漳州市人民政府办公室转发市工商局关于进一步支持我市企业加快发展若干意见的通知
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位：
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会、市直各单位：市工商局制定的《关于进一步支持我市企业加快发展若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
《漳州市加快数字经济发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
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漳州市工商局关于进一步支持我市企业加快发展若干意见
为充分发挥工商职能作用，努力创造更为宽松优良的发展软环境，支持我市企业加快发展，推进我市经济发展方式转变、结构调整和产业升级，提升区域核心竞争力，服务漳州科学发展跨越发展，支持和推动建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，制定本意见。
一、进一步降低市场主体准入门槛1、进一步下放登记权限和放宽企业名称冠市名条件。
为深入贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署，全面落实省委省政府关于加快建设国家数字经济创新发展试验区、线上经济发展、新型基础设施建设三年行动计划等部署要求，围绕市委、市政府关于抗击疫情影响、做好“六稳”工作和“大抓工业、抓大工业”的工作重点，加快推动我市“工业新城”建设和数字经济高质量融合发展，促进地方经济社会数字化、智能化转型，结合漳州实际，制订本实施方案。
内资特殊的普通合伙企业和有限合伙企业登记权限下放到县（市、区）工商局登记。
放宽芗城区、龙文区、漳州开发区、台商投资区、常山开发区和蓝田开发区企业冠市名的条件，企业注册资本3万元以上的，允许冠漳州市企业名称。
到2025年，全市数字经济发展水平显著提高，重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展。
降低农业企业、花卉企业冠市名条件，全市范围内凡从事农业、花卉种植及销售的企业，注册资本达到3万元人民币以上的，允许使用冠“漳州市”的企业名称。
力争全市数字经济规模突破3000亿元，占GDP的比重45%以上，年均增长15%以上，把漳州打造成为全省智能制造新区、智慧农业先行区和卫星应用试验区。
为确保数字经济发展目标的如期完成，我市重点实施三大工程——新型基础设施推进工程、数字产业化培育工程和产业数字化提升工程，共九项任务。
根据企业的申请，允许内资企业在设立登记时除主营项目外，其他经营项目可登记为“法律法规未规定许可的，均可自主选择经营项目开展经营”。
内资企业，除国家法律、法规和国务院决定规定的事项继续执行前置许可审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件；
组织编制全市5G基站专项规划，将规划数据纳入国土空间基础信息平台统筹利用。
除娱乐场所、化工生产、拆船、水电站、生猪养殖、建筑饰面石材加工、危险废物经营、电镀、漂染行业外，环保事项的审批不作为企业登记的前置许可；
支持基础电信运营企业、福建广电集团加快建设5G基站，实现共建共享，确保应用区域和场景实现网络连片优质覆盖。
除娱乐场所外，消防事项的审批不作为企业登记的前置许可。
国家出台《企业登记前置行政许可目录》后，企业登记前置行政许可按新规定执行。
推动建设工业互联网标识解析二级节点，向上与国家顶级节点对接，向下为企业分配标识编码解析，实现跨地域、跨行业、跨企业的信息资源共享共用。
对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、公共和娱乐场所、食品、道路和水上交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域，只要前置行政许可审批部门出具筹建函，企业所在地县级以上人民政府或省级以上开发区管委会批准同意其设立，企业及其出资人作出安全责任承诺的，可以给予办理经营范围为“筹建”的登记或外资企业经营范围为“仅限于企业办理到资使用”的登记。
