《统计严重失信企业信用管理办法》（国家统计局令第35号）
第一条为规范本市统计行政处罚行为，保障统计部门依法行使行政处罚裁量权，保护统计调查对象的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《上海市统计条例》及相关法律法规规章，结合本市统计工作实际，制定本规定。
《统计严重失信企业信用管理办法》已经2022年4月14日国家统计局第1次局务会议讨论通过。
第二条本规定适用于上海市统计局、各区统计局，国家统计局上海调查总队、各调查队（以下简称“统计机构”）依照法定职责实施的对统计违法行为行政处罚的裁量。
第三条实施统计行政处罚，应当遵循法定、公正、公开原则，坚持处罚与教育相结合。
第四条实施统计行政处罚时，应当综合考虑统计违法行为的事实、性质、情节、危害程度、主观故意等因素，决定统计行政处罚的种类以及幅度，做到过罚相当。
第五条统计调查对象有下列情形之一的，应当依法给予统计行政处罚：
第一条为推进统计领域信用建设，规范统计严重失信企业信用管理，按照党中央、国务院关于推进诚信建设、完善失信约束决策部署，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等相关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于统计机构对企业的统计严重失信行为及其信息进行认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等活动。
本办法所称统计机构，是指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。
本办法所称企业，是指在各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动中，承担统计资料报送义务的企业。
第三条统计严重失信企业信用管理坚持“谁认定、谁管理、谁负责”的原则，按照依法依规、保护权益、审慎适度的总体思路组织实施。
第四条国家统计局统一领导全国统计严重失信企业信用管理工作。
县级以上地方人民政府统计机构负责本行政区域内统计严重失信企业的信用管理工作。
国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计严重失信行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责有关企业的信用管理工作。
（八）转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的；
县级以上人民政府有关部门对其组织实施的统计调查活动中发现的统计严重失信行为线索，应当移送同级人民政府统计机构依法处理。
（九）拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的；
第五条统计机构应当归集、保存履职过程中采集的统计严重失信企业信息，按国家有关规定实施共享。
（十一）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的。
第六条企业有下列统计违法行为之一，且属于《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条所列情节严重的，统计机构应当认定其为统计严重失信企业。
第六条本规定所指的情节严重，依据《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条规定，包括以下情形：
（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；
（一）使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查；
（二）拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查，严重影响相关工作正常开展；
（三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响；
（四）有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一，一年内被责令改正3次以上。
（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的；
第七条统计调查对象有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；
第七条统计机构对符合统计严重失信认定条件的企业，应当在该企业行政处罚决定生效后5个工作日内制作统计严重失信企业认定告知书，告知事由、依据、后果以及享有的陈述、申辩权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。
第八条企业自收到统计严重失信认定告知书之日起5个工作日内，可以向作出认定的统计机构提出陈述、申辩。
统计机构认为企业提交的陈述、申辩材料不完整的，应当告知企业在规定时限内补充相关材料。
初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
统计机构应当充分听取企业的意见，对企业提出的事实、理由和证据进行复核；
具体适用情形参照《上海市统计依法不予行政处罚清单》（附表2）。
企业提出的事实、理由或者证据成立的，统计机构应当采纳。
第九条统计机构应当在企业提交陈述、申辩材料时限截止之日起7个工作日内作出决定。
涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。
统计机构认定企业为统计严重失信企业的，应当制作统计严重失信企业认定决定书，载明以下事项：
对违法行为当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对违法行为当事人进行教育。
第八条统计调查对象有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：
