上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经市政府同意，现将《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。
《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（国办发〔2020〕39号），进一步推动本市充换电基础设施建设，满足市民日益增长的充电需求，更好地支撑新能源汽车产业发展，助力国家“碳达峰、碳中和”目标实现，结合本市实际，现提出实施意见如下:
发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。
2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，按照国家加快新能源汽车推广和充换电基础设施建设的部署，适应上海超大城市公共交通为主、绿色出行为主的发展需求，推动充换电设施规划格局协调有序、行业管理规范安全，更公平地分享建设成果，更高效地引导资源互补，更友好地开展车网互动，积极鼓励企业技术和运营模式创新，不断提升公共服务水平。
与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。
以充电为主，换电为辅，换电重点在出租车等领域高水平应用，充电以自（专）用充电为主、社会公用补电为辅，促进充换电基础设施高质量发展，为新型电力系统建设提供有力支撑，实现人、车、桩、网深度融合发展。
为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，制定本规划。
形成适度超前的城市充电网络，到2025年，满足125万辆以上电动汽车的充电需求，全市车桩比不高于2∶1。
建立以信息高水平互联互通、智能技术标准体系完善、建设运营管理机制健全、统一有序惠及民生为特色的新型充换电基础设施体系，实现行业发展“五个转型”。
当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。
新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。
重点推动“僵尸桩”治理、小区充电等难点问题，引导消费者树立正确的新能源汽车消费观。
近年来，世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持，跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。
汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。
经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。
必须抢抓战略机遇，巩固良好势头，充分发挥基础设施、信息通信等领域优势，不断提升产业核心竞争力，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
加快智能桩推广，充分发挥上海充换电设施公共数据采集与监测市级平台（以下简称“市级平台”）引领作用。
随着汽车动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。
相互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力，激发了市场活力，推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。
把小区充电桩建设纳入小区更新改造范畴，同步夯实汽车厂商配建责任。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。
结合上海新能源汽车产业发展规划、停车场站布局和智慧交通数字化转型，聚焦城市公共领域、住宅小区、公共服务机构、专用车辆换电等重点领域实际需求，运用大数据分析，提高布局合理性，制定全市充换电设施发展专项规划，全面推动城市、汽车、充换电设施协同发展。
制定五大新城充换电设施专项规划，强化重点区域充换电基础设施更高标准建设布局。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位；
（责任单位：市交通委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市发展改革委、嘉定区政府、青浦区政府、松江区政府、奉贤区政府、临港新片区管委会）
更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用，为产业发展营造良好环境。
深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度，形成新型产业创新生态。
按照“先桩后车、适度超前，公用设施快充为主、慢充为辅，专用设施快慢并重”的原则，完善公共充换电设施（含公用和专用设施，下同）布局，适应全市新能源汽车快速发展需求，分区明确设施规模和场站布局，超前布局、重点保障，优先满足新能源出租车等公共服务需求，有效保障本单位电动汽车充电需求，更好服务市民个性化应急补电需求。
完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制，促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合，统筹推进技术研发、标准制定、推广应用和基础设施建设，把超大规模市场优势转化为产业优势。
（责任单位：市交通委、市规划资源局、市发展改革委、各区政府）
践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；
坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。
夯实各区充换电设施属地化建设管理责任，按照“政府主导、多方协同”原则，加大协调力度，落实街道、居委会等基层管理机构责任，调动小区业主、物业服务企业、充电企业等相关方积极性，建立老小区与新小区（专指人车分流、停车有保障的小区）充电设施建设统筹推进机制。
