各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。
着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。
关于印发《重庆市新能源汽车与电网融合互动工作方案》的通知
为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。
各区县（自治县）、两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经济信息、发展改革、市场监管部门，市级有关部门，有关单位：
现将《重庆市新能源汽车与电网融合互动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。
加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。
依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。
结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。
持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。
充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。
不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。
到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。
以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。
以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。
合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。
办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。
促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。
推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。
结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。
鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。
以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。
在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。
在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。
结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。
加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。
促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。
结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。
通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。
坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。
规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。
强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。
完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全责任，严格充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。
完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。
积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。
充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智慧融合创新平台。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。
加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。
推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；
地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。
2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。
地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。
地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。
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为贯彻《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（发改能源〔2023〕1721号）、《国家发展改革委办公厅等关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知》（发改办能源〔2024〕718号）、《重庆市新能源汽车便捷超充行动计划（2024—2025年）》（渝府办发〔2024〕29号）等文件精神，加快布局我市超快充、双向充放电设施网络，推动充、储、配协同发展，大力培育车网融合互动新型产业生态，支撑新型能源体系和新型电力系统构建，促进我市新能源汽车产业高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
按照“创新引导、先行先试”原则，全面推广智能有序充电，扩大双向充放电（V2G）项目规模，丰富车网互动应用场景，以城市为主体完善规模化、可持续的车网互动政策机制，以V2G项目为主体探索技术先进、模式清晰、可复制推广的商业模式，以市场化机制引导车网互动规模化发展，到2025年，推广新能源汽车100万辆以上，构建以超充为主体、新能源汽车与电网融合互动的高质量充电基础设施体系，车网融合互动规模化推广应用取得重要进展。
实现居民充电峰谷分时电价全面应用，V2G放电电价进一步优化。
车网互动资源参与电力市场的交易种类更加丰富、交易清分结算机制更加完善，电力市场交易商业模式基本成熟，车网互动资源参与需求响应频次和规模提升。
车网互动技术地方标准体系初步建立，有序充电接入容量核定等智能有序充电、车桩通信等双向充放电标准体系初步完善，形成较为规范的车网互动市场秩序，标准配套检测认证能力得到同步提升。
力争创建国家级车网互动示范城市，打造国家级双向充放电示范项目5个和双向充放电项目100个以上，全面推广居住社区智能有序充电，建成居住社区智能有序充电示范项目150个以上，丰富车网互动应用场景，初步构建车网融合互动新型产业生态。
到2030年，基本建成车网互动和谐城市，形成完善的车网互动政策标准体系和市场机制，实现V2G、S2G、V2B以及智能有序充电等多种车网互动示范场景规模化应用，智能有序充电全面推广应用，新能源汽车成为电化学储能体系的重要组成部分，力争为电力系统提供10万千瓦级的双向灵活调节能力。
争创国家级车网互动规模化应用试点城市，全年充电电量60%以上集中在低谷时段、私人充电桩年充电量80%以上集中在低谷时段。
力争打造国家级双向充放电示范项目5个，单个项目放电总功率不低于500千瓦、年度放电量不低于10万千瓦时。
打造100个以上双向充放电项目，有序推进车网互动生态建设。
（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市能源局，国网重庆电力、有关企业）
重点支持电网企业、公交企业、整车企业、工业园区、充换电建设运营龙头企业等积极申报国家级双向充放电示范项目。
鼓励公交企业、换电企业等率先在公交场站、机场、港口等专用场站建设V2G、S2G双向充放电项目，充电运营龙头企业充分利用党政机关、企事业单位、写字楼、商业综合体等场景建设V2B双向充放电试点项目，重点在有条件的整车企业、工业园区、公共充电站等场景融合V2G、S2G建设一批光充储放一体化能源站，积极探索光储充放等新技术新模式，支持多元能量流协同互动。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市机关事务局、市商务委、市国资委，国网重庆电力、有关企业）
结合公务用车、城市公交、出租、环卫等公共领域车辆的充电特征，聚合公共领域智能有序充电资源参与需求响应、现货市场等各类电力市场交易，支持充电运营企业在有条件的党政机关、公交场站、公共充电站等场景开展公共领域智能有序充电项目建设和改造，到2025年，力争实现全市公共充电站智能有序充电全覆盖。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市机关事务局、市城市管理局，国网重庆电力、有关企业）
鼓励在老旧小区、新建小区等社区场景加快开展智能有序充电桩的建设、替代或改造，并纳入“统一建设单位、统一运营商”范畴，推进居民社区充电设施“统建统服”模式，支持充电运营企业建设居民小区智能有序充电项目。
到2025年，建成150个以上居住社区智能有序充电示范项目。
（责任单位：市经济信息委、市住房城乡建委，国网重庆电力、有关企业）
围绕居民充电负荷与居民生活负荷探索建立差异化的峰谷分时价格体系，利用价格信号引导在低谷时段充电，积极推动居民充电峰谷分时电价全面应用。
深化双向充放电上网价格机制应用，鼓励充换电运营企业合理确定放电结算价格和方式，引导各类用户通过双向充放电桩参与电网负荷高峰时段向电网放电。
根据双向充放电项目示范应用效果，进一步优化完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制，增强放电负荷调节能力。
（责任单位：市发展改革委、市经济信息委，国网重庆电力、有关企业）
充分发挥新能源汽车、充换电设施灵活可调资源作用，建立健全车网互动资源聚合参与需求响应、辅助服务和现货市场等市场交易机制，理顺结算清分界面，丰富交易品种，扩大参与范围，鼓励新能源汽车、充换电设施等通过虚拟电厂参与市场交易，逐步提高充放电负荷参与需求响应的频次和规模。
（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市能源局，国网重庆电力、有关企业）
鼓励探索更多成熟电力市场交易商业模式，推动电力市场各类新业态主体培育，形成模式清晰、发展稳定、具备推广条件的负荷聚合商业模式，提升充换电场站的互动性和电力系统的灵活性。
鼓励双向充放电设施、充储/光储充一体站、换电站等通过资源聚合方式参与电力现货、绿证交易及储能容量租赁等市场试点示范，验证双向充放电资源的等效储能潜力。
建设重庆市（电）碳计量中心，研究各类充换电设施参与碳交易的路径。
（责任单位：市经济信息委、市市场监管局、市能源局，国网重庆电力、有关企业）
按照“智能便捷、适度超前”的建设原则，在公共停车场、商业聚集区、加油加气站、轨道交通设施、广场和绿地、高速公路服务区、城市边角地、公交枢纽站、旅游景区等重点场景，超前布局超充桩建设，满足多样化快速充电需求，加快推进超充基础设施建设。
建成以超充为主体、新能源汽车与电网融合互动的高质量充电基础设施体系，实现新能源汽车与超充网络相互协同、与电网融合互动。
