《统计严重失信企业信用管理办法》（国家统计局令第35号）
2023年，上海市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国务院办公厅、上海市政府办公厅关于深化新时代政务公开的工作要求，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开促落实、助监督、强监管，持续提升统计工作公信力和透明度。
《统计严重失信企业信用管理办法》已经2022年4月14日国家统计局第1次局务会议讨论通过。
加强公文公开属性认定工作，主动公开的公文及时在上海市统计局网站政策文件栏目发布。
按照全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确要求，同步推送至全市主动公开公文库。
动态更新现行有效行政规范性文件，显著标识行政规范性文件的有效性或有效期。
第一条为推进统计领域信用建设，规范统计严重失信企业信用管理，按照党中央、国务院关于推进诚信建设、完善失信约束决策部署，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等相关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于统计机构对企业的统计严重失信行为及其信息进行认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等活动。
本办法所称统计机构，是指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。
依托“一网通办”平台开展重要政策及解读材料的精准推送工作。
本办法所称企业，是指在各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动中，承担统计资料报送义务的企业。
积极整合力量资源，建立健全协作机制，根据政策适用范围，将有关政策主动推送给相关协会和产业园区，由相关协会和产业园区根据行业和园区内企业实际需求进行推送，实现政策的定向精准推送。
第三条统计严重失信企业信用管理坚持“谁认定、谁管理、谁负责”的原则，按照依法依规、保护权益、审慎适度的总体思路组织实施。
第四条国家统计局统一领导全国统计严重失信企业信用管理工作。
县级以上地方人民政府统计机构负责本行政区域内统计严重失信企业的信用管理工作。
按照政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”工作要求，对行政规范性文件以及制发的对市民企业权益产生影响的政策文件及时进行同步解读，做到“应解读、尽解读”。
国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计严重失信行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责有关企业的信用管理工作。
扩大政策施行后解读，针对政策施行后出现的新情况、新问题，开展跟踪解读。
县级以上人民政府有关部门对其组织实施的统计调查活动中发现的统计严重失信行为线索，应当移送同级人民政府统计机构依法处理。
第五条统计机构应当归集、保存履职过程中采集的统计严重失信企业信息，按国家有关规定实施共享。
第六条企业有下列统计违法行为之一，且属于《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条所列情节严重的，统计机构应当认定其为统计严重失信企业。
（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；
进一步健全工作机制，依法依规、持续提升“12345”市民热线、网上咨询留言及市民来电等窗口咨询服务水平。
严格落实各渠道办理时限，确保群众来信来电及各类咨询及时、妥善办结。
完善信息公开工作联系人制度，及时回应社会公众对统计数据、统计业务咨询等方面的关切。
（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的；
在政策发布页面统一规范设置政策留言板，进一步方便社会公众进行线上咨询。
第七条统计机构对符合统计严重失信认定条件的企业，应当在该企业行政处罚决定生效后5个工作日内制作统计严重失信企业认定告知书，告知事由、依据、后果以及享有的陈述、申辩权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。
第八条企业自收到统计严重失信认定告知书之日起5个工作日内，可以向作出认定的统计机构提出陈述、申辩。
对咨询量较大的问题，形成常见问题解答清单，方便市民企业查询。
统计机构认为企业提交的陈述、申辩材料不完整的，应当告知企业在规定时限内补充相关材料。
统计机构应当充分听取企业的意见，对企业提出的事实、理由和证据进行复核；
企业提出的事实、理由或者证据成立的，统计机构应当采纳。
第九条统计机构应当在企业提交陈述、申辩材料时限截止之日起7个工作日内作出决定。
实行重大行政决策事项目录管理，严格落实重大行政决策听取意见制度。
统计机构认定企业为统计严重失信企业的，应当制作统计严重失信企业认定决定书，载明以下事项：
推进邀请公众代表列席本单位决策会议，优化代表遴选方式，推动市民代表、小微企业和民营企业代表列与会议。
继续举办政府开放日活动，活动期间将通过安排答疑、座谈、活动体验等环节,加强与参与公众互动。
围绕促进统计公开透明，提升政府统计形象，拟在9月20日左右，举办第十四届“中国统计开放日”上海地区活动，采取线上与线下相结合的方式，现场宣传统计工作，解答市民疑问，听取、吸收对统计工作的意见建议。
统计严重失信企业认定决定书应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。
依法做好依申请办理，完善依申请件全量管理，确保接受、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。
注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。
第十条统计机构应当自作出统计严重失信企业认定决定之日起10个工作日内向社会公示统计严重失信信息，包括：
（一）企业基本信息，包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人等；
将依申请公开工作纳入OA系统管理，进一步优化依申请办理流程，压实承办部门责任，强化内部审核，提高办理质量和效率。