老小区以“一桩多车”共享为原则，符合条件的小区应将共享充电设施建设列入小区综合改造范围，利用新增公共车位开展共享充电桩建设。
到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。
纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。
对已建成的新小区，通过智能桩推广和统建统营等方式，解决供电容量不足问题，按照地下室防火分区，预留独立的充电设施配电空间，以满足直接装表接电需要；
力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。
对新建小区，制定充电设施配建标准，在新建住宅项目的规划报批、施工图审查、竣工验收及交付等关键环节监督把关，严格落实新建小区充电设施配建及安装条件预留要求，将管线和桥架等设施建设到车位，确保执行到位。
纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市交通委、市规划资源局、市电力公司、各区政府）
建立电动汽车智能化充电设施配套责任落实评价制度，将汽车厂商为消费者落实充电设施的情况纳入上海销售电动汽车享受专用牌照政策评价体系，采取企业承诺、企业自查、定期报告、第三方抽检等方式，强化事中事后监管，夯实汽车厂商充电设施配建责任。
以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。
（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市交通委）
研发新一代模块化高性能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术，突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平，提高新能源汽车整车综合性能。
严格落实充换电设施全寿命周期相关管理要求，全面实现公共充换电设施接入市级平台，提升设备可用率和故障处理能力。
以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。
规范公共停车场（库）充电设施管理要求，建立“僵尸桩”清查治理制度，将“僵尸桩”数量纳入充电企业运营补贴评价体系，加大各区公共停车场（库）与“僵尸桩”整治考核力度，优化充电设施配建验收要求，合理配置快、慢充比例，有序推动具备条件的慢充设施改造升级为快充设施，着力提升应急快充保障能力和企业服务水平。
开展先进模块化动力电池与燃料电池系统技术攻关，探索新一代车用电机驱动系统解决方案，加强智能网联汽车关键零部件及系统开发，突破计算和控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力。
加强对业主委员会、物业服务企业的指导、协调和监督，明确对于设施安装及电力接入的配合职责，结合市级平台技术监测手段，完善小区充电服务，提升居民满意度。
开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关，加快固态动力电池技术研发及产业化。
建立小区充电设施建设运营管理规范，明确充电企业、业主委员会、物业服务企业等各方管理责任，按照设施设备产权，明确充电企业、消费者个人、电网企业、物业服务企业等各方日常运维和安全责任；
支持新增和存量改造自用充电设施接入市级平台，建立“平台监测、社区共治”的管理机制，消除安全监管盲区。
以新能源汽车为智能网联技术率先应用的载体，支持企业跨界协同，研发复杂环境融合感知、智能网联决策与控制、信息物理系统架构设计等关键技术，突破车载智能计算平台、高精度地图与定位、车辆与车外其他设备间的无线通信（
（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、各区政府）
做好电网规划与全市充换电设施发展规划的衔接，加大充换电设施配套电网建设力度，将建设和运维成本纳入输配电价回收。
突破车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。
对充换电设施配套电网用地、管廊通道等资源予以优先保障，合理提高预留标准。
支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能自动检测设备等基础共性技术研发创新，攻关新能源汽车智能制造海量异构数据组织分析、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术，开展高性能铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用。
全面提升“获得电力”服务水平，落实优化电力接入营商环境工作要求和举措，为充电企业和消费者个人报装智能充电桩做好配套供电服务保障。
推动电力接入服务界面进一步延伸，针对已建小区装表条件受限问题，鼓励采用防火分区集中装表方式解决，由物业服务企业提供通道施工便利和配电间、墙面等场地条件。
建立健全龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心联合研发攻关机制，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，从不同技术路径积极探索，提高关键共性技术供给能力。
引导汽车、能源、交通、信息通信等跨领域合作，建立面向未来出行的新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台，联合攻关基础交叉关键技术，提升新能源汽车及关联产业融合创新能力。
推进公共停车场（库）按照一定比例划设充电专用车位，落实管理要求，引导油车与电动汽车分区停放，明确差异化管理措施，推动解决停车不充电占位问题，维护良好充电秩序。
依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享，提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。
按照法定程序适时启动相关立法、规范性文件修订或相应条款解释程序，提出停车不充电占位行为的认定方式，明确具体处罚标准和配套措施，引入信用管理机制，为充电专用车位管理提供制度保障。
