湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省中医药发展“十五五”规划》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院批复同意（国函〔2026〕71号），现印发给你们，请认真贯彻实施。
根据国务院批复精神，现就有关事项通知如下：一、《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持中西医并重，坚持守正创新，遵循中医药规律和特点，完善中医药传承创新发展机制，加快推进中医药现代化，推动中医药走向世界，为推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展提供有力支撑。
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
二、各省、自治区、直辖市人民政府要把中医药振兴发展作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，细化落实举措，确保《规划》各项目标任务和政策措施落到实处。
《湖南省中医药发展“十五五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
鼓励各地发挥比较优势，因地制宜创新中医药振兴发展措施。
三、国务院各有关部门要根据职责分工，强化协调配合，加强工作指导，细化具体支持措施，形成推动中医药振兴发展的政策合力。
《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。
国家中医药管理局国家发展和改革委员会2026年7月16日
为加快中医药振兴发展，根据《中医药振兴发展“十五五”规划》《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合我省实际，制定本规划。
为贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，明确“十五五”时期中医药振兴发展目标任务和重点措施，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持中西医并重，坚持守正创新，遵循中医药规律和特点，完善中医药传承创新发展机制，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求为出发点，以全面提高中医药防病治病能力为根本，以科技创新和人才队伍建设为支撑，加快推进中医药现代化，推动中医药走向世界，为推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展提供有力支撑。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，认真落实新时代党的卫生与健康工作方针，锚定“三高四新”美好蓝图和打造中部地区中医药发展高地目标，坚持守正创新，遵循中医药发展规律和特点，完善中医药传承创新发展机制，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众中医药健康服务需求为出发点和落脚点，以提高中医药防病治病能力为根本，以教育科技人才一体化为支撑，以改革创新为动力，加快推进中医药现代化，统筹事业、产业及文化协同发展，为“十五五”时期健康湖南建设取得决定性进展提供有力支撑。
到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药振兴发展迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。
到2030年，覆盖全人群全生命周期的中医药服务体系更加完善，防治重大疾病取得重要成效，对居民健康水平贡献度大幅提高，科技创新平台体系显著优化，产业发展竞争力位居全国前列，湖湘中医药文化影响力持续提升，对外开放合作更加深入，中医药传承创新迈向更高发展水平，实现人人享有中医药服务。
二、完善高质量中医药服务体系（一）优化中医药服务资源布局。
二、优化中医药资源布局
稳妥有序推进中医药领域国家医学中心建设，依托高水平中医医院设置若干国家中医医学中心，推动中医药在心脑血管病、肿瘤、肾病、疫病等重大疾病防治上取得突破。
办好国家区域医疗中心中医项目，促进中医优质资源扩容和均衡布局。