第十一条公示统计严重失信企业信息不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，不得危害国家安全和社会公共利益。
建立依申请公开转主动公开常态化审查机制，对依申请提供的政府信息，同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转为主动公开，在上海市统计局网站依申请转主动公开专栏发布。
第十二条统计机构应当在本机构门户网站建立统计严重失信企业信息公示专栏公示统计严重失信企业信息，并将公示信息推送到上一级统计机构公示专栏。
未开通门户网站的统计机构，应当将本机构认定的统计严重失信企业信息在上一级统计机构公示专栏公示。
省级统计机构应当及时搜集本机构及市、县级统计机构认定的统计严重失信企业信息，按要求在认定后10个工作日内报送国家统计局，由国家统计局统一按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并在“信用中国”网站公示。
遵循及时性、准确性原则，依法依规发布统计数据、统计公报及各类统计信息等。
公示期限届满3日内，统计机构应当将统计严重失信信息移出统计机构门户网站，并同步将移出信息推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。
通过“上海统计”“上海发布”等官方微信号、官方网站、主要纸质媒体、电视广播等途径，以及现场新闻发布会等方式，及时发布并解读上海市国民经济运行情况。
被认定为统计严重失信企业之日起2年内，企业再次被认定为统计严重失信企业的，自再次认定之日起公示3年。
制定2023年上海市统计局数据信息发布计划并在上海统计网发布，按照年度发布计划，及时做好相关数据公开工作。
第十四条公示期间，作出认定的统计机构应当加强对统计严重失信企业的日常监管，适当提高抽查频次，指导企业改正统计违法行为。
第十五条统计严重失信企业公示满6个月后，已经履行行政处罚决定、改正统计违法行为且未再发生统计违法行为的，可以向作出认定的统计机构提出信用修复申请。
第十六条申请信用修复的企业，应当向作出认定的统计机构提交信用修复申请书，包括履行行政处罚决定、整改到位证明材料及统计守信承诺等内容。
推进“双随机、一公开”工作，按照“谁执法、谁公示”原则，公开执法人员名单、随机抽查事项清单以及抽查结果、行政处罚企业信息。
第十七条统计机构应当在收到企业信用修复申请书之日起20个工作日内，对统计严重失信企业的整改情况进行核实，并作出决定。
根据《统计严重失信企业信用管理办法》，拟调整失信企业公示专栏，新建统计严重失信企业信息公示专栏，公示统计严重失信企业信息。
同意信用修复的，统计机构应当及时将统计严重失信信息移出统计机构门户网站，并同步将修复信息推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。
不同意信用修复的，统计机构应当书面告知企业，并说明理由。
加强行政许可公示，实时更新行政许可事项清单和行政权力事项办事指南，及时公开涉外调查许可证持证机构信息和行政许可实施情况年度报告。
第十八条统计严重失信企业弄虚作假骗取信用修复的，作出认定的统计机构应当撤销信用修复的决定，并自撤销之日起重新公示1年。
及时更新发布各项统计报表制度（2022年年报和2023年定期统计报表制度）和统计标准。
第十九条作出认定的统计机构发现统计严重失信企业认定的依据或者公示的信息不准确，应当在2个工作日内更正。
上级统计机构发现下级统计机构认定的依据或者公示的信息不准确，应当要求下级统计机构在2个工作日内更正。
及时做好部门预决算和局本级及各单位预决算（含“三公”经费）、项目支出绩效目标与绩效评价结果等信息公开。
统计严重失信企业有证据证明其被认定的依据或者公示的信息不准确，可以要求作出认定决定的统计机构进行更正。
对于政府公开招标等大额采购项目，按要求及时做好相关政府采购信息公开。
统计机构经核实确认信息不准确的，应当在2个工作日内更正。
第二十条统计严重失信企业对统计机构作出的认定决定或者信用修复决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条任何单位和个人有权举报企业统计严重失信行为和统计机构在统计严重失信企业信用管理工作中的违法行为。
第二十二条统计机构未按本办法履行职责的，由上一级统计机构责令改正；
做好新增非密公文全量备案工作，推进以数据对接方式开展备案，按照频次不低于每月一次的要求及时进行全量备案。
情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法依规追究责任。
制定政策文件标签目录，建立政策文件标签体系，在政策出台时，按照标签目录明确政策文件的标签分类，为后续集中发布和精准推送夯实基础。
第二十三条县级以上地方人民政府统计机构、国家统计局派出的调查机构，可以根据工作职责结合本地区、本系统实际情况对企业开展统计信用评价，实行信用分级管理。
加强政府公文分类展示，围绕市民企业办事需求和关注热点,新增特色主题分类。
省级地方人民政府统计机构、国家统计局调查总队可以根据本办法制定本地区、本系统统计严重失信企业信用管理实施细则，并报国家统计局备案。
在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严防泄密和相关风险。
《企业统计信用管理办法》（国统字〔2019〕33号）、《统计从业人员统计信用档案管理办法》（国统字〔2019〕34号）同时废止。
调整优化政务公开标准目录，对需要调整和新增的公开事项及时进行更新。
抓好条线指导，开展《统计领域基层政务公开标准指引》落实情况的督导，确保统计领域业务和办事信息公开到位。
做好日常巡查与维护，确保我局官方网站和政务新媒体安全平稳运行。
规范我局官方网站各公开栏目内容保障，完善信息发布机制，持续优化网站和新媒体政策服务功能。
按照“去重互补”的原则，对我局官方网站政务公开和政府信息公开平台实施整合，加强内容衔接，确保数据同源、同步更新。
切实发挥我局政务公开工作领导小组统筹规划、综合协调作用，研究解决政务公开重大问题，主要负责同志年内至少专题听取1次工作汇报。
加强政务公开工作经费保障，确保业务培训等工作顺利开展。
健全内部政务公开联络员工作机制，配齐配强专业队伍。
开展统计系统政务公开工作业务培训，加大工作指导力度，有效提升政务公开队伍业务能力和水平。
对列入本年度政务公开工作要点的事项，按照任务分解抓好落实，及时跟进推动。
进一步完善对各处室、单位政务公开工作内部考核办法，提高考核区分度，切实发挥考核的激励作用，确保各项工作落地见效。