（五）统计违法行为当事人受有关部门或者人员干预提供不真实、不完整统计资料，当事人提出明确指认且干预违法事实被查实的；
统计严重失信企业认定决定书应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达。
第十条统计机构应当自作出统计严重失信企业认定决定之日起10个工作日内向社会公示统计严重失信信息，包括：
第九条统计调查对象有下列情形之一的，应当从重行政处罚：
（一）企业基本信息，包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人等；
（一）违法数额对本地区或者本部门统计数据影响较大的；
（二）统计指标出现长时间、大范围差错，且均达到应予行政处罚标准的；
（三）受到统计行政处罚后，二年内再次发生统计违法行为的；
（四）其他相关信息。
（四）其他依法可以从重行政处罚的。
第十一条公示统计严重失信企业信息不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，不得危害国家安全和社会公共利益。
第十条同时具有两种及以上统计违法行为的，应当分别裁量，合并执行。
第十二条统计机构应当在本机构门户网站建立统计严重失信企业信息公示专栏公示统计严重失信企业信息，并将公示信息推送到上一级统计机构公示专栏。
第十一条统计调查对象有第五条所列违法行为之一且情节严重的，依据《统计严重失信企业信用管理办法》的规定认定为统计严重失信企业，其严重失信信息将被推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并在“信用中国”“信用上海”“上海市统计局”等网站公示。
未开通门户网站的统计机构，应当将本机构认定的统计严重失信企业信息在上一级统计机构公示专栏公示。
第十二条较重处罚的重大、疑难和复杂案件，以及拟作出从重、减轻或者不予处罚决定的案件，应当通过集体讨论决定。
省级统计机构应当及时搜集本机构及市、县级统计机构认定的统计严重失信企业信息，按要求在认定后10个工作日内报送国家统计局，由国家统计局统一按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并在“信用中国”网站公示。
第十三条本规定所称“应报数额”是指统计调查对象按照统计调查制度规定应当报送的具体数额。
“差错数额”是指统计调查对象违反统计调查制度规定报送的具体数额与按照统计调查制度规定应当报送的具体数额之差的绝对值。
公示期限届满3日内，统计机构应当将统计严重失信信息移出统计机构门户网站，并同步将移出信息推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。
第十四条本规定所称“实物量”指标是指以实物为单位计量的统计指标，“价值量”指标是指以货币为单位计量的统计指标。
被认定为统计严重失信企业之日起2年内，企业再次被认定为统计严重失信企业的，自再次认定之日起公示3年。
第十五条本规定所称的“以上”包括本数，“以下”除最高一档处罚包括本数外，其余均不包括本数。
第十四条公示期间，作出认定的统计机构应当加强对统计严重失信企业的日常监管，适当提高抽查频次，指导企业改正统计违法行为。
第十六条本规定所称的“年”是指以公历计算的一个自然年，即当年1月1日至12月31日。
第十五条统计严重失信企业公示满6个月后，已经履行行政处罚决定、改正统计违法行为且未再发生统计违法行为的，可以向作出认定的统计机构提出信用修复申请。
第十七条上海市统计局和国家统计局上海调查总队对法律法规规章中涉及统计行政处罚裁量权的内容进行梳理，制定《上海市统计行政处罚裁量权基准》（见附表1）；
第十六条申请信用修复的企业，应当向作出认定的统计机构提交信用修复申请书，包括履行行政处罚决定、整改到位证明材料及统计守信承诺等内容。
并根据法律法规规章的变化和本市统计行政执法实际，适时对《上海市统计行政处罚裁量权基准》进行评估、修订。
第十七条统计机构应当在收到企业信用修复申请书之日起20个工作日内，对统计严重失信企业的整改情况进行核实，并作出决定。
第十八条本规定由上海市统计局和国家统计局上海调查总队负责解释。
同意信用修复的，统计机构应当及时将统计严重失信信息移出统计机构门户网站，并同步将修复信息推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。
第十九条本规定自2024年7月10日起施行，有效期五年。
不同意信用修复的，统计机构应当书面告知企业，并说明理由。
原《上海市统计行政处罚裁量基准（2020版）》（沪统字〔2020〕14号）同时废止。
第十八条统计严重失信企业弄虚作假骗取信用修复的，作出认定的统计机构应当撤销信用修复的决定，并自撤销之日起重新公示1年。
第十九条作出认定的统计机构发现统计严重失信企业认定的依据或者公示的信息不准确，应当在2个工作日内更正。
上级统计机构发现下级统计机构认定的依据或者公示的信息不准确，应当要求下级统计机构在2个工作日内更正。
统计严重失信企业有证据证明其被认定的依据或者公示的信息不准确，可以要求作出认定决定的统计机构进行更正。
统计机构经核实确认信息不准确的，应当在2个工作日内更正。
第二十条统计严重失信企业对统计机构作出的认定决定或者信用修复决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条任何单位和个人有权举报企业统计严重失信行为和统计机构在统计严重失信企业信用管理工作中的违法行为。
第二十二条统计机构未按本办法履行职责的，由上一级统计机构责令改正；
情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法依规追究责任。
第二十三条县级以上地方人民政府统计机构、国家统计局派出的调查机构，可以根据工作职责结合本地区、本系统实际情况对企业开展统计信用评价，实行信用分级管理。
省级地方人民政府统计机构、国家统计局调查总队可以根据本办法制定本地区、本系统统计严重失信企业信用管理实施细则，并报国家统计局备案。
《企业统计信用管理办法》（国统字〔2019〕33号）、《统计从业人员统计信用档案管理办法》（国统字〔2019〕34号）同时废止。