各区（县）卫生健康局，西咸新区社会事业服务局，高新区社会事业服务局，浐灞国际港教育卫体局，委直属各单位，委机关各处室、合署办公参公事业单位：
现将《2024年西安市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。
现将《2025年西安市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。
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2024年西安市卫生健康工作要点
2025年西安市卫生健康工作要点
2024年全市卫生健康工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定“六个打造”奋斗目标，落实“八个新突破”重点任务，以“八个坚持、八个打造”为抓手，着力推动全市卫生健康事业提质升级、争先进位，不断增强人民群众健康获得感。
2025年全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统领卫生健康工作全局，全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，持续深化拓展“三个年”活动，锚定“六个打造”奋斗目标，紧扣全市“深化六个改革”重点工作，全面推进健康西安建设，推动卫生健康事业高质量发展，全方位全周期守护人民生命安全和身体健康，为中国式现代化西安实践提供坚强健康保障。
一、加强党的全面领导
一、坚持政治引领，加强党对卫生健康工作的全面领导
学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示精神，引导广大党员干部持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，健全并严格执行“第一议题”制度。
完善习近平总书记重要指示批示督促落实机制，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作。
提升理论学习中心组学习质量，广泛开展党的创新理论宣传宣讲。
落实落细党委领导下的院长负责制，健全主要领导沟通机制，严格落实两个《议事规则》和“三重一大”集体决策制度，推进督办反馈机制精细化。
深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，落实落细理论学习长效机制，按照理论学习中心组学习制度，依规管学、从严治学，系统抓好领导干部集中培训和党员干部系统培训。
以推进习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲为抓手，精心组织开展经常性、多层次理论宣传宣讲。
持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。
完善《党建质量评价实施办法》，深化“分类指导、争先进位”行动。
强化“双带头人”“双培养”，建强专职党务干部队伍，深入推进党员服务“进病房、下社区、建机制”，巩固深化党建品牌内涵，充分发挥“两个作用”。
以全面落实党委领导下的院长负责制为重点，持续推进党建工作延伸，抓好“党建质量评价工作”的具体实施，推动决策制度、基础工作、载体创新全面过硬。
广泛宣传全市卫生健康领域重点工作成效、亮点，唱响主旋律，讲好卫生健康故事。
坚持大抓基层导向，落实党支部标准化规范化建设“三年攻坚”和基层党组织“分类指导、争先进位”活动。
持续培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，厚植行业精神沃土。
强化“双带头人”“双培养”工作，优化专职党务工作队伍结构。
用好用活“三项机制”，优化班子结构、培养选拔好专业化干部队伍。
践行“新时代好干部标准”，健全“档案＋考察＋研判”干部识别考察体系，完善“选、育、管、用”全链条闭环工作机制。
持续深化干部作风能力提升年活动，抓好领导干部集中培训和党员干部系统培训，强化政治历练、专业训练和实践锻炼。
优化目标责任考核体系，树立鲜明导向、激发干事动能。
加强正面宣传，举办“第五届微电影大赛”“第一届好新闻评选活动”，讲好卫生健康故事。
坚持“三个区分开来”，从严落实个人有关事项报告、家属从业规范、出国（境）审批等领导干部监管制度。
深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬崇高职业精神，持续开展先进典型选树，打造行业特色志愿服务品牌，营造有利于卫生健康事业高质量发展的社会舆论氛围。
压紧压实各级党委主体责任、纪委监督责任和部门监管责任。
健全领导班子从严管理监督制度体系，强化“一岗双责”制度落实，实行党风廉政建设主体责任清单制，常态开展谈话提醒，加强“一把手”和班子成员日常管理监督，压紧压实主体责任。
