关于印发河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。
《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。
着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。
为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。
第一条为规范我省电动汽车充电基础设施（以下简称充电基础设施）建设、运营和管理，加快构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，促进电动汽车推广应用，助力实现“双碳”目标，根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）等文件精神，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内充电基础设施的规划、建设、运营和监督管理等活动，适用本办法。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。
第三条本办法所称充电基础设施是指为电动汽车提供电能补给的相关设施总称，主要包括：
（一）公用充电基础设施，是指面向社会车辆提供有偿充电服务，开放经营的充电基础设施。
加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。
（二）专用充电基础设施，是指为公交、客运、环卫、物流等公共服务领域车辆提供专属充电服务的充电基础设施，以及在党政机关、企事业单位、居民区等场所建设的，专为特定范围群体提供充电服务的充电基础设施。
依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。
（三）自用充电基础设施，是指在个人拥有所有权或使用权的固定停车位上建设的，专为个人电动汽车提供充电服务的充电基础设施。
结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。
（四）换电设施，是指通过动力电池更换方式为电动汽车提供电能补给服务的设施。
持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。
第四条河南省充电智能服务平台应当按照“省级部署、三级应用、多网融合”的原则，全面接入省内公用、专用充电基础设施的静态数据和动态数据，为全省充电基础设施规划、建设、运营、智能监测、信息发布和充电找桩等提供支撑，并与国家充电设施监测服务平台开展数据对接，及时共享相关数据。
充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。
第五条充电基础设施规划主要指省级充电基础设施发展规划和省辖市（包括济源示范区、航空港区，下同）、县（市）充电基础设施专项规划。
不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。
编制充电基础设施规划应当遵循科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的原则。
省发展改革委、住房和城乡建设厅牵头负责研究编制省级充电基础设施发展规划，经省人民政府同意后实施。
到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
省级充电基础设施规划应当合理确定规划期充电基础设施建设目标，明确各领域主要任务，科学布局城市、城际、县乡充电基础设施网络。
建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
省辖市、县（市）政府负责编制省辖市、县（市）电动汽车充电基础设施专项规划，并报上一级主管部门备案。
充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。
省辖市、县（市）充电基础设施专项规划应当科学预测充电基础设施建设规模，明确各类场景建设原则和标准。
第六条省辖市、县（市）充电基础设施专项规划应当符合国土空间总体规划、省级充电基础设施发展规划，并与电力、交通、新能源汽车发展等专项规划充分衔接，主要内容纳入国土空间详细规划。
省辖市、县（市）充电基础设施专项规划组织编制部门应当定期对规划实施情况进行评估，并根据评估情况对规划进行动态调整。
以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
第七条省辖市、县（市）充电基础设施专项规划的编制应当坚持因地制宜、分类施策的原则，严格落实相关标准规范等要求。
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
（一）充电站选址应当符合《电动汽车充电站设计标准》（GB/T50966-2024），满足消防、防洪排涝等安全要求。
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
充电站宜结合地面停车场布置，一级充电站、二级充电站、三级充电站不宜布置在重要公共建筑物或民用建筑物内部，充电站的充电区不宜布置在建筑物四层及以上楼层。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
一级充电站、二级充电站、三级充电站的充电区不应布置在半地下室或地下室，四级充电站的充电区确需在地下室建设时，应满足《建筑设计防火规范》（GB50016）的有关规定，宜布置在地下室一层，且宜布置在地下室的车辆出入口处，并应满足消防救援要求和人员、车辆安全疏散的要求。
（二）在居民区建设慢充为主、快充为辅的充电基础设施；
加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。
公用和自用充电基础设施应当具备智能有序充电技术，新建住宅项目固定车位建设充电基础设施或预留安装条件须满足直接装表接电需要，自用充电基础设施单桩最大输出功率不宜超过8千瓦。
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。
（三）在政府机关、企事业单位等场所建设快慢结合的专用充电基础设施。
（四）在高速公路服务区、文化旅游场所、公共停车场、公共服务场所以及具备条件的加油、加气、加氢站和其他场地，建设快充为主的公用充电基础设施。
以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
（五）在县乡和农村地区结合实际建设快慢结合的充电基础设施。
大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。
合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
第八条充电基础设施的投资建设应当遵循公平、公正、公开的原则，鼓励各类投资主体参与充电基础设施的投资建设。
居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。
