各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，各有关金融机构：
《福建省“十二五”民政事业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《福建省“十二五”金融业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
福建省“十二五”民政事业发展专项规划
福建省“十二五”金融业发展专项规划
第一节“十一五”发展成就
第一节“十一五”福建金融业发展成效
为贯彻落实党中央、国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的总体战略部署和《海峡西岸经济区发展规划》，做强做大福建金融业，为海峡西岸经济区建设和推进福建科学发展、跨越发展提供更强有力的金融支持，促进经济金融良性互动和协调发展，根据国家“十二五”金融业发展规划和福建省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要要求，制定本规划。
“十一五”期间，福建省金融业健康快速发展，金融体系更加完善，金融改革不断深化，金融业规模迅速扩展，闽台金融合作取得新的突破，金融业服务社会经济发展取得重要成效。
2010年全省金融业实现增加值696.9亿元，占第三产业增加值的12.38%，占全省地区生产总值的4.85%。
至2010年末，福建省拥有各类银行业机构119家，其中中资地方法人银行79家（含农村合作金融机构69家），外资法人银行2家。
“十一五”期间新增4家商业银行、4家村镇银行，设立了我省首家财务公司。
至2010年末，福建省拥有3家法人证券公司，4家期货经纪公司，2家证券公司福建分公司，2家基金公司福建分公司，5家证券投资咨询公司，196个证券营业部，63个期货营业部。
“十一五”期间，全省新增3家期货经纪公司，2家证券分公司，2家基金分公司、98家证券营业部和42家期货营业部。
附件：1.“十二五”民政事业发展专项规划重点建设项目表
至2010年末，福建省共有44家保险公司主体（含法人保险公司2家），其中财产险公司21家，人身险公司23家；
保险专业中介主体96个，保险兼业代理机构4941个。
3.救灾物资储备库（点）、自然灾害避灾点建设规划布局图
“十一五”期间，保险公司主体增加了24家，保险专业中介主体增加了47家，保险兼业代理机构增加了2551个。
民政工作承担着依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活权益和民主政治权利、服务国防和军队现代化建设的重要职责。
大型银行股份制改革不断推进，农行福建省分行被纳入全国“三农金融事业部”改革试点。
加快民政事业发展，对于维护社会稳定、增进社会和谐、促进经济社会协调发展、实现全面建设小康社会目标具有重要意义。
为推动我省民政事业科学发展，根据《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合民政工作实际，制定本规划（规划期从2011年至2015年）。
农村信用社改革持续深化，逐步形成农商银行、农合银行、统一法人农信联社等多元化产权组织模式。
本规划坚持以科学发展观为统领，主要阐述规划期内政府对民政事业发展的战略意图和工作重点，明确民政事业发展的指导思想、基本原则和奋斗目标，是制定民政事业发展相关政策和安排重点建设项目的重要依据。
国开行商业化改革、股份制商业银行流程银行建设、邮政储蓄银行组建、城市商业银行跨区域发展、金融资产管理公司商业化转型等扎实推进。
资本市场基础性和多层次体系建设取得重要进展，上市公司股权分置改革顺利完成，证券公司综合治理取得成效，证券市场进一步规范化。
“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，经过各级各有关部门和全社会的共同努力，我省民政事业持续较快发展，顺利完成了“十一五”规划确定的目标任务。
截至2010年底，全省有98.9万人（含五保对象9.3万人）享受最低生活保障，160.6万人享受医疗救助。
以保险公司境内外上市为契机，推动省内保险业管理机制、激励机制、人才机制改革，强化经营责任追究制，加强内控制度建设，建立健全保险公司风险防范化解机制。
累计救助流浪乞讨和遇困求助人员16.8万人次（其中流浪未成年人1.54万人次）。
年均救助受灾群众360万人次，累计扶持农村住房重建9.4万户。
全省各类养老服务机构达1138个（其中民办机构148个），床位数增至6.3万张。
2010年末，福建省银行业金融机构总资产达28637.4亿元，五年年均增长23.59%；
本外币存款余额达18753.2亿元，比2005年末增加11099.1亿元，年均增长19.63%；
累计发行福利彩票75.25亿元,筹集公益金23.91亿元。
本外币贷款余额达15920.8亿元，比2005年末增加10507.5亿元，年均增长24.08%。
银行业金融机构风险抵御能力明显提升，不良贷款率从2005年末5.69%下降至2010年末0.84%。
全省新建市县社会福利中心36个，新建改扩建乡镇敬老院400所，重点建设社区居家养老服务中心（站）500个。
地方法人银行机构通过增资扩股、发行次级债和混合资本债、控制风险资产等手段，资本充足水平有效提升。
各地救灾仓储设施、救助保护设施、儿童福利设施、烈士纪念设施、殡葬服务设施、精神卫生机构、社区服务中心等建设项目相继实施，形成每年“立项一批、在建一批、启用一批”的推进格局，强化了民政事业发展的载体支撑。
2010年末，福建省3家证券公司资产总额411.5亿元，较2005年末增长8.85倍。
2010年，福建省股票、基金交易额达49443亿元，期货交易额达71328.2亿元，较2005年分别增长20.19倍和73.89倍。
全省九个设区市连续两届被评为全国双拥模范城，省委、省政府连续四年出台拥军优属政策文件。
至2010年底，全省境内上市公司共72家，总市值达6865亿元。
重点优抚对象和革命“五老”人员抚恤补助标准大幅提高，医疗保障机制逐步完善。
退役士兵安置改革不断深化，自谋职业优惠政策有效落实，职业技能培训制度初步建立。
至2010年末，福建省保险公司资产总额达到837.8亿元，比2005年末增长1.4倍，年均增长19.1%。
军队离退休人员接收安置和服务管理工作扎实开展，政策待遇得到较好落实。
2010年，福建省保险业共实现保费收入423.6亿元，比2005年增加274.5亿元，增长1.8倍，年均增长23.2%。
城乡社区建设不断拓展和深化，基层社会管理和服务体系逐步完善，基层群众自治机制日益健全。
2008年台湾富邦金控通过香港富邦银行入股厦门市商业银行，成为首家间接参股大陆银行的台湾金融机构；
福建省在全国率先吸收台、港、澳资企业入股农村信用社，金额达1.62亿元。
乡镇行政区划调整合理、有序进行，地名公共服务工程稳步实施。
