辽宁省发展改革委关于印发辽宁省“十四五”电动汽车充电基础设施专项规划的通知
各市发展改革委，沈抚改革示范区发改局，省直有关部门，国网辽宁省电力公司：为认真贯彻落实国务院、省政府关于新能源汽车推广应用和充电基础设施建设总体部署，科学确定建设规模和空间布局，促进电动汽车产业发展和电力消费，形成较为完善的充电基础设施服务体系，为建设清洁能源强省、实现“双碳”目标提供有力支撑，省发展改革委牵头编制了《辽宁省“十四五”电动汽车充电基础设施专项规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。
2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。
加快电动汽车充电基础设施建设，对于推进新能源汽车推广应用，提升用能清洁化、低碳化水平，助力实现碳达峰目标，推动清洁能源强省建设具有重要意义。
与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。
为全面贯彻落实《“十四五”新型基础设施建设规划》（国发〔2021〕19号）《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（国办发〔2020〕39号）《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）《辽宁省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》（辽政办发〔2015〕55号）等文件精神，加快电动汽车充电基础设施建设，特制定本规划。
为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，制定本规划。
一、发展现状及面临形势“十三五”期间，我省充电基础设施实现了跨越式发展，充电技术水平快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，达到了“适度超前”的要求。
（一）全省充电设施发展现状1.充电基础设施建设稳步推进。
截至“十三五”末，全省共建成充电设施终端17027个。
当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。
其中，公用、专用充电设施终端9507个，报装的自用充电桩7520个；
新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。
建成充换电站639座，主要分布在沈阳、大连、营口等市。
近年来，世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持，跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。
全省电动汽车充电设施车桩比达到3.4∶1，能够满足10万辆电动汽车充电需要。
汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。
经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。
必须抢抓战略机遇，巩固良好势头，充分发挥基础设施、信息通信等领域优势，不断提升产业核心竞争力，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
结合新能源汽车示范推广，目前基本形成了以沈阳、大连等市为中心的电动汽车充换电服务网络，完成全部充换电设施装表立户工作，将全省已建成充、换电站和交直流电充电桩纳入到用电信息采集系统统一管理。
随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。
充电设备现代化水平显著提升，电动汽车运营系统深化应用，初步构建涵盖客户服务、计量计费、资产管理、集中检测等9大业务模块的充换电网络建设运营综合分析平台，充电基础设施与新能源、智能电网、智能交通等技术融合已开展试点应用。
相互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力，激发了市场活力，推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。
全省充电设施建设在稳步推进的同时，仍存在公共充电设施发展不均衡，居住社区建桩难，乡村地区建设速度缓慢，车企平台、车联网平台、充电运营商平台互联互通程度不高，用户充电体验有待提升等短板，加快充电设施规划建设已成为十分重要而紧迫的任务。
（二）充电设施建设面临的形势我国新能源汽车推广应用进入加速发展新阶段，汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。
“十四五”期间，我国新能源汽车市场竞争力将明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术将取得重大突破，新能源汽车销售量将达到汽车新车销售总量的20%左右。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。
我省新能源汽车产业技术水平显著提升，“十三五”以来产销量、保有量快速增长。
“十四五”新能源汽车占道路机动车的比例将显著提高，充换电设施将迎来快速发展时期，必须抢抓战略机遇，加快推进充电基础设施建设，提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升服务保障水平，推动新能源汽车高质量可持续发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，推动绿色低碳高质量发展，认真落实国务院、省政府关于新能源汽车推广应用和充电基础设施建设总体部署，按照“适度超前、布局均衡、智能高效”的原则，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，形成较为完善的充电基础设施服务体系，促进电动汽车产业发展和电力消费，更好惠及民生，为建设清洁能源强省、实现“双碳”目标提供有力支撑。
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更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用，为产业发展营造良好环境。
更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用。
深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度，形成新型产业创新生态。
完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制，促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合，统筹推进技术研发、标准制定、推广应用和基础设施建设，把超大规模市场优势转化为产业优势。
充电设施建设应贯彻执行国家有关法律法规、技术标准、产业发展规划和节能环保政策，做到技术先进、安全可靠、经济合理、使用便利。
践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；
坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。
根据各地发展需求和应用特点，紧密结合不同领域、不同层次的充电需求，分类有序实施，合理布局充电基础设施，科学确定建设规模和空间布局。
到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。
电动汽车推广应用进度快的区域，要超前加大充电基础设施建设力度，适应电动汽车产业发展的需要，保证用户放心购买、使用电动汽车。
纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。
力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。
以5G网络等新技术为载体，逐步将充电设施实时数据传入智慧化平台，实现电能调配、充电桩运行状态实时监测、设备故障提示报修、充电数据分析等功能。
纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
