各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
（2013年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2013年7月26日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》修正2019年12月27日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过2020年3月25日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
《西安市资源规划和林业领域市级与区县（开发区）财政事权和支出责任划分改革实施方案（2025年修订）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年10月23日市政府办公厅印发的《西安市资源规划和林业领域市级与区县（开发区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》（市政办发〔2023〕23号）同时废止。
财政事权和支出责任划分改革实施方案（2025年修订）
为全面贯彻落实国务院办公厅《关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕19号）和省政府办公厅《关于印发自然资源领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（陕政办发〔2021〕4号）精神，根据《西安市人民政府关于印发进一步推进市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案、市与区县（开发区）收入划分调整方案、进一步完善市以下转移支付制度实施意见的通知》（市政发〔2023〕12号）要求，结合全市资源规划和林业工作实际，制定本实施方案。
第一条为了保护秦岭生态环境，促进人与自然和谐共生，推进生态文明建设，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内秦岭生态环境保护和其他与秦岭生态环境保护有关的活动适用本条例。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，科学合理划分资源规划和林业领域市级与区县（开发区）财政事权和支出责任，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市级与区县（开发区）财政关系，形成稳定的市、区县（开发区）两级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，促进资源规划和林业资源保护、利用和管理水平的全面提升，为建设美丽西安、实现人与自然和谐共生提供有力支撑。
本市秦岭生态环境保护范围（以下简称秦岭范围）和秦岭范围外围划定的建设控制地带，由秦岭生态环境保护规划确定，以市人民政府公布的四至界限为准。
第三条秦岭生态环境保护遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持统筹规划、综合治理、科学利用、严格监管、公众参与、损害担责的原则。
遵循财政事权和支出责任划分的一般规律，把握资源规划和林业领域特点，正确处理政府与市场关系，合理界定政府提供资源规划和林业领域公共服务的范围和方式，对于应由政府承担支出责任的资源规划和林业领域事务，切实承担支出责任，实现权责匹配。
第四条市人民政府对本市秦岭生态环境保护工作负总责。
秦岭范围内的相关区县（以下简称相关区县）人民政府负责本辖区秦岭生态环境保护工作。
在省与市、县自然资源领域财政事权和支出责任划分总体框架下，通过明确市级与区县（开发区）财政事权，切实落实市级与区县（开发区）资源规划和林业领域支出责任。
秦岭范围内的镇人民政府、街道办事处做好辖区内秦岭生态环境保护相关工作。
以全市或跨区域的自然资源事务为重点，根据受益范围，适度加强市级、区县（开发区）以及市级与区县（开发区）共同财政事权，充分调动各区县（开发区）保障本行政区域内资源规划和林业领域公共服务的积极性，形成全市资源规划和林业事务财政保障强大合力。
市秦岭生态环境保护委员会负责秦岭生态环境保护的统筹规划、综合协调和监督检查，考核市级有关部门、相关区县人民政府秦岭生态环境保护工作，协调解决秦岭生态环境保护重大问题。
在保持现有资源规划和林业领域财政事权和支出责任框架总体稳定的基础上，兼顾当前和长远，区分类别、精准施策，稳妥有序地推进改革。
秦岭生态环境保护委员会的办事机构设在秦岭生态环境保护管理部门，负责秦岭生态环境保护委员会的日常工作。
第六条市秦岭生态环境保护管理部门对本市秦岭生态环境保护工作实施综合监督管理。
相关区县秦岭生态环境保护管理部门对本辖区秦岭生态环境保护工作实施综合监督管理。
市、相关区县有关部门依照有关法律、法规，在各自职责范围内，对有关行业、领域的秦岭生态环境保护工作实施监督管理。
将市级自然资源信息系统的建设与运行维护，市级基础性、公益性、战略性地质调查，全市基础测绘和地理信息服务与管理，全市卫星导航定位基准服务系统建设与运行维护，全市资源规划和林业领域监测评价，全市年度国土变更调查、日常变更调查、耕地资源质量分类、城市国土空间监测的市级核查汇总、成果分析与应用，以及自然资源变化状况分析评价工作，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
秦岭生态环境保护管理部门和对有关行业、领域的秦岭生态环境保护工作实施监督管理的部门，统称负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门。
将其他专项自然资源调查监测任务（如水资源调查监测等），确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
第七条市、相关区县人民政府应当将秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，设立秦岭生态环境保护专项资金，纳入年度财政预算。
将区县（开发区）自然资源信息系统的建设与运行维护，区县（开发区）基础性、公益性、战略性地质调查，区县（开发区）本区域年度国土变更调查、日常变更调查、耕地资源质量分类、城市国土空间监测的具体调查，以及本区域自然资源变化状况分析评价工作，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