促进优质中医医疗资源扩容和区域均衡布局，合理调控省级中医医院建设规模，强化功能定位与服务特色。
建设中医优势专科中心，以专科（专病）建设带动中医药服务能力全面提升。
加强地市级中医医院建设，推动发挥在分级诊疗中的作用。
加强地市级中医医院建设，发挥上下联动骨干作用，建设一批省级中医医学中心。
推进县级中医医院建设，使其普遍达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》。
加强县级中医医院建设，在县办中医医院全覆盖基础上，使其普遍达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》。
鼓励和支持有条件的中医医院牵头组建紧密型县域医共体、紧密型城市医疗集团。
每个县级中医医院建优建强2个中医特色优势专科和1个县域中医适宜技术推广中心，在县域中医医疗、急诊急救、人才培养、适宜技术推广和健康宣教等方面龙头作用更加彰显。
持续开展巡回医疗、健康帮扶，组织名老中医药专家下基层。
探索银龄中医药人才服务模式，鼓励退休中医药人员到基层服务。
… 1 unchanged clause …
二级及以上公立中医医院普遍设置老年病科。
二级及以上公立中医医院普遍设置老年病科，强化适老化改造。
鼓励中医医院设置心理门诊、睡眠门诊。
推动中医医院设置心理门诊、睡眠门诊，开展中医药防治精神心理疾病相关知识和技能培训。
推动护理机构、安宁疗护机构等加强中医药服务能力建设。
加强护理机构和安宁疗护机构中医药服务能力建设。
推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医适宜技术推广中心，发挥其在县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和健康宣教方面的龙头作用。
大力推广基层中医适宜技术，推进中医馆、中医阁建设，支持基层医疗卫生机构提升中医药服务能力。
建设国家级和省级中医优势专科（学科）群，持续深化内涵建设。
强化优势专科（学科）示范引领，以点带面推动全省中医医院临床诊疗能力整体提升。
加强边远地区中医医疗机构和综合医院中医科（少数民族医科室）建设。
围绕心脑血管病、代谢性疾病、呼吸性疾病及骨伤、肛肠、针灸、肿瘤、妇科等中医优势病种，优化完善中医诊疗方案，筛选推广一批中医适宜技术，转化应用一批医疗机构中药制剂。
三、提升中医药全生命周期健康服务能力（一）提升中医临床诊疗能力。
以提高临床疗效为核心，加强中医优势专科（专病）诊疗规范化建设，优化完善中医诊疗方案。
推动国家中医优势专科联合体、区域及省级中医优势专科联盟建设。
持续提升中医医院医疗质量，设置国家级中医质控中心，推进省级和地市级中医质控中心建设。
加强中医医院急诊科、重症医学科及胸痛、卒中、创伤中心建设。
强化中医应急医疗队伍培训演练和能力建设，更好发挥中医药在重大突发事件中的应急救治作用。
支持高水平中医医院建设中医经典病房，探索开展急危重症、复杂疑难病中医主导诊疗。
推进中医医院卒中中心、重症医学科建设，规范建设感染性疾病科，二级及以上公立中医医院普遍设置急诊科。
推动中医医院规范建设感染性疾病科，鼓励具备条件的中医医院开设传染病病区。
加强现有国家中医疫病防治基地和紧急医学救援基地建设，强化中医应急医疗队伍培训演练和能力建设，发挥中医药在重大突发事件应急救治中的作用。
构建平急结合、响应迅速的中西医协同医疗应急工作机制，将高水平应急中医医疗力量纳入国家紧急医学救援体系。
加强中医医院康复科建设，扩大基层中医药康复服务供给。
聚焦多发慢性病、地方病制定推广一批中医康复方案、技术规范、康复器具。
加强中医特色护理能力建设，推动三级公立中医医院开设中医护理门诊，支持中医医院开展免陪照护服务。
规范二级及以上公立中医医院治未病内涵建设，提升治未病服务能力，将中医治未病理念融入诊疗服务全过程。
支持医疗资源富余的中医医院加强老年护理和康复功能建设，依法依规开展医养结合服务。
指导地方开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等中医药干预试点。
开展眼健康、脑健康、骨健康、心理健康等中医药特色防治工作试点。
加强医疗机构中药饮片管理，优化中药饮片临方炮制和加工服务。
依托康复护理扩容提升工程，推动中医医院康复科建设，强化基层中医药康复服务供给。
加强医疗机构中药饮片管理，合理配备中药专业技术人员，优化中药饮片临方炮制和加工服务。