巩固深化党纪学习教育成果，认真开展集中性教育和经常性教育。
认真开展第七个纪律教育学习宣传月活动，深化巩固“清廉医院”创建成果。
严密组织廉政风险研判和防控工作，精准有效运用监督执纪“四种形态”，做深做实以案促改、以案促建。
紧盯权力运行，贯通风险排查、预警提示、监督检查、纠错整改“工作闭环”，完善防控制度机制。
锲而不舍落实中央八项规定精神，持续为基层减负，驰而不息纠治“四风”、惩治“微腐败”。
落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，专项整治违规吃喝问题，强化高压反腐态势。
二、实施强基工程，促进医疗卫生城乡融合和区域均衡发展
加强监测预警，完善重点传染病专家分析研判机制，提高研判质量。
开展“优质服务基层行”活动，支持社区卫生服务中心（乡镇卫生院）“一院一特色”发展模式，加快中医、口腔、老年、慢性病等科室能力建设，提升基层常见病、多发病诊疗能力。
强化部门和地区协同，加强研判成果应用，超前、及时提供科学建议。
加快推进县域医疗卫生次中心、村卫生室公有化建设，推进村卫生室纳入医保定点管理。
加快推进传染病监测预警与应急指挥能力提升项目建设，在二级以上医疗机构和哨点医院部署“国家传染病智能监测预警前置软件”。
落实“四不摘”要求，扎实推进防止因病返贫动态监测和健康帮扶工作，助力乡村振兴。
深化城市医疗集团内涵建设，推进卫星医院建设扩面增量提质。
稳步推进疾控机构改革，完善疾病预防控制三级网络体系，加强疾病预防控制规范化培训。
健全完善紧密型县域医共体管理体制和运行机制，稳步推进高陵区总院制改革。
积极建设医学影像、心电诊断、临床检验等资源共享中心，实现镇街卫生院心电图“一张网”全覆盖、影像“一张网”覆盖率达到90%以上。
完善并落实医疗机构疾病预防控制任务清单，深入探索医防协同、医防融合机制。
深化各类帮扶机制，进一步做好医务人员下沉激励保障工作，提升帮扶质效。
健全完善多层次、广覆盖的巡回医疗制度，扩大巡回范围、延长巡回时间、增加巡回人数。
深入推进落实《学校传染病防控—班主任手册》，推进地方病巩固提升。
实施艾滋病、结核病、乙肝等10大传染病专病专防策略。
以高血压、2型糖尿病、肺结核、慢阻肺等慢病患者和0—6岁儿童、孕产妇、老年人、严重精神障碍患者为重点，规范有序实施12类服务项目。
加强第五轮全国艾滋病综合示范区、慢性病综合防控示范区建设，推进消除丙肝“肝净行动”试点。
推动家庭医生签约服务“六个拓展”，签约服务覆盖率争取再提升1—3个百分点。
强化组织领导，推动区县党委政府重视和加强对医改工作的组织领导，将医改纳入全面深化改革同部署同考核，积极争取党委常委同志联系卫生健康和医改工作，建立完善一位政府负责同志分管“三医”工作的推进机制。
加强《西安市突发公共卫生事件应急预案》《西安市突发事件紧急医学救援预案》演练，健全联防联控机制，强化值班值守、信息整合，规范落实应急信息报送制度。
发挥牵头部门作用，建立医疗、医保、医药协同发展和治理机制。
加强与咸阳、渭南等地市合作交流，开展区域联合演练、培训等活动，提高区域卫生应急协同能力。
实施健康优先发展战略，谋划开展《西安市“十五五”卫生健康事业发展规划》编制工作，推动将主要健康指标纳入全市“十五五”规划。
紧扣“两重”“两新”等国家投资政策和方向，积极谋划储备项目，争取更多国家支持。
落实《西安市医疗机构设置规划（2023—2025年）》，持续推进国家医学中心和区域医疗中心建设，严格执行医疗卫生行业三年滚动计划，加快西安渭北医院、市第八医院新院区、省中医药研究院新建迁建和8个区县医院、7个区县疾控机构等项目建设。
支持交大一附院创建国家医学中心，推动创建骨科等国家区域医疗中心。
出台《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》。
积极争创国家级、省级临床重点专科，扩大市级临床重点专科专业覆盖范围，重点加强儿科、精神科等市级临床重点专科建设。
探索建立医改协商工作机制，加强各项医改数据监测，及时推广经验做法，推动“三医”协同发展和治理。
全面落实国家基本药物制度，稳步提高公立医疗机构基本药物配备使用，推进落实总药师制度，加强公立医疗机构药品使用监测，健全完善短缺药品保供机制。
积极落实“两个允许”政策，完善公立医院绩效工资分配总量核定管理办法，逐步开展“三个结构调整”。
充分总结“卫星医院”建设试点经验，深入探索紧密型社区医联体新模式，强化远郊七个区县紧密型县域医共体内涵建设，加快新科室设置和新项目、新技术应用。
协同医保部门做好医疗服务价格调整，促进公立医院医疗服务收入占比持续优化。
加强远程心电、影像互联互通，贯通上下级用药目录，全面提升住院服务能力，落实“两个允许”政策要求，大力提升基层医疗机构防病治病能力，方便群众便捷获得服务。