新台币现钞兑换业务进一步深化拓展，地域范围从沿海5市扩展至全省，机构范围从中国银行一家扩展至中国银行、兴业银行、交通银行、厦门银行等4家银行及其签约的新台币现钞代兑机构。
平安边界建设扎实推进，闽粤、闽赣、闽浙省界和192条县界、1200多条乡界联检任务顺利完成。
——证券业方面，台湾统一证券、富邦证券、元富证券相继在厦门设立代表处。
殡葬改革成果巩固提升，全省平均火化率达到97.6%。
2010年12月，由国家开发投资公司、福建投资集团、台湾富邦金控共同发起的海峡产业投资基金登记设立，基金总规模200亿元。
——保险业方面，台湾国泰人寿、国泰产险等相继在福州设立分支机构；
厦门建发和台湾人寿合资设立的君龙人寿保险有限公司落户厦门；
中央对我省原中央苏区、革命老区加大了扶持力度，从资金、项目等方面给予了有力支持，我省完善落实了推动老区加快发展的各项政策措施。
台湾富邦产险和台湾富邦人寿在厦门共同出资设立富邦财产保险有限公司。
老区乡村基本实现通村道路硬化和饮用水安全达标，较大老区自然村实现电话、电视、广播全覆盖。
我省革命老区品牌效应、政策效益日益凸现，老区自我发展能力不断增强。
积极贯彻落实国家宏观调控金融政策措施，加强货币信贷政策与财政政策、产业政策和环保政策的协调配合，成功抵御国际金融危机带来的不利影响。
从发展战略上看，党中央提出加快推进以保障民生为重点的社会建设，把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，国家“十二五”规划更加注重加强和创新社会管理和公共服务，为民政事业发展提供了广阔的空间。
制定出台《关于金融服务福建跨越发展的指导意见》等多项措施意见，大力支持重点项目、“三农”、中小企业、节能减排、自主创新、外经贸、民生工程和扩内需等，促进了福建经济社会全面协调可持续发展。
从发展政策上看，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和批复《海峡西岸经济区发展规划》，以及国家民政部与我省签订《关于加快推进海峡西岸经济区民政事业发展的合作协议》，从规划、政策、项目、资金等方面给予大力支持，为福建民政事业发展带来了难得的机遇。
建立了地方政府牵头，“一行三局”为主体的金融稳定协调机制，有效防范和处置金融风险。
从发展要求上看，国家鼓励东部地区率先发展，支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用，胡锦涛总书记等中央领导来闽考察发表重要讲话，希望福建抢抓机遇、加快发展，为福建民政事业发展提供了强大的动力。
“十二五”时期，是我省加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期，也是进一步推进民政事业改革发展的重要时期，民政工作地位作用将更加显现，加快发展民政事业意义重大。
“十一五”期间，福建省新增境内上市公司31家，首发上市融资448.5亿元；
同时，必须清醒地看到，由于贫困和低收入群体长期存在，社会特殊群体的社会救助、优抚对象的优待和安置、特殊困难儿童的关怀和教育等任务依然艰巨。
人口老龄化加速发展，养老服务需求日益迫切，社会养老服务体系建设有待进一步健全。
共有37家次上市公司通过公开增发、定向增发、配股、发行公司债等方式筹集资金1268.5亿元。
城乡基层组织和社会组织面临的形势更趋复杂，自治与服务功能亟须进一步提升。
12家企业发行企业债124亿元，3家企业发行中期票据融资53亿元，19家企业发行短期融资券融资209.1亿元。
城市流动人口和农村留守人员大量增加，居民服务需求更加多样，社区服务设施建设急需完善。
民政公共服务设施不全、资金不足、人员缺乏等问题更加突出。
2010年，福建省保险深度为2.95%，比2005年上升0.67个百分点；
各类灾害多发频发，防灾减灾体系建设和灾害应急救助能力建设仍需加强。
城乡和区域发展不均衡，革命老区的发展需要加大扶持力度。
2010年末，承担风险总额达11.6万亿元，“十一五”期间，累计赔款给付支出402亿元。
初步建设现代化支付体系，非现金结算占比已达82%、银行卡消费额占社会消费品零售总额比例达60%。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，以科学发展为主题，以保障和改善民生为根本，以民政公共服务均等化为方向，以改革创新为动力，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进民政事业又好又快发展，为推动福建科学发展、跨越发展做出应有的贡献。
农村支付结算环境建设成效斐然，金融服务已经覆盖全省70%的行政村。
全面实现财税库银横向联网，财税资金划拨实现“零在途”。
紧紧围绕我省经济社会发展全局，以基本社会公共服务均等化为目标，以保障和改善民生为核心，大力发展社会服务，提高民政公共服务水平，满足人民群众日益增长的社会服务需求。
积极拓展林权、海域使用权、知识产权等抵押方式贷款，进一步缓解融资担保难问题。
推动城乡、区域、人群间社会服务全面协调发展，加大对农村地区、边远贫困地区、民族地区、革命老区的民政事业扶持力度，加强基层民政服务设施建设，推进民政事业健康协调发展。
实现农村金融基础服务全覆盖，小企业贷款专营机构建设取得积极进展。
兴业银行成为国内首家“赤道”银行，创新节能减排金融服务。
探索建立政府主导、部门协调、社会参与的多层次、多样化的民政社会服务供给机制，支持民间资本和社会组织进入社会养老服务、社区服务、社会救助、家庭服务、福利服务和慈善事业领域。
创新民政工作管理体制和运行机制，形成更加开放、更具活力的民政事业发展格局。
政策性农业保险试点取得突破，试点范围和覆盖面不断扩大，上杭县古田镇在全国首创新型“三农”综合保险示范区。
坚持依法行政、规范管理，保障公民合法权益，全面提升民政部门工作效能和服务质量。
——海峡西岸经济区的科学发展、跨越发展为金融业加快发展提供了新机遇。
到“十二五”期末，基本形成覆盖城乡、分布合理、功能健全、便利群众的民政公共服务设施网络，逐步实现城乡、区域和不同群体之间的民政公共服务均等化，基本建立保障困难群众基本生活的救灾救助体系，推进发展适度普惠的社会福利事业，城乡社区和谐稳定，社会组织健康发展，社会事务管理服务水平显著提升，双拥优抚工作持续深化，专业社会工作加快普及，革命老区建设发展步伐加快。
2009年，国务院印发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；
2011年，《海峡西岸经济区发展规划》正式发布实施，海西发展已成为国家区域发展战略布局中的重要组成部分。
基本建立与人口老龄化进程适应，与经济社会发展水平相协调，以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系。