秦岭生态环境保护专项资金，用于水源涵养、水资源保护、水土保持、生物多样性保护、植被恢复、矿山环境治理等有关秦岭生态环境保护和生态系统监测、维护、修复及其综合管理工作。
市、相关区县人民政府应当依法统筹相关资金，用于秦岭生态环境保护的基础设施建设，支持生态产业发展，改善当地居民的生产生活条件。
支持设立秦岭生态环境保护基金会，拓宽投融资渠道，吸引国（境）内外资金用于秦岭生态环境保护。
将市级不动产统一登记信息管理平台的建设与运行维护，市级直接负责的不动产登记、权籍调查和不动产档案管理，市政府委托的城六区（新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区）行政区域内及跨区的不动产权籍调查（地籍调查）事项，市级政府受省级政府委托代理行使所有权的全民所有自然资源统一确权登记和权籍调查，市政府部门负责的权属争议调查处理等事项，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
将区县（开发区）级不动产登记信息系统的建设与运行维护；
鼓励单位和个人依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与秦岭生态环境保护活动。
区县（开发区）政府部门直接负责的不动产登记、权籍调查和不动产档案管理；
第八条鼓励和支持秦岭生态环境保护科学研究，推广先进技术，促进科技成果转化应用，提高秦岭生态环境保护科学技术和管理水平。
除城六区外，各区县（开发区）范围内，区县政府（开发区管委会）委托的不动产权籍调查（地籍调查）事项；
第九条涉及秦岭生态环境保护的重大行政决策，作出决策的人民政府应当依法通过听证、论证、专家咨询、社会公开、风险评估等方式，广泛听取意见，接受公众监督，促进科学决策。
区县政府（开发区管委会）受省级政府或市级政府委托代理行使所有权的全民所有自然资源统一确权登记和权籍调查；
第十条各级人民政府应当结合各类环境保护活动，加强环境保护法律、法规的宣传教育，普及生态环境保护知识，增强公众节约意识、环保意识、生态意识。
区县政府（开发区管委会）部门负责的权属争议调查处理等事项，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
教育部门、学校应当加强学生的资源环境国情、生态价值观和生态环境保护知识教育。
新闻媒体应当采取多种形式，开展环境保护法律、法规和生态环境保护知识的宣传，对破坏秦岭生态环境的行为进行舆论监督。
将法律授权市级政府代理行使所有权的特定全民所有自然资源资产管理，市级自然资源损害追偿，省政府委托市级政府行使所有权职责（城六区）涉及的全民所有自然资源资产的清查统计、价值评估、资产核算、考核评价及资产报告、资产负债表编制等具体管理事务，市辖区（开发区）范围内国有建设用地基准地价、标定地价更新调整，城市地价动态监测，全市土地市场动态监测与监管，城六区的园地、林地、草地分等定级与基准地价更新调整，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展环境保护法律、法规和生态环境保护知识的宣传活动。
将存量建设用地调查，自然资源市场交易平台的建设与运行维护等事项，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
将法律授权县级政府代理行使所有权的特定全民所有自然资源资产管理，区县（开发区）级自然资源损害追偿，除城六区外的区县级全民所有自然资源资产的清查统计、价值评估、资产核算、考核评价及资产报告、资产负债表编制等具体管理事务，蓝田县、周至县范围内国有建设用地基准地价、标定地价更新调整，农用地和集体建设用地基准地价更新调整，开发区建设用地节约集约利用评价，除城六区外的各区县（开发区）范围内园地、林地、草地分等定级与基准地价更新调整，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
第十一条市秦岭生态环境保护管理部门主要履行下列职责：
将市级国土空间总体规划、跨区（县）域、流域的国土空间规划的编制、评估和监督实施，区县（开发区）、镇（街道）国土空间总体规划的审查和监督实施，市级国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设，市级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，全市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界的划定、调整等相关市级审查和统筹事项，相关规划、战略和制度明确由市级落实的任务，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
将区县（开发区）、镇（街道）国土空间总体规划编制、评估和监督实施，区县（开发区）级国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设，区县有针对性的资源环境承载能力和国土空间开发适宜性补充评价，区县生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界的划定、调整，相关规划、战略和制度明确由区县（开发区）落实的任务，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
（三）督促市级有关部门、相关区县人民政府落实秦岭生态环境保护责任，做好秦岭生态环境保护工作；
（四）组织拟订秦岭生态环境保护综合执法工作制度，统筹协调秦岭生态环境保护综合执法工作；
将城镇开发边界内的详细规划相关技术标准、政策研究、单元详细规划的编制、审查、调整、评估和监督实施，自然资源领域组织编制的涉及空间利用的市级国土空间专项规划的编制、评估和监督实施，纳入专项规划目录清单的国土空间专项规划的合规性审查，市级及以上、重点区域和跨区县（开发区）的市政及交通类规划研究、编制、评估、审查和监督实施，市级自然资源规划领域市政及交通类政策、标准、技术导则等相关文件的制定，跨区域的市政及交通类等线性工程和全市重要区域市政、交通项目的规划选址、方案研究及设计，全市市政交通类规划、设计方案、评价结果的审查，市级城市综合交通模型的建立及维护和市级交通、市政等基础设施平台的建设、维护及数据更新，全市性组织实施的市政、交通类基础数据调查或普查（仅含城六区），特定领域的城市建设统筹，全市城市设计、建筑风貌、城市雕塑的标准、技术导则和规划等相关文件的编制及审查，重点（节点）地区城市设计、公共空间、公共景观规划的编制及审查，全市建筑设计方案竞赛，全市历史文化名城、历史文化街区、历史地段、历史建筑的认定申报、保护传承规划和保护图则编制、挂牌立碑、建档测绘、公布、体检评估和规划管理工作及信息平台建设工作，开展城镇开发边界外村镇相关政策研究、拟定全市村镇发展战略、制订村镇规划技术标准与管理规定、为辅助政策研究及标准制定开展典型案例及重点（试点）村镇的规划编制，全市数字乡村规划管控研究及相关工作，指导、协调各区县（开发区）村镇规划编制和管理工作，全市村镇规划成果技术审查、评估、调整和监督实施，全市村镇建设统计工作，相关重点村镇建设中明确要求市级承担编制任务的工作，市级负责的规划馆形象展示及日常运行维护等，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
