《统计严重失信企业信用管理办法》（国家统计局令第35号）
各区、县（市）及西湖风景名胜区统计局，局队机关各处室、中心：
现将《杭州市企业统计工作分类监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
《统计严重失信企业信用管理办法》已经2022年4月14日国家统计局第1次局务会议讨论通过。
第一条为贯彻落实党中央、国务院和省市党委政府关于推进社会诚信建设、优化营商环境等重大决策部署，进一步加强全市统计领域信用建设，提高统计数据真实性，营造诚实守信统计生态，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《统计严重失信企业信用管理办法》《杭州市社会信用条例》等法律法规及有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第一条为推进统计领域信用建设，规范统计严重失信企业信用管理，按照党中央、国务院关于推进诚信建设、完善失信约束决策部署，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等相关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法所称分类监督管理，是指统计机构以统计源头数据质量监管为基础，根据企业统计工作情况，参考公共信用综合评价结果,对企业分类，并对不同类别企业实施差别化监督管理。
第二条本办法适用于统计机构对企业的统计严重失信行为及其信息进行认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等活动。
本办法所称统计机构，是指杭州市统计局及各区、县（市）统计局。
本办法所称统计机构，是指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。
本办法所称企业，是指在统计机构组织实施的统计调查活动中，承担法定统计资料报送义务的企业。
本办法所称企业，是指在各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动中，承担统计资料报送义务的企业。
本办法所称统计信用信息，是指统计机构在依法履行职责、提供服务过程中产生或获取的企业信息，包括：
第三条统计严重失信企业信用管理坚持“谁认定、谁管理、谁负责”的原则，按照依法依规、保护权益、审慎适度的总体思路组织实施。
1.企业基本信息，如企业名称、详细地址、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人等；
第四条国家统计局统一领导全国统计严重失信企业信用管理工作。
县级以上地方人民政府统计机构负责本行政区域内统计严重失信企业的信用管理工作。
3.企业提供统计工作的组织、人员和工作条件保障情况；
国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计严重失信行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责有关企业的信用管理工作。
县级以上人民政府有关部门对其组织实施的统计调查活动中发现的统计严重失信行为线索，应当移送同级人民政府统计机构依法处理。
第五条统计机构应当归集、保存履职过程中采集的统计严重失信企业信息，按国家有关规定实施共享。
第六条企业有下列统计违法行为之一，且属于《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条所列情节严重的，统计机构应当认定其为统计严重失信企业。
本办法所称可以不予行政处罚，是指依据统计法律法规规章的规定，因有法定事由的存在，对本应给予行政处罚的统计违法行为对象满足《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定不予处罚或可不予处罚。
（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；
第三条杭州市统计局统一负责组织、规范、监督和指导全市企业统计工作分类监督管理工作。
各区、县（市）统计局按照本办法以及杭州市统计局部署，负责辖区内企业统计工作分类监督管理工作。
企业分为A类（统计诚信）、B类、C类、D类和E类（统计严重失信）5个类别。
（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的；
第五条企业同时具备下列条件，并能发挥典范作用，可列为A类（统计诚信）：
第七条统计机构对符合统计严重失信认定条件的企业，应当在该企业行政处罚决定生效后5个工作日内制作统计严重失信企业认定告知书，告知事由、依据、后果以及享有的陈述、申辩权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。
1.为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；
第八条企业自收到统计严重失信认定告知书之日起5个工作日内，可以向作出认定的统计机构提出陈述、申辩。
2.建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；
统计机构认为企业提交的陈述、申辩材料不完整的，应当告知企业在规定时限内补充相关材料。
3.严格执行统计调查制度，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料；
统计机构应当充分听取企业的意见，对企业提出的事实、理由和证据进行复核；
企业提出的事实、理由或者证据成立的，统计机构应当采纳。
5.积极配合统计执法检查、统计数据质量核查和统计普法宣传等工作；
第九条统计机构应当在企业提交陈述、申辩材料时限截止之日起7个工作日内作出决定。
6.统计负责人、统计人员连续在岗从事统计工作2年（含）以上，积极参加统计培训及统计工作布置会议等；
统计机构认定企业为统计严重失信企业的，应当制作统计严重失信企业认定决定书，载明以下事项：
7.近3年未发生任何违反统计法律法规和统计调查制度的行为；
8.在公共信用信息平台无不良记录或不良记录已修复的；
对被公共信用评价平台列入诚信红名单的企业，在同等条件下给予优先考虑。
第六条无本办法第七、八、九条所列情形，且不处于其他类别有效期内的企业，为B类。
第七条在统计机构组织实施的统计调查活动中发现下列情形之一的企业，为C类：
1.未按照法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；
2.未建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，但属于可以不予行政处罚情形的；
统计严重失信企业认定决定书应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。
3.未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，但属于可以不予行政处罚情形的；