… 1 unchanged clause …
推动医疗机构中药制剂依法依规调剂使用，对具有特色优势的加大在临床机构使用推广力度。
四、推动中西医结合高质量发展（一）提升中西医结合服务能力。
加强综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医临床科室建设和中医药专业技术人员配备，将中医诊疗服务深度融入各相关临床科室，鼓励建设中西医结合专科群，发展中西医协同科室。
规范二级及以上公立中医医院治未病科建设，提升治未病服务能力。
推动提升综合医院中西医协同能力，推动建立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制。
推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等中医药干预工作。
聚焦重大疑难疾病、高原病、罕见病持续开展中西医临床协作，制定推广中西医结合诊疗方案。
开展眼健康、脑健康、骨健康、心理健康等中医药特色防治工作。
深入开展中医药健康宣传教育，推动中医药服务深度融入“三减三健”、人均预期寿命提升等全民健康促进行动。
在分级诊疗体系、公立医院改革及县域医共体建设等工作中强化中西医结合服务导向。
深入实施国家基本公共卫生项目中医药健康管理服务，丰富家庭医生签约中的中医药内涵。
加强综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医医疗质量管理，开展中医临床科室能力评估。
完善非中医类别医师使用中医药技术方法政策，支持符合条件的非中医类别医师参加中西医结合职称评聘。
深入推进中西医协同旗舰医院、旗舰科室建设，构建中西医协同专科（专病）网络，形成特色鲜明的中西医结合服务模式。
五、建设高质量中医药人才队伍（一）深化中医药教育综合改革。
实施综合医院中西医协同能力提升行动，加强综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医临床科室建设、中药房设置和中医药专业技术人员配备。
鼓励建设中西医结合专科群，发展中西医协同科室，打造中西医结合团队，推动综合医院建立科室间、院间、医联体内中西医协作机制，完善中西医多学科诊疗体系，将中医药服务深度融入诊疗全过程。
提升综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医医疗质量。
围绕老年病、肿瘤等重大疑难疾病持续开展中西医临床协作，制定和推广中西医结合临床诊疗方案。
坚持发展中医药师承教育，总结推广院校-师承教育相结合的培养模式。
鼓励高等院校和职业院校培养中医药健康服务技术技能人才。
提升中医药高等院校中医药相关专业招生占比，增加中医药经典课程在人才培养方案中的学分比重。
加强中医医师规范化培训，动态调整规范化培训基地，改善培训条件，提升培训能力。
鼓励符合条件的高等院校开设中医药健康服务相关专业。
推进中医药继续教育改革，加强优质继续教育资源供给。
支持湖南中医药大学加快“双一流”建设，推动湖南省中医药研究院研究生教育高质量发展。
加强中医医师队伍建设，推动中医医院配齐配强中医医师。
坚持发展中医药师承教育，总结推广院校—师承教育相结合的培养模式。
加强基层中医药人才供给，开展中医专业农村订单定向免费医学生培养，推动中医类别全科医生、助理全科医生和县乡村中医药骨干人才培训，在大学生乡村医生专项计划中扩大中医学类专业人员招收数量。
强化西医学习中医工作，培养中西医结合高层次人才和西学中骨干人才、基层人才，确定一批西学中培训推广基地。
推进中医药产业、国际化、标准化、数字化等方面复合型人才培养。
深入参与国家中医药岐黄人才计划，省芙蓉计划卫生健康领军人才、青年人才项目等。
优化中医药人力资源配置，壮大中医类别执业医师队伍。
推动中医药人员参与家庭医生签约服务，支持地方实施“县管乡用”“乡聘村用”等人才使用模式，落实基层人员职称评审“定向评价、定向使用”等政策，引导人才向基层流动。
持续推进农村订单定向本科医学生免费培养、中医类别全科医生培训等基层卫生人才项目。
健全符合中医药特点的人才评价体系，探索建立以准入考试为基础、覆盖中医师成长全周期的评价体系。
培育选树国医大师、全国名中医，营造有利于人才成长的良好环境。
六、推进中医药传承与创新（一）加强中医药基础研究及经典传承。