第九条充电基础设施工程建设应当执行有关法律、法规、规章规定及相关标准，并符合国家和省相关政策。
办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。
第十条充电基础设施新建或改建、扩建投资项目实行备案制管理。
促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。
公用、专用充电基础设施项目应当按规定进行备案，企业应当在省投资项目在线审批监管平台申请备案，发展改革部门应当定期将备案信息共享至县（市、区）充电基础设施主管部门。
公用、专用充电基础设施信息应当全部接入省充电智能服务平台。
推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。
自用充电基础设施建设无需办理备案手续，可直接向电网企业和转供电企业申请报装，由电网企业和转供电企业定期汇总报装和使用数据并反馈至县（市、区）充电基础设施主管部门。
充电基础设施项目的法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生变更，或者放弃项目建设的，项目建设运营主体应当通过省投资项目在线审批监管平台和省充电智能服务平台及时变更相关信息。
结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
充换电站的名称应当与投资备案、平台接入、对外运营时名称保持一致。
结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
第十一条充电基础设施建设项目施工单位应具备下列资质之一：
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
充电基础设施投资建设方应当使用符合国家标准、行业标准、取得产品质量认证证书的充电设施产品。
以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
新建充电基础设施宜采用智能设施，鼓励既有充电基础设施实施智能化改造，推进大功率充电、智能有序充电、无线充电等新技术应用。
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
在居民区安装充电基础设施过程中，物业管理单位应当配合业主或其委托的建设单位，及时提供相关图纸资料，并协助现场勘查、施工。
结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。
鼓励充电运营企业接受业主委托，开展居民区充电基础设施“统建统服”。
鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。
第十二条居民个人购置的自用充电基础设施，应当委托具备相应资质的单位施工。
随车配送的自用充电基础设施，由电动汽车生产（销售）企业委托具备相应资质的单位施工，施工完成后应进行安全确认。
以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。
第十三条充电基础设施项目投入使用前，须按照“业主负责制”原则开展竣工验收工作。
在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。
公用和专用充电基础设施投入使用前，项目建设企业应当参照《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》（NB/T33004-2020）、《电动汽车充电设备现场检验技术规范》（NB/T10901-2021）、《电动汽车供电设备安全要求》（GB39752-2024）等相关标准组织有资质的专业机构开展项目竣工验收，项目验收通过后方可投入使用。
在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。
充电基础设施建设企业和产权人应当在竣工验收合格之日起15日内通过省充电智能服务平台将竣工验收报告报属地充电基础设施主管部门。
结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。
第十四条充电基础设施建设企业和产权人不得侵害第三者权益。
加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。
充电基础设施建设不得影响消防车通行、登高作业和人员疏散逃生通道，不得妨碍公共安全。
在人防工程中安装的充电基础设施不得影响战时防护功能。
促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
（一）企业营业执照经营范围应当包含电动汽车充电基础设施运营服务。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
（二）企业应当建立充电基础设施运营管理系统（自建或接入第三方）。
加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。
管理系统应当对其运营的充电基础设施进行有效管理和监控；
对建设运营数据进行采集、存储和实时监测，妥善保管运营数据，并保证数据完整、真实；
结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。
具备数据输出功能和接口，并将充电基础设施建设和运营等有关数据接入省充电智能服务平台，实现数据互联互通；
具备视频监控、防盗、防火、防人为事故的预防和报警功能。
（三）企业应当建立健全运营和维护管理制度，具备完备的充电基础设施维护保养队伍，能够及时、有效提供充电基础设施维护保养服务。
通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。
（四）企业应当建立信息公开制度和服务投诉处理机制。
公开充电基础设施位置和运行状态信息、操作方法、异常情况处置办法及联系方式等，自觉接受行业监管和用户监督。
坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。
应当建立安全责任制度，具备充电基础设施安全运营保障能力，建立相应保障体系，加强老旧充电设施的运维保养与设备更新，确保充电基础设施安全平稳运行。
规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。
应当明确安全责任人，配备必需的安全生产设施设备、消防设施和器材。
强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。
应当编制突发事件应急预案，开展安全巡查、教育培训、应急演练和隐患治理，及时上报安全生产事故。
完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
充电基础设施运营企业的相关信息应当在省充电智能服务平台上对外公示，接受社会监督，公示内容包括但不限于：公司名称、注册地址、安全运营承诺、规范收费承诺等。
压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全责任，严格充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。