（五）组织协调秦岭生态环境保护重大案件、跨区域案件的查处；
将市级相关部门指导各区县（开发区）组织历史文化街区、历史地段、历史建筑保护利用和风貌提升等工作，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
将城镇开发边界内实施详细规划（含市政府确定提级管理区域的实施详细规划）的编制、审查、调整、评估和监督实施，区县（开发区）涉及空间利用的各类专项规划的编制、评估和监督实施，区县级市政、交通类规划研究、编制、评估和监督实施，区县（开发区）区域内的市政、交通线性工程的规划选址、方案设计、研究，按照市级相关部门安排开展的本区域内市政、交通类基础数据调查、普查（不含城六区），区县（开发区）城市设计、城市雕塑规划的编制，区县（开发区）区域内公共空间、公共景观规划的编制、重大建设工程建筑设计方案竞赛，区县（开发区）区域内历史文化名镇、名村保护规划编制，区县（开发区）本区域内城镇开发边界外村镇规划的编制和管理工作，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）承担支出责任。
（七）建立秦岭生态环境保护综合监管信息系统，发布秦岭生态环境相关信息；
（八）调研秦岭生态环境状况，提出秦岭生态环境保护政策的建议；
将全市性国土空间用途管制，市级自然资源年度利用计划管理，报中央、省级审批的各类土地用途转用的审核、转报工作，市级城乡建设用地增减挂钩管理和组织实施，市级更新制定征收农用地区片综合地价标准，受市行政区域国土空间用途管制影响而实施的生态补偿等事项，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
受全省性、全市性国土空间用途管制影响而实施的生态补偿，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
将区县（开发区）国土空间用途管制，区县（开发区）自然资源年度利用计划管理，区县（开发区）土地、林地等征收转用，区县（开发区）城乡建设用地增减挂钩管理和组织实施，区县（开发区）更新制定征收农用地区片综合地价标准，受区县（开发区）行政区域国土空间用途管制影响而实施的生态补偿等事项，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）承担支出责任。
第十二条市人民政府有关部门应当依法履行监督管理和行政执法职责，重点做好下列秦岭生态环境保护工作：
（一）发展改革部门负责绿色发展、循环经济和资源综合利用等工作，协调、指导产业布局、规模和结构调整；
将全市国土空间生态修复规划，全市国土综合整治规划，市级生态修复信息系统建设，全市性生态修复状况调查、生物多样性保护，全市性资源规划领域生态修复相关政策研究及文件制定，市级负责的林木良种引进、选育、推广、种质资源管理及标本馆的运行维护，市级负责的森林防火物资储备库管理、森林防火演练、林业系统森林火灾预防监测系统的建设及维护等，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
（二）资源规划部门负责国土资源、森林资源、草原资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的保护、利用和监督管理，组织开展植树造林、退耕还林还草、地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复，统一管理村镇规划；
将对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态保护修复（主要包括重点区域生态保护修复治理、国土综合整治、历史遗留矿山生态修复治理、自然保护地的建设与管理、湿地生态系统保护修复、陆生野生动植物保护等）等事项，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
（三）生态环境部门负责环境影响评价、环境质量监测和环境污染防治的监督管理；
将古树名木日常养护及抢救，林业领域林业科技推广示范，林业重点工程造林，森林资源保护培育，森林、草原、湿地资源调查监测，林木良种培育，森林抚育，退耕还林还草，森林植被恢复，区域良种示范、种质资源保存与创新，封山禁牧，全面停止天然林商业性采伐，天然林、公益林保护管理，草原生态系统保护修复，草原禁牧与草畜平衡工作等事项，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
（四）农业农村部门负责农业生物物种资源、水生野生动植物资源的保护，组织开展农村人居环境整治，控制农业面源污染，指导发展生态农业；
将生态受益范围地域性较强的其他生态保护修复〔主要包括重点区域以外其他生态保护修复治理、区县（开发区）国土空间生态修复规划、国土综合整治、历史遗留矿山生态修复治理、修复工程的维护、其他陆生野生动植物保护等〕，区县（开发区）本区域内森林防火相关工作，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
（五）水行政部门负责水资源保护，水利设施、水利工程、水域及其岸线的保护和管理，河道、水库管理，水土保持，节约用水，污水处理、再生水利用、污泥处置的监督管理；
国家公园建设与管理涉及的市级与区县（开发区）财政事权和支出责任划分，根据中央与地方、省级与市、区县（开发区）财政事权和支出责任划分情况确定。
（六）住建部门负责指导相关区县做好建设管理，监督指导村镇建设；
（七）交通部门负责交通设施管理范围内生态环境整治、违法建设查处；