建设市级政务大数据中心，构建漳州城市大脑，实现全市政务数据跨部门多层级共享，提升区域政务服务能力。
责任单位：市委网信办，市通管办、工信局、自然资源局、发改委（大数据局），各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
允许企业在增资后货币出资金额累计不低于其注册资本30%的条件下，可全部以股权、实物、知识产权、土地使用权等非货币出资方式办理增资。
积极引导数字经济产业向专业园区集聚发展，推动漳州开发区重点打造以云计算、虚拟现实、人工智能等泛信息技术为主导的“招商局•芯云谷”；
凡在住宅小区内有固定场所，从事无需取得前置审批许可、小区居民确实需要的社区服务业的个体工商户，可不办理营业执照，只须向所在地工商所备案。
漳州高新区打造以物联网、智能制造和集成电路等为主导的产业园区；
漳州台商投资区打造以现代服务业、新一代信息技术和智能制造等为主导的产业园区；
对已在我市设立外商投资企业的外国（地区）投资者在我市再投资，其有效主体资格证明文件在公证、认证之日起1年内的，只需提交原企业登记机关公证、认证文件复印件证明和投资者的书面承诺，即可申请登记。
漳州金峰经济开发区打造以电子科技、软件信息服务等为主导的产业园区；
长泰、云霄分别重点打造以光电产业、精密机械和智能家居等为主导和以新能源、光电产业等为主导的产业园区，形成各具特色的数字经济专业园区发展格局。
为国有企业重组改制登记开辟“绿色通道”，实行专人专件服务方式，积极帮助解决遇到的重大疑难问题。
责任单位：市发改委（大数据局）、工信局，各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
对国有企业直接或合并、分立等改（转）制为国有独资公司，以及国有独资公司下属的国有企业直接或合并、分立等改（转）制为法人独资有限公司的，允许凭审计报告并经政府授权的出资人确认的企业净资产进行验资。
国有独资公司因各种原因，组织机构不健全的，经国有资产监督管理部门统一出具所监管企业的组织机构相关情况说明，予以办理登记或通过年检。
结合“十四五”数字漳州专项规划编制，梳理全市数字经济产业的空间差异化布局，围绕电子制造、软件信息服务业、智能制造、人工智能、AR/VR、5G、光电产业、卫星应用、区块链等重点领域，每年争取策划项目30个、对接20个以上，谋划储备新基建项目100个以上。
国有企业改制为公司的，允许企业以原名称直接后缀“有限公司”或“股份有限公司”等字样作为改制后公司的名称。
加大对数字中国建设峰会对接项目的跟踪协调力度，重点加快漳州台商投资区中科智谷电子信息产业园区和宏泰智能公共服务平台、芗城顶竹LTE无线局域网项目、漳州立达信智能光电产业园、漳州松霖智能家居等重大项目建设进度，推动尽早投入运营。
非货币资产出资需办理产权过户手续的，或者需注销下属企业和规范下属企业变更（改制）登记的，经该国有企业的原出资人和改制后公司的全体股东（发起人）共同承诺，允许其在改制登记后1年内办理产权过户或者注销（变更、改制）登记。
责任单位：市发改委（大数据局），各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
以文化创意、出版印刷、影视动漫、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等六大文化产业为主导，积极扶持各类文化市场主体发展。
支持企业名称和经营范围使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。
推动漳州与中国电子科技集团、福建广电集团加强战略合作，促进数字经济和新型智慧城市、智慧文旅等项目加快落地。
主动帮助经营性文化事业单位转企改制，并全程提供优质服务。
利用招商局集团和华为公司在“一带一路”和5G方面的优势，在“招商局•芯云谷”布局数字丝路和5G应用产业项目。
鼓励非公资本以收购、入股等形式参与文化事业单位转企改制，吸引非公资本投资文化产业。
引入深圳航天创新院和省电子信息集团的资源，在漳州沿海县区布局卫星应用和智慧海洋产业试验项目。
对国有文化企业新设或改制（转制）登记，提交当地政府或宣传部门出具的文件给予认可。
瞄准对接比特大陆、火币集团等国内区块链领域龙头企业，支持其在漳设立区域研发中心或分公司，引领带动我市相关中小微企业发展。