阐释中医原创理论在现代语境下的科学内涵，解析中医药防治疾病作用机制，加强中医典籍原创理论数智化挖掘与应用，创新基础研究共性关键技术及方法。
加大中医药产业化、国际化、数智化等方面复合型人才培养力度。
加强名老中医、老药工活态传承和少数民族医药、民间中医药发掘传承。
开展省级名中医评选表彰工作，支持中医学类、中西医结合类等医学专业大专及以上毕业生参加大学生乡村医生专项计划，参加乡村医生等级评定。
完善中医药传统知识保护数据库建设，制定发布保护名录。
加强有组织科研，强化央地及部门协同，集聚多学科优势力量，组织实施中医药领域国家重大科技项目，开展高质量中医临床研究、中药创新药和中医药器械、装备、关键共性技术等研发。
加强湖湘中医药原创理论科学阐释与重大疾病机制解析，推进古籍经典数智化挖掘及共性关键技术攻关。
强化湖湘名老中医专家学术经验、老药工传统技艺的活态传承，支持湖湘中医药学术流派传承发展。
鼓励企业与科研院所、高等院校、中医医院组建科技创新联合体。
收集、挖掘和整理散落在基层、民间的中医药传统知识。
支持土家医、侗医、苗医、瑶医等少数民族医药发展，挖掘研究少数民族地区特色医药，推广少数民族医药特色疗法、技术、制剂。
完善中医药科研评价体系，加强中医药科研诚信建设和治理。
实施“新时代神农尝百草”行动，发现更多药用植物资源并纳入中医药诊疗体系。
鼓励医疗机构、高校、科研院所与全国重点实验室开展联合共建。
强化中医药领域国家级科技创新平台基地布局，支持中医药领域优势科研力量参与相关国家实验室建设。
争创国家中医药传承创新中心、国家中医药局重点实验室等。
加强国家中医药传承创新中心、国家中医药局重点实验室建设。
依托国家中医药循证能力建设项目，建设省中医药循证医学研究中心。
实施中国中医科学院科技创新工程，布局一批中医药前沿交叉学科、优势学科，建设世界一流中医药科研机构。
加强芙蓉实验室中医药精准医学研究部、中药制剂关键技术研发平台等研究基地建设。
支持高校、科研院所、医疗机构和企业建立联合研发平台。
推动省级中医药科技创新平台发展。
（三）推动中医药科技创新重点突破。
七、推进现代化中药产业和健康服务（一）加强中药资源保护与利用。
加强中医药科技创新体系建设，开展有组织科研，实施中医药科技创新专项。
研究修订野生药材资源保护管理、中药材种子管理相关法规制度。
聚焦重大疑难疾病、新发突发传染病、常见多发病等开展高质量中医临床评价研究。
加强濒危稀缺中药资源临床价值发掘、人工繁育、人工替代等关键技术和中药材育种攻关，分区域、分品种完善国家中药材种质资源库体系，强化中药材植物新品种保护，推广应用优质种子种苗，加强中药质量源头管理。
加快中药全链条创新，加强医疗机构中药制剂、名医验方等转化研究及中药新药创制和二次开发。
持续推行《中药材生产质量管理规范》，引导中药企业将质量管理体系延伸到中药材生产全过程，鼓励建设高标准中药原料生产基地。
健全中医药科技成果登记转化机制，建设科技成果转化平台。
制定中药材质量追溯标准，严格中药材质量监管，保障临床中药优质供给。
优化全国道地药材生产布局，支持林草中药材发展，指导地方分区域建设林下中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培基地。
研究推进中药材流通和储备体系建设，完善中药材价格监管机制，保障中药材供应和价格稳定。
推进国家中药材种质资源库建设，加快种质资源调查、收集保存、鉴定评价与利用研究，建设道地药材种质资源保存圃和种质资源库信息化体系。
深入实施制造业卓越质量工程，引导中药生产企业积极参与制造业企业质量管理能力评价。
开展中药材种质资源普查，建立中药资源调查监测、中医药产业统计机制。
推进中药材新品种选育、授权和保护，依法依规开展中药材品种登记与推广，加强中药材种子生产经营监督管理。
构建中药材种子保护、繁育、推广的规范化体系，支持中药材良种繁育基地建设，提升良种使用率。
开展中药智能制造提升行动，加快数智化、绿色化技术装备的研发与推广应用，重点突破生产、质控、检验等核心环节智能生产技术体系，保障中药生产质量统一。
加强中药材种植（含养殖，下同）与国土空间规划、气候资源区划和主体功能区战略的衔接。
开展中药材重点品种种植适宜性评价，将中药材种植基地纳入资源调查监测体系动态管理。
支持社会力量举办的中医医疗机构规范化、专科化、品牌化发展。
开展中医药医养结合行动，鼓励医疗机构开展中医药特色医养结合服务，发展中医药特色医养结合服务提供机构。
鼓励和引导中药材主产区建设气象观测站，构建中药材气候品质评价体系。