将市级负责的矿业权管理、矿产资源储量管理、地质资料管理，市行政区域内的土地、矿产等自然资源节约集约利用，市级矿产资源规划，全市自然资源节约集约利用，全市古生物化石保护规划及调查评价、重点古生物化石建档入库等，全市耕地和永久基本农田保护工作的分析调研、成果审核审查统计汇总等，市级“田长制”数字化管理系统的运行维护，以及相关文件或工作明确由市级落实的任务，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
（八）文化旅游部门负责非物质文化遗产保护的监督管理，监督旅游发展规划的实施，指导乡村旅游发展；
将林业领域重点林业优势特色产业发展，国家级自然保护区（不含湿地类型）特种救护，国家重点野生动植物保护补偿等事项，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
（九）城市管理部门负责生活垃圾收集处置、建筑垃圾消纳利用的监督管理。
将国家版图与地理信息安全，跨区域特别重大野生动植物疫源疫病监测防控，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
财政、民族宗教、商务、工信、审计、气象、民政、公安、大数据、统计、科技、应急、市场监管、体育、文物等部门在各自职责范围内，共同做好秦岭生态环境保护工作。
将区县（开发区）负责的矿业权管理、矿产资源储量管理、地质资料管理，区县（开发区）行政区域内的土地、矿产等自然资源节约集约利用，区县（开发区）矿产资源规划，永久性测量标志保护，其他陆生野生动植物疫病监测防控，区县（开发区）本辖区内古生物化石保护规划及调查评价等，区县（开发区）本区域内耕地和永久基本农田保护监管等事项，以及相关文件或工作明确由区县级落实的任务，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
第十三条秦岭范围内的国家公园，自然保护区，风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等自然公园，水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区（点）、野生动物重要栖息地以及饮用水水源保护区、植物园、动物园、水利风景区、国有林场、文物保护单位等的管理机构，按照其职责做好管理范围内的生态环境保护工作。
第十四条秦岭范围内的基层群众性自治组织和其他有关单位应当教育所属人员增强生态环境保护意识，协助配合当地人民政府做好秦岭生态环境保护工作。
将全市地质灾害防治的组织协调和监督指导、地质灾害防治科研及技术研发、标准制定、监督预警示范工程、地质灾害防患早期识别，市级地质灾害防治规划，跨区（县）域、重点区域地质灾害调查评价，因自然因素造成的中型及以上地质灾害综合治理等综合防治体系和防治能力建设，地下水过量开采及引发的地面沉降等事项，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
鼓励村民会议、居民会议依法制定保护秦岭生态环境的村规民约、居民公约。
将林业领域林业防灾减灾的组织、协调、指导和监督，市级林业应对气候变化的政策、措施的拟定及组织实施，重点国有林区、自然保护地等关键区域林业草原防灾减灾等事项，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
第十五条市秦岭生态环境保护管理部门应当建立秦岭生态环境保护综合监管信息系统，实现信息共享。
将因自然因素造成的小型地质灾害综合治理，地质灾害风险预报预警、监测预警等综合防治体系和防治能力建设，地质灾害隐患重点防治区的划定，地质灾害应急救援的技术支撑，地质灾害避险搬迁，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，应当将秦岭范围内自然资源、人文资源的调查、监测、评估、修复、治理信息，污染防治、灾害防治、网格化管理、考核评价、行政执法等信息纳入秦岭生态环境保护综合监管信息系统。
将林业领域林业和草原有害生物防治，林业生产救灾，区县（开发区）林业应对气候变化的政策、措施的拟定及组织实施，其他林业草原防灾减灾等事项，确认为市级与区县（开发区）共同财政事权，由市级与区县（开发区）共同承担支出责任。
第十六条市、相关区县人民政府在上一级人民政府和秦岭生态环境保护委员会的协调和指导下，建立区域协作、信息共享、定期会商、预警应急、联合执法、交叉执法等机制，共同做好秦岭生态环境保护工作。
将区县（开发区）地质灾害防治规划，区县（开发区）地质灾害隐患排查、群测群防及其他地质灾害防灾减灾等事项，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
秦岭生态环境保护委员会应当适时组织负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，开展秦岭生态环境保护的监督检查和专项整治。
市、相关区县人民政府应当加强秦岭生态环境保护综合执法工作，经依法批准由相关区县秦岭生态环境保护管理部门集中行使行政处罚权。
将研究制定市级资源规划和林业领域政策法规的起草、释义、宣传及中省市有关政策研究、立法调研等，市级资源规划和林业领域科技发展合作事项，市本级资源规划（林业）领域法律服务，全市地质勘察管理工作，市级权限范围内的行政审批事项，落实市委、市政府决策部署及法律法规执行情况事宜，市级自然资源领域法治政府体系建设、督察、执法检查、案件查处，野生动物植物领域督察、执法检查、案件查处等事项，确认为市级财政事权，由市级财政承担支出责任。
根据秦岭生态环境保护的需要，相关区县负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，可以在镇人民政府、街道办事处派驻执法人员组成联合执法机构,或者依法委托有关保护管理机构进行执法。
将应急处置和应急救援阶段涉及的地质灾害调查监测有关事项，确认为市级与区县（开发区）共同责任，按照应急救援领域改革方案执行。
第十七条负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，应当建立监督检查制度，应用科技手段，完善违法行为发现渠道和处置模式，开展在线巡查和实地核查。
将区县（开发区）自然资源领域的督察、执法检查、案件查处、科技发展合作，区县（开发区）权限范围内的行政审批，资源规划审批涉及的建设工程规划许可审批过程中委托第三方机构开展技术审查服务等事项，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，发现破坏秦岭生态环境的违法行为，应当依法查处；