鼓励外商投资文化产业，除特殊规定外，外商投资文化企业及其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其经营性分支机构的登记手续。
到2025年，培育数字丝路、卫星应用、智慧海洋等领域的企业30家，培育人工智能、5G、区块链等技术应用的企业50家。
责任单位：市发改委（大数据局）、工信局、科技局，各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
加强拟上市企业登记服务，支持企业利用资本市场直接融资。
对拟上市的企业，需要变更为股份有限公司的，建立联系制度，实行“一企一议”，指派注册官专人指导服务。
运用数字中国建设峰会、6•18项目成果交易会、9•8投资贸易洽谈会和11•18海峡两岸花博会等重要平台载体，开展数字经济专题招商推介活动，吸引企业来漳投资。
拟上市企业变更为股份有限公司时，允许其在验资报告中同时体现经评估和审计的净资产数额，并以其不超过经评估的净资产折股验资，满足证券监督管理机构的审批要求。
组织招商小分队赴长三角、珠三角、京津冀、川贵渝等数字经济发达地区，开展目标企业针对性招商活动，补充完善产业链条。
对当地政府出具文件或会议纪要要求工商部门给予支持的，本着实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持和协调企业妥善解决完善因历史原因造成的登记瑕疵，积极协调各相关部门支持解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。
到2025年，争取洽谈对接100家数字经济企业、签约落地50个数字经济项目、招商引进10家龙头企业。
责任单位：市发改委、商务局、工信局，各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
允许总部企业名称中使用“漳州总部”、“研发中心”、“管理中心”等字样体现企业总部性质。
鼓励5G、人工智能、区块链、大数据等新一代信息技术应用的创新创业项目参加漳州市创新创业大赛。
支持总部企业冠福建省名和不使用行政区划企业名称，优先推荐企业知名字号申报。
获奖项目优先吸纳入驻科技孵化器、众创空间、星创天地等创新创业平台，优先纳入市级科技资金支持计划，优先推荐申报省级科技立项，优先推荐取得优异业绩的科技人员参评“双创之星”（科技创新领军人才、科技创业领军人才）和企业首席科技官。
到2025年，争取通过大赛遴选推广应用项目30个、市级科技资金支持项目20个、省级科技立项项目10个，评选“双创之星”和企业首席科技官10人。
认真落实减免收费、降低准入门槛等措施，扶持小型微型企业健康发展。
责任单位：市委组织部（人才办）、科技局，各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
支持和引导经营规模较大、实力较强的个体工商户转型升级为企业，对拟转型升级为个人独资企业的，其投资人（经营者）、住所与原个体工商户经营者、住所相同并已办理原个体工商户注销登记的，允许新设立的个人独资企业使用已注销的原个体工商户字号名称，原相关前置许可有效证件予以认可。
积极引导个人独资企业、合伙企业改组为有限公司，进一步发展壮大。
支持小型微型企业开展网上经营，简化小型微型企业住所（经营场所）使用证明。
加快推进人工智能、物联网、大数据、区块链等技术应用与制造业的深度融合。
运用数字化、网络化、智能化手段提升改造食品加工、装备制造等传统产业。
设立农民专业合作社登记服务窗口，全程指导农民专业合作社注册登记，帮助规范内部管理。
力争到2025年，培育市级以上智能制造企业200家。
允许农民专业合作社就近选择工商所进行登记，方便农民办社。
启动“上云用数赋智”行动，引导支持工业龙头企业加快业务系统云化改造，推动中小企业业务向云端迁移。
允许台湾农民个体工商户以自然人的身份加入农民专业合作社。
力争到2025年，培育工业互联网行业应用标杆企业20家，推动2000家企业“上云用云”。
引导组建农民专业合作联社，促进农民专业合作社强强联合，共同发展壮大。
培育壮大软件信息服务业，鼓励农业物联网、工业控制软件和信息安全软件的研发和产业化。
