西安市文物局关于印发《西安市文物局2021年工作要点》的通知

各区县、西咸新区、各开发区文物行政主管部门，机关各处室，局属各单位： 现将《西安市文物局2021年工作要点》印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。 西安市文物局 2021年3月12日 西安市文物局2021年工作要点 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全运年。文物工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话和关于文物工作的重要论述，围绕探索文物保护“西安模式”总体目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动文物事业高质量发展为主题，紧紧抓住文物保护利用改革主线，牢牢守住文物安全底线，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，明确责任、突出重点，严格执法、完善保障，在新的历史起点上推动文物工作再上新台阶，以优异成绩迎接建党100周年。 一、突出政治建设，提高文物工作政治站位 1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥党组中心组学习示范引领作用，丰富学习形式，深化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续引向深入，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 2.认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、指示批示精神。深入推进习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实，坚决把习近平总书记关于文物工作的重要论述和指示批示转化为工作理念、具体思路和实际行动，从更高站位上自觉肩负起西安文物大市的责任和担当。 3.认真贯彻党的十九届五中全会精神和省市委会议精神。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,切实把思想和行动统一到全会精神和中省市关于“十四五”规划和2035远景目标决策部署上来。扎实推进党的十九届五中全会改革决策部署的落实,结合制定《西安文物事业发展“十四五”规划》,研究谋划好我市“十四五”时期文物工作重点任务，助力我市全面深化改革工作取得新突破。 二、创新工作载体，开展庆祝建党100周年系列活动 4.开展党史学习教育。牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，用好八办、葛牌等党史资源，高标准高质量完成学习教育各项任务，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。 5.开展百年党史文物保护展示工程。组织开展百年党史文物、文献、档案、史料调查征集活动，实施一批革命文物保护展示工程，推出一批建党百年主题展览，举办一批建党百年主题活动，传承红色基因，弘扬革命文化。 6.开展建党百年宣传活动。筹备召开全局系统庆祝建党100周年暨先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会。开展“百年辉煌再出发、砥砺奋进谱新篇”党组织书记讲党课、优秀征文、主题党日微视频评选展示等活动，为庆祝建党100周年营造浓厚氛围。 三、夯实工作基础，提升文物保护管理能力 7.加强考古发掘工作。提升考古工作科学化、现代化水平，推进主动性考古工作，统筹协调重点项目建设与考古勘探、发掘工作。组织做好秦东陵一号陵园、秦汉栎阳城遗址三号古城、江村大墓陪葬坑、隋唐长安城东市遗址、太平遗址等重要考古发掘项目,建设完善西安考古地理信息系统。 8.加大革命文物保护力度。开展全市革命文物资源调查，建立革命文物大数据库，推进八路军西安办事处旧址群、西安事变旧址群、葛牌镇区苏维埃政府纪念馆、红二十五军军部旧址、中共中央西北局旧址等重要革命文物抢救性与预防性保护。 9.加强世界文化遗产保护。加强秦始皇陵和兵马俑、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址等6处世界文化遗产点监测管理，完善世界文化遗产监测预警平台建设，完成“丝绸之路：长安-天山廊道路网”西安段5处遗产点保护管理规划修编工作，建立西安世界文化遗产数字化档案库。 四、落实“四严”要求，筑牢文物安全工作底线 10.夯实文物安全责任。落实区县、开发区逐级责任制，签订文物安全责任书。实行文物安全责任人公告公示制度，落实文物安全责任。健全文物案件和安全事故责任追究问责机制，加大违法案件查处力度。 11.实施文物平安工程。