将区县（开发区）林业管理方面政策、规划、标准的拟定及组织实施，林木资源遭受破坏的责任追究等事项，确认为区县（开发区）财政事权，由区县（开发区）财政承担支出责任。
对不属于本部门职责范围内的事项，应当先行制止，并移交有权处理部门依法查处。
西安市秦岭生态环境保护区域内涉及的市、区县（开发区）财政事权和支出责任，按照《西安市秦岭生态环境保护条例》执行。
西安市土地储备工作中涉及的市、区县（开发区）财政事权和支出责任，按照现行体制执行。
负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，应当加强对所属人员的管理、教育和培训，落实行政执法责任制。
第十八条市人民政府应当建立完善秦岭生态环境保护网格化管理制度。
相关区县人民政府应当按照属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、多网合一的原则，科学划分网格单元，明确网格管理范围、管理标准和责任人。
各区县政府（开发区管委会）、市级各相关部门要提高政治站位，加强组织领导，密切协调配合，细化政策措施，精心组织实施，形成改革合力，确保此项工作落到实处。
优先吸收熟悉地形地貌、能够完成巡查任务的当地居民担任基层网格员。
第十九条建立负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。
各区县政府（开发区管委会）、市级各相关部门要按照本方案确定的财政事权和支出责任划分，切实履行支出责任，优化支出结构，合理安排预算，促进自然资源的保护和合理利用。
负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，在执法过程中发现违法行为涉嫌犯罪的，应当移送公安机关，并将案件移送书抄送有管辖权的检察机关。
各区县政府（开发区管委会）、市级各相关部门要建立健全自然资源领域全过程预算绩效管理机制。
强化绩效结果运用，着力提高自然资源领域财政资源配置效率和使用效益，加强工作问责考核，提高自然资源领域预算管理水平和政策实施效果。
第二十条负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，应当按照国家有关规定，将有关违法信息记入社会诚信档案，通过公共信用信息服务平台及时向社会公布。
对严重失信的相关责任主体，按照国家有关规定实施联合惩戒。
各区县政府（开发区管委会）、市级各相关部门要将资源规划和林业领域财政事权和支出责任划分改革，与资源规划和林业领域综合改革以及其他相关重大改革紧密结合、协同推进。
第二十一条市、相关区县人民政府应当将秦岭生态环境保护工作纳入年度目标责任考核体系，实行差异化考核。
同时，根据资源规划和林业领域改革发展形势，动态调整优化财政事权和支出责任划分。
秦岭生态环境保护目标考核以完成秦岭生态环境保护目标为主要依据，综合评价秦岭生态环境保护执法情况、秦岭生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度，并根据考核结果进行奖惩。
附件：西安市资源规划领域财政事权和支出责任划分情况表.pdf
第二十二条实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
第二十三条对秦岭生态环境质量状况持续下降或者未完成秦岭生态环境质量状况改善目标的区域，市人民政府应当责令该区域所在地的相关区县人民政府主要负责人说明情况，并提出整改措施。
市秦岭生态环境保护管理部门应当督促该区域所在地的相关区县人民政府采取措施落实有关要求，并对整改情况进行监督检查。
第二十四条市、相关区县人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告秦岭生态环境保护情况。
第二十五条市、相关区县人民政府应当在国土空间规划中确定秦岭范围内的生态、农业、城镇空间布局，划定和落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，分区分类实施用途管制。
第二十六条市秦岭生态环境保护委员会应当结合国土空间规划要求，根据省秦岭生态环境保护总体规划，组织有关部门依法编制秦岭生态环境保护规划，经市人民政府批准后公布实施，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
秦岭生态环境保护规划应当包括生态环境保护的长期目标和近期目标、保护的重点区域、主要任务、保护修复治理措施等内容，依照本条例规定确定核心保护区、重点保护区、一般保护区和建设控制地带范围，绘制秦岭生态环境保护规划分区保护图。
第二十七条编制秦岭生态环境保护规划，应当坚持生态优先、绿色发展，体现人与自然和谐共生、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，突出秦岭的自然特性、文化内涵。
第二十八条相关区县秦岭生态环境保护委员会应当根据省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭生态环境保护规划，组织有关部门制定秦岭生态环境保护实施方案，绘制本辖区秦岭生态环境保护规划分区保护详图，经相关区县人民政府批准后公布实施，报相关区县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
第二十九条经批准的秦岭生态环境保护规划、秦岭生态环境保护实施方案不得擅自修改。
编制、修改秦岭生态环境保护规划、秦岭生态环境保护实施方案，应当组织专家论证，并征求社会公众意见。
第三十条涉及秦岭的各类区域规划和专项规划，应当符合省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭生态环境保护规划的要求，依法进行环境影响评价。
市级有关部门按照各自职责组织编制的专项规划涉及秦岭的，应当经市秦岭生态环境保护委员会审查，依照法定程序批准后组织实施。
第三十一条秦岭生态环境保护规划应当与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接。
各类规划应当依照国家有关规定，纳入国土空间规划体系，逐步实行多规合一。
第三十二条秦岭范围分为核心保护区、重点保护区、一般保护区。
市人民政府应当依法提出建设控制地带内开发建设活动的具体限制要求。
第三十三条秦岭范围下列区域，除国土空间规划确定的城镇开发边界范围外，应当划为核心保护区：
（一）海拔2000米以上区域，秦岭山系主梁两侧各1000米以内、主要支脉两侧各500米以内的区域；
（二）国家公园、自然保护区的核心保护区，世界遗产；