第十六条对外运营的充电基础设施场站应当参考《图形标志电动汽车充换电设施标志》（GB/T31525-2015）的规定，设置完备的充电基础设施标识标志。
完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
交通运输主管部门、城市管理部门和公安机关交通管理部门应当予以支持。
明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
第十七条充电基础设施运营企业向用户收取电费和充电服务费时，电费按照国家规定电价政策执行，充电服务费按市场化原则收取。
转供电企业和其他管理单位在未提供实质性服务的情况下，不得随意加价，违规加价的由市场监管部门依法依规查处。
第十八条鼓励充电基础设施运营企业和产权人为充电基础设施投保相关责任保险。
大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。
第十九条鼓励充电基础设施运营企业和产权人综合运用互联网、人工智能、大数据等新技术，提升充电服务的智能化水平，促进新能源汽车和智能电网间能量与信息的双向互动。
积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
第二十条不对外运营的专用和自用的充电基础设施，原则上由产权人和投资建设主体负责设备的日常维护与管理工作，并承担安全管理主体责任。
充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。
供电企业和物业管理单位在日常巡检巡查中发现安全隐患时，应当提醒充电基础设施所有权人履行安全管理责任，如遇紧急情况应当立即采取关闭电源、消防应急等措施。
物业管理单位按照物业服务合同约定和相关法律法规规定，履行相应安全管理责任。
充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智慧融合创新平台。
第二十一条鼓励具备安装充电基础设施条件的停车场所合理布局停车位，开辟电动汽车专用停车区域，做好标识提示。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。
第二十二条充电基础设施运营主体、运营管理平台系统及其他信息发生变更的，充电基础设施产权人或运营企业应当及时在省充电智能服务平台变更相应信息。
加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。
充电基础设施退出运营的，充电基础设施产权人或运营企业应当向电网企业或转供电企业办理拆表销户手续，及时拆除充电基础设施。
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。
电网企业和转供电企业应当定期将拆表销户信息报属地充电基础设施建设管理主管部门。
推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
将独立占地的集中式充电基础设施用地作为公用设施营业网点用地管理，纳入国土空间详细规划，明确管控要求。
切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；
将充电基础设施配套电网建设纳入电力规划，保证供电容量满足需求。
地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
电网公司应当简化办事程序，畅通办电渠道，做好服务、宣传工作。
落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。
鼓励创新商业模式，结合老旧小区改造、城市更新等，引导多方主体联合开展充电基础设施建设运营。
2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
鼓励金融机构通过多种渠道为充电基础设施建设提供金融支持。
鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
统筹用好各类奖补资金，支持各地结合实际建立与服务质量挂钩的运营补贴政策，充分发挥财政资金引导作用。
鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。
第二十六条各级政府应当落实安全生产属地管理责任，负责对充电基础设施的产权人、管理人履行安全生产主体责任情况等进行监督指导，引导业主支持充电基础设施及配套供电设施建设改造。
各有关部门应当完善协同机制，建立健全推动工作落实的长效机制，形成密切协同、各司其职、齐抓共管的工作合力，同时按照“三管三必须”原则履行安全生产工作职责。
地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
第二十七条充电基础设施规划、建设、运营和监督管理职责分工如下：
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
（一）发展改革部门负责指导电网企业做好配套电网保障工作；
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
与住房城乡建设部门共同牵头做好充电基础设施规划编制、政策制定实施等工作。
鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
（二）住房城乡建设部门负责指导充电基础设施建设管理工作。
（三）财政部门负责按照相关政策要求安排充电基础设施建设运营奖补资金。
国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。
（四）自然资源部门负责充电基础设施建设用地保障工作，在建设规划许可和规划核实工作中落实配套充电基础设施所需的场地空间。
地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。
（五）市场监管部门负责充电基础设施运营企业营业执照核发、价格违法行为查处、充电设备强制检定及充电设备生产、销售企业产品质量安全监督管理等工作。
（六）应急管理部门负责依法组织、指导、参与充电基础设施生产安全事故调查处理。
（七）消防救援机构依法开展消防监督检查，组织开展充电基础设施火灾事故调查。
（八）公安部门（派出所）依法依规对村（居）民委员会和居民住宅区的物业管理单位进行日常消防监督检查。
（九）交通运输、文化和旅游、农业农村、商务等部门负责做好职责范围内充电基础设施建设管理相关工作。
第二十八条充电基础设施建设运营企业有下列情形的，属地相关部门应当督促整改；
（一）充电基础设施产品和建设运营不符合国家及地方相关标准规范的；
（二）项目违规建设、未验收或验收不合格投入使用的；
（三）利用不正当手段恶意竞争，造成充电市场混乱的；
（四）存在重大安全隐患、发生重大安全事故或其他违法违规行为的。
第二十九条充电基础设施建设运营企业应当诚实守信，加强自律管理。
对于违反承诺公示要求的，主管部门可将相关失信信息录入公共信用信息共享服务平台。
第三十一条国家和省对充电基础设施规划、建设、运营和监督管理有新规定的，从其规定。