省工信厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、农业农村厅（乡村振兴局）、商务厅、文旅厅、卫健委、国资委、市场监管局、机关管理局、数据管理局，福建省消防救援总队,各设区市发改委、莆田市工信局、平潭综合实验区经济发展局，省大数据集团有限公司、国网福建省电力有限公司：
经请示省政府同意，现将《加快构建福建省高质量充电基础设施体系实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。
着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。
根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）等文件精神，按照省政府工作要求，全面推进“电动福建”建设，加快构建高质量充电基础设施体系，结合我省实际，制定本实施方案。
为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。
到2025年，我省基本建成城乡覆盖、快慢互补、智能开放、便捷高效的高质量充电基础设施体系，力争全省建成8万个以上公共充电桩，高速公路服务区快充站覆盖率不低于90%，构建城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，车网互动等新技术示范成效显著，满足全省新能源汽车出行充电需求。
到2030年，全面建成各设区市（含平潭综合实验区，下同）间通达的电动汽车充电网络，在适宜使用电动汽车的农村地区，充电服务覆盖率进一步提升，有力支撑新能源汽车产业高质量发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。
加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。
以县（市、区）域为基本单位，充分评估电动汽车发展充电需求，加快编制充电基础设施专项规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。
（责任单位：省发改委、工信厅、自然资源厅、交通运输厅、住建厅）
结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。
持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。
持续完善全省高速公路充电网络建设，在重点县域、大型村镇及重点景点周边等大流量的普通国省干线公路沿线停车场等场所，因地制宜科学布设充电基础设施，形成“固定设施为主体、移动设施为补充、重要节点全覆盖、运行维护服务好、群众出行有保障”的公路沿线充电基础设施网络。
充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
加强福州都市圈、厦漳泉都市圈充电基础设施协同建设，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在都市圈及重点城市间的通达能力。
坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。
依托省级充电基础设施监管服务平台，强化城市间充电服务数据交换共享。
不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。
〔责任单位：省发改委（数据管理局）、工信厅、交通运输厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责〕
到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。
以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。
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以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
重点加强城市“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）充电网络建设。
大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。
合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
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办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。
推进办公区、“三中心”等城市专用和公用区域公共充电基础设施，特别是快充桩建设。
促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。
推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。
支持城市转运、港口等建设专用换电站，探索出租、物流运输等领域的共享换电模式。
到2025年，福州、厦门等城市核心区公共充电服务半径小于1公里。
（责任单位：省发改委、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
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推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。
加快构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村公共充电设施体系。
积极推动在县级城市城区建设公共直流快充站。
优先在福州、厦门、泉州等市的县级城市城区，推动建设公共直流快充站。
结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
在输配电网基础好的大型村镇、易地搬迁安置区、乡村旅游重点村镇等地区，规划布局充电网络。
结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。
鼓励基础好的地区积极创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
（责任单位：〔省发改委、农业农村厅（乡村振兴局）、文旅厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责〕
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
推动既有居住区充电桩建设，鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展供配电设施建设。
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
新建居住区固定车位100%安装充电基础设施或预留安装条件。
结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。
在具备开放条件、处于交通流量密集区域的居住区，鼓励适当提升快充桩占比。
鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。
结合完整社区建设试点，整合推进停车、充电等设施建设。
推广具备有序充电、车网互动等功能的智能充电基础设施，通过充电桩信息共享、智能调度、分时充电等方式实现充电设施资源共享，提升充电效率。
以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。
（责任单位：省发改委、工信厅、自然资源厅、住建厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。
加快形成快充为主、慢充为辅的高速公路充电网络，提高服务区、收费站停车位的充电基础设施覆盖率，新增设施原则上采用大功率充电技术，加快存量充电基础设施改造，服务区配建充电基础设施或预留安装条件的车位原则上不低于小型客车停车位的10%。
节假日期间，鼓励充电设施运营商在交通流量较大的服务区投放移动式应急充电设备。
（责任单位：省交通运输厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
推动政府机关、企事业单位、医院、商业建筑、集市、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。
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结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。
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（责任单位：省机关管理局、国资委、卫健委、发改委、住建厅、交通运输厅、文旅厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