13、引导石板材加工企业（个体工商户）在当地政府统一规划的集中区开展经营活动。
力争到2025年，全市软件和信息服务业产值年增长超过35%，培育主营收入超亿元的企业1-3家。
为切实保护矿山生态环境，促进建筑饰面石材行业经济与环境协调发展，实现建筑饰面石材行业规范、持续、健康、有序发展，对申请新设石板材加工企业（个体工商户），引导其住所（经营场所）登记在当地政府统一规划的集中区内，促成连片、规模、规范发展，形成产业效应。
责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
三、优化注册登记服务软环境14、实行“三项”机制提升服务效能。
实行预约服务制，企业可通过拨打12315电话、传真、网络、现场申请等方式提出工商业务办理预约申请。
实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业生产、加工、仓储、流通、销售等环节的信息化改造，提升我市在食用菌、水果、花卉、水产等特色农业的数字化水平。
实行重点项目“当天核准”制，对提交县级以上人民政府或省级以上开发区管委会相关证明文件的省、市、县级重点项目，实行特事特办、专人专件办理，凡提交材料齐全、符合法定形式的当天（24小时内）予以核准。
创建一批示范带动性强的现代农业产业园，争取到2025年，建成省级现代农业智慧园6个、省级农业物联网应用基地10个，市级数字农业示范基地20个。
实行注册登记否定报备制，工商登记人员对企业申请办理登记事项予以否决的，应向申请人说明理由，并根据《漳州市工商系统企业注册登记否定报备制度》规定进行报备。
加快智慧海洋建设，持续推进海洋综合立体感知网建设，提高海洋信息综合服务能力。
到2025年，建成高效便民的“互联网+海洋”服务体系。
为服务厦漳泉同城化发展，对各级政府对接泉厦企业的项目，主动做好企业的引进和落户服务工作，简化泉厦企业迁移办理手续，事先主动联系泉厦工商部门企业迁移调档事务，及时办结档案迁入和变更登记业务。
依托新一代信息技术在海洋渔业产业的运用，通过“互联网+渔业”“物联网+渔业”，推动渔业从传统养殖到智慧养殖、从近海养殖到深远海养殖的转变。
建立厦漳泉三地市场主体登记信息共享交流制度，加快厦漳泉三地企业诚信体系建设。
企业因经营出现困难，开业后自行停业连续6个月以上，或者资产负债表、损益表中未体现生产经营活动情况，及企业已办理清算组备案登记但仍有生产经营意愿的，向登记机关提交申请和必要材料，经批准后公司可存续。
通过举办“线上花果山”等线上行系列主题活动，着力打造平和蜜柚、云霄枇杷、诏安青梅等一批“网红地标”拳头产品，进一步擦亮我市作为国务院扶贫办“电商精准扶贫50佳典型案例”的特色品牌。
整合提升中心城区电商圈，做好“阿里巴巴•漳州产业带”建设，支持工业企业融合“电商+”。
实行分期到资且首期已到资的企业，因暂时性困难其余注册资本未能按期到资的，内资企业允许其到资期限延长1年，外商投资企业经审批批准的允许其按实际情况延长到资期限；
积极融入“海丝”核心区建设，加强与“一带一路”沿线国家与地区在数字领域的合作，加快中国（漳州）跨境电子商务综合试验区建设。
超过法定或章程规定期限还未到资的，企业申请减少注册资本的，可予以办理变更（备案）登记或通过年检。
实施智慧文旅惠民工程，推广发行“全域旅游卡”，创建一批“智慧景区”“智慧饭店”等智慧旅游企业。
18、允许企业（个体工商户）将住宅作为住所（经营场所）。
积极发展“互联网+社会服务”智慧民生工程，进一步拓展互联网与教育、医疗健康、养老、托育、家政、广播电视、体育等领域融合的广度和深度，在公共服务领域提供一批优质服务。
为进一步鼓励以创业带动就业，减轻创业成本，除法律法规以及管理规约的规定不允许将住宅改变为经营性用房的情况除外，允许企业（个体工商户）在取得业主委员会或居委会的同意后以住宅作为住所（经营场所）。
力争到2025年，培育10家网销过亿元的龙头企业，信息消费规模年均增长15%以上。
责任单位：市委网信办，市发改委（大数据局）、商务局、卫健委、教育局、民政局、交通运输局、文旅局、体育局
新设立台资企业因客观原因，首期出资无法按期到位的，依企业申请，免予审批，登记机关直接予以办理变更登记，允许其首期出资期限延长到6个月。
外商投资企业只要提交材料齐全、符合法定形式的，均可在我市各外商投资企业远程核准登记窗口就近办理企业注册登记、领取营业执照和办理年检等相关工商登记事务。
