(电池仓)要建有完备的充电安全保障条件。
以整车企业需求为牵引,发挥龙头企业、国家制造业创新中心等创新平台作用,坚持软硬协同攻关,集中开发车用操作系统。
(责任单位:市经信局、市发改委、市市场监管局、市商务局,各区人民政府)
围绕车用操作系统,构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。
(四)营造良好环境。
通过产品快速迭代,扩大用户规模,加快车用操作系统产业化应用。
加大宣传力度,提高社会各界对换电新能源汽车的认知和接受程度,形成社会机构、公众易于接受、乐于使用换电新能源汽车的良好氛围。
车用操作系统生态建设行动
进一步优化换电设施建设、车辆上牌、奖励资金发放、优惠政策落实等程序和流程,为购买、使用换电新能源汽车的用户和基础设施建设运营单位提供优质的公共服务。
适应新能源汽车智能化应用需求,鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟,以车用操作系统开发与应用为核心,通过迭代升级,提升操作系统与应用程序的安全性、可靠性、便利性,扩大应用规模,形成开放共享、协同演进的良好生态。
(责任单位:市经信局、市发改委、市城管执法委、市交通运输局、市公安交管局,各区人民政府)
推动动力电池全价值链发展。
本方案自2022年7月1日起施行,有效期至2023年12月31日。
鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。
2021年10月18日起至本方案施行之日期间投放的换电新能源汽车项目和建成的换电站适用本方案。
建立健全动力电池模块化标准体系,加快突破关键制造装备,提高工艺水平和生产效率。
政策解读:【媒体】武汉试点新能源车换电模式应用,未来推广1.8万辆,建换电站100座
完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系,鼓励共建共用回收渠道。
建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度,加强全生命周期监管。
建设动力电池高效循环利用体系
立足新能源汽车可持续发展,落实生产者责任延伸制度,加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设,实现动力电池全生命周期可追溯。
支持动力电池梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新应用,加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发。
优化再生利用产业布局,推动报废动力电池有价元素高效提取,促进产业资源化、高值化、绿色化发展。
第三节 提升智能制造水平
推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。
加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成,开展智能工厂、数字化车间应用示范。
加快产品全生命周期协同管理系统推广应用,支持设计、制造、服务一体化示范平台建设,提升新能源汽车全产业链智能化水平。
第四节 强化质量安全保障
推进质量品牌建设。
开展新能源汽车产品质量提升行动,引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可靠性技术开发应用,充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术,健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。
引导企业强化品牌发展战略,以提升质量和服务水平为重点加强品牌建设。
健全安全保障体系。
落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制。
强化企业对产品安全的主体责任,落实生产者责任延伸制度,加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。
健全新能源汽车整车、零部件以及维修保养检测、充换电等安全标准和法规制度,加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。
鼓励行业组织加强技术交流,梳理总结经验,指导企业不断提升安全水平。
第五章 推动产业融合发展
第一节 推动新能源汽车与能源融合发展
加强新能源汽车与电网(V2G)能量互动。
加强高循环寿命动力电池技术攻关,推动小功率直流化技术应用。
鼓励地方开展V2G示范应用,统筹新能源汽车充放电、电力调度需求,综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策,实现新能源汽车与电网能量高效互动,降低新能源汽车用电成本,提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。
促进新能源汽车与可再生能源高效协同。
推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合,统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度,提升可再生能源应用比例。
鼓励“光储充放”(分布式光伏发电—储能系统—充放电)多功能综合一体站建设。
支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。
第二节 推动新能源汽车与交通融合发展
发展一体化智慧出行服务。
加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。
加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用,优化公共服务领域新能源汽车使用环境。
引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台,推进自动代客泊车技术发展及应用。
构建智能绿色物流运输体系。
推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域应用,为新能源货车通行提供便利。
发展“互联网+”高效物流,创新智慧物流营运模式,推广网络货运、挂车共享等新模式应用,打造安全高效的物流运输服务新业态。
第三节 推动新能源汽车与信息通信融合发展
推进以数据为纽带的“人—车—路—云”高效协同。
基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息,构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台,开展特定场景、区域及道路的示范应用,促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。
打造网络安全保障体系。
健全新能源汽车网络安全管理制度,构建统一的汽车身份认证和安全信任体系,推动密码技术深入应用,加强车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测,强化新能源汽车数据分级分类和合规应用管理,完善风险评估、预警监测、应急响应机制,保障“车端—传输管网—云端”各环节信息安全。
第四节 加强标准对接与数据共享
建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系,明确车用操作系统、车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。
建立跨行业、跨领域的综合大数据平台,促进各类数据共建共享与互联互通。
智慧城市新能源汽车应用示范行动
开展智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范,支持以智能网联汽车为载体的城市无人驾驶物流配送、市政环卫、快速公交系统(
)、自动代客泊车和特定场景示范应用。
第六章 完善基础设施体系
第一节 大力推动充换电网络建设
加快充换电基础设施建设。
科学布局充换电基础设施,加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。