（三）发展目标以促进新能源汽车推广应用为出发点，以提升电动汽车充电保障能力为目标，形成覆盖全省的适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系；
对有运行隐患、效率低等老旧充电设施进行升级改造，提升充电网络服务能力和运营效果。
“十四五”期间新建、改建各类充电设施终端3.3万个。
其中，公用、专用充电设施1.9万个，自用充电设施1.4万个，分别比“十三五”末增长94%、101%、86.7%。
以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。
到2025年末，全省充电设施终端保有量超过5万个。
研发新一代模块化高性能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术，突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平，提高新能源汽车整车综合性能。
其中，公用、专用充电设施超过2.9万个，自用充电设施超过2.1万个，满足超过33万辆电动汽车充电需求。
三、重点任务“十四五”期间，辽宁省着力构建完善的充电设施网络体系，建设贯通乡村的城际出行充电网络、方便快捷的城市公共充电网络、绿色旅游充电网络、覆盖广泛的居民充电网络和保障有力的专用充电网络五大充电网络，基于省级智慧车联网平台打造全省充电设施“一张网”，形成线上与线下深度有机融合的“5+1”立体充电网络体系。
以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。
强化充电设施全链条安全管理，不断推动技术创新，全面提升我省充电设施发展水平，保障人民绿色出行需求，实现绿色低碳发展。
开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关，探索新一代车用电机驱动系统解决方案，加强智能网联汽车关键零部件及系统开发，突破计算和控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力。
（一）加快推进居住社区充电设施建设1.加大新建居住社区充电设施建设力度。
严格落实新建居住社区配建要求，新建住宅项目规划要确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，其中建成充电设施比例要不低于10%。
预留安装条件的，需将管线和桥架等供电设施建设到车位，以满足直接装表接电需要。
开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关，加快固态动力电池技术研发及产业化。
结合城镇老旧小区改造及城市居住社区建设补短板行动，因地制宜推进既有居住社区充电设施建设。
以新能源汽车为智能网联技术率先应用的载体，支持企业跨界协同，研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、信息物理系统架构设计等关键技术，突破车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信（
具备安装条件的居住社区，要配建一定比例的公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
发挥市场配置资源的作用，促进车桩协同发展，提升用户充电体验，构建便捷、智慧、多元的新能源充换电服务体系。
突破车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。
鼓励充电运营企业或居住社区管理单位，开展居住社区充电设施“统建统营”，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务，提高充电设施安全管理水平和绿电消费比例。
支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能自动检测设备等基础共性技术研发创新，攻关新能源汽车智能制造海量异构数据组织分析、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术，开展高性能铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用。
（二）提升城乡地区充换电保障能力1.优化城市公共充电设施布局。
建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，从不同技术路径积极探索，提高关键共性技术供给能力。
进一步优化中心城区公共充电设施布局，加大外围城区公共充电设施建设力度，基本实现沈阳、大连等重点城市城区内充电服务半径小于4公里、其他城市7公里。
引导汽车、能源、交通、信息通信等跨领域合作，建立面向未来出行的新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台，联合攻关基础交叉关键技术，提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。
充分考虑公交、出租、物流等专用车充电需求，结合停车场站等建设专用充电站。
鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式逐步提高快充桩占比，提升公共充电服务保障能力。
依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享，提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。
应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术，建立汽车电动化、网联化、智能化虚拟仿真和测试验证平台，提升整车、关键零部件的计量测试、性能评价与检测认证能力。
按照全面推进乡村振兴有关要求，结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，加快实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。
优先在企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共停车场等场所配置公共充电设施，到2025年，在县域建设电动汽车充电终端1000个以上，基本实现人口较密集的郊区及县城内充电服务半径小于10公里。
鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。
建设以固定设施为主体、移动设施为补充、重要节点全覆盖的公路沿线充电设施网络，优化运行维护水平，满足公众高品质、多样化出行需要。
在产业基础好、创新要素集聚的地区，发挥龙头企业带动作用，培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群，提升产业链现代化水平。
到2022年底，省内高速公路服务区能够提供基本充电服务；
2023年底，具备条件的普通国省干线公路服务区（站）能够提供基本充电服务。
以整车企业需求为牵引，发挥龙头企业、国家制造业创新中心等创新平台作用，坚持软硬协同攻关，集中开发车用操作系统。
政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场要加快配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，满足公务用车和私家车充电需要。
围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。
单位内部公用充电设施建设应当遵循“经济实用、快慢互济”的原则，优先建设交流充电设施，根据实际需求合理配建一定比例的直流快充设施。
通过产品快速迭代，扩大用户规模，加快车用操作系统产业化应用。
单位、园区既有内部公用充电设施应当根据本单位实际情况，鼓励内部设施对外开放，提高使用效率。
适应新能源汽车智能化应用需求，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以车用操作系统开发与应用为核心，通过迭代升级，提升操作系统与应用程序的安全性、可靠性、便利性，扩大应用规模，形成开放共享、协同演进的良好生态。
推进自动无人充电和换电等新技术应用，对有运行隐患、效率低等老旧充电设施进行升级改造，提升充电网络服务能力和运营效果。
到2025年，全省升级改造充电终端1100个以上。
（三）构建完善充电设施服务体系1.建设贯通城乡的充电网络。