13.推动公立医院高质量发展。
做好公立医院绩效监测和高质量发展评价。
持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，推动落实现代医院管理制度，整体提升医院运行管理科学化、规范化、精细化水平。
强化公立医院公益性导向，加强内部控制体系建设，提高资源配置和使用效益，促进医疗卫生机构收入结构持续优化。
全面提升医疗质量，狠抓手术质量安全、病历内涵质量、18项核心制度等基础性工作，持续开展提升医疗质量、改善就医体验、提升护理服务三年行动。
开展医疗服务价格和成本监测工作，推动成本核算规范化标准化建设。
持续开展“改善就医感受、全面提升医疗质量、改善护理服务”三年行动。
全面落实国家基本药物制度，稳步提升公立医疗机构基本药物配备使用。
落实手术质量安全提升等5个专项行动，健全全市医疗质量控制体系，加强市级质控中心建设。
健全完善短缺药品保供稳价工作机制，畅通保障供应渠道，发挥市级短缺药品储备基地“蓄水池”作用。
推进国家级、省级、市（县）级临床重点专科建设，增加市级临床重点专科30个。
建立县域内基层用药采供用报联动管理机制，制定县域用药遴选和调整规则，推动二、三级医院用药目录中的慢性病、常见病药品向基层延伸，加快推进县域集中审方中心、中心药房建设。
全面实行服务事项清单管理，完善服务事项内容和办事指南信息，推行服务流程、服务场所和评价系统标准化、规范化管理。
积极开展卫生健康政务服务事项线上线下全面融合发展试点。
健全完善传染病监测、疫情风险评估、预警信息发布、规范快速处置等工作制度。
支持市、县级疾控机构建设省域公共卫生中心、区域中心实验室。
推进二级及以上医疗机构传染病监测预警前置软件安装部署工作，探索运用人工智能技术，为传染病预警研判赋能增效。
深入推行“双随机、一公开”监管、互联网+监管”系统应用，推进跨部门联合监管。
推进第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设，落实出血热精细化防控，开展消除丙型肝炎行动。
认真总结疫情防控工作中的有效做法，坚持平急结合，及时开展疫情会商研判等工作，抓好季节性传染病多病同防工作。
召开基层卫生能力提升观摩会，深入开展“优质服务基层行”达标创建活动，新增“基本标准”机构10家、“推荐标准”机构5家、“社区医院”标准3家。
探索完善医防协作模式，疾控机构设立医防融合办公室，推进传染病医防协同医防融合试点。
支持基层医疗卫生机构拓展功能，有序推进口腔、妇科、儿科等专业科室建设。
深化医疗机构疾控监督员制度试点，强化医疗机构传染病防治分类监督综合评价应用，推动医疗机构传染病防控责任清单落实。
制定并实施促进乡村医疗卫生体系健康发展措施，推进村卫生室公有化。
持续推进基本公共卫生服务均等化，以慢病患者（糖尿病和高血压）、0—6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者等服务对象为重点，强化项目数据系统录入核查和信息化绩效考核，持续推动高血压、糖尿病医防融合和家庭医生签约，深入开展65岁以上老年人健康管理服务，确保群众享有便捷、优质、高效的基本公共卫生服务。
加强学校卫生工作，做好学生常见病、健康危险因素监测及干预。
建立“线上普训、线下强训”培训模式，加强基层医疗卫生机构人员培训，着力提高基层常见病、多发病、慢性病的诊治能力和季节性传染病预防、治疗基本技能，有效发挥分级分层分流救治作用。
组织16所三级医院、27所二级医院支援帮扶7所县级医院、55所镇卫生院，确保每个支援周期帮助卫生院规范开展1—2个技术项目，推行中级职称以上的医师在县级医院或卫生院提供门诊服务。
推动健康西安建设和新时代爱国卫生运动深度融合，深入开展健康细胞建设，组织开展第37个爱国卫生月、第38个世界无烟日、控烟立法7周年、病媒生物防制等活动。
突出预防为主，广泛开展社会动员，鼓励、支持志愿者组织、其他社会组织和个人参与爱国卫生运动。
加快推进健康西安17项行动和健康城镇、健康细胞建设，将卫生城镇创建、健康西安建设相互促进、融合发展。
大力开展健康教育科普宣传，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
开展好“健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点”工作，加大宫颈癌、乳腺癌综合防治工作力度，探索开展健康影响评价评估试点工作。
大力开展健康教育和健康科普，不断提升全市居民健康素养水平。
深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动系列重要指示精神，丰富爱国卫生工作内涵，调整市级爱卫工作机构和成员单位职责，组织第36个爱国卫生月活动，广泛开展控制吸烟宣传和专项执法行动，持续加强病媒生物防制和城乡环境卫生整治，推动全市爱国卫生运动高质量发展，全力巩固国家卫生城市成果。