福建省委、省政府根据国务院《意见》和《规划》精神，出台一系列贯彻措施，为福建经济金融的健康发展奠定了坚实基础。
新增各种福利机构养老床位9万张，每千名老年人平均拥有床位达到30张以上。
——国务院《意见》和《规划》提出建设“两岸区域性金融服务中心”，为福建省金融业先行先试指明了方向。
《海峡两岸经济合作框架协议》和《两岸金融监管合作备忘录》正式实施，为两岸金融交流合作创造了有利条件。
综合防灾减灾能力明显提高，自然灾害损失和风险明显降低，救灾物资储备充足、供应快捷。
福建省在两岸交往中具有独特的“五缘”优势，闽台金融业交流合作潜力巨大、前景广阔。
受灾群众得到及时妥善安置，衣、食、住、医等方面的基本生活救助应急服务时间缩短至8小时以内。
——各级政府对金融工作的大力支持为福建省金融业发展创造了良好的外部环境。
福建省委、省政府历来重视和支持金融业发展，近年来，各级政府又接连出台了多项优惠政策措施，促进金融业又好又快发展。
社会救助体系不断完善，符合条件的城乡困难群众全部纳入救助范围。
临时救助制度全面建立，救助标准和水平逐步提高，困难群众的基本生活得到切实保障。
危机中暴露出的金融管理、金融发展模式、金融服务产品的风险管控等方面存在的缺陷和弊端，对现代金融业提出了严峻的挑战。
“十二五”时期福建省金融业发展面临着相当复杂的国内外、省内外经济环境和诸多不确定因素，金融管理和调控的难度仍然较大。
稳步推进新型孤儿、残疾人特殊群体福利服务和保护体系建设，实现特殊群体福利适度普惠。
——福建金融业总体实力仍较薄弱，与全国金融发展先进省份相比有一定差距。
金融组织体系不够发达，直接融资比例有待提高，金融创新能力不足，证券和保险市场需进一步发展和规范、金融服务需进一步改善和提高。
拥军优抚安置制度逐步完善，优待优惠原则得以充分体现，保障能力和水平与经济社会发展协调推进，服务优抚安置对象的能力显著增强。
“十二五”时期是加快经济转变发展方式，推动福建科学发展、跨越发展的关键时期，社会各界对金融服务需求不断增加、日益多元，金融意识和维权意识不断增强，对金融服务提出更高要求。
界线管理体制和纠纷应急处理机制健全，边界地区和谐稳定。
婚姻登记规范化建设扎实推进，实现县（市、区）集中登记的目标。
建立殡葬救助保障制度，逐步提高殡葬服务均等化水平，全省平均火化率保持在97%以上。
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海峡西岸经济区发展规划》，以促进福建科学发展为主题，以促进经济发展方式转变和经济结构调整为主线，以优化金融环境为基础，以改革创新为动力，进一步健全多层次、多元化、多功能的金融服务体系，大力培育和发展资本市场和货币市场，增强金融服务功能和保障能力。
立足闽台港澳金融合作先行先试，不断完善两岸区域性金融服务中心功能。
面向城乡居民、服务主体多元、服务功能比较完善的社区服务体系基本建立，基本实现城乡社区服务设施、服务项目和服务网络的全覆盖，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
探索构建逆周期的金融宏观审慎管理政策框架，有效防范和化解金融风险，维护地区金融安全稳定，促进金融与经济健康、协调、可持续发展。
社会组织发展和管理体系健全完善，结构不断优化，自身素质不断提高，社会组织解决就业效果逐步显现，提供基本公共服务能力显著提升。
加强经济金融的互动与融合，努力提升金融业层次，在积极支持福建省经济社会科学发展、跨越发展的过程中，不断做强做大金融产业。
初步实现建立结构合理、素质优良的社会工作人才队伍目标，社会工作服务机构逐步完善，到2015年，力争社会工作人才达到4.5万人。
立足福建省经济社会发展大局，发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用，持续推进金融改革开放，改进金融服务，不断提升金融业发展水平。
继续实施各项扶持政策，加大老区基础设施和社会事业投入力度，发展老区公共服务事业，帮助老区群众持续增收，实现老区跨越发展目标。
正确处理好金融创新与防范金融风险的关系，大力鼓励金融产品、金融服务、金融监管创新，积极维护金融稳定安全，保持金融业稳健和可持续发展的良好势头。
加快完善以城乡低保为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以临时救助、社会帮扶为补充的社会救助体系。
基本建成安全高效、体系完善、运行协调、服务优质，与社会经济相互促进、共同发展的现代金融体系。
规范城乡低保分类施保措施，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平。
充分发挥金融作为现代经济的核心作用，优化金融资源配置，保持金融市场平稳健康发展，积极支持经济发展方式转变和经济结构调整，为福建省经济社会发展提供优质高效的金融服务。
完善法规政策，健全工作机制和操作程序，提高城乡低保规范化管理水平。
2015年，金融业力争实现增加值达2000亿元以上，占全省地区生产总值的6%以上，争取使金融业成为我省支柱产业之一。
建立保障水平与当地经济社会发展水平相适应的自然增长机制，完善低保标准与最低工资标准挂钩的调整机制、与物价上涨挂钩的联动机制，做到科学定标、按标施保。
全面建立和实施临时救助制度，解决城乡困难群众临时性、突发性困难。
加快城乡低保户、农村散居五保户等困难群众危旧房屋改造。
继续构建门类齐全、功能完善、覆盖广泛、服务高效的银行业组织体系。
推进城乡医疗救助一体化，逐步提高医疗救助筹资标准和救助水平。
积极引进中外资银行业金融机构，努力扩大村镇银行等新型农村金融机构试点，大力发展金融租赁、财务公司等非银行金融机构。
完善优化资助参保（参合）、住院救助、门诊救助、日常救助、定额救助、二次救助、慈善救助相结合的医疗救助模式。
完善银行业网点布局，力争新设分行30家，支行及支行以下机构150家，自助银行400家。
逐步扩大医疗救助范围，探索建立城乡困难居民重特大疾病救助和儿童特殊病种医疗救助制度。
加强医疗救助制度与医疗保险制度衔接，依托城镇医保、新农合信息网络平台，建立城乡医疗救助管理信息系统，实行救助对象医疗费用“一站式”即时结算办法，为救助对象提供方便快捷的服务。
至2015年末，全省银行业金融机构资产总量达55000亿元，各项存、贷款余额分别达36000亿元和30000亿元。
出台《福建省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，建立五保供养标准与农民平均生活水平相适应的自然增长机制。
兴业银行进一步完善全国网点布局，扩大辐射面和影响力，适时推动境外机构建设。
新、改建一批农村五保供养服务机构，到“十二五”期末，符合条件的乡镇均建成一所布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的敬老院。
福建海峡银行、泉州银行、厦门银行、厦门国际银行主要指标进入全国城市商业银行先进行列。