建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。
以城市、高速公路服务区充电设施布局为重点，国道、省道等主干公路沿线乡镇充电设施建设为辅助，各地旅游服务景区和有需求潜力的乡村充电设施建设为补充，构建服务全省、贯通城乡、高效便捷的充电服务网络。
完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。
建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。
公交、客运、环卫、机场通勤等定点定线运行公共服务领域，应根据车辆充电需求，优先在停靠场站配建充电设施，适时在运行沿线补建充电设施。
鼓励各类专用充电设施在满足自有车辆充电需求的前提下，分时段对外开放，实现共享共用。
立足新能源汽车可持续发展，落实生产者责任延伸制度，加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，实现动力电池全生命周期可追溯。
支持动力电池梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新应用，加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发。
深度融合互联网、物联网、智能交通、大数据技术，进一步完善辽宁省新能源汽车大数据监管平台，推动各市逐步建立充电设施监管平台，完善数据服务、安全监管运行分析等功能，形成纵向贯通、横向协同的省、市监管平台体系。
优化再生利用产业布局，推动报废动力电池有价元素高效提取，促进产业资源化、高值化、绿色化发展。
推进“互联网+充电基础设施”建设，引导充电设施运营企业开展大数据分析，促进行业快速发展。
推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。
引导居民参与智能充电，加快智能有序充电示范小区建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。
加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成，开展智能工厂、数字化车间应用示范。
加快产品全生命周期协同管理系统推广应用，支持设计、制造、服务一体化示范平台建设，提升新能源汽车全产业链智能化水平。
建设以各市保障为主的充电基础设施强制检定计量保障体系，逐步推动建立相配套的充电强制检定社会公用计量标准，全面提升全省充电基础设施全生命周期强制检定保障能力，确保充电基础设施计量数据准确、可靠，研究科学规范的充电基础设施强制检定监管方式和技术方法。
开展新能源汽车产品质量提升行动，引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可靠性技术开发应用，充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术，健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。
做好电网规划与充电设施布局规划的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力。
引导企业强化品牌发展战略，以提升质量和服务水平为重点加强品牌建设。
加强薄弱地区配电网规划建设，结合充电设施布局，及时改造接入受限供配电设施，提高电网对充电设施的供电能力。
落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制。
大力推进电动汽车“购车办电—装桩接电—充电服务—增值服务”一网通办工作，促进电动汽车充电业务高质量发展。
强化企业对产品安全的主体责任，落实生产者责任延伸制度，加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。
建立供电企业与车企、经销商、4S店、建桩服务商、充电运营商、社区、物业等机构的协作网络，降低客户接电成本，支持电动汽车发展。
健全新能源汽车整车、零部件以及维修保养检测、充换电等安全标准和法规制度，加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。
鼓励行业组织加强技术交流，梳理总结经验，指导企业不断提升安全水平。
全面提升“获得电力”服务水平，优化线上用电服务，落实“三零”“三省”服务举措，为充电运营企业和个人业务办理提供契约式服务、实施限时办结。
加大供电和价格政策执行情况监管力度，规范转供电行为，做好配套电网供电服务保障工作。
（五）创新充电设施商业运行模式1.创新充电服务运营模式。
鼓励互联网企业参与充电设施运营，引入线上线下结合等新兴业务模式，推动“互联网+充电设施”模式与服务创新，拓展智能充放电、电子商务、广告等增值服务，提升充电服务企业可持续发展能力。
加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动小功率直流化技术应用。
鼓励充电设施与商业地产相结合的发展方式，引导各类商业场所为用户提供辅助充电服务。
鼓励地方开展V2G示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。
通过政府与社会资本合作（PPP）等方式培育市场主体，引入社会资本参与充电设施建设运营。
推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。
鼓励金融机构围绕充电设施建设和运营，创新金融产品和保险品种，综合运用风险补偿等政策，完善金融服务体系。
鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设。
推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电设施建设运营的融资渠道。
围绕港口、矿场、城市转运等场景，加快车电分离模式推广应用。
促进重型货车和港口内部集卡等领域电动化转型，探索出租、物流运输等领域的共享换电模式，建设布局专用换电站，优化提升共享换电服务。
加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。
促进换电模式向个人、公交等领域推广，形成覆盖多领域、多场景的换电运营体系。
加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用，优化公共服务领域新能源汽车使用环境。
四、保障措施（一）加强组织领导建立健全省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅等部门参与的工作协调机制，及时研究解决工作中存在的困难和问题，共同推进全省充电基础设施建设。
引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台，推进自动代客泊车技术发展及应用。
各市、县人民政府要切实履行电动汽车推广应用和充电设施建设的主体责任，建立各有关部门参与的协同工作机制，研究出台充电设施建设支持政策，确保充电设施建设工作取得实效。
（二）注重规划衔接各地要以省级电动汽车充电基础设施“十四五”专项规划为引领，以区县为基本单元，编制电动汽车充电基础设施“十四五”布局规划。
推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域应用，为新能源货车通行提供便利。
充电基础设施布局规划要与国土空间规划、电网规划、道路交通规划以及其他相关规划有效衔接，与城市公交、公路客运、停车场、加油站等设施建设有机结合。
发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，推广网络货运、挂车共享等新模式应用，打造安全高效的物流运输服务新业态。
（三）保障土地供给各地要大力支持充电设施建设用地需求，鼓励在有条件的公共区域配建充电基础设施。
将独立占地的集中式充电站用地纳入公用设施营业网点用地，合理规划布局公交、客运等车辆停靠场所，保障公共服务车辆专用充电设施用地。
（四）优化政策支持各地要统筹利用现有资金，对作为公共设施的充电设施建设给予财政支持。
基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息，构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台，开展特定场景、区域及道路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。