应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术，建立汽车电动化、网联化、智能化虚拟仿真和测试验证平台，提升整车、关键零部件的计量测试、性能评价与检测认证能力。
进一步发挥价格杠杆作用，适时完善政府定价公共停车场（库）充电专用车位停车收费政策，鼓励实行市场调节价的公共停车场（库）经营者对不合理占用充电专用车位的情形，制定差别化停车收费标准，提高充电专用车位利用率。
（责任单位：市交通委、市公安局、市司法局、市发展改革委）
鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。
在产业基础好、创新要素集聚的地区，发挥龙头企业带动作用，培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群，提升产业链现代化水平。
建设全国领先的市级平台，进一步完善互联互通协议标准，形成统一的信息共享接口，形成完善的充换电设施安全、管理、服务评价体系，提高充换电设施接入质量和效率。
鼓励充电企业与市级平台间的数据互联互通，推动共用共享，进一步提升全市“充电一张网”的智能化、便捷化水平。
（责任单位：市交通委、市发展改革委、市经济信息化委、市大数据中心）
以整车企业需求为牵引，发挥龙头企业、国家制造业创新中心等创新平台作用，坚持软硬协同攻关，集中开发车用操作系统。
围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。
进一步挖掘小区固定车位自用充电桩潜力，鼓励开展临近车位分时共享，在保障自用桩业主充电需求的前提下，支持充电企业通过合同能源管理等方式，与自用桩业主确定商务模式、明确运营机制，通过专业化管理开展分时共享业务。
通过产品快速迭代，扩大用户规模，加快车用操作系统产业化应用。
（责任单位：市房屋管理局、市交通委、市发展改革委、各区政府）
适应新能源汽车智能化应用需求，鼓励整车及零部件、互联网、电子信息、通信等领域企业组成联盟，以车用操作系统开发与应用为核心，通过迭代升级，提升操作系统与应用程序的安全性、可靠性、便利性，扩大应用规模，形成开放共享、协同演进的良好生态。
加强市级平台与上海出行即服务（MaaS）系统和“随申办”的服务融合，建立市级平台与相关停车设施管理平台间的数据互联互通共享机制，实现跨平台、多渠道信息共享。
鼓励充电企业与各类停车设施运营管理主体确定商务模式，建设停车充电一体化共享服务设施，实现停车和充电信息数据互联互通。
建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。
鼓励给予充电车辆停车优惠，提高车位和充电设施共享效率，提供定制化、高质量的增值服务。
完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。
（责任单位：市交通委、市发展改革委、市大数据中心）
建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。
加快制定换电车型、换电设备、换电场站建设等地方标准，打破换电技术跨品牌、跨车型应用壁垒，推动在专用车辆和乘用车等主要应用领域形成统一的换电标准。
立足新能源汽车可持续发展，落实生产者责任延伸制度，加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，实现动力电池全生命周期可追溯。
加强技术攻关，围绕港口、物流、环卫等短途、高利用率场景，研究布局专用车辆共享换电站。
支持动力电池梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新应用，加强余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术研发。
探索城市内部出租车、网约车与私家车共享换电模式，鼓励充换电一体化共享场站建设。
优化再生利用产业布局，推动报废动力电池有价元素高效提取，促进产业资源化、高值化、绿色化发展。
（责任单位：市经济信息化委、市交通委、市发展改革委）
推进智能化技术在新能源汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。
加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发和集成，开展智能工厂、数字化车间应用示范。
结合上海智能化充电技术地方标准方面的先发优势，明确设施智能化改造、信息接入、有序控制等功能要求，提出能源路由器等智能化设备制造标准，推动车—桩设备级与平台级的信息互相识别，打造全国领先的智能化充电设施技术标准体系，为智能化设备推广与更新提供标准依据和支撑。
加快产品全生命周期协同管理系统推广应用，支持设计、制造、服务一体化示范平台建设，提升新能源汽车全产业链智能化水平。
（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市交通委、市市场监管局）
充分发挥上海在全国新能源汽车和充电设施发展快、数量多的领先优势，支持电网企业、市级平台和充电企业通过需求侧响应等方式，开展智能有序充电，探索车网双向互动，合理发挥规模化、分散式电动汽车充放电资源对于电力系统的峰谷调节作用。
开展新能源汽车产品质量提升行动，引导企业加强设计、制造、测试验证等全过程可靠性技术开发应用，充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术，健全产品全生命周期质量控制和追溯机制。
打造“新能源汽车有序充电示范市”，开展高效新型充电基础设施试点，力争“十四五”期间，形成50万辆车、50万千瓦有序充电能力，实现网、桩、车智能融合发展。
引导企业强化品牌发展战略，以提升质量和服务水平为重点加强品牌建设。
（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市电力公司）
落实企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的安全生产机制。
鼓励新能源车与新能源融合绿色发展，结合分布式光伏建设，推动新能源与充电相结合的新型充换电场站建设，实现绿色电力多向互动和灵活高效利用，提升新能源消纳比例，为新型电力系统建设提供支撑。