信托公司力争在企业规模、经营利润等方面达到全国信托行业中上游水平。
推进救助管理机构规范化管理步伐，加大救助管理机构（含流浪未成年人救助保护中心）基础设施建设，基本达到设施完善、设备齐全、环境优美、保障到位、集多种功能于一体的建设要求，为生活无着流浪乞讨人员和流浪未成年人提供救助、保护、教育、培训、医疗、安置和回归社会等服务。
银行业风险管理能力有效提升，各项业务健康度指标保持良好态势。
信贷资产质量继续走在全国前列，银行业整体不良贷款率控制在1.2%左右。
建立健全防灾减灾管理体制和运行机制,加强防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，确保受灾紧急转移安置的群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时救治。
兴业银行和城市商业银行资本充足率保持在监管要求指标之上，农村合作金融机构资本充足率达到监管标准。
银行业经营规范性进一步增强，培育形成合作、竞争、和谐的市场环境。
完善监测网络及预警预报、快速反应和救援的应急机制。
加快省、市、县、乡、村五级应急救助预案体系建设，完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，做到预警到乡、预案到村、责任到人。
保持合理的信贷投入，为海西区建设提供有力的信贷资金支持。
建立救灾资金多元化投入机制，规范救灾工作流程和灾害补助标准。
进一步优化信贷结构，促进经济社会重点领域和薄弱环节均衡发展。
进一步提升金融服务水平，满足多样化、差异化的经济社会发展需求。
推动易灾频灾县救灾物资储备库建设，增加储备种类和数量。
继续推进国家开发银行福建省分行商业化转型，完善商业化经营模式；
加强县、乡、村三级自然灾害避灾点建设，建成2万个标志明显、设施齐全、功能完善、安全实用的避灾场所。
深化农业银行“三农金融事业部”改革，探索完善商业化支农新模式；
支持兴业银行在风险可控前提下，推进金融综合化经营；
加强基层灾害信息员队伍建设，落实每个建制村有1名灾害信息员。
继续推动农村合作金融机构股份制改革，支持符合条件的机构改制组建农村商业银行；
稳步推进金融资产管理公司商业化转型，更好服务地方经济发展；
抓好防灾减灾知识宣传普及，提高民众防灾减灾意识和应变能力。
进一步理顺邮政储蓄银行管理体制，推进二类支行改革；
进一步扩大新型农村金融机构试点，加快村镇银行组建步伐。
贯彻落实省政府《关于印发福建省农村住房灾后重建实施方案的通知》（闽政文〔2010〕228号），把农村住房灾后重建与小城镇建设、新农村建设相结合，与地质灾害点搬迁、造福工程相衔接，做到统一规划、统一设计、统一配套、统一外观。
健全政府主导、部门协同、多方参与的工作机制，完善部门联动、对口支援、领导挂钩、社会参与的工作格局。
吸收各类社会资金参与改组改造地方法人银行业机构，大力引进战略投资者，构建合理的股权结构。
建立灾后重建资金省、市、县三级投入机制，加强重建资金监管。
推动法人银行业金融建立权责明晰、制衡有效、程序清晰、运行良好的公司治理机制。
探索更为高效的经营管理模式，继续推进以客户为中心的流程银行建设，提高内部运营专业化、精细化水平。
落实省政府《关于加快发展养老服务机构的意见》（闽政〔2006〕8号），强化政府在养老制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务等多种模式，鼓励社会力量兴办养老机构。
建立科学的资本补充和运用机制，制定资本补充中长期规划，充分考虑资本承受和风险控制能力，努力拓展低资本消耗业务，增强发展可持续性。
明确市场定位，培育核心优势，走差异化、特色化、专业化、品牌化的发展道路，持续提升核心竞争力。
充分发挥专业化社会组织的力量，不断提高社会养老服务水平和效率。
在考核中要兼顾眼前利益与长远利益，将风险管理因素充分纳入考核体系，并考虑风险暴露的长期性，全面运用风险调整后的收益率和经济增加值等科学指标，增强激励机制的有效性。
加快建立覆盖城乡社区的居家养老服务网络，积极探索多种形式的城乡居家养老服务。
逐步引入专业化社工队伍，开展各类培训和技能竞赛，加强居家养老服务队伍建设，到“十二五”期末，专业养老护理服务队伍持证上岗率达到85%以上，为社区老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务。
积极培育居家养老服务组织，鼓励和支持社会力量兴办居家养老服务项目。
争取更多的银行总行与省政府签订战略合作协议，在信贷资源、机构设置、金融服务等方面向海西区倾斜。
居家养老服务设施要达到“五有基本建设标准”（即有规范名称、有服务场所、有工作制度、有工作队伍、有工作人员职责）和“三个基本服务规范”（即服务对象、服务内容、服务方式）。
保障福建省重点项目建设资金需求，支持电子信息、机械装备、石油化工等主导产业发展，支持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业和节能减排、循环经济发展，积极支持区域特色产业集群发展。
落实省政府办公厅《关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）建设管理的意见》（闽政办〔2011〕16号），按照“一市一县一中心和一乡镇一敬老院”的基本布局，到“十二五”期末，原则上每个市、县建成1所社会福利中心，每个乡（镇）建成1所敬老院，并加强管理，发挥效益。
到2012年，原则上每个城市社区建立1个居家养老服务中心（站），到2015年，农村社区依托乡镇敬老院、老年公寓、老年活动中心（室）、老年学校等现有设施，完善服务、增加功能，力争每个乡镇拥有一处居家养老服务场所，有条件的村通过村民自治组织、老年群众组织，开展以村民互助为主要内容的居家养老服务。
继续推进小企业金融服务专营机构建设和个性化、精细化服务。
鼓励银行在县域和农村设立机构或服务网点，延伸对农村的金融服务。
贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强孤儿保障工作意见的通知》（闽政办〔2010〕305号），建立健全政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，完善孤儿基本生活保障制度，落实孤儿生活养育标准，并建立养育标准自然增长机制。
落实孤儿教育、医疗保障政策，扶持孤儿成年后就业，加强孤儿住房保障。
继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”、“贫困家庭唇腭裂儿童康复计划”。
继续保持小企业贷款、涉农贷款增速不低于贷款平均增速。
推动建立各级儿童福利指导中心，探索为其他特殊困难儿童提供福利服务。
将残疾人纳入各项社会保障制度范围，重点实施重度残疾人困难补助金发放、医疗救助等项目，提高残疾人社会救助水平。