抓好《西安市中医药强市三年行动方案（2024—2026年）》及任务清单落实。
巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，持续落实健康帮扶政策。
持续开展全国基层中医药工作示范市（县）创建，巩固创建成果。
扎实做好防止因病返贫动态监测和帮扶工作，严格按照“四不摘”要求，抓好30种大病专项救治、4种重点慢性病签约服务管理、先诊疗后付费等政策措施落实，为乡村振兴提供坚实的健康保障。
推进国医大师杨震传承工作室、全国基层名老中医药专家传承工作室及学术流派工作室建设，做好名老中医药专家学术经验继承。
实施基层中医药服务能力提升工程，加强中医馆服务内涵建设，在社区卫生服务站和村卫生室新建中医阁100个。
开展西安市第二届名中医评定工作，推进“西学中”人才培养。
推进全国基层中医药工作示范区县创建，指导莲湖区、未央区创建全国基层中医药工作示范区，巩固提升碑林等9个区县创建成果，积极创建全国基层中医药工作示范市。
完善市、区（县）两级中医医疗质量控制体系，新增5个市级中医专业质控中心。
建立中药研究联合实验室，重点开展中药制剂转化、特色临方炮制饮片质量标准制定等。
开展市级中医优势特色专科评选，加强县级中医医院“两专科一中心”建设。
深化国家区域中医肛肠、中医风湿病诊疗中心内涵建设。
推进9个国家中医优势专科、2个国家中西医协同“旗舰”科室、7个区县“两专科一中心”建设。
加强杨震国医大师工作室建设，继续做好名老中医药专家学术经验继承工作。
筹备评选第二届西安市名中医，新增3—5个市级中医学术流派，举办“西学中”培训班。
健全完善中医医疗质量控制体系，新增4个市级中医专业质控中心。
开展市级中医药课题评审，深化市中医药研究院、市中西医结合研究所内涵建设，发挥平台孵化作用，不断提高中医药传承创新能力。
开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点工作，筛查不少于1万人。
落实中亚峰会涉西安成果对接清单重点任务，加强中国—哈萨克斯坦传统医学中心建设，开展中医药国际人才交流培训，深化与“一带一路”国家中医药合作交流。
持续推进中医药健康文化宣传，开展以中医药法贯彻实施、中医药文化进校园为重点的系列宣传活动。
创建全国中医药文化宣传教育基地，持续开展以中医药文化进校园、中医药法贯彻实施等为重点的中医药文化宣传活动。
举办中医药对外交流合作论坛，建好中国—哈萨克斯坦传统医学中心。
制定《西安市关于进一步完善和落实积极生育支持政策和配套措施的实施方案》。
完善托育服务体系，新增29所普惠、7所公办托育机构，加强托育从业人员培训，召开全市托育服务现场会，开展医育结合，探索智慧托育信息化。
持续落实改善就医感受提升患者体验七条惠民措施，优化诊疗服务流程，完善预约模式。
做好《豆豆家的托育烦恼》托育情景剧和一批托育政策短视频拍摄、制作、推广。
利用全市计生协网络和新媒体平台，开展优生优育、新型婚育文化主题宣传、青春健康“成长之道”“沟通之道”活动。
完成2025—2027年计生家庭综合保险招投标工作。
扩大医疗机构检查检验结果互认范围，全市二级以上医疗机构互认项目超过200项。
持续加强妇幼体系建设，做好全市妇幼保健机构绩效考核。
健全市、县（区）、街办（乡镇）三级儿童医疗卫生服务体系，全市二级公立综合医院和90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展儿科服务。
严格执行母婴安全五项制度，巩固危重孕产妇和新生儿救治体系。
充分发挥国家儿童区域医疗中心（西安市儿童医院）引领作用，推动提升全市儿科诊疗同质化水平。
加强产前筛查和新生儿疾病筛查项目管理，筑牢出生缺陷综合防治。
完善精神卫生服务体系，加强心理门诊和睡眠门诊建设，做好精神科医师转岗培训，完善心理服务平台，推进全国统一心理援助热线12356应用。
推动实施健康儿童计划，强化出生医学证明监管，提升分娩友好服务水平，全面推进消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播各项任务，通过省级评估认证。
持续推进婚前、孕前保健、婚姻登记及婚育健康教育“一站式”服务。
启动老年医学科规范化建设示范，指导有条件的二级及以上综合性医院规范化设置老年医学科。
出台我市进一步推进医养结合服务发展实施方案，在全市全面推开家庭病床工作，开展安宁疗护服务中心建设。
鼓励有条件的医疗机构积极开展伤口造口、静脉治疗等领域护理门诊服务。
实施老年口腔保健、营养改善、痴呆防治、心理关爱四大行动，进一步强化老年健康促进行动。
深入推进职业病危害因素专项治理，完成治理企业不少于600家。