鼓励建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，向充电设施优质场站倾斜。
鼓励加大对大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴力度，促进行业转型升级。
健全新能源汽车网络安全管理制度，构建统一的汽车身份认证和安全信任体系，推动密码技术深入应用，加强车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化新能源汽车数据分级分类和合规应用管理，完善风险评估、预警监测、应急响应机制，保障“车端—传输管网—云端”各环节信息安全。
鼓励各类金融机构通过多种渠道，为充电设施建设提供金融支持。
建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系，明确车用操作系统、车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。
（五）强化媒体宣传各有关部门、企业和新闻媒体要通过多种形式加强对充电设施的宣传，让社会各界全面了解充电设施的发展政策、规划布局和建设动态等信息，形成有利于充电设施发展的舆论氛围，吸引社会各方参与充电设施建设运营。
建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据共建共享与互联互通。
开展智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范，支持以智能网联汽车为载体的城市无人驾驶物流配送、市政环卫、快速公交系统（
科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。
依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。
引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。
加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发，规范无线充电设施电磁频谱使用，提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升服务保障水平。
结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。
鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。
完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。
推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级。
推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。
加快差分基站建设，推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用。
因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。
开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。
引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平。
支持利用现有场地和设施，开展油、气、氢、电综合供给服务。
统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车用储氢装置、车用通信协议、智能化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订，构建基础设施互联互通标准体系。
引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台，开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范，实现基础设施的互联互通和智能管理。
加强与国际通行经贸规则对接，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源市场主体一视同仁，建设市场化、法治化、国际化营商环境。
发挥多双边合作机制、高层对话机制作用，支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。
积极参与国际规则和标准制定，促进形成开放、透明、包容的新能源汽车国际化市场环境，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。
引导企业制定国际化发展战略，不断提高国际竞争能力，加大国际市场开拓力度，推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸。
鼓励企业充分利用境内外资金，建立国际化消费信贷体系。
支持企业建立国际营销服务网络，在重点市场共建海外仓储和售后服务中心等服务平台。
健全法律咨询、检测认证、人才培训等服务保障体系，引导企业规范海外经营行为，提升合规管理水平。
深入推进“放管服”改革，进一步放宽市场准入，实施包容审慎监管，促进新业态、新模式健康有序发展。
完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，有效承接财政补贴政策，研究建立与碳交易市场衔接机制。
加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。
推动完善道路机动车辆生产管理相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。
充分发挥市场机制作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度。
落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施。
推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。
鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。
2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。
制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。
加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。
加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录，优化汽车电动化、网联化、智能化领域学科布局，引导高等院校、科研院所、企业加大国际化人才引进和培养力度。
弘扬企业家精神与工匠精神，树立正向激励导向，实行股权、期权等多元化激励措施。
深入实施国家知识产权战略，鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果。
严格执行知识产权保护制度，加大对侵权行为的执法力度。
构建新能源汽车知识产权运营服务体系，加强专利运用转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。
充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用，强化部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。
各有关部门要围绕规划目标任务，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。
各地区要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。
行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用，协调组建行业跨界交流协作平台。
工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。