引导中医药文化与旅游、体育等领域融合，推广普及中医养生保健功法。
发布道地药材种植区域推荐指南，制定湖南省道地药材种植技术规范及林下中药材种植指南。
发展中医药食养药膳、养生保健等服务，鼓励研发保健食品、化妆品等产品。
推进省级中药材优势特色产业集群建设，实施农业（中药材）产业融合项目。
八、推动中医药文化繁荣发展加强中医药文化研究阐释和创新性表达，力争形成一批高质量成果。
建设一批中药材规范化、规模化种植基地及“定制药园”，推进林下中药材种植基地提质扩面。
完善以国家中医药博物馆为引领的中医药博物馆体系，推动中医药文化宣传平台提质升级，打造中医药文化品牌，推进中医药文化进校园。
扩大中药材产地趁鲜加工品种目录，制定道地药材产地趁鲜加工技术规范。
加强中医医院文化建设，大力弘扬“大医精诚”“仁心仁术”等传统医德。
鼓励中药企业在道地药材主产区配套建设共享产地加工基地和产地仓，实现趁鲜加工、集中仓储、全程追溯与标准管控一体化发展。
加大优质中医药科普内容供给，建设高水平传播和科普队伍，加强古典医籍活化利用和普及传播，开展通俗化阐释、时代化转化，发挥中医药在倡导健康文明生活方式中的重要作用。
积极培育中医药工业“链主”企业，组建产业创新联合体，培育一批有竞争优势的龙头骨干企业和上市企业。
九、扩大中医药开放发展（一）积极参与全球卫生治理。
培育中药制造领域专精特新企业和制造业单项冠军企业。
加强多边机制和区域合作平台传统医药领域合作，积极参与全球卫生治理，助力构建人类卫生健康共同体。
建设卓越级智能工厂、先进级智能工厂及国家级、省级绿色工厂。
依托现有资源加强国际传统医学临床试验注册平台建设。
推动长沙高新技术产业开发区、浏阳经济技术开发区、廉桥医药工业科技园、怀化高新技术产业开发区等中医药产业集群建设。
在中国援外医疗队中逐步提升中医队员人数，持续派出中医援外医疗队。
高质量建设中医药海外中心、国际合作基地、服务出口基地等，开展中医药入境消费试点，打造具有国际影响力的中医药品牌，推动中医药服务和产品走向世界。
制定中药大品种品牌培育计划，在中药创新药等领域培育新字号品牌，培育一批中医药领域的国家级、省级消费名品。
加强中药老字号企业文化传承和品牌建设，打造“湘中药”品牌。
推广中药材绿色生产模式，加强化肥等中药材种植投入品管理。
推进粤港澳大湾区中医药高地建设，深化内地与港澳中医药交流合作，促进海峡两岸中医药交流合作与融合发展。
十、加速中医药数智化赋能与标准化建设（一）强化中医药数智化赋能。
探索建设覆盖中药材、饮片、中成药的全过程质量追溯体系。
优化廉桥等中药材专业市场及大宗中药材产地交易环境，加快现代化产地仓与高效物流网络构建。
完善数据分级分类保护，推动在中医药领域实施数据产权等数据基础制度，促进中医药数据安全合规高效流通利用。
加强智慧中医医院建设，推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术。
支持中医药膳产业发展，定期举办全省药膳大赛，构建湖湘药膳发展体系，打造“湘药膳”品牌。
支持市、县举办中医药产业博览会，打造更多中医药应用场景。
开展国产复方配伍保健食品备案管理试点，开发一批以湘产道地药材为主要原料的药食同源产品，支持具有传统食用习惯的中药材品种进入食药物质目录或新食品原料目录，开展食药物质健康声称试点。
完善中医药标准体系，提升标准质量，增加中医药健康服务、中医药智能化设备、中药质量提升和产业高质量等重点领域标准供给。
依托大张家界国际旅游区、南岳等旅游目的地，优化中医药健康旅游路线，打造一批中医药康养文旅综合体。
推动中医药标准与科技创新互动发展，将中医药临床、科研中的最新成果固化为标准。
大力推广马王堆导引术等特色健身气功，普及中医养生保健方法。
推动中医药标准实施应用与评估，完善以应用为导向的中医药标准宣贯推广方式。
十一、深化中医药领域改革与治理（一）促进医疗、医保、医药协同发展。
支持有条件的省份开展中医药综合改革工作，推进以地市为单位开展中医药传承创新发展试验工作，先行先试积极探索。
加强仲景文化、马王堆中医药文化等湖湘中医药特色文化资源挖掘整理。
突出公立中医医院公益性和功能定位，优化等级评审、绩效监测等指标体系，深化薪酬制度改革，建立编制动态调整机制。
支持建设湖南省中医药博物馆、省中医药文化资源数据库。
优化中医药价格形成机制，完善中药采购政策，推进中药创新药临床应用。
建优国家级和省级中医药文化宣传教育基地和中医药文化体验场馆。