大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，建设3所区级托育综合服务中心、3个特殊儿童托育点、5个用人单位办托点、50所公办机构、60所社区嵌入式普惠托育机构，千人口托位数达到4.8个。
规范职业病防治监测及风险评估，加强职业病防治支撑体系建设，持续推进健康企业创建。
开展《职业病防治法》宣传周、争做“职业健康达人”和职业健康传播作品征集活动。
开展非医疗放射工作单位放射防护管理专项整治、专项治理“回头看”和督导检查，巩固职业病危害整治成果。
探索在公办和社区嵌入式普惠托育机构，开展“向日葵亲子小屋”“亲子小屋+临时托”服务。
开展早孕关爱行动，推进生育友好医院和儿童友好医院建设。
落实母婴安全“五项制度”，强化危重孕产妇和新生儿救治。
开展妇幼保健机构绩效考核、等级评审，促进妇幼保健机构提档升级。
实施“两癌”筛查、出生缺陷防治、孤独症筛查等妇幼健康免费惠民项目。
开展青春健康“成长之道”“沟通之道”进校园、进社区活动300场。
全市二级以上公立综合性医院老年医学科设置比例达到85%。
巩固老年友善医疗机构创建成果，进一步提升创建比例及服务质量。
进一步增加居家医养结合服务供给，提高家庭病床服务质量。
深化职业病危害专项治理，完成治理企业62家，推进职业病危害项目申报行动。
持续推进中小微企业职业健康帮扶行动，助力300家企业提升职业健康管理水平。
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加强国家级住院医师培训基地建设，每年招录培养住院医师200人。
加强住院医师规范化培训基地建设。
依托全科医生转岗培训基地，不断扩大我市全科医生队伍。
利用好高校人才和科研资源优势，加大优秀博士、杰出青年等年轻科研骨干培养力度。
加大人才引进力度，全年引进卫生专业人才1500人以上。
落实大学生乡村医生专项计划和县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生工作。
深化人才评价体制改革，稳步推进我市三甲医院高级职称自主评审改革试点，做好西安市卫生系列高级职称评审工作。
大力培养护理、儿科、病理、健康、老年医学、养老服务等专业人才。
持续推进科研创新和科研平台建设，做好各类科研项目申报，试行科研项目经费包干制，提高项目数量和质量，加强项目过程管理。
组织开展2020—2022年度立项局级科研项目结题验收。
建立资源统筹、协作共享的高质量实验室平台，加强临床研究重点领域科研攻关，提升国家级和省部级科研项目立项数量。
做好县级医疗机构医疗技术人员、国家县级骨干专科医师暨紧缺人才培训项目。
推进医学科技成果转化“三项改革”，搭建优秀科技成果与产业需求和企业需要对接转化平台。
做好“一带一路”和中亚五国交流合作与援外医疗队派遣各项工作。
简化办理流程，生物实验室备案实现在线办理比例90%以上。
推进全民健康信息平台升级，加快建设西安市检验结果汇聚共享平台，启动建设影像云平台，构建市、区（县）、镇（街）三级远程影像诊断模式。
制定我市智慧健康总体规划，推进全民健康信息化平台优化升级，不断完善电子健康档案、电子病历、全员人口信息和基础资源数据库。
协同推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。
深入开展医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，到年底前，市属市管所有三级公立医院、50%的市属市管二级公立医院和基层医疗卫生机构接入区域全民健康信息平台。
全面贯彻落实法治政府建设要求，严格执行行政执法“三项制度”，加强行政权力运行监督，抓好行业普法宣传教育。
持续优化政务服务，强化线上线下协同，积极推动“高效办成一件事”，实现事项办理流程优、材料简、时间短、成本低。
制定学法清单目录，加强法治教育，集中开展多轮执法用法培训。
持续推进“双随机、一公开”监督抽查，提升监督执法效能。
完善食品安全风险监测会商机制，做好食品安全风险监测和标准跟踪评价工作。
制定《卫生健康委行政复议与行政应诉管理办法》《卫生健康行政规范性文件制定和监督管理办法》，做好合法性审核等工作。
开展营养健康食堂（餐厅）创建，积极推进合理膳食行动。
推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“全员安全生产责任”，稳步推进智慧安防建设，加强安全生产教育培训。
继续做好风险隐患排查整治、安全生产、财务管理、离退休干部服务等各项工作。
健全重大生物安全突发事件快速应急响应机制，提升生物安全风险防范能力。
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继续做好财务管理、干部保健、离退休人员服务管理等各项工作。
相关报道：图解丨《2025年西安市卫生健康工作要点》