强化企业对产品安全的主体责任，落实生产者责任延伸制度，加强对整车及动力电池、电控等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修保养检测。
健全新能源汽车整车、零部件以及维修保养检测、充换电等安全标准和法规制度，加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。
鼓励行业组织加强技术交流，梳理总结经验，指导企业不断提升安全水平。
选择中心城区（外环内）小区周边具备条件的道路停车场，结合架空线入地和合杆整治、路灯灯杆建设等工作，引导建设运营水平较高的充电企业，开展充电设施建设试点，为小区充电难问题缓解提供补充支撑。
（责任单位：市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市交通委、市公安局、市电力公司）
加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动小功率直流化技术应用。
鼓励地方开展V2G示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。
鼓励引导充电企业取得小区业主大会支持，在街道、居委会指导和业主委员会、物业服务企业的配合下，与电网企业做好衔接，统筹考虑小区整体充电需求，按照“统建统营”模式，有偿提供充电设施规划、新建、改造、运营服务，缓解小区电力接入工程无法统一规划实施的问题。
“统建统营”小区原则不再接受充电桩个人独立报装，汽车厂商仍要负责履行为用户落实智能充电设施配套的责任，鼓励汽车厂商与充电企业加强合作，提升充电服务效率。
推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。
（责任单位：市房屋管理局、市发展改革委、市交通委、各区政府、市电力公司）
鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设。
发挥“新基建”贴息政策作用，鼓励合作银行加大对公共充换电设施优惠利率贷款力度，对符合条件的公共充换电设施项目，按照有关规定进行贴息支持。
鼓励金融机构通过多种渠道，为充换电设施建设提供资金支持。
鼓励保险机构开发适合充换电设施的商业保险产品，强化服务支撑。
加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。
（责任单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局）
加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用，优化公共服务领域新能源汽车使用环境。
引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台，推进自动代客泊车技术发展及应用。
做到一手抓建设，一手抓监管，发展改革、交通部门会同规划资源、住房城乡建设管理、房屋管理、经济信息化等部门做好规划引领和政策支撑，持续推动充换电基础设施建设；
推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域应用，为新能源货车通行提供便利。
财政、金融部门加强财政支持、强化金融服务与保障，增强社会资本信心；
发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，推广网络货运、挂车共享等新模式应用，打造安全高效的物流运输服务新业态。
住房城乡建设管理、房屋管理、交通、经济信息化部门分别从规划建设标准、居民社区管理、公共场站管理、设施配建责任等方面入手，完善监管措施，建立长效机制，指导、督促市场主体责任落实。
建立政府引导、市场主导、社会协同的良性发展机制，做好部门联动、市区联动、政企联动，发挥街道、居委会、业委会等基层组织机构的管理职能，加大对电网企业、物业服务企业的保障支持力度，充分调动汽车厂商、充电企业、消费者等各市场主体积极性，吸引更多优质社会资本参与充换电设施建设运营。
基于汽车感知、交通管控、城市管理等信息，构建“人—车—路—云”多层数据融合与计算处理平台，开展特定场景、区域及道路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。
由宣传主管部门统筹，进一步加强对充换电设施的宣传引导，推动社会各界全面了解充换电设施发展成果。
健全新能源汽车网络安全管理制度，构建统一的汽车身份认证和安全信任体系，推动密码技术深入应用，加强车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化新能源汽车数据分级分类和合规应用管理，完善风险评估、预警监测、应急响应机制，保障“车端—传输管网—云端”各环节信息安全。
重点围绕充换电设施配套责任的落实，多媒体、多渠道开展宣传工作，引导消费者树立正确的新能源汽车消费观，充分知晓在充换电设施领域的相关权利和义务，促进充换电设施和新能源汽车产业健康有序发展。
建立新能源汽车与相关产业融合发展的综合标准体系，明确车用操作系统、车用基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。
由房屋管理、交通部门负责，进一步加强用户侧安全监管，完善充电设施安全监管体系，督促指导各充电主体落实好安全用电、安全充电主体责任。
建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据共建共享与互联互通。
汽车行业主管部门牵头，市场监管部门、消防主管部门配合，充分发挥新能源汽车数据平台作用，进一步加强汽车及电池（含换电）质量和安全监管，加快建立安全事故处理、溯源机制，强化汽车厂商、电池及换电企业的安全主体责任，确保电动汽车运行使用安全。
开展智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范，支持以智能网联汽车为载体的城市无人驾驶物流配送、市政环卫、快速公交系统（
科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。
依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。