（四）自然保护区一般控制区中珍稀濒危野生动物栖息地与其他重要生态功能区集中连片，需要整体性、系统性保护的区域。
第三十四条秦岭范围下列区域，除核心保护区、国土空间规划确定的城镇开发边界范围外，应当划为重点保护区：
（二）国家公园、自然保护区的一般控制区，饮用水水源二级保护区；
（三）国家级和省级风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等自然公园的重要功能区，植物园、水利风景区；
（四）水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区（点）、野生动物重要栖息地，国有天然林分布区，重要湿地，重要的大中型水库、天然湖泊；
第三十五条秦岭范围内除核心保护区、重点保护区以外的区域，为一般保护区。
一般保护区范围应当严于《陕西省秦岭生态环境保护条例》关于一般保护区范围的划分标准划定。
秦岭山体坡底以上区域，除实施能源、交通、水利、国防等重大基础设施建设和战略性矿产资源勘查项目外，还禁止下列活动：
（四）新建宾馆、招待所、培训中心、疗养院、度假山庄；
第三十七条核心保护区内，实施生态功能全方位保护，严格控制人为因素对自然生态和自然文化遗产原真性、完整性的干扰和影响。
除《陕西省秦岭生态环境保护条例》另有规定外，核心保护区内不得进行与生态保护、科学研究无关的活动。
第三十八条重点保护区内，应当以植被、水源地和生物多样性保护为主，恢复植被、退耕还林还草。
除《陕西省秦岭生态环境保护条例》另有规定外，重点保护区内不得进行与其保护功能不相符的开发建设活动。
第三十九条一般保护区内，应当以提高绿化面积，发展生态农业、生态旅游为主，可以发展区域环境资源可承载的产业和进行必要的村镇建设。
一般保护区内严格控制开发建设活动的空间范围和规模，限制建筑的高度和密度。
第四十条法律、行政法规对本条例第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十五条划定的核心保护区、重点保护区、一般保护区和建设控制地带的管理有相关规定的，依照法律、行政法规执行。
秦岭范围和建设控制地带内的生产、生活和开发建设活动应当严格执行法律、法规和市人民政府对开发建设活动的具体限制要求，符合省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭生态环境保护规划，依法采取相应生态环境保护措施，保证秦岭生态功能不降低。
第四十一条市秦岭生态环境保护管理部门应当按照秦岭生态环境保护标志、标牌、界桩设置标准和办法，设置核心保护区、重点保护区和一般保护区的保护标志、标牌、界桩。
任何单位和个人不得破坏或者擅自移动保护标志、标牌、界桩和保护设施。
第四十二条市人民政府及其有关部门应当依法组织或者委托有关机构，对秦岭自然资源进行调查、监测、评估，建立档案，全面掌握秦岭生态系统构成、分布与动态变化，为秦岭生态环境保护提供科学依据。
第四十三条市、相关区县人民政府应当依照有关法律、法规，按照秦岭生态环境保护规划，采取封育保护、封山禁牧、退耕还林还草、植树造林种草、水土保持、河湖整治、迁地保护、人工影响天气，建立饮用水水源保护区、繁育基地、种质资源库、生物多样性保护基地、野生植物原生境保护区（点）、野生动物重要栖息地，划定禁猎（渔、采）区，规定禁猎（渔、采）期等措施，维护和改善秦岭生态环境。
第四十四条市、相关区县人民政府应当制定、落实天然林、天然草场草甸保护的优惠政策和措施，明确天然林保护责任区，促进秦岭植物资源持续增长。
第四十五条禁止在秦岭二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
秦岭范围内的河流两岸坡地、水土流失严重地区和已开垦种植农作物的禁垦陡坡地，由市、相关区县人民政府组织退耕还林还草。
第四十六条各级人民政府应当严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，采取措施保护植被，涵养水源，防御水灾害，防治水污染，保护水生态，加强河道岸线管控，维护管理蓄水、引水、调水、供水和节水设施，保证水资源可持续利用。
生态环境部门应当加强秦岭水环境质量状况监测，发现水质不符合水环境质量标准的，应当及时报告市、相关区县人民政府。
饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，已有的排污口应当限期拆除。
国家、地方供水工程水源涵养地和其他饮用水地表水、地下水的水源一级保护区、二级保护区、准保护区的管理，按照国家和省市饮用水水源保护的有关规定从严执行。
第四十八条气象主管机构应当充分利用有利的气象条件，采取人工影响天气等技术措施，科学利用空中云水资源，增加秦岭水源涵养量。
第四十九条市、相关区县人民政府及其有关部门应当依照有关法律、法规，制定野生动物及其栖息地、野生植物及其生长环境相关保护规划和措施，保护和增殖秦岭野生动植物资源。
第五十条市、相关区县人民政府应当加强秦岭范围内湿地保护，维护湿地生态系统的完整性。
对自然退化或者遭到破坏的湿地，采取水源补给、退耕还湿、封育禁牧、污染源控制等措施，恢复生态。
第五十一条秦岭范围内具有重要科学研究、观赏和其他特殊价值的地质遗迹，地质遗迹保护区（点）管理机构应当采取保护措施，规范科学研究和游览活动，保证地质遗迹不受破坏。
第五十二条禁止任何单位和个人违反森林、草原、水资源、野生动植物、湿地、地质遗迹保护等有关法律、法规和有关规定，实施破坏自然资源、影响生态环境的行为。
第五十三条各级人民政府应当建立秦岭植被防火责任制，健全防火制度，划定责任区，落实防火责任，划定防火区，规定防火期，加强防火宣传和用火管理，完善防火指挥系统和火情监测预警体系，编制火灾应急预案，建立火灾扑救队伍，配备必要的防火设施设备，做好秦岭植被防火工作。
第五十四条农业农村、林业行政主管部门应当加强对秦岭范围内植物病虫害、动物疫病疫情和有害生物的调查、监测、预报、通报，及时提出防治方案。
发生植物病虫害、动物疫病疫情，市、相关区县人民政府及其农业农村、林业行政主管部门和有关单位、个人，应当按照有关规定采取综合治理措施，及时除治。
第五十五条市、相关区县人民政府应当组织资源规划、水行政、秦岭保护部门对山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害隐患进行全面调查，划定重点防治区，采取防治措施，保护动植物及其生存的自然环境。
