关于印发《江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则》的通知
各设区市发展改革委、财政局、工业和信息化局、交通运输局：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为落实省政府办公厅《关于抓紧当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》（苏政办发〔2026〕38号）工作要求，充分发挥财政奖补资金引导带动作用，加快优化我省充换电设施规划布局，补强短板弱项，现将《江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则》印发你们，请认真抓好落实。
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。
附件：江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。
着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。
为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。
江苏省新能源汽车充换电设施建设财政奖补资金安排实施细则
为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、国家发展改革委办公厅等《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》（发改办能源〔2025〕632号）等文件精神，加快落实省政府办公厅《关于抓紧当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》（苏政办发〔2026〕38号）工作要求，充分发挥省级财政资金引导带动作用，进一步优化我省新能源汽车充换电设施服务体系，特制定本实施细则。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。
加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。
根据我省新能源汽车和充换电设施发展态势，围绕优化新能源汽车充换电网络布局，重点支持以下三类设施：一是大功率公共充换电设施，包括城市和县（市、区）建成区、高速公路服务区及收费站、普通国省道沿线（含普通国道、普通省道沿线服务区、停车区等公路服务设施内建设的充换电设施）250千瓦以上（不含250千瓦）大功率公共充电设施和通用型换电（能够实现跨品牌、跨车型服务，含充换电一体站）设施项目；
依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。
二是乡村地区（含乡村公路，不含位于乡村的高速公路和普通国省道服务区、收费站、停车区）公共充换电设施；
结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。
三是居住小区“统建统服”（在居住小区内，统一规划、统一建设、统一运维）充电设施。
持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。
充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
奖补资金支持本实施细则印发后至2026年底前新备案（审批）建设，且2027年10月底前建成投运的项目。
坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。
不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。
大功率公共充换电设施、乡村地区公共充换电设施、居住小区“统建统服”充电设施奖补资金安排比例原则上按6：3：1分配，最终可根据项目申报情况做适当调整。
到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
按照“补强建设、促进升级”原则，分类设定奖补标准。
建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
充电设施按照项目配置的大功率充电枪功率和单桩（或单堆、单机）输出功率进行核算，以同桩大功率充电枪功率总数和单桩（或单堆、单机）输出功率两者最小值作为核算功率，采用柔性充电堆架构的，以同一充电堆所带大功率充电枪功率之和与该充电堆输出功率两者最小值作为核算功率；
充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。
换电设施按照整站独立配建变电设施额定容量奖补或按站进行设备购置奖补，按以下标准给予一次性建设奖补：
1、城市和县（市、区）建成区、高速公路服务区及收费站、普通国省道沿线250千瓦以上大功率公共充电设施奖补标准：对单枪最大输出功率1000千瓦及以上的兆瓦级充电设施，按照核算功率奖补100元/千瓦；
对单枪最大输出功率250千瓦以上（不含250千瓦）且低于1000千瓦的充电设施，按核算功率奖补80元/千瓦。
以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
换电设施按独立配建变电设施额定容量（在供电企业单独建立用电户号或建立独立受电点）奖补400元/千伏安，对于未独立配建变电设施的通用型换电站按站奖补不超过20万元。
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
2、乡村地区（含乡村公路，不含位于乡村的高速公路和普通国省道服务区、收费站、停车区）公共充换电设施奖补标准：对250千瓦以上（不含250千瓦）的充电设施，奖补标准在城市的基础上增加10元/千瓦；
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
250千瓦及以下充电设施按照核算功率奖补50元/千瓦。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
换电设施按独立配建变电设施额定容量（在供电企业单独建立用电户号开户或建立独立受电点）奖补440元/千伏安，对于未独立配建变电设施的通用型换电站按站奖补不超过22万元。
3、居住小区“统建统服”奖补标准：按照项目内公共充电车位核算，每个充电车位奖补3000元，单个居住小区“统建统服”奖补总额不超过10万。
加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。
建设地点为苏中苏北地区的项目，奖补标准上浮10%；
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。
项目响应促投资百日攻坚行动，在2026年底前开工（以设备购置发票或施工许可证时间为准），奖补标准上浮5%；
以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。
合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
1、项目应符合省有关部门和地方充换电规划布局，与地方配电网布局相衔接。
居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。
2、项目要履行备案（审批）手续，具备条件的开工后要及时按照统计部门要求按固定资产投资入库纳统。
办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。
3、项目建成后，各设区市、县（市、区）发展改革委（或充电设施牵头部门）要组织开展一次性联合验收。
促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。
4、项目投运后，要接入江苏省新能源汽车充电设施运营监测服务平台。
5、项目未获得过中央财政试点资金、超长期特别国债、中央预算内投资、充电设施县域补短板等国家资金支持。
推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。
6、申报项目建设应符合《电动汽车供电设备安全要求》（GB39752-2024）等强制性国家标准及相关设计规范要求。
7、投资主体近3年内在财政资金申报、政府主导的专项监督检查中无违法违规记录，且未被列入失信联合惩戒对象名单。
结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
1、各设区市根据奖补资金支持领域、范围及标准，抓紧组织梳理项目，综合考虑项目建设地点、服务覆盖范围、技术先进性（车网互动、光储充一体化）等因素，对项目按重要性进行排序，拟建项目清单（附件1）和项目资金申请报告（附件4）于2026年11月底前报送省发展改革委。
2、按照“先预拨、后清算”模式，省发展改革委会同省财政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅等部门对各设区市申报的拟建项目进行审查，择优确定后，2026年12月底前根据项目清单预拨切块资金。
由各设区市发展改革委安排到具体项目，并做好项目管理工作。
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。
3、2027年9月底前，各设区市、县（市、区）发展改革委（或充电设施牵头部门）出具获得奖补资金的项目竣工验收意见（附件2），形成本地区奖补政策执行情况自评报告，一并报送省发展改革委。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
4、2027年10月底前，各设区市根据项目竣工验收情况、接入省新能源汽车充电设施运营监测服务平台的充换电设施数量，以及奖补标准，合理确定各项目最终资金安排金额。
以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
对于未如期建成（或未全部建成）投运的项目，将全部（或部分）收回奖补资金，由省发展改革委会同省财政厅综合评估各地建设完成情况后，调整至其他地区，用于奖励完成较好的项目。
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。
1、按照《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定，“乡村是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等”。
鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。
2、各设区市发展改革委要对拟建项目如期建成投运出具承诺函；
项目投资主体须对其提交申报材料的真实性、准确性负责，向设区市或县（市、区）发展改革委提交企业信用承诺书（附件3）及项目资金申请报告。
以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。
3、江苏省新能源汽车充电设施运营监测服务平台加强大功率充电设施运行情况监测，对存在运营异常状态（停运、长时间无充电量等）的设施，及时向主管部门通报并督促整改。
在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。
省级服务监测平台向相关部门、企业、个人等提供公共服务，不得利用公共服务职责从事经营性业务。
在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。
4、在建设奖补申报、项目验收、监督检查等工作中，发现弄虚作假或采取不正当手段骗取奖补资金的，一经查实，取消后续申报资格，追回已拨付的奖补资金，并依据有关法律法规追究申报单位及相关人员责任。
结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。
加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。
促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。
结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。
通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。
坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。
规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。
强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。
完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全责任，严格充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。
完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。
积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。
充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智慧融合创新平台。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。
加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。
推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；
地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。
2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。
地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。
地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。