加强重要田野文物巡护和文物安全基础设施建设，实施文物消防工程、安防工程、防雷工程和文物建筑抢险维修工程、基层文物库房达标工程。依法整治、严厉打击各种文物违法犯罪行为，推进文物安全监管平台建设，确保文物安全。 12.强化文物安全督察。充分发挥文物安全工作联席会议制度作用，强化部门协同机制，巩固文物、公安联合执法机制，建立文物检察公益诉讼机制。聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，坚持常态监管与专项行动相结合，坚持长效机制与重点督办相结合，打赢文物安全防范攻坚战。 五、加强文旅融合，打造文化遗产保护典范 13.推进“博物馆之城”建设。推进秦文化博物院、隋唐长安城博物院等周秦汉唐主题博物馆群建设。配合碑林博物馆改扩建、秦始皇帝陵博物院改造提升。新建“西安记忆”（西安革命历史）博物馆等一批地域文化特色突出、陈列主题鲜明的专题博物馆，打造城市文化地标。 14.实施重点文物保护工程。推动汉长安城大遗址保护项目纳入“十四五”规划和国家文化公园体系建设。持续提升秦始皇陵、汉阳陵、汉长安城未央宫、唐长安城大明宫等考古遗址公园保护展示水平，加强阿房宫遗址、杜陵等保护和展示。推进易俗文化旅游片区、小雁塔历史文化片区、三学街历史文化街区改造提升。 15.促进文博创意产品研发。推动文物单位与文化创意设计机构、高等院校等进行合作，依托馆藏资源，采取合作、授权、独立开发等方式开发具有西安文化遗产特色的文创产品，通过众创、众包、众扶、众筹等方式，培育博物馆文化产品和服务的特色品牌。 六、加大投入力度，增强文物工作支撑保障能力 16.加强机构队伍建设。推动各区县、开发区的文化和旅游主管部门加挂文物局牌子，在文化执法队伍中增加文物执法中队，进一步充实文管所、博物馆、文物执法等基层机构力量。加快紧缺人才及领军人才培养和引进，加强文物领域基础科学研究，提高专业化能力，多出有深度、有分量的研究成果。 17.加大资金投入力度。从2021年起，连续五年将市级文物保护专项资金从每年2500万增加到5000万，非国有和行业博物馆事业发展专项资金从每年1000万逐步增加到2000万，文保资金投入翻倍增加。 18.发挥科技支撑作用。深入贯彻落实习近平总书记关于运用先进技术加强文物保护和研究重要指示精神，推进文物保护利用与现代科技融合发展，加大文物科技投入力度，组织考古发掘、文物保存修缮、安全防护、展示传播等环节的重大技术、关键技术攻关。加强信息化、网络化、智能化建设，推动文物在线展示，发展智慧博物馆。 七、强化文物宣传，不断扩大文物工作影响力 19.丰富文物宣传形式。实施文物保护法律法规普及工程。完善新闻发布和舆情处置机制。利用“国际古遗址日”“国际博物馆日”“中国文化遗产日”和“法制宣传日”等重要节日，开展文物保护法律法规普及活动。与新闻媒体合作办好文物专版、专栏、专题网页，开展文物集中报道和专题宣传。 20.拓展文物价值传播方式。贯彻落实好习近平总书记“一所博物院就是一所大学校”指示精神，开展“共建百所博物馆大学校”系列活动，推动博物馆进学校、进社区、进企业、进军营、进农村活动。深化“参与型”“体验式”等研学旅行品牌项目，拓展文物单位与周边学校、党政机关、企事业单位、驻地部队、城乡社区的共建共享机制。 21.深化国际交流合作。依托国际古迹遗址理事会西安国际保护中心（IICC-X），加强与“一带一路”共建国家博物馆及文化遗产机构在文物保护研究、文物资源共享、展览互动交流、科研项目协作、人员互访交流等方面合作。 八、坚持全面从严治党，狠抓党风廉政建设 22.落实中央第十二巡视组巡视反馈意见整改工作。按照市委《整改方案》要求，扛起文物领域整改责任，细化工作方案，明确整改清单和任务台账，严格整改标准，强化跟踪问效，确保整改要求全落实、反馈问题全见底。 23.持续加强作风建设。坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，坚决防止出现官僚主义、形式主义等“四风”问题，全面整治“慵懒散漫虚”问题。锻造忠诚干净担当的高素质文博干部队伍。加强机关管理服务能力建设，加强公文质量监管，强化重大事项协同推进和跟踪督办，提升政务服务信息化水平。毫不松懈做好疫情防控工作，抓细抓实常态化防控措施。 24.落实“两个责任”。落实全面从严治党的主体责任、监督责任。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦重点领域、“关键少数”，加强党内监督，强化廉政风险防控工作。加强廉政教育，巩固拓展赵正永严重违纪违法案以案促改工作成果。加强基层党组织标准化规范化建设，强化基层组织功能。 25.加强意识形态工作。加强和改进新时代宣传思想工作，引导培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动，推进志愿服务制度化建设，着力提升全市文博系统精神文明建设水平。健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。