各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。
各区县（自治县）经济信息委，西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信部门，有关单位：
着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。
现将《全市电动超充重型货车大功率充电基础设施建设及推广应用工作方案（2026—2028年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。
加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。
依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。
结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。
持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。
充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。
不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。
到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。
以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。
以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。
合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。
办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。
促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。
推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。
结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。
鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。
以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。
在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。
在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。
结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。
加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。
促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。
结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。
通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。
坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。
规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。
强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。
完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全责任，严格充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。
完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。
积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。
充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智慧融合创新平台。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。
加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。
推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；
地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。
2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。
地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。
地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。
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按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《国家发展改革委办公厅等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》（发改办能源〔2025〕632号）、《国家发展改革委等部门关于印发〈电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）〉的通知》（发改能源〔2025〕1250号）等文件精神，为推动电动超充重型货车大功率充电基础设施建设，聚焦干线物流、短途驳载、港航集疏运等核心场景，加快构建完善高效的补能网络，实现补能、车型与物流供应链协同降本，有力支撑电动超充重型货车产业高质量发展，特制定本方案。
到2026年，以成渝地区双城经济圈交通一体化发展为引领，依托成渝干线通道先行先试，统筹推进全市电动超充重型货车大功率充电网络建设，建成电动超充重型货车大功率充电站20座以上，推广电动超充重型货车500辆以上，重点支撑干线物流场景高效补能需求。
到2028年，全面拓展电动超充重型货车大功率充电网络覆盖范围，围绕干线物流、短途驳载、港航集疏运等多元运输场景，建成电动超充重型货车大功率充电站100座以上，推广电动超充重型货车1500辆以上，构建电动超充重型货车高质量充电基础设施网络体系，支撑公路货运物流体系全链条、规模化电动转型。
以稳定的货物运输路线为基础，统筹考虑交通、物流、电力等设施规划，并结合交通网络、货运流量、运输路线、电动超充重型货车推广、站点服务半径等因素，围绕高速公路服务区、国省干道沿线以及港口码头、工业园区、物流园区、市政建设等重点场景，以稳定的货物运输路线为基础，研究编制《全市电动超充重型货车大功率充电基础设施专项规划》，对电动超充重型货车大功率充电基础设施进行合理选址，科学规划布局，加强交通与能源基础设施规划协同，加快构建覆盖广泛、布局合理的电动超充重型货车超充基础设施网络体系。
（责任单位：市经济信息委、市规划自然资源局、市交通运输委、市政府口岸物流办，国网重庆电力）
依托成渝、渝黔、渝湘等重要城际物流干线，优先在高速公路沿线服务区布局电动超充重型货车大功率充电基础设施，推进成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道超充走廊建设，支撑中长途城际干线及国际物流运输的电动化转型；
围绕城区短途驳载需求，在综合物流园区、大型批发市场等重要交通枢纽加密布设电动超充重型货车大功率充电基础设施，推动电动超充重型货车在冷链物流、环卫车作业、建筑垃圾运输等高频高负荷运输场景的规模化应用；
聚焦长江上游重要港口枢纽，以果园港、万州新田港、涪陵龙头港等重点港区为核心，协同推进“千里轻舟”航运示范工程，助力港航集疏运绿色低碳转型，科学布局港区进出通道、物流堆场及铁路专用线建设电动超充重型货车大功率充电基础设施；
持续拓展电动超充重型货车在邮政快递等领域推广应用，全面提升交通物流领域清洁能源应用水平。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市政府口岸物流办、重庆邮政管理局，有关企业）
结合车辆推广、土地资源、电力保障等因素，优化电动超充重型货车大功率充电站建设时序。
布局成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等干线公路物流通道，先行贯通渝蓉高速超充走廊，提高果园港、珞璜港、万州新田港、涪陵龙头港等年货运吞吐量超百万吨的港口码头电动超充重型货车补能服务效率，完善重庆国际物流枢纽园区、团结村、南彭公路物流基地等百万吨级物流园电动超充重型货车充电基础设施布局，保障干线与集散运输补能需求。
持续推进电动超充重型货车网络布局，形成多点联动、协同高效的物流运输补能体系，助力区域交通绿色转型。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委、市政府口岸物流办，有关企业）
推动绿色物流运输体系建设，支持电动超充重型货车在公路干线物流、短途驳载、港航集疏运等场景的推广应用，提高物流效率。
开展交通运输大规模设备更新行动，鼓励物流运输企业、个体运输从业者、物流园区等用户群体新购、更新置换电动超充重型货车。
鼓励金融机构积极探索融资租赁、车电分离、充维外包等相结合的模式，联合物流运输企业为购买电动超充重型货车的企业和个人提供定制化金融方案等优惠服务。
（责任单位：市交通运输委、市经济信息委、金融监管总局重庆监管局，有关企业）
支持整车企业研发具备大功率充电功能的电动重型货车，推动高倍率动力电池、大功率充电技术在重型货车上装车应用。
支持建设整车充电功率大于1MW的液冷大功率充电设施。
研究制定《电动重型货车大功率充电站建设技术规范》，明确电动超充重型货车大功率充电基础设施建设及技术要求，规范设备配置，确保长期稳定运行。
鼓励电动超充重型货车大功率充电站融合光伏、储能、V2G等新技术新模式，积极参与车网互动，支持通过虚拟电厂参与需求响应与市场化交易，推动电动超充重型货车成为电化学储能体系的重要组成部分，充分发挥电动超充重型货车在绿电消纳、削峰填谷中的作用。
（责任单位：市经济信息委、市市场监管局，有关企业）
持续推动配电网规划与电动超充重型货车充电基础设施布局的协同衔接，坚持适度超前建设配套电力设施，全力满足电动超充重型货车高负荷、连续性用电需求。
加快配套电网建设，延伸投资界面至用户建筑区划红线外，服务电动超充重型货车大功率充电基础设施建设。
依托现代智慧配电网建设，全面提高电网配电自动化率，拓展电力负荷全面感知能力，切实保障电网安全。
（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市能源局，国网重庆电力、三峡水利集团）
推动电动超充重型货车大功率充电基础设施全量接入重庆市数字捷充平台，依托大数据分析与可视化技术，实现充电基础设施数字化、智能化管理，支撑全市电动超充重型货车大功率充电“一张网”建设。
统一使用“重庆捷充”公共标识，提升电动超充重型货车大功率充电基础设施服务水平，提高运营监测能力。
（责任单位：市经济信息委、市交通运输委，有关企业）
在市超充基础设施建设工作专班统筹下，建立市电动重卡超充基础设施建设工作领导小组，全面推进全市电动超充重型货车大功率基础设施建设工作，强化调度协调与信息报送机制，整合多方资源，明确职责分工，协同推进各关键环节实施，确保建设任务高效落实。
落实充电基础设施有关财政支持政策，积极支持电动超充重型货车大功率充电站建设，促进产业转型升级。
鼓励金融机构探索设计针对电动超充重型货车的融资租赁或分期贷款方案，鼓励保险公司创新电动重型货车保险政策，降低投保成本。
制定全面的宣传推广计划，通过不同宣传渠道向社会普及“重庆捷充”公共品牌以及大功率充电基础设施的特点与优势。
支持举办电动重卡超充生态大会、车网互动融合发展论坛等活动，利用新媒体平台广泛宣传，形成有利于电动超充重型货车大功率充电站建设、车网互动融合发展推广应用的良好氛围。
强化电动超充重型货车超充基础设施安全管理，压实建设运营单位安全生产主体责任。
进一步强化充电设备产品质量、规划建设管控、安全运营维护管理等环节安全管理，严格按照有关规定开展电动超充重型货车大功率充电站选址、设计、建设和消防设施布置。