依托“互联网+”智慧能源,提升智能化水平,积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式,加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络,鼓励开展换电模式应用,加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发,提高充电便利性和产品可靠性。
提升充电基础设施服务水平。
引导企业联合建立充电设施运营服务平台,实现互联互通、信息共享与统一结算。
加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发,规范无线充电设施电磁频谱使用,提高充电设施安全性、一致性、可靠性,提升服务保障水平。
鼓励商业模式创新。
结合老旧小区改造、城市更新等工作,引导多方联合开展充电设施建设运营,支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。
鼓励充电场站与商业地产相结合,建设停车充电一体化服务设施,提升公共场所充电服务能力,拓展增值服务。
完善充电设施保险制度,降低企业运营和用户使用风险。
第二节 协调推动智能路网设施建设
推进新一代无线通信网络建设,加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信(C—V2X)标准制定和技术升级。
推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级,加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联,推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。
加快差分基站建设,推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用。
第三节 有序推进氢燃料供给体系建设
提高氢燃料制储运经济性。
因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用,加快推进先进适用储氢材料产业化。
开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用,探索建设氢燃料运输管道,逐步降低氢燃料储运成本。
健全氢燃料制储运、加注等标准体系。
加强氢燃料安全研究,强化全链条安全监管。
推进加氢基础设施建设。
建立完善加氢基础设施的管理规范。
引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施,提升安全运行水平。
支持利用现有场地和设施,开展油、气、氢、电综合供给服务。
建设智能基础设施服务平台
统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车用储氢装置、车用通信协议、智能化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订,构建基础设施互联互通标准体系。
引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台,开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范,实现基础设施的互联互通和智能管理。
第七章 深化开放合作
第一节 扩大开放和交流合作
加强与国际通行经贸规则对接,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,对新能源市场主体一视同仁,建设市场化、法治化、国际化营商环境。
发挥多双边合作机制、高层对话机制作用,支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。
积极参与国际规则和标准制定,促进形成开放、透明、包容的新能源汽车国际化市场环境,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。
第二节 加快融入全球价值链
引导企业制定国际化发展战略,不断提高国际竞争能力,加大国际市场开拓力度,推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸。
鼓励企业充分利用境内外资金,建立国际化消费信贷体系。
支持企业建立国际营销服务网络,在重点市场共建海外仓储和售后服务中心等服务平台。
健全法律咨询、检测认证、人才培训等服务保障体系,引导企业规范海外经营行为,提升合规管理水平。
第八章 保障措施
第一节 深化行业管理改革
深入推进“放管服”改革,进一步放宽市场准入,实施包容审慎监管,促进新业态、新模式健康有序发展。
完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,有效承接财政补贴政策,研究建立与碳交易市场衔接机制。
加强事中事后监管,夯实地方主体责任,遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。
推动完善道路机动车辆生产管理相关法规,建立健全僵尸企业退出机制,加强企业准入条件保持情况监督检查,促进优胜劣汰。
充分发挥市场机制作用,支持优势企业兼并重组、做大做强,进一步提高产业集中度。
第二节 健全政策法规体系
落实新能源汽车相关税收优惠政策,优化分类交通管理及金融服务等措施。
推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。
破除地方保护,建立统一开放公平市场体系。
鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度,给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。
2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。
制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。
加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。
加快推动动力电池回收利用立法。
第三节 加强人才队伍建设
加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制,编制行业紧缺人才目录,优化汽车电动化、网联化、智能化领域学科布局,引导高等院校、科研院所、企业加大国际化人才引进和培养力度。
弘扬企业家精神与工匠精神,树立正向激励导向,实行股权、期权等多元化激励措施。
第四节 强化知识产权保护
深入实施国家知识产权战略,鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果。
严格执行知识产权保护制度,加大对侵权行为的执法力度。
构建新能源汽车知识产权运营服务体系,加强专利运用转化平台建设,建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。
第五节 加强组织协同
充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用,强化部门协同和上下联动,制定年度工作计划和部门任务分工,加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹,抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。
各有关部门要围绕规划目标任务,根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。
各地区要结合本地实际切实抓好落实,优化产业布局,避免重复建设。
行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用,协调组建行业跨界交流协作平台。
工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究,加强跟踪指导,推动规划顺利实施。