第一条为加强对全省县级以上部门统计调查项目的规范性、统一性管理,提高统计调查的科学性和有效性,减轻统计调查对象负担,推进部门之间统计信息共享,根据《中华人民共和国统计法》及其实施条例、国家统计局《部门统计调查项目管理办法》(中华人民共和国国家统计局令第22号),制定本办法。
《中华人民共和国统计法实施条例》已经2017年4月12日国务院第168次常务会议通过,现予公布,自2017年8月1日起施行。
第二条本办法适用于浙江省县级以上的政府机关(不包括统计局)和具有行政管理职能的事业单位、经政府授权具有一定行政职能的人民团体等有关部门(以下简称有关部门)开展的统计调查项目管理。
有关部门与统计局联合开展的调查项目,依照《中华人民共和国统计法》相关规定执行。
第三条本办法所称的统计调查项目,是指本办法第二条规定的有关部门通过调查表格、问卷以及其他方式搜集整理统计资料,用于政府管理和公共服务的各类统计调查项目。
第一条根据《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法),制定本条例。
第四条县级以上各级统计局负责管理本级有关部门制定的统计调查项目。
第二条统计资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查。
第五条有关部门应当明确统一组织协调统计工作的综合机构,负责归口管理、统一申报本部门的统计调查项目。
通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不得组织实施全面调查。
第六条有关部门制定的统计调查项目,报本级统计局审批。
第三条县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强统计规律研究,健全新兴产业等统计,完善经济、社会、科技、资源和环境统计,推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用,满足经济社会发展需要。
省统计局与有关部门共同制定的统计调查项目,报国家统计局审批;
第四条地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定,明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体,严格执行统计法和本条例的规定。
省级以下统计局与有关部门共同制定的统计调查项目,报省统计局审批。
地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当保障统计活动依法进行,不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得非法干预统计调查对象提供统计资料,不得统计造假、弄虚作假。
统计调查对象应当依照统计法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计资料,拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。
第七条有关部门执行相关法律、法规、规章、地方党委政府的决定和履行本部门职责,需要开展统计活动的,应当制定相应的统计调查项目。
第五条县级以上人民政府统计机构和有关部门不得组织实施营利性统计调查。
第八条有关部门制定统计调查项目,应当减少调查频率,缩小调查规模,降低调查成本,减轻基层统计人员和统计调查对象的负担。
国家有计划地推进县级以上人民政府统计机构和有关部门通过向社会购买服务组织实施统计调查和资料开发。
可以通过行政记录和大数据加工整理获得统计资料的,不得开展统计调查;
可以通过已经批准实施的各种统计调查整理获得统计资料的,不得重复开展统计调查;
第六条部门统计调查项目、地方统计调查项目的主要内容不得与国家统计调查项目的内容重复、矛盾。
抽样调查、重点调查可以满足需要的,不得开展全面统计调查。
第七条统计调查项目的制定机关(以下简称制定机关)应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证,征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见,并由制定机关按照会议制度集体讨论决定。
第九条有关部门制定统计调查项目,应当有组织、人员和经费保障。
第十条有关部门制定统计调查项目,应当同时制定该项目的统计调查制度。
第八条制定机关申请审批统计调查项目,应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、项目的统计调查制度和工作经费来源说明。
统计调查制度内容包括总说明、报表目录、调查表式、分类目录、指标解释、指标间逻辑关系,采用抽样调查方法的还应当包括抽样方案。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的,审批机关应当一次性告知需要补正的全部内容,制定机关应当按照审批机关的要求予以补正。
统计调查制度总说明应当对调查目的、调查对象、统计范围、调查内容、调查频率、调查时间、调查方法、组织实施方式、质量控制、报送要求、信息共享、资料公布等作出规定。
面向单位的统计调查,其统计调查对象应当取自统计局的基本单位名录库或者部门基本单位名录库。
第九条统计调查项目符合下列条件的,审批机关应当作出予以批准的书面决定:
第十一条统计调查应当规范设置统计指标、调查表,指标解释和计算方法应当科学合理。
(二)与已批准或者备案的统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾;
无国家统计标准的,可以使用经国家统计局批准的部门统计标准。
(三)主要统计指标无法通过行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得;
第十三条有关部门新制定的统计调查项目或者对现行统计调查项目进行较大修订的,应当开展试填试报等工作。
(四)统计调查制度符合统计法律法规规定,科学、合理、可行;
第十四条有关部门统计调查项目涉及其他部门职责的,应当事先征求相关部门意见。
第十五条有关部门的统计调查项目审批包括申报、受理、审查、反馈、决定等程序。
第十六条部门统计调查项目送审时,应当向审批机关提交下列材料:
(四)统计调查表评价表(申报新增或重大修订统计调查项目时提供,开展重要统计调查项目应同时提供试点报告);
(六)调查项目委托书(申报委托统计调查项目时提供);
(七)征求有关地方、部门、统计调查对象和专家意见及其采纳情况;
(八)统计调查项目制定机关按照会议制度集体讨论决定的会议纪要;
(九)可以由审批机关公布的统计调查制度的主要内容;