到2025年底，形成布局均衡、充电便捷、智能高效、机制完备、技术先进的便捷超充生态，建成超充站2000座以上，建成超充桩4000个以上，实现全市高速公路服务区、乡镇街道超充及快充基础设施全覆盖，助力我市智能网联新能源汽车产业高质量发展。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市商务委、市城市管理局，国网重庆电力、重庆高速集团、有关企业）
大力推广智能有序充电设施，原则上新建充电桩统一采用智能有序充电桩，按需推动既有充电桩的智能化改造。
支持充电运营企业加快推动建成一批智能有序充电项目，多场景引导市民参与智能有序充电。
依托新型电力负荷管理系统和重庆市数字捷充平台等，探索建立全市统一的智能有序充电管理体系，加快规范有序充电发起条件、响应要求和结算方式，逐步形成友好共赢的智能有序充电生态。
（责任单位：市经济信息委、市住房城乡建委、市大数据发展局，国网重庆电力、有关企业）
鼓励有关电池企业加大电池循环寿命、高倍率充放电、SOC精准评估、电池安全等领域研发力度，提升动力电池管理系统性能和智能化水平，研发适宜参与车网互动的动力电池。
支持长安汽车、赛力斯集团、庆铃汽车等整车企业研发推广适配超充、双向充放电、智能有序充电等功能的经济性、实用性车型。
推动充换电企业研制高可靠、高灵活、低能耗、低成本的液冷超充、双向充放电、智能有序充电设备，满足电网并网与调控技术要求，推广应用光储充放一体站等新技术新模式。
鼓励车网互动产业链上中下游企业，联合高校、科研院所组建攻关团队，针对构建面向分链路层、分区域、分车型的车网互动技术架构体系、攻关车网互动资源精准预测与调控技术、强化全链条信息互动与协同安全防控能力、提升光储充换多元负荷柔性互济运行能力等核心问题开展专项研究，在市内推动试点应用，为进一步提升车网互动能力提供支撑。
（责任单位：市科技局、市经济信息委，国网重庆电力、有关企业）
依托重庆市汽车标准化技术委员会和重庆市电力标准化技术委员会等技术组织，构建车网互动技术地方标准体系，规范车网互动市场秩序。
优先完成有序充电接入容量核定、预约充电、功率调节和车辆唤醒等关键技术标准制修订。
鼓励将双向充放电、智能有序充电纳入车桩产品功能范围，随车配建桩原则上应具备智能有序充电功能，纳入并出台相关产品标准。
加快智能有序充电设备、平台的相关标准制修订，推动充电桩生产等环节落实智能有序充电标准要求。
优先推动城市公交等公共领域车辆与电网互动、充放电资源参与调峰调频等地方标准出台。
鼓励整车企业、电网企业、充换电建设运营企业、第三方机构积极参与车网互动领域国家、行业标准制定，配套提升标准配套检测认证能力，将技术优势变为标准优势。
支持相关企业积极参与国际标准化活动，提高国际话语权。
（责任单位：市经济信息委、市市场监管局，国网重庆电力、有关企业）
在电网规划建设中统筹纳入车网互动应用场景，积极推动智能配电网建设和改造，适度超前布局提高电网充放电承载力，提升电网“即插即用”能力。
支持电网企业结合新型电力负荷管理系统开展车网互动管理，完善不同类型智能有序充电及双向充放换电设施新装变更、容量核定、电量计量、运行控制、安全防护等技术规范，优先实现10千伏及以上充换电设施资源的统一接入和管理，逐步覆盖低压配电网及关口表后的各类充换电设施资源。
（责任单位：市能源局、市经济信息委，国网重庆电力）
优化“渝易充”APP功能，提升全市新能源汽车充换电基础设施服务水平，构建更加智能高效的充换电生态，提升用户参与车网互动能力。
依托市级车桩监测平台，完善重庆市数字捷充平台功能，深化“车—桩—网”数据融合分析，升级车、桩档案溯源及充放电负荷监测、预测等功能，融合第三方车桩企业运营平台，支撑虚拟电厂聚合充换电设施参与电力市场交易，采用大数据分析及可视化手段，实现车网互动资源聚合交易的全量监测，保障车网互动市场有序良性发展。
（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局，国网重庆电力、有关企业）
建立健全双向充放电车辆的电池质保体系，强化消费者权益保护，鼓励整车企业优化当前按照固定年份或累计行驶里程的质保政策。
探索建立新能源汽车监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台，开展V2G项目电池状态评估。
鼓励中国汽研、招商车研等第三方检测机构开展V2G项目示范车辆电池状态的第三方评估，向用户反馈电池评估信息，明确车企质保期内电池损坏的维修和补偿监督机制。
（责任单位：市经济信息委、市商务委、市市场监管局，有关企业）
市级行业主管部门发挥好统筹协调作用，会同市级相关部门建立推进新能源汽车与电网融合互动工作机制，细化责任分工、工作任务和项目清单，组织动员各区县积极参与国家级示范城市建设，指导开展车网互动规模化应用试点工作，各级有关部门要参照市级建立相应工作机制，创新政策机制和监管方式，加快推动车网互动规模化应用。
市经济信息委要加快推广智能有序充电，探索推广车网互动新技术、新产业、新业态、新模式，逐步完善需求响应机制。
市能源局要加强电网规划管理，将车网互动应用场景统筹融入电网建设和改造中。
市级有关部门要加快推动车网互动相关标准制修订及核心技术攻关。
各示范项目牵头单位要健全工作机制，按照项目建设目标认真推进试点工作。
各级有关部门、有关单位要及时总结提炼车网互动规模化应用试点工作主要做法和成效、存在的问题，探索形成车网互动可借鉴、可复制、可推广的创新模式和典型案例。
研究制定车网互动支持政策，创新政策机制，强化市区联动，积极支持培育车网融合互动新型产业生态。
强化用地用电保障，支持智能有序充电、双向充放电项目建设。
电网企业要积极开展配套电网改造，加快智能有序充电和双向充放电业务体系建设。
新能源车企、充电设备制造与运营企业等要严格落实生产、销售、运营与安全责任，加强标准实施应用，支持车网融合生态建设。
制定全面的宣传推广计划，通过不同的宣传渠道向全社会普及车网互动融合发展的优点及重要性，引导市民选择执行居民分时电价政策。
举办车网互动融合发展论坛，利用新媒体平台广泛宣传，形成有利于车网融合互动推广应用的良好氛围。