引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。
加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发，规范无线充电设施电磁频谱使用，提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升服务保障水平。
结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。
鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。
完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。
推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级。
推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。
加快差分基站建设，推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用。
因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。
开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。
引导企业根据氢燃料供给、消费需求等合理布局加氢基础设施，提升安全运行水平。
支持利用现有场地和设施，开展油、气、氢、电综合供给服务。
统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车用储氢装置、车用通信协议、智能化道路建设、数据传输与结算等标准的制修订，构建基础设施互联互通标准体系。
引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台，开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范，实现基础设施的互联互通和智能管理。
加强与国际通行经贸规则对接，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源市场主体一视同仁，建设市场化、法治化、国际化营商环境。
发挥多双边合作机制、高层对话机制作用，支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。
积极参与国际规则和标准制定，促进形成开放、透明、包容的新能源汽车国际化市场环境，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。
引导企业制定国际化发展战略，不断提高国际竞争能力，加大国际市场开拓力度，推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸。
鼓励企业充分利用境内外资金，建立国际化消费信贷体系。
支持企业建立国际营销服务网络，在重点市场共建海外仓储和售后服务中心等服务平台。
健全法律咨询、检测认证、人才培训等服务保障体系，引导企业规范海外经营行为，提升合规管理水平。
深入推进“放管服”改革，进一步放宽市场准入，实施包容审慎监管，促进新业态、新模式健康有序发展。
完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，有效承接财政补贴政策，研究建立与碳交易市场衔接机制。
加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。
推动完善道路机动车辆生产管理相关法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查，促进优胜劣汰。
充分发挥市场机制作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度。
落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施。
推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。
鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。
2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。
制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。
加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。
加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录，优化汽车电动化、网联化、智能化领域学科布局，引导高等院校、科研院所、企业加大国际化人才引进和培养力度。
弘扬企业家精神与工匠精神，树立正向激励导向，实行股权、期权等多元化激励措施。
深入实施国家知识产权战略，鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果。
严格执行知识产权保护制度，加大对侵权行为的执法力度。
构建新能源汽车知识产权运营服务体系，加强专利运用转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。
充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用，强化部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。
各有关部门要围绕规划目标任务，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施。
各地区要结合本地实际切实抓好落实，优化产业布局，避免重复建设。
行业组织要充分发挥连接企业与政府的桥梁作用，协调组建行业跨界交流协作平台。
工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。