引导各类社会资本参与充电基础设施建设运营，鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业探索商业合作模式，引导形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。
推广“临近车位共享”、“社区分时共享”、“多车一桩”等共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
（责任单位：省发改委、工信厅、住建厅、交通运输厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。
严格执行统一的充电基础设施国家标准、行业标准，持续完善充电基础设施标准体系，加快开展车网互动技术、大功率充电技术的标准制定和典型设计，推进充电基础设施运维规范有序、充电服务便捷高效。
通过放宽市场准入、试点先行等方式，鼓励相关单位率先制定相关标准。
通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。
推动制定综合供能服务站建设标准和管理制度，完善充电基础设施建设规范。
（责任单位：省住建厅、市场监管局、消防救援总队、发改委、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。
打通车企平台、充电运营企业等经营主体、智慧车联网平台、虚拟电厂平台、新型电力负荷管理系统之间数据接口通道，推进数据统一汇聚，实现“车-桩-网-平台”数据贯通，推动新能源汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等信息互联。
规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。
进一步整合省级新能源汽车、充电设施、电动船舶监管等信息化应用平台，规划建设一体化的“电动福建”平台。
强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。
〔责任单位：省工信厅、发改委（数据管理局）、大数据集团有限公司、国网福建省电力有限公司按职责分工负责〕
（四）加强行业规范管理。
（十一）强化充电基础设施规范管理。
完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
认真执行国家有关充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，建立充电设备产品质量认证运营商采信制度，建立完善长期失效充电桩退出机制。
落实街道办事处、居民委员会等基层责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
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完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
落实充电设施生产（销售）企业、运营企业等安全主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
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（责任单位：省工信厅、住建厅、交通运输厅、发改委、消防救援总队、国家金融监督管理总局福建监管局按职责分工负责）
大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。
积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
大力推广应用智能充电基础设施，原则上新建充电桩要采用智能有序充电桩，按需推动既有充电桩的智能化改造。
充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。
加快配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
加强电动汽车与电网融合互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。
充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智慧融合创新平台。
积极探索新能源汽车与园区、楼宇建筑、家庭住宅等场景高效融合的双向充放电应用模式。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。
鼓励电网企业与充电运营商合作，建立电网与充换电场站的高效互动机制。
加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。
（责任单位：省发改委、工信厅、交通运输厅、住建厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。
推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
推广有序充电、车网互动、源网荷储一体化、“光储充检”一体化等示范站，对符合条件的“光储充检”一体化示范站给予业主单位单站补助50万元。
到2025年，力争全省建成“光储充检”充电基础设施200个。
在确保安全及规范管控前提下，鼓励电网企业、充电运营企业、整车企业协同开展智能有序充电、双向充放电等车网互动示范建设。
切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
（责任单位：省工信厅、住建厅、发改委、国网福建省电力有限公司等单位按职责分工负责）
充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；
地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充检协同控制、直流母线柔性互济等关键技术与装备创新融合研发。
强化数字化技术支撑，促进“大云物移智链”等先进信息通信技术与“车-桩-网-平台”智慧融合，深化车网互动信息安全、统一结算、配电系统安全监测预警等技术研究，推动能源网和交通网融合创新、友好互动。
持续开展高性能、长寿命、低成本动力电池研发，深化电池梯次利用等技术研究。
（责任单位：省发改委、工信厅、科技厅、交通运输厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
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鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
鼓励各地对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。
鼓励有条件地方出台新能源汽车下乡与农村地区公共充电基础设施建设运营支持政策。
（责任单位：省发改委、工信厅、商务厅、交通运输厅、国网福建省电力有限公司按职责分工负责）
地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
省有关部门统筹利用现有资金渠道，通过专项补贴、地方政府专项债券等方式，支持符合条件的充电基础设施项目建设；
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
对成功申报国家公共领域车辆全面电动化先行区试点的城市，给予专项奖励1000万元。
鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
各地要加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
用好金融工具，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。
（责任单位：省发改委、财政厅、工信厅、地方金融管理局、国家金融监督管理总局福建监管局、人行福建省分行、福建证监局按职责分工负责）
地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。
省发改委会同省有关单位，建立健全福建省充电基础设施建设协同推进机制，统筹协调，形成合力，共同推进全省充电基础设施建设。
各地切实履行好统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
各地要提前谋划，科学编制完善并组织实施充电基础设施布局规划。
电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设，确保及时接入和可靠供电。
充电运营企业要完善运维体系，承担充电设施安全、电源安全、消防安全等管理责任。
通过新闻报道、互联网新媒体等渠道，加大政策宣传力度，帮助汽车厂商、充换电企业、消费者等各类主体了解政策，运用好政策，积极参与充电基础设施建设，推动新能源汽车消费。