有关部门应当通过浙政钉向统计局经办部门报送电子版材料初审后,在机关内部“最多跑一次”提交申请。
第十七条申请材料齐全并符合法定形式的,审批机关予以受理。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的,审批机关应当一次告知需要补正的全部内容,申请部门应当按照告知要求予以补正。
(一)向审批机关报送的申请机关组织实施统计调查取得的具体统计资料清单;
(三)统计信息共享的内容、方式、时限、渠道、责任单位和责任人;
(四)统计调查对象使用统计基本单位名录库或者部门基本单位名录库的情况。
第十九条审批机关对申请审批的统计调查项目进行审查,符合下列条件的统计调查项目,作出予以批准的书面决定:
(一)具有法定依据或者确为有关部门公共管理和服务所必需;
(二)与现有的国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾;
(三)主要统计指标无法通过本部门的行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得;
(四)统计调查制度科学、合理、可行,并且符合本办法第九条、第十条和第十八条规定;
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不符合前款规定条件的,审批机关应当向制定机关提出修改意见;
不符合前款规定的,审批机关向申请部门提出修改意见;
修改后仍不符合前款规定条件的,审批机关应当作出不予批准的书面决定并说明理由。
修改后仍不符合前款规定条件的,审批机关作出不予批准的书面决定,并说明理由。
第十条统计调查项目涉及其他部门职责的,审批机关应当在作出审批决定前,征求相关部门的意见。
第二十条审批期限为自审批机关受理之日起10个工作日内。
第十一条审批机关应当自受理统计调查项目审批申请之日起20日内作出决定。
10个工作日内不能作出决定的,经审批机关负责人批准可以延长10日,并应当将延长审批期限的理由告知申请部门。
20日内不能作出决定的,经审批机关负责人批准可以延长10日,并应当将延长审批期限的理由告知制定机关。
制定机关修改统计调查项目的时间,不计算在审批期限内。
申请部门修改统计调查项目的时间,不计算在审批期限内。
第十二条制定机关申请备案统计调查项目,应当以公文形式向备案机关提交统计调查项目备案申请表和项目的统计调查制度。
第二十一条统计调查项目有下列情形之一的,审批机关简化审批程序,缩短期限:
统计调查项目的调查对象属于制定机关管辖系统,且主要内容与已批准、备案的统计调查项目不重复、不矛盾的,备案机关应当依法给予备案文号。
第十三条统计调查项目经批准或者备案的,审批机关或者备案机关应当及时公布统计调查项目及其统计调查制度的主要内容。
(二)统计调查内容未做变动,统计调查项目有效期届满需要延长期限。
审批的统计调查项目有效期为3年,统计调查制度对有效期规定少于3年的,从其规定。
统计调查项目超过有效期需要继续执行或者在有效期内需要变更内容的,申请部门应当重新申请审批。
第二十三条统计调查项目经审批机关批准后,应当在统计调查表的右上角标明表号、制定机关、批准文号(即批复文件文号)、有效期限(按批复文件规定填写)等标志。
第二十四条申请部门收到批准的书面决定后,在10个工作日内将标注法定标志的正式统计调查制度(方案)和白名单指标清单报本级统计局。
第二十五条审批机关定期通过本级政府或统计局网站公布批准的统计调查项目名称、制定机关、批准文号、有效期限和统计调查制度的主要内容。
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第十四条统计调查项目有下列情形之一的,审批机关或者备案机关应当简化审批或者备案程序,缩短期限:
第二十六条有关部门应当健全统计工作流程规范,完善统计数据质量控制办法,夯实统计基础工作,严格按照批准的统计调查制度组织实施统计调查。
(二)统计调查制度内容未作变动,统计调查项目有效期届满需要延长期限。
第二十七条有关部门在组织实施统计调查时,应当就统计调查制度的主要内容对组织实施人员进行培训;
第十五条统计法第十七条第二款规定的国家统计标准是强制执行标准。
应当就法定填报义务、主要指标涵义和口径、计算方法、采用的统计标准和其他填报要求,向调查对象作出说明。
各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计调查活动,应当执行国家统计标准。
第二十八条有关部门应当按《中华人民共和国统计法实施条例》的要求及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息,对统计数据进行解释说明。
第二十九条有关部门组织实施统计调查应当遵守国家有关统计资料管理和公布的规定。
第三十条部门统计调查取得的统计资料,一般应当在政府部门间共享。
第十六条统计机构、统计人员组织实施统计调查,应当就统计调查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等,向统计调查对象作出说明。
第三十一条有关部门建立统计调查项目执行情况评估制度,对实施情况、实施效果和存在问题进行评估,认为应当修改的,按规定报请本级统计局审批。
第十七条国家机关、企业事业单位或者其他组织等统计调查对象提供统计资料,应当由填报人员和单位负责人签字,并加盖公章。
个人作为统计调查对象提供统计资料,应当由本人签字。
第三十二条县级以上各级统计局依法开展本级有关部门的统计调查项目审批工作,为部门提供有关统计业务咨询、统计调查制度设计指导、统计业务培训等服务。
第三十三条县级以上各级统计局组织本级有关部门共同维护、更新统计基本单位名录库,为有关部门统计调查提供调查单位名录和抽样框。
统计调查对象使用网络提供统计资料的,按照国家有关规定执行。
第三十四条县级以上各级统计局为本级有关部门统计调查提供国家统计标准。
第十八条县级以上人民政府统计机构、有关部门推广使用网络报送统计资料,应当采取有效的网络安全保障措施。
第三十五条县级以上各级统计局向本级有关部门提供统计调查项目查询服务。
第十九条县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇统计人员,应当对统计调查对象提供的统计资料进行审核。
第三十六条县级以上各级统计局推动统计信息共享,为有关部门提供部门统计数据查询服务。
统计资料不完整或者存在明显错误的,应当由统计调查对象依法予以补充或者改正。
第二十条国家统计局应当建立健全统计数据质量监控和评估制度,加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。