加强内部资源整合与协调，提高对市场和客户需求的快速反应能力。
继续实施残疾儿童抢救性康复和“肢残助行工程”，为贫困残疾人免费装配假肢矫形器或适配基本辅助器具，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
积极争取各家总行新业务和新产品优先在福建进行试点和推广，适当下放金融产品创新和流程优化等方面的权限。
落实《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于加强肇事肇祸重性精神病人强制治疗管理意见的通知》（闽政办〔2010〕156号），对肇事肇祸重性精神病人实施救助，做好精神病人信息采集、数据统计工作，改、扩建13所精神病院。
扶持福利企业发展，规范福利企业资格认定，扩大残疾人集中就业，维护福利企业和残疾人的合法权益。
充分运用电子信息技术和互联网技术，创新银行业服务方式和品种，提高服务效率和风险控制水平。
鼓励抵质押贷款业务创新，推广仓单、动产、应收账款等抵质押贷款业务，探索农村房屋、土地承包经营权等抵质押贷款业务。
建立以民政部门为主导的社会慈善事业管理体制，形成政府倡导、社会支持、群众参与的社会慈善事业发展机制。
推进以供应链金融为核心的贸易融资服务创新，加快以现金管理为核心的结算服务创新。
大力推广能效贷款等绿色信贷产品，支持经济结构调整升级。
加强慈善信息服务平台建设，及时向社会公布慈善信息。
继续推广“慈善超市”、“爱心超市”等社会救助形式，创新运营管理，建成覆盖城乡的社会捐助接收网络，宣传慈善人物，弘扬慈善文化。
坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，以规范管理、安全运行、扩大发行为重点，健全管理体制，创新运行机制，扩展代营销网络，树立品牌特色优势。
“十二五”期间，力争福建省新增境内外上市公司100家，实现一批上市公司再融资，力争首发和再融资1000亿元以上，争取发行企业债券、中期票据800亿元以上。
运用科技手段开辟销售渠道，提高市场占有份额，力争５年累计发行销售福利彩票超百亿元。
支持福建省符合条件上市公司实现市场化并购重组，扩大经营规模，提升公司质量，进一步增强公司的竞争能力和整体实力。
深入开展双拥模范城（县）创建活动，提升双拥工作整体水平。
力争福建省福州、厦门高新技术产业园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围，推进创新创业企业股权融资与交易市场发展壮大。
加大科技、教育、文化拥军力度，推进拥军优属社会化，促进部队全面建设。
加强双拥政策法规建设，推动出台《福建省拥军优属条例》，基本实现双拥工作法制化、制度化和规范化。
加快军供现代化建设，加大全省军供设施设备更新改造力度，完善军供管理制度，全面提升军供服务保障能力。
力争福建省法人证券公司增加到5家、证券营业部增加到250个；
深化拥政爱民和军民共建工作，加强军地相互支持协作，推进军民全方位、多领域的融洽发展。
法人期货公司增加到7家、期货营业部增加到100个。
制定《福建省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》，落实优抚对象和革命“五老”人员政策待遇，解决优抚对象突出困难。
完善优抚对象医疗保障办法，加大优抚对象危房改造力度。
（一）加快多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模
完善以“自谋职业为主、安置就业为辅、积极扶持就业”的退役士兵安置制度，加大退役士兵职业教育和技能培训力度，引导支持退役士兵、士官自谋职业和自主创业。
建立与当地经济发展水平相适应的自谋职业一次性经济补助标准调整机制，做好军休干部、无军籍退休退职职工和伤病残退役军人的接收安置工作。
加大宣传、培训和推广力度，持续深入挖掘和培育优质上市后备资源，推动福建省各类企业在境内主板、中小板、创业板及境外市场上市融资，显著扩大首发融资规模。
推进政府保障与社会化服务相结合的服务管理模式，落实军队离退休干部政治和生活待遇。
积极推动上市公司通过增发、配股等各种方式实现再融资，筹集发展资金，实现做大做强，提高资产质量和市场竞争力。
推动部分财务状况良好，主营业务突出、行业或地区优势明显、技术水平先进、具有较强竞争力的上市公司，通过收购兼并增加市场份额，扩大经营规模。
推动修订《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村民委员会选举办法》。
通过并购重组，解决部分上市公司经营困难，改善其经营业绩。
以党组织领导下的村（居）民自治为核心，坚持村（居）民委员会民主选举制度，按时进行换届选举，逐步推进社区居民委员会直接选举，提高基层民主化程度。
通过并购重组，解决同业竞争和关联交易问题促进上市公司做大做强。
健全完善民主决策、民主管理、民主监督制度，切实保障群众的知情权、决策权和监督权。
建立健全推动福建省债券市场发展合作机制，促进债券产品创新，显著增加债券融资规模。
落实和完善社区工作保障条件，大力推进社区有人员管事、有经费办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局的“三有一化”建设。
积极推动发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债、中小企业集合票据等各类债券，为海西区建设筹集资金。
加大资金投入，每年支持100个社区综合性服务站建设，力争到“十二五”期末，实现全省每个社区综合性服务站面积达到200平方米以上。
积极推进社区信息化工作，加强社区服务规范化、网络化建设，构建社区公共服务体系。
紧紧把握中国证监会启动中关村试点范围扩大契机，积极开展政策宣传推介、企业培育指导和园区申报审批等工作，争取福州、厦门高新园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围，推动泉州高新区尽早进入代办股份转让系统，为我省非上市公司提供股权转让和流通渠道。
按照“六有”（有牌子、有国旗和党旗、有村务公开栏、有科普宣传栏、有文化娱乐设施、有便民超市）、“五室”（村级组织办公室、党员活动室、计生医疗服务室、文化室、警务室）、“四中心”（议事决策中心、教育培训中心、文体娱乐中心、便民服务中心）的目标，加强村级综合服务场所基础设施和配套建设。
继续开展“农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动。
鼓励证券、期货、基金公司在福建省设立公司总部，合理布局分支机构，推动市场竞争。
按照新农村建设要求，强化村民自治功能，整合资源，完善公共服务体系，发展农村文体、教育、卫生等事业，调动社会各界共同参与管理的积极性，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。