第五十六条市人民政府应当组织文物、文化旅游、民族宗教、住建部门对秦岭范围内的文物古迹、革命遗址、古栈道、古镇古村、名人故居、非物质文化遗产、寺观教堂和有明确文字记载且在历史上有一定影响的遗迹等人文资源进行调查、登记，建立档案，制定秦岭人文资源保护名录。
除依法应当保密的外，秦岭人文资源保护名录应当向社会公开。
第五十七条列入秦岭人文资源保护名录的文物古迹、革命遗址、古栈道、古镇古村、名人故居、寺观教堂和有明确文字记载且在历史上有一定影响的遗迹，应当整体保护，保持其传统格局、历史风貌和空间尺度。
不得改变与其相互依存的自然景观和环境，维护历史文化遗产的真实性、完整性。
前款人文资源有损毁危险，修缮保养义务人应当履行修缮保养义务；
不具备修缮能力的，市、相关区县人民政府应当给予帮助。
第五十八条秦岭范围内的文物保护单位，应当严格依照文物保护的有关法律、法规，进行保护和管理。
本条例第五十七条第一款规定的人文资源，未核定为文物保护单位的，由相关区县人民政府制定保护措施，划定保护范围，设立保护标志。
第五十九条秦岭范围内的古镇古村应当保持原有路网格局、街巷特色和名称。
古镇古村内新建、改建、扩建建筑物、构筑物和修缮具有代表性的古民居、店铺等传统建筑，应当符合秦岭生态环境保护规划和村镇规划要求，其体量、造型和色彩，应当体现古镇古村的建筑风格和特色，并与周边景观相协调。
市、相关区县人民政府应当改善古镇古村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
第六十条文化旅游部门应当对与秦岭有关的历史事件、文学艺术、地名典故、传统技艺等非物质文化遗产进行整理、研究、保护和利用。
第六十一条市、相关区县人民政府应当规划和调整产业布局、规模、结构，降低污染物排放量、扩大秦岭生态环境容量，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
第六十二条秦岭范围内的开发建设活动，应当遵循先规划、后建设的原则，符合相关规划和产业政策要求。
市、相关区县人民政府及其有关部门应当严格执行相关规划和产业政策，对不符合相关规划和产业政策要求的建设项目不得办理相关手续。
任何单位和个人不得违反相关规划和产业政策进行开发建设活动。
第六十三条重点保护区、一般保护区实行产业准入清单制度。
各级人民政府应当严格执行法律、法规和省人民政府公布的产业准入清单，严格建设项目审批，落实生态环境保护责任，加强事中事后监管。
第六十四条秦岭范围内各类建设项目应当注重建筑风格、建筑色彩与自然环境的相互融合，体现地域及自然山水特色，其选址选线应当避让野生动物迁徙洄游通道；
无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响。
第六十五条建设项目开工前，应当依照有关法律、法规，进行环境影响评价、地质灾害危险性评估，编制实施水土保持等生态保护和恢复治理方案，办理节能评估和审查等手续。
建设项目应当依照有关法律、法规，配套建设水土保持、污染防治等环境保护设施和地质灾害治理工程，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
施工产生的弃渣、弃土和其他废弃物应当回收利用或者运输到指定地点消纳，不得破坏生态景观、污染河流水系，不得向耕地、林地、河道、水库、湖泊等法律、法规禁止倾倒、堆放的地点倾倒、堆放。
第六十六条秦岭范围内调度水资源、建设水库等水工程，应当按照规定留足生态基流，在拦河坝上设置生态基流口，保障河流合理流量和水库、湖泊、地下水的合理水位，维护生态平衡。
第六十七条秦岭范围内的交通设施建设，应当尽可能利用现有基础扩能改造，避免对重要自然景观和生态系统的分割。
第六十八条在重点保护区、一般保护区的行政村，由镇人民政府、街道办事处组织编制实用性村庄规划，报相关区县人民政府批准后公布实施。
第六十九条秦岭范围内宅基地的审批、使用，应当严格依照有关法律、法规执行。
村民取得新的宅基地建设住宅的，原有宅基地应当在住宅建成后交回集体经济组织。
第七十条秦岭范围内的旅游景区，应当科学确定游览线路，公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，不得超过最大承载量接待旅游者。
第七十一条规划建设农家乐、民宿应当依托原有村落、自有房屋条件，符合国土空间规划、省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭生态环境保护规划和村镇规划等相关规划要求。
农家乐、民宿经营者应当依照有关法律、法规取得相关审批手续。
禁止在核心保护区和饮用水水源保护区、地质灾害隐患点范围内开办农家乐、民宿，禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建设控制区开办农家乐、民宿。
第七十二条秦岭范围内的村镇、旅游景区、农家乐、民宿及其他有关单位应当优先选用电能、太阳能、天然气、液化气、沼气等清洁能源。
第七十三条市、相关区县人民政府应当在秦岭范围内规划建设污水处理和生活垃圾分类处理设施，确定运行、维护、管理模式，规范公共卫生管理，实现污水达标排放和生活垃圾集中处置。
任何单位和个人都应当按照有关规定排放污水、分类投放生活垃圾，不得破坏、擅自停止使用污水处理和生活垃圾分类处理设施。
第七十四条秦岭范围内进行影视拍摄或者举办大型活动，拍摄单位和举办单位应当遵守有关法律、法规和国家有关规定，制定相应的环境保护方案，采取必要的环境保护措施，依法办理审批手续。
活动结束后，拍摄单位和举办单位应当按照环境保护方案，恢复环境。
影视拍摄和大型活动的审批部门应当组织对环境恢复情况进行验收。
影视拍摄和大型活动的审批部门应当对拍摄单位和举办单位的活动进行监督，督促落实环境保护措施。
第七十五条市人民政府应当根据国家和省人民政府有关规定，建立健全生态保护补偿机制，加大财政转移支付力度，依法对秦岭生态环境保护地区给予生态保护补偿，指导和推进生态环境受益地区与生态保护地区、流域下游与上游之间通过协商或者按照市场规则建立横向补偿关系。
第七十六条秦岭生态环境修复治理应当依法确定责任人。
无法确定责任人的，由市、相关区县人民政府负责修复治理。
实施秦岭生态环境修复治理，应当因地制宜、科学合理，提高针对性和有效性，不得造成新的污染。
秦岭山体坡底以上区域已取得矿业权的企业和秦岭范围内现有采石企业，应当在市人民政府规定的期限内退出，并履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务。
资源规划、生态环境、秦岭保护部门对企业退出和履行义务情况进行监督。
第七十八条鼓励单位和个人按照相关技术要求，开展秦岭生态环境公益性修复治理。