第二十一条县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇人民政府应当妥善保管统计调查中取得的统计资料。
第二十二条统计调查中取得的统计调查对象的原始资料,应当至少保存2年。
汇总性统计资料应当至少保存10年,重要的汇总性统计资料应当永久保存。
第二十三条统计调查对象按照国家有关规定设置的原始记录和统计台账,应当至少保存2年。
第二十四条国家统计局统计调查取得的全国性统计数据和分省、自治区、直辖市统计数据,由国家统计局公布或者由国家统计局授权其派出的调查机构或者省级人民政府统计机构公布。
第二十五条国务院有关部门统计调查取得的统计数据,由国务院有关部门按照国家有关规定和已批准或者备案的统计调查制度公布。
县级以上地方人民政府有关部门公布其统计调查取得的统计数据,比照前款规定执行。
第二十六条已公布的统计数据按照国家有关规定需要进行修订的,县级以上人民政府统计机构和有关部门应当及时公布修订后的数据,并就修订依据和情况作出说明。
第二十七条县级以上人民政府统计机构和有关部门应当及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息,对统计数据进行解释说明。
公布前,任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供,不得利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益。
第二十九条统计法第二十五条规定的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料包括:
(二)虽未直接标明单个统计调查对象身份,但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断单个统计调查对象身份的资料;
第三十条统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理,除作为统计执法依据外,不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据,不得用于完成统计任务以外的目的。
第三十一条国家建立健全统计信息共享机制,实现县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的资料共享。
制定机关共同制定的统计调查项目,可以共同使用获取的统计资料。
统计调查制度应当对统计信息共享的内容、方式、时限、渠道和责任等作出规定。
第三十二条县级以上地方人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导,在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。
乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位,配备专职或者兼职统计人员,履行统计职责,在统计业务上受上级人民政府统计机构领导。
乡、镇统计人员的调动,应当征得县级人民政府统计机构的同意。
县级以上人民政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构指导。
第三十三条县级以上人民政府统计机构和有关部门应当完成国家统计调查任务,执行国家统计调查项目的统计调查制度,组织实施本地方、本部门的统计调查活动。
第三十四条国家机关、企业事业单位和其他组织应当加强统计基础工作,为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障。
第三十五条对在统计工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
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第三十六条县级以上人民政府统计机构从事统计执法工作的人员,应当具备必要的法律知识和统计业务知识,参加统计执法培训,并取得由国家统计局统一印制的统计执法证。
第三十七条县级以上各级统计局依法查处本级和下级有关部门和统计调查对象执行部门统计调查制度中发生的统计违法行为。
第三十七条任何单位和个人不得拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作,不得包庇、纵容统计违法行为。
第三十八条任何单位和个人有权向县级以上各级统计局举报部门统计调查违法行为。
第三十八条任何单位和个人有权向县级以上人民政府统计机构举报统计违法行为。
县级以上各级统计局公布举报统计违法行为的方式和途径,依法受理、核实、处理举报,并为举报人保密。
县级以上人民政府统计机构应当公布举报统计违法行为的方式和途径,依法受理、核实、处理举报,并为举报人保密。
第三十九条有关部门积极协助本级统计局查处统计违法行为,及时向本级统计局移送有关统计违法案件材料。
第三十九条县级以上人民政府统计机构负责查处统计违法行为;
第四十条县级以上统计局在调查部门统计违法行为或者部门统计数据时,有权采取《中华人民共和国统计法》相关规定的下列措施:
法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的,从其规定。
(一)发出检查查询书,向检查单位和调查对象查询部门统计调查项目有关事项;
(二)要求检查单位和调查对象提供与部门统计调查有关的统计调查制度、调查资料、调查报告及其他相关证明和资料;
(四)进入检查单位和调查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对;
(五)经本机构负责人批准,登记保存检查单位与统计调查有关的统计调查制度、调查资料、调查报告及其他相关证明和资料;
(六)对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。
县级以上统计局进行监督检查时,监督检查人员不得少于2人,并应当出示执法证件;
第四十一条县级以上统计局履行监督检查职责时,有关部门应当如实反映情况,提供相关证明和资料,不得拒绝、阻碍检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃与部门统计调查有关的统计调查制度、调查资料、调查报告及其他相关证明和资料。
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第四十条下列情形属于统计法第三十七条第四项规定的对严重统计违法行为失察,对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报:
第四十二条有关部门在组织实施部门统计调查活动中有下列行为之一的,依照《中华人民共和国统计法实施条例》第四十三条第一款处理:
(一)本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假;
(二)本地方、本部门、本单位统计数据严重失实,应当发现而未发现;
(二)未执行国家统计标准或者经依法批准的部门统计标准;
(三)发现本地方、本部门、本单位统计数据严重失实不予纠正。
第四十一条县级以上人民政府统计机构或者有关部门组织实施营利性统计调查的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报;
第四十三条有关部门及其工作人员有违反本办法的行为,按有关法律法规规定处理。
第四十二条地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其负责人,侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,或者采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令统计调查对象或者其他单位、人员编造虚假统计资料的,由上级人民政府、本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报。
第四十四条县级以上统计局在查处部门统计违法行为中,认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的,应当提出给予处分的建议,将处分建议和案件材料移送该国家工作人员的任免机关或者监察机关。
第四十三条县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报:
浙江省统计局2018年7月20日印发的《浙江省部门统计调查项目管理办法》同时废止。
(二)未按照规定公布经批准或者备案的统计调查项目及其统计调查制度的主要内容;
《浙江省部门统计调查项目管理办法(2024年修订)》.doc
《浙江省部门统计调查项目管理办法(2024年修订)》政策解读
【图文解读】《浙江省部门统计调查项目管理办法(2024年修订)》政策解读
《浙江省部门统计调查项目管理办法》反馈意见采纳情况的说明
乡、镇统计人员有前款第三项至第五项所列行为的,责令改正,依法给予处分。
第四十四条县级以上人民政府统计机构或者有关部门违反本条例第二十四条、第二十五条规定公布统计数据的,由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报。
第四十五条违反国家有关规定对外提供尚未公布的统计资料或者利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报。
第四十六条统计机构及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正,予以通报:
(一)拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作;
(三)向有统计违法行为的单位或者个人通风报信,帮助其逃避查处;
(四)未依法受理、核实、处理对统计违法行为的举报;
第四十七条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门拒绝、阻碍统计监督检查或者转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,由上级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正,予以通报。
第四十八条地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门有本条例第四十一条至第四十七条所列违法行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分。
第四十九条乡、镇人民政府有统计法第三十八条第一款、第三十九条第一款所列行为之一的,依照统计法第三十八条、第三十九条的规定追究法律责任。
第五十条下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为:
(一)使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查;
(二)拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查,严重影响相关工作正常开展;
(三)提供不真实、不完整的统计资料,造成严重后果或者恶劣影响;
(四)有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一,1年内被责令改正3次以上。
第五十一条统计违法行为涉嫌犯罪的,县级以上人民政府统计机构应当将案件移送司法机关处理。
第五十二条中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的,应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。
统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,由省级人民政府统计机构审批;
统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,由国家统计局审批。
统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,由省级人民政府统计机构审批;
统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,由国家统计局审批。
第五十三条国家统计局或者省级人民政府统计机构对涉外统计违法行为进行调查,有权采取统计法第三十五条规定的措施。
第五十四条对违法从事涉外统计调查活动的单位、个人,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正或者责令停止调查,有违法所得的,没收违法所得;
违法所得50万元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;
违法所得不足50万元或者没有违法所得的,处200万元以下的罚款;
情节严重的,暂停或者取消涉外统计调查资格,撤销涉外社会调查项目批准决定;
1987年1月19日国务院批准、1987年2月15日国家统计局公布,2000年6月2日国务院批准修订、2000年6月15日国家统计局公布,2005年12月16日国务院修订的《中华人民共和国统计法实施细则》同时废止。