支持兴业证券等3家本地证券公司在福建省内、外设立证券营业部。
适当支持实力雄厚、管理规范的异地期货公司在福建省内设立营业部。
坚持培育发展和管理监督并重的方针，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。
推动福建省内大型企业集团、广发华福证券发起新设基金管理公司。
力争兴业证券控股的兴业全球基金管理公司注册地迁回福建。
按照市场化原则改革和发展行业协会，逐步形成布局合理、结构优化、覆盖面广的行业协会体系。
鼓励社会力量兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等民办非企业单位。
支持证券公司加强组织创新、业务创新和服务创新，进一步拓展证券业务。
强化期货经营机构中介功能，鼓励引导期货经营机构为福建省钢铁、煤炭、石化、纺织、油脂等产业提供更多的风险管理服务。
建立和完善政府向社会组织购买服务机制，加大对社会组织的政策扶持力度。
促进期货市场与现货市场良性互动、协调发展，充分发挥期货市场价格发现和套期保值功能，不断提升期货市场服务经济发展的能力。
推动郑州商品交易所批准在福建沿海地区的连江可门港、泉州肖厝港设立交割仓库，促进福建沿海地区形成煤炭转配运集散中心，推动煤炭相关行业和物流业的发展。
完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监督体系。
稳妥推进福建省证券业对外交流合作，支持证券公司设立境外分支机构，依法开展跨境业务。
建立社会组织评估制度和信息公开制度，强化社会监管。
引导社会组织完善内部治理结构，加强自身建设，提高自律性。
——基本建成业务规模较大、市场体系完善、功能作用突出、服务领域广泛、经营诚信规范、综合竞争力较强、充满生机活力、地位重要且具较广泛影响的区域保险市场。
全面推进行业协会与行政主管部门脱钩工作，规范行业协会服务和收费行为。
“十二五”期间，全省保险业保费收入预计年均增长16%～18%。
至2015年，预计保费收入比2010年翻一番，超过800亿元；
按照有利于优化资源配置、统筹城乡发展的要求，科学合理调整行政区划，推进海峡西岸城市群和城镇化发展。
保险深度达到3.3%，保险密度达到2200元左右。
根据各地经济社会发展现状，逐步拓展中心城市规模，积极稳妥地开展乡镇撤并、撤乡设镇和镇改设街道办事处工作，引导和促进有条件的建制镇发展成为中心镇。
研究提出“一市一区”问题的调整思路，探索有利于开发区健康发展的管理体制。
风险防范体系基本健全，市场秩序日益规范，保险业管理水平和经营效益明显提高，风险得到有效控制。
全面完成33个县（市、区）第二次全国地名普查试点工作。
保险业主动融入福建经济社会发展实际，产品种类不断丰富，服务方式更为灵活便捷，基本满足不同领域、不同地区、不同行业和不同层次的需求。
加快省、市、县三级地名数据库建设，提升地名信息化服务水平。
进一步抓好乡镇地名标志设置，完成率达到85%以上。
大力吸引省外、境外各类保险机构来闽设点展业，争取在闽设立法人机构或地区总部；
健全保险市场准入制度，按照高标准、规范化的要求，提升保险机构筹建标准。
切实转变经营理念，逐步实现从外延式发展向内涵式发展转变，增强行业整体竞争力。
依法管理行政区域界线，健全界线纠纷会商、争议调处和应急处置等机制，推进闽粤、闽赣、闽浙和省内县际平安边界建设，维护边界地区稳定。
积极推进服务手段、服务方式、服务领域创新，不断提高服务品质。
规范行政区域界线联合检查，健全联检工作机构和制度，加强勘界和地名档案的管理。
建立健全省、县、乡三级边界线基础数据库和信息网络，提高科学化管理能力。
建立重大自然灾害和突发事件绿色理赔通道，服务灾后重建工作。
推进婚姻登记机构标准化建设，全面实现婚姻登记规范化，确保婚姻登记信息化建设水平不断提升和婚姻登记信息系统安全稳定运行。
大力发展出口信用保险，稳步推动住房、汽车等消费信贷保险及国内贸易信用保险业务发展。
推动涉外收养工作，加强涉外收养服务，促进涉外收养互访的健康良性发展。
继续推进政策性农业保险工作，不断扩大农业保险覆盖面，完善森林综合保险，研究开展茶叶、烟叶等经济作物保险。
推动修订《福建省殡葬管理办法》，出台《福建省公益性骨灰楼堂（公墓）建设管理意见》。
研究制定惠民殡葬政策，建立殡葬救助保障制度，逐步提高基本殡葬服务保障能力和均等化水平。
继续做好城镇职工补充医疗保险工作，鼓励保险公司以多种方式参与社会保障项目的商业保险或受托管理工作，适时推广“晋江模式”。
加强殡葬基础设施建设，完成设区市和城区人口稠密县（市）所在地殡仪馆火化设备环保设施建设，完成永泰、平和、华安、永春和柘荣5县殡仪馆建设，全省城乡公益性骨灰楼堂存放设施覆盖率达到80%以上。
建立以殡仪馆为重点、乡镇街道殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰存放安葬设施为保障、村（居）委会红白理事会为基础的殡葬服务网络。
大力推动各类责任保险发展，灵活运用差别费率和价格杠杆，培育投保人的安全防范意识。
成立“一站式”服务中心，开展殡葬习俗改革示范活动，推进绿色殡葬，倡导生态葬式，推广建立网上陵园和健康文明祭扫方式。
完善车险信息平台，落实好救助基金管理办法，深入参与平安交通建设。
创新推进各种形式的治安保险，参与构建社会治安防控体系。
落实中央预算内投资等资金对我省22个原中央苏区县、31个革命老区县分别参照执行西部、中部地区政策。
鼓励保险公司推广绿色环保理念，开展低碳、环保类公益事业项目。
对未列入参照执行中部地区有关政策的14个县（市）的中央资金扶持项目，中央补助资金按东部地区标准但未达到中部地区标准，省直有关部门在安排省级财政性资金对应专项时，对差额部分给予补助；
大力发展绿色保险，探索保险费率直接与排量或是否采用清洁能源挂钩的绿色车险业务，鼓励发展与节能减排贷款以及绿色信贷相关的保证保险业务，推动环境污染责任保险发展。
对其无法参照申报国家只针对中部地区补助专项的相关项目，省直有关部门在安排省级财政性资金对应专项时，符合条件的项目给予适当补助。
加快保险合同调解和仲裁体系建设步伐，为保险消费者提供高效的纠纷解决途径。
落实省委、省政府支持和促进革命老区加快发展的政策措施，坚持老区优先的原则，继续加大对老区交通、水利、通讯、电网等基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的投入。
通过加大财政支持力度，完善基础设施、提升公共服务、强化民生保障、改善人居环境、强化老区发展要素保障，推动实施老区村跨越发展工程，促进老区乡村面貌明显改观。
加强重点赔案的清理，重点查处群众反映强烈、严重损害保险消费者利益的案件。
弘扬老区革命精神和优良传统，发挥老区人民创业与创新的主体作用，形成推动老区发展工作合力。
做好老区革命遗迹遗址的维护保护，发挥红色品牌等特色资源优势，积极挖掘老区发展潜力。