健全符合中医药特点的医保支付方式，深化中医优势病种按病种付费试点。
挖掘革命历史中的中医药故事，宣传推广中医药文化地标。
完善中医药理论、人用经验、临床试验“三结合”审评证据体系，建立医疗机构规范收集整理人用经验数据机制，加强中药上市后研究与评价，制定实施审批管理的中药材、中药饮片目录。
培育更多熟悉中医药特点的医保管理人才，提升行业医保基金规范化使用水平。
持续开展中医药系列新媒体宣传、中医药文化服务月等活动，开发一批文创精品力作。
（二）加强中医药法治与监督管理。
（二）深化传统医药交流互鉴。
推进中医药法修订研究，出台实施《中医药传统知识保护条例》等法规，推动进一步完善地方中医药法规。
加强中医医疗机构法治建设，压实医院合规管理责任，从严落实患者隐私和个人诊疗信息保护制度。
推进跨部门综合监管，强化医疗管理与服务监督队伍建设，提升中医药监督执法能力和信息化水平。
加强医疗服务监管，严厉打击非法行医、虚假夸大宣传、欺诈骗保和生产销售假劣中药饮片、中成药等违法违规行为。
加强医疗行风建设，强化中医药领域廉政建设，纠正行业不正之风。
发挥国家特色服务出口基地（中医药）作用，共建国际联合实验室，积极参与“新时代神农尝百草”行动。
十二、强化组织实施坚持把党的领导贯穿到中医药传承创新发展和规划实施全过程，各地要进一步健全党委领导、政府主导、多部门参与的工作机制，建立健全省、市、县级中医药管理体系。
实施湘药国际品牌计划，支持中药企业在海外建设种植基地，推动湘中药海外注册。
建立中医药发展多元筹资机制，各级政府要按规定落实对符合规划的公立中医医院的投入政策。
推进中非经贸博览会及中非经贸深度合作先行区传统医药高质量发展。
适时组织开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，加强正面宣传引导，确保规划顺利实施。
推动湖湘中医药深度融入粤港澳大湾区中医药高地建设。
深化以公益性为导向的公立中医医院改革，深入推广三明医改中医药传承创新经验做法。
加快推进编制动态调整机制落地，完善公立中医医院运行保障机制。
推进公立中医医院薪酬制度改革，探索协议工资、目标年薪等形式。
在医疗服务价格动态调整中优先调整疗效确切、中医特色优势明显的中医诊疗项目。
探索建立按病组（DRG）、病种分值（DIP）付费下中医药激励机制。
提高中医医院牵头组建的紧密型城市医疗集团、县域医共体的总额预算，优化结余留用政策。
推进中医优势病种按病种付费，提升中医优势病种的病组权重与分值，支持邵阳市开展国家级中医优势病种按病种付费试点改革工作，探索推广经验。
试点医疗机构中药制剂在全省医联体、专科联盟、专科集群内调剂使用。
鼓励商业保险公司推行中医治未病等中医药特色健康保险产品。
积极推动中医药融入“三医一张网”，建立智能综合管理平台，加强中医药综合统计体系建设。
建设一批高水平智慧中医医院，探索建立省市县医疗机构协同、中医处方共享、数据互联互通的服务系统。
加快中医药人工智能应用场景建设，扩大中医智能辅助诊疗、中药智能调配等技术在基层应用。
加强中医药人工智能高质量数据集建设，促进中医药数据安全合规、高效流通利用。
持续推进岳阳市建设国家中医药传承创新发展试验区、邵阳市建设中医药传承创新发展示范市，推动更多地市纳入国家改革试点，打造国家中医药综合改革示范样板。
发挥省中医药标准化技术委员会作用，建设省级中医药标准研究平台，完善中医药标准研究体系，系统开展中医药地方标准、团体标准制修订，积极参与中医药国家标准、行业标准和国际标准研究。
加强国家中医药标准研究推广基地建设，争创国家中医药标准化研究转化中心。
创新监管方式，推进跨部门综合监管，加强对中医医疗服务、中医养生保健服务、中医医疗广告全链条全领域监管。
加强依法执业，持续加强对开展中医医疗服务的各级各类医疗机构及从业人员的监督。
加大重大案件督办力度，有效防范化解中医药领域相关重大风险。
推进中医药监督执法实训基地建设，加强中医药监督执法骨干培养培训，常态化开展案卷评查。
加强党对中医药工作的全面领导，健全完善党委领导、政府主导、多部门参与工作机制。
落实政府对公立中医医院的投入政策，统筹用好金芙蓉投资基金大健康产业子基金等政府投资资金，创新“政府+保险+企业”合作模式，建立多元筹资机制。
统筹优化并促进中医药产业布局与国土空间格局协调统一。
建立规划监测评估机制，适时开展实施情况评估，加强正面宣传引导，及时回应群众关切，营造规划实施良好社会氛围。