资源规划、生态环境、水行政、秦岭保护等部门，应当为公益性修复治理提供修复治理地点和无偿技术指导。
第七十九条市、相关区县人民政府应当根据经济社会发展状况和秦岭生态环境保护的需要，制定并组织实施移民搬迁计划，将核心保护区、重点保护区内的居民和企业有计划、有步骤地迁出。
已经实施移民搬迁、企业迁建的，原有建筑物、构筑物应当限期拆除，恢复生态。
市人民政府应当完善移民搬迁安置补偿制度，保障搬迁移民有安置住房、有生活来源，使搬迁移民生活不低于原有水平。
第八十条因秦岭生态环境保护或者防汛、防火、预防疫源疫病需要，确需对秦岭相关区域采取封闭措施的，市、相关区县人民政府可以采取临时封闭措施，禁止与生态环境保护无关的人员进入。
封闭的时间、区域应当经科学论证，并提前三日向社会公布。
因抢险救灾、控制扑灭疫源疫病需要，市、相关区县人民政府可以对秦岭相关区域采取紧急封闭措施，并及时向社会公布。
第八十一条秦岭范围内的人员，应当爱护秦岭生态环境，禁止下列行为：
核心保护区、重点保护区内禁止焚烧纸钱纸扎、燃放烟花爆竹。
第八十三条市秦岭生态环境保护管理部门应当建立完善公众参与秦岭生态环境保护工作机制，收集、研究公众对秦岭生态环境保护规划的编制实施、保护措施、利用服务、监督管理等方面的意见建议，加强秦岭生态环境保护工作。
第八十四条市人民政府应当定期组织秦岭生态环境保护综合评估。
（三）自然资源、人文资源的动态变化情况和保护状况；
（四）秦岭范围和建设控制地带内开发建设活动的监管情况；
第八十五条市人民政府应当组织实施生态环境损害赔偿制度。
生态环境部门负责生态环境损害赔偿具体工作，依法追究损害秦岭生态环境单位和个人的赔偿责任。
造成秦岭生态环境损害的单位和个人，应当依法承担生态环境损害赔偿责任。
赔偿金纳入财政预算管理，专项用于秦岭生态环境的替代修复。
赔偿义务人因同一生态环境损害行为，需要承担行政责任或者刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。
第八十六条对破坏、污染秦岭生态环境的行为，检察机关、法律规定的其他机关和符合条件的社会组织，可以依法提起环境公益诉讼。
鼓励律师、法律服务志愿者，对环境公益诉讼提供法律服务。
第八十七条任何单位和个人对破坏秦岭生态环境的行为均有制止或者向负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门投诉、举报的权利；
对不依法履行监督管理职责的行为均有向其上级机关或者监察机关投诉、举报的权利。
负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门，应当向社会公布投诉、举报方式。
接到对破坏秦岭生态环境行为投诉、举报的部门应当及时依法查处；
对不属于本部门职责范围内的事项，应当先行制止，移交有权处理部门依法查处，并将查处结果向投诉人、举报人反馈，向社会公开。
接到投诉、举报的机关或者部门，应当对投诉人、举报人的相关信息予以保密。
第八十八条有下列情形之一的单位和个人，由市、相关区县人民政府给予表彰奖励：
（二）举报、制止破坏秦岭生态环境的违法行为避免造成重大损失的；
（三）在扑救山火或者预防其他灾害工作中贡献突出的；
（四）秦岭生态环境保护研究取得重大成果或者推广应用科研成果取得显著成效的；
第八十九条违反本条例第三十六条第一款第一项规定，进行房地产开发的，由有关部门按照各自职责，责令拆除，恢复原状，处一百万元以上二百万元以下罚款。
违反本条例第三十六条第一款第二项、第二款第一项规定，非法勘查矿产资源的，由资源规划部门责令停止违法行为，予以警告，可并处一万元以上十万元以下罚款；
非法开采矿产资源和开山采石的，由资源规划部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，根据违法情形依法可并处违法所得百分之十以上百分之五十以下罚款，没有违法所得的，可并处五万元以上十万元以下罚款；
拒不停止违法行为，造成矿产资源破坏的，吊销勘查许可证或者采矿许可证。
违反本条例第三十六条第一款第三项至第五项，第二款第二项、第四项和第五项规定，实施相关禁止行为的，由有关部门按照各自职责，责令拆除，恢复原状，并依法处以罚款。
第九十条违反本条例第三十七条第二款、第三十八条第二款规定，在核心保护区、重点保护区违法进行开发建设活动的，由有关部门按照各自职责，责令停止违法行为、限期拆除、恢复原状，对单位处一百万元以上二百万元以下罚款，对个人处十万元以上二十万元以下罚款。
第九十一条违反本条例第四十一条第二款规定，破坏或者擅自移动保护标志、标牌、界桩和保护设施的，由相关区县秦岭生态环境保护管理部门责令改正，可以处一千元以上五千元以下罚款；
第九十二条违反本条例第六十六条规定，建设单位未按照规定留足生态基流，或者未设置生态基流口的，由水行政部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第九十三条依照本条例第八十九条第一款、第九十条规定，作出罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
依照本条例第八十九条第二款、第九十二条规定，对单位作出五万元以上、对个人作出三万元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第九十四条各级人民政府、负有秦岭生态环境保护监督管理职责的部门和机构的公职人员在秦岭生态环境保护工作中违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予记过、记大过处分；
情节严重，造成秦岭生态环境和资源破坏等严重后果的，给予开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：
（一）未按照规定要求编制秦岭生态环境保护规划、秦岭生态环境保护实施方案或者弄虚作假的；
（二）指使、授意或者放任分管部门，对不符合省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭生态环境保护规划和法律、法规的建设项目，违反规定审批的；
第九十五条违反本条例规定的其他行为，法律、法规有法律责任规定的，适用其规定。
第九十六条违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；
第九十七条高新技术产业开发区管理委员会依照市人民政府授权，比照相关区县人民政府职责，负责管理范围内的秦岭生态环境保护工作。
第九十八条本条例有关秦岭分区保护的规定与生态保护红线的有关规定不一致的，按照从严管理的原则执行。