通过培育和引进创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金等各类股权投资基金，发挥股权投资基金业及其相关各方的积极性，努力促进股权投资基金业在我省快速、健康发展，力争形成一批经营规范、治理良好、业绩优异、具有影响力的股权投资基金及其管理企业，推动我省由民间资本大省向股权投资大省转变。
加快老区特色产业发展，加强老区科技示范项目引导，组织实施老区农民培训，帮助老区群众发展生产，增加收入，提高自我发展能力。
一是制定出台鼓励和规范我省股权投资基金业发展的规章、政策。
引导和规范产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金等股权投资企业依法开展资金募集和投资活动，将社会闲散资金转化为投资资本金。
根据《福建省人才发展中长期规划纲要（2010～2020）》，突出高中级社会工作人才培养，造就一支具有职业化、专业化水平的社会工作人才队伍。
到2015年，社会工作人才总数达4.5万人，其中高级社工师600人、中级社工师1800人。
通过必要政策扶持，吸引省外、境外尤其是台湾地区的各类股权投资基金来闽投资展业，积极争取股权投资基金管理机构落户福建。
大力开发社会工作岗位，确保每个社区配置1至2名专业社工。
加快在以社会工作服务为主的事业单位配置社会工作岗位。
根据我省经济发展的需要和可能，在目前海峡产业投资基金投入运作的基础上，由政府组织、引导和推动组建若干只大型的产业投资基金，以市场化运作方式，投资于我省重大项目和优先发展的产业。
“十二五”期间，开发专业社会工作岗位3万个，民办社工机构发展到100家，从业人员增至5000人。
有条件的县以上各级地方政府可以申请设立股权投资引导基金，对政府鼓励的股权投资基金和战略性新兴产业进行阶段性持股或支持。
重点在社会养老、社会救助、慈善公益、社区服务等领域开展政府向民办社会工作服务机构购买服务试点工作。
编制社会工作人才队伍建设中长期发展规划，启动实施社会工作人才培养工程。
建立健全社会工作人才评价、考核、激励制度，探索高层次社会工作人才培养和引进，提升社会工作从业人员职业能力。
积极培育融资性担保公司，加强对担保公司的监督管理，规范担保行为，促进担保行业健康发展，增强担保行业服务中小企业融资的能力。
大力普及志愿服务理念，强化志愿服务意识，弘扬志愿服务精神，倡导志愿服务行为。
充分发挥社会工作人才的专业优势，大力推行社会工作者引导开展志愿服务的模式，规范志愿者招募注册，加强培训管理，不断壮大志愿者队伍。
研究制定《福建省融资性担保公司管理暂行办法》，加强对全省融资性担保公司监督管理。
建立社会工作人才和相关志愿者队伍联动服务机制，以社工带领义工，提高志愿服务专业化水平。
采取“自查和检查”相结合的方式，做好现有融资性担保公司清理规范工作，净化行业发展环境。
鼓励引导各类社会组织与台湾相应民间机构联系互动，推动闽台民间交流合作向多层次、宽领域、常态化、规范化方向发展。
支持成立有利于闽台交流合作的社会组织，推进闽台社团交流。
把好融资性担保公司市场准入关，大力推动行业协会、商会、龙头企业牵头成立会员制、互助性质的融资性担保公司，丰富融资性担保公司类型，健全完善福建省中小企业融资担保体系。
拓展两岸救灾减灾交流合作，探索建立闽台防灾预警、灾情信息的互通渠道和灾害应急救援的合作机制。
顺应产业政策导向，完善融资担保公司风险补偿机制，鼓励和引导融资性担保公司加大产业结构调整和中小企业融资的支持力度。
规范省级再担保公司运作，发挥再担保公司信用增级和风险分担功能，促进融资性担保公司可持续发展。
用好用足国家对符合规定条件的担保公司减免营业税和税前拨备政策，支持符合条件的担保公司接入人民银行征信系统，推动融资性担保公司加快发展。
探索闽台社会福利机构的对接合作机制，加强从业人员的交流培训，拓展面向台胞的养老、康复、护理等福利服务。
按照试点规范、有序推进的原则，有条件的县（市、区）组建小额贷款公司，总结经验逐步扩大小额贷款公司试点范围。
进一步规范和引导民间融资，改善农村地区和中小企业金融服务，为县域经济发展提供资金支持。
突出重点，做好保障民生、发展民生、服务社会等方面的民政政策法规的制定、修订工作，形成衔接配套的民政政策法规制度体系。
全面推行行政执法责任制，建立民政综合执法体制，推进行政执法人员资格及证件管理，规范民政执法行为，完善民政法制监督，加强民政法制宣传和普法教育，提高民政法制工作水平。
按照明确职责、防范风险的原则，健全完善分工明确、各负其责、多方联动、协调一致的监管机制，确保小额贷款公司按照“小额、分散”的贷款原则，切实为“三农”和中小企业服务，有效发挥与商业银行、农村合作金融机构优势互补的作用。
构建政府投入为主，多渠道、多形式、多层次的民政事业发展资金筹措机制。
充分发挥福利彩票发行、慈善捐赠、经常性社会捐助募集资金的辅助作用。
不断提高金融服务水平，完善内控机制和风险控制水平。
适应政府行政体制改革，规范政府购买社会服务的项目和程序，制定支持政府购买社会服务的政策措施。
建立健全有效的信息披露制度，确保股东、相关部门等外部监督的有效性。
大力推进社会福利社会化，推出一批民政优势精品项目，制定优惠政策，鼓励和引导民间资本和外资进入社会服务领域。
引导和帮助小额贷款公司加强与辖内银行业金融机构的沟通合作，推动资金来源的多元化，降低负债成本，促进可持续发展。
加强民政社会服务基础研究和应用技术研究，围绕防灾减灾、康复辅具、殡葬、地名等社会服务科技重点领域，掌握一批关键技术，加速科技成果转化，通过重点技术突破，带动民政科技水平提升。
加快民政社会服务工作综合应用系统研发，实施民政社会服务信息系统平台建设（“金社”工程），建设统一标准的民政业务综合信息平台，全面提升社会服务和社会管理能力和水平，为社会公众特别是困难群众提供高效便捷的社会服务。
借鉴深化农村信用社改革试点和担保公司发展等经验，制定小额贷款公司贷款风险补偿、抵押物登记收费减免等扶持措施，促进小额贷款公司可持续、规范、稳健发展。
把实施项目带动作为推动规划实施的重要手段，进一步落实分级管理责任，健全和完善项目储备管理制度，落实项目法人责任制、工程监理、合同管理、招投标和政府采购等规定。
完善项目专家咨询和评估论证制度，提高项目决策的科学化、民主化水平。
严格实施重大项目稽查和审计制度，切实加强资金监管，建立严格、透明的项目管理制度和财务管理制度，规范建设资金使用，确保把民政公共服务项目建成“优质工程”、“放心工程”、“廉洁工程”。
推动闽台金融机构双向互设，积极引进台湾银行、证券和保险等金融机构，争取兴业银行赴台设立分支机构。
加强闽台金融机构股权合作，吸引台资入股地方法人金融机构。
推动兴业信托、台湾统一证券、厦门国贸集团设立兴业基金管理公司。
支持台湾金融机构与福建省内证券公司设立合资证券公司。
积极引入台湾地区柜买中心经验，探索建立海峡股权交易市场的可行性。
促进两岸征信信息交流，共享两岸企业资信信息，合力为两岸产业对接提供优质金融服务。