第十条统计机构应当自作出统计严重失信企业认定决定之日起10个工作日内向社会公示统计严重失信信息，包括：
5.提供不真实或者不完整的统计资料，但属于可以不予行政处罚情形的；
（一）企业基本信息，包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人等；
6.不配合统计执法检查、统计数据质量核查和查询等统计工作的；
第八条有下列统计违法行为之一，被处以警告或5万元（不含）以下罚款统计行政处罚的企业，为D类：
1.拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料；
第十一条公示统计严重失信企业信息不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，不得危害国家安全和社会公共利益。
第十二条统计机构应当在本机构门户网站建立统计严重失信企业信息公示专栏公示统计严重失信企业信息，并将公示信息推送到上一级统计机构公示专栏。
未开通门户网站的统计机构，应当将本机构认定的统计严重失信企业信息在上一级统计机构公示专栏公示。
省级统计机构应当及时搜集本机构及市、县级统计机构认定的统计严重失信企业信息，按要求在认定后10个工作日内报送国家统计局，由国家统计局统一按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并在“信用中国”网站公示。
5.转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料；
公示期限届满3日内，统计机构应当将统计严重失信信息移出统计机构门户网站，并同步将移出信息推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。
被认定为统计严重失信企业之日起2年内，企业再次被认定为统计严重失信企业的，自再次认定之日起公示3年。
8.其他被统计行政处罚但未达到统计严重失信标准的情形。
第十四条公示期间，作出认定的统计机构应当加强对统计严重失信企业的日常监管，适当提高抽查频次，指导企业改正统计违法行为。
第九条统计违法行为达到《统计严重失信企业信用管理办法》规定的统计严重失信标准的企业，为E类（统计严重失信）。
第十五条统计严重失信企业公示满6个月后，已经履行行政处罚决定、改正统计违法行为且未再发生统计违法行为的，可以向作出认定的统计机构提出信用修复申请。
第十条符合本办法第五条所列条件的企业，可在统计机构评选期内，提出A类（统计诚信）评价申报。
第十六条申请信用修复的企业，应当向作出认定的统计机构提交信用修复申请书，包括履行行政处罚决定、整改到位证明材料及统计守信承诺等内容。
第十七条统计机构应当在收到企业信用修复申请书之日起20个工作日内，对统计严重失信企业的整改情况进行核实，并作出决定。
1.对企业进行通报，在作出评价的统计机构官方网站、微信等平台公布评价结果，并推送至公共信用信息平台;
同意信用修复的，统计机构应当及时将统计严重失信信息移出统计机构门户网站，并同步将修复信息推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。
2.在统计机构组织开展的“双随机”执法检查中免于检查，在统计执法专项检查中减少检查频次；
不同意信用修复的，统计机构应当书面告知企业，并说明理由。
第十八条统计严重失信企业弄虚作假骗取信用修复的，作出认定的统计机构应当撤销信用修复的决定，并自撤销之日起重新公示1年。
第十二条A类（统计诚信）企业有统计违法行为或出现不符合本办法第五条所列条件之一的，经作出评价的统计机构核实后，应及时从A类（统计诚信）企业名单中移除，并根据本办法有关规定列入相应类别。
第十三条对B类企业，统计机构应按照有关法律法规和政策规定实施常态化监管。
第十九条作出认定的统计机构发现统计严重失信企业认定的依据或者公示的信息不准确，应当在2个工作日内更正。
对C类企业，统计机构应加强统计数据查询审核，强化业务指导。
上级统计机构发现下级统计机构认定的依据或者公示的信息不准确，应当要求下级统计机构在2个工作日内更正。
对D类企业，统计机构应加强监管，指导企业改正统计违法行为，做好跟踪服务。
统计严重失信企业有证据证明其被认定的依据或者公示的信息不准确，可以要求作出认定决定的统计机构进行更正。
对E类（统计严重失信）企业，统计机构应密切关注、重点监管，指定专人定期指导，适当提高抽查频次。
统计机构经核实确认信息不准确的，应当在2个工作日内更正。
第十四条统计机构应参照国家、省、市有关规定做好A类（统计诚信）、经普通程序作出行政处罚的D类、E类（统计严重失信）企业的统计信用信息的记录、归集、公示、修复等工作。
第二十条统计严重失信企业对统计机构作出的认定决定或者信用修复决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条统计机构应在统计门户网站开设统计信用信息公示专栏，对A类（统计诚信）企业、经普通程序作出行政处罚的D类企业、E类（统计严重失信）企业，应进行对外公示，并将公示信息按规定期限报送上一级统计机构及本地信用管理主管部门。
第二十一条任何单位和个人有权举报企业统计严重失信行为和统计机构在统计严重失信企业信用管理工作中的违法行为。
第十六条经普通程序作出行政处罚的D类企业，自公示满6个月后，已经履行行政处罚决定、改正统计违法行为、整改到位且不存在第七、八、九条所列情形，可向作出认定的统计机构提出信用信息修复申请。
第二十二条统计机构未按本办法履行职责的，由上一级统计机构责令改正；
统计机构应当在收到企业信用修复申请书之日起20个工作日内，对其有关情况进行核实，并作出决定。
情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法依规追究责任。
同意信用修复的，及时将统计信用信息从统计门户网站移除，并书面告知企业;
第二十三条县级以上地方人民政府统计机构、国家统计局派出的调查机构，可以根据工作职责结合本地区、本系统实际情况对企业开展统计信用评价，实行信用分级管理。
第十七条E类（统计严重失信）企业的告知、认定、公示、修复等流程按照《统计严重失信企业信用管理办法》执行。
省级地方人民政府统计机构、国家统计局调查总队可以根据本办法制定本地区、本系统统计严重失信企业信用管理实施细则，并报国家统计局备案。
第十八条若经普通程序作出行政处罚的D类企业，弄虚作假骗取信用修复的，统计机构应当撤销信用修复的决定。
C类、D类、E类（统计严重失信）企业自恢复至B类之日起，满1年后方可申报A类（统计诚信）。
《企业统计信用管理办法》（国统字〔2019〕33号）、《统计从业人员统计信用档案管理办法》（国统字〔2019〕34号）同时废止。
原《杭州市统计信用信息管理办法》（杭统﹝2017﹞79号）、《杭州市统计局关于在全市开展统计诚信单位评价工作的意见》（杭统〔2018〕54号）同时废止。
政策文字解读：《杭州市企业统计工作分类监督管理办法》解读