争取进一步增加新台币现钞兑换业务办理机构，拓宽新台币现钞兑换业务受理面。
积极推进对台经贸活动的人民币业务，进一步促进两岸投资贸易便利化。
——探索在闽建立两岸货币清算机制和“双币”现钞供应回流机制试点。
优先支持福建省内金融机构向台商投资区、台湾农民创业园等台企、台农集中区域延伸机构网点，建设服务台商的特色专业银行支行。
支持金融机构创新符合台资经营特点的融资产品，探索开发台商“异地抵押”贷款业务，支持台企融资。
鼓励在闽银行业机构加强与台湾主要商业银行的业务联系，利用台湾商业银行开具的融资保函、备用信用证，拓展“外保内贷”业务。
探索面向台企、台农的租赁土地经营权抵押及多户联保贷款业务，引导台企、台农成立行业性担保公司或互助担保公司，增强融资能力。
——充分运用内地与港澳更紧密经贸关系安排机制，以产业合作为基础，进一步提升闽港澳金融合作的层次与水平。
——利用香港作为国际金融中心金融服务业发达的优势，积极通过香港金融市场平台引进资金、先进技术和管理经验。
鼓励更多的香港金融机构来闽设立分支机构或投资参股福建法人金融机构。
支持兴业银行、兴业证券等有条件的省内法人金融机构到香港设立分支机构或投资参股。
——推动兴业银行与恒生银行、厦门银行与富邦银行（香港）股份有限公司等深化战略合作；
支持省内企业到香港资本市场发行股票融资，支持省内金融机构及境内外企业在港发行人民币债券，筹集资金支持海西建设项目。
——充分利用澳门与葡语系国家和地区的联系平台优势，建立广泛的金融交流与合作机制，促进福建金融业对外开放与合作。
提升闽澳金融合作层次和水平，引进澳门金融机构投资省内法人金融机构，推动福建省法人金融机构赴澳门设立分支机构或参股投资。
加大金融招商引资力度，坚持外引内联，以金融区等重点功能园区为载体，面向国际、国内两个市场，广泛吸引各类金融机构、后台服务机构及中介机构来闽落户。
积极推进在闽金融机构与境外金融机构的战略合作，注重引入国际先进的管理经验、市场开发手段、业务运作模式和国际金融人才，不断提高竞争力。
按照“低调务实有效推动、尊重市场顺应需求、循序渐进风险可控”的原则，加强部门协调联动和有效推动，从周边国家和地区起步，重点放在与福建省经贸往来密切的国家和地区，循序推进货物出口贸易人民币结算、服务贸易人民币结算、人民币跨境投资、人民币融资、担保等业务的试点工作，努力满足企业“走出去”的金融需求。
探索建立区域金融发展合作机制，加强与珠三角、长三角地区的金融交流，通过信息共享、设立机构、银团贷款、业务延伸、资本联动和人才交流等多种方式，相互促进、共同发展。
——抓住国家支持厦门建立两岸区域性金融服务中心和保险改革发展试验区的有利契机，围绕“立足厦门、辐射闽西南、服务海峡两岸”的发展思路，争取国家各项金融改革和创新在厦门先行先试。
积极开展两岸跨境贸易人民币结算业务试点，推动对台离岸金融业务，争取台湾地区商业银行在厦门设立的分行设立异地支行。
引进台资金融配套服务机构如研发中心、数据处理中心、信用评级、金融资讯等落户厦门。
——充分发挥福州市作为海西区省会城市的资源优势，以推动两岸金融交流合作先行先试为突破点，逐步把福州市建成辐射海峡两岸、集聚金融机构、聚散金融信息、承载金融市场、集中金融交易和金融服务、整合金融资源，且有着相对超前和宽松的政策环境以及良好基础设施、金融产业集聚、与厦门形成错位竞争且优势互补的环海峡经济圈的金融中心。
积极争取国家支持在平潭开展两岸金融合作方面的先行先试，提升平潭金融业服务两岸产业对接的能力和水平。
鼓励各金融机构制定平潭综合实验区专项融资计划，持续为基础设施、产业园区、生态环境改造项目提供资金保障。
对平潭综合实验区基础设施建设项目、新兴产业集群在授信方面给予政策倾斜。
加快组建平潭岛开发建设投融资平台，规范平台运作，并策划、论证投融资长期规划和阶段方案，保障平潭开发建设各个阶段获得稳定资金供应。
推动金融机构到平潭设立分支机构或提升网点级别，支持在平潭组建保险中介法人机构。
积极为金融业的高效发展营造良好政策环境，注重建立引导、激励和保障机制，增强吸纳能力，形成金融产业集聚效应。
继续加大对金融业，特别是全国性金融机构来闽落户和发展的政策扶持力度，研究制定土地、财税、城市规划、人才及家属安置等优惠政策，鼓励其在闽设立地区总部或产品研发中心。
——进一步修订完善小企业贷款风险补偿金制度，强化中小企业贷款投放的财政政策引导力度。
——优化省、市、县各级政府之间、部门之间的政策协调合作机制，合理确定支持金融业发展的扶持政策。
大力实施人才发展战略，加强金融人才培育，制定激励机制和优惠政策，建立完善的金融人才成才制度，推动金融业人才集聚。
充分利用海峡金融研究院平台，开展两岸金融方面的课题研究、学术研讨和业务培训。
继续拓宽企业和个人征信系统信息覆盖面和服务对象，进一步推进中小企业和农村信用体系建设。
培育和发展征信市场，加强征信市场管理，提高征信服务水平。
加大失信惩戒力度，推进“激励守信、惩戒失信”联防机制建设，不断提升社会信用建设水平。
加快支付结算产品创新，推广金融IC卡等新兴支付方式。
继续做好农村支付业务创新推广工作，争取在全国率先实现全省行政村金融自助设备全覆盖。
全面升级电子缴税系统，实现财政、税务、国库、商业银行、海关横向联网，确保经理国库资金的快捷性和准确性。
进一步拓展国库直接支付业务，实现财政补贴资金直达最终收款人账户。
积极发展金融业中介服务体系，简化会计事务所、法律事务所、审计机构、信贷中介服务等机构准入审批手续，完善会计、审计等行业协会运营机制，加强行业自律，不断增强中介服务的公正性和公开性。
不断完善监管法律法规配套制度和措施，有效提升监管制度执行力。
进一步改进和完善市场准入、非现场监管、现场检查等手段，建立健全金融风险预警、管控和纠正机制。
加强金融管理部门与相关部门之间的沟通协作，搭建政府部门与金融机构之间的信息交流平台，优化金融信息环境，形成政府加强组织协调、职能部门实施有效监管、行业协会严格自律、企业依法治理和规范运作的金融业发展格局。
探索构建逆周期的宏观审慎管理政策框架，综合运用货币政策工具及金融监管手段，加强对金融机构系统性风险监管，加大银行业、证券业、保险业及跨行业、跨市场、交叉性金融工具风险监测力度。
健全金融机构内控机制，完善风险识别和监测评估体系，促进金融机构建立自我约束、自我调整、自求平衡机制，提高风险控制能力。
健全金融风险预警机制和金融突发事件应急处置机制，有效防范和化解各类金融风险。
充分发挥金融稳定联席会议作用，及时解决金融运行中出现的新情况和新问题。
依托金融稳定协调合作机制，强化打击非法金融活动的工作合力。
坚决打击和制止非法集资、地下钱庄、非法保险、非法证券、洗钱、制贩假币等非法金融活动，力争做到“早发现、早处置”，防患于未然。
逐步建立监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的金融消费者教育和金融知识宣传工作机制，不断提高社会公众的金融风险意识、法律意识。