各级各部门要高度重视，将推动数字经济发展作为地区经济转型和高质量发展的重要抓手，进一步建立健全专门工作机构，配齐配强适应数字经济快速发展的管理力量和专业化人才，建立具有互联网、大数据等专业背景的数字经济干部队伍。
责任单位：市委组织部（人才办）、编办，市人社局、发改委（大数据局），各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
申报参检的外资企业在登陆“福建红盾”网站申报网上年检后，可将年检报告书和相关年检材料通过“漳州红盾”网站的年检服务平台报送。
经登记机关网上审核合格的，企业可采取邮寄送达方式年检，登记机关营业执照盖戳后寄还企业。
出台促进数字经济产业发展的扶持政策措施，设立市级数字经济发展专项资金和产业引导基金，加大扶持引导力度。
研究我市数字经济龙头企业评价办法，在要素保障、金融服务等方面加大政策支持力度，更加有效发挥龙头引领和带动促进作用，进一步激发数字经济领域市场主体活力。
台资企业依法取得营业执照，连续正常开展生产经营5年以上，注册资本100%到资，涉及前置审批许可证的必须2年内合法有效，且近3年无违反工商行政管理法律法规行为的，可申报两年年检一次。
责任单位：市发改委（大数据局）、工信局、商务局、科技局、财政局
获批准两年年检一次的企业，若有违法违章行为的，立即取消两年年检一次资格，3年内不得再申请。
四、大力实施商标品牌战略23、积极引导企业进行商标注册。
要重点解决制约我市数字经济领跑的人才短缺等突出问题，将数字经济专题纳入各级干部培训课程，依托市委党校、市属高校开展专题培训，进一步提高干部队伍的业务水平和专业素养。
鼓励和指导企业主动开展商标注册，创立自有品牌，并帮助企业做好商标注册查询，力争实现商标与企业字号一致。
采取联合培养模式强化校企产学研合作，开展职业技能培训，进一步提高我市数字经济人才比重。
引导出口型企业主动开展商标国际注册，力争做到商品出口商标先行。
将数字经济人才纳入我市引进高层次创业创新和紧缺急需人才计划，鼓励支持数字经济人才积极申报省、市各类高层次人才，筑巢引凤吸引领军人才和创新团队入漳，进一步强化人才支撑作用。
指导帮助农民专业合作社注册集体商标，引导农民逐步树立品牌意识；
责任单位：市委组织部（人才办）、党校，市教育局、人社局
指导企业制定商标管理制度，引导企业规范使用商标，做到合法、醒目、突出，运用商标战略拓展市场。
加强舆论引导，加大国家数字经济创新发展试验区（福建）建设和我市推进数字经济发展的政策措施、发展环境和重点企业、重点项目的宣传报道力度，总结交流和宣传推广数字漳州建设和数字经济发展典型经验和做法。
指导企业做好品牌创建规划，按照“推荐一批、扶持一批、培育一批”的要求，积极推动企业的品牌发展。
加强科普工作，提高全民信息化意识和素养，进一步营造良好的社会氛围和发展环境。
选定具有发展潜力、市场前景好、富有地方特色的企业加以培育，在认定驰名、著名、知名商标和福建省知名字号上，优先支持、优先推荐，并在企业申报材料上提供一条龙服务。
责任单位：市委宣传部、网信办，市发改委（大数据局）、科协，各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
支持、协助证明商标所有人规范商标使用行为，加大品牌宣传力度，提高特色产品附加值，促进农民致富、农村发展。
积极指导企业制定广告宣传方案，适当进行广告宣传，不断开拓市场。
五、支持企业健康规范发展25、支持企业参加“守合同重信用”单位认定。
鼓励和引导企业申报认定“守合同重信用”单位，通过参与认定活动，促进企业诚信经营，提高企业经营管理水平，提升市场知名度，增强市场竞争力。
对申报材料完整，无不良信用记录或违法行为的，积极予以推荐认定，不受名额限制。
属台资企业的，优先推荐上一级“守合同重信用”单位认定。
开展各类专项执法行动，加强对商业贿赂、行业垄断、不正当竞争、制假售假等违法行为的查处。
进一步加大对无证无照、电子商务违法经营行为、商标侵权、虚假广告监管力度，促进市场主体经营有序、健康发展。
强化服务意识，加强对企业经营行为的指导，增强企业的自律作用和依法经营的能力，及时制止、纠正和预防企业违法行为发生。
对企业发生无明显主观故意、社会危害性不大的轻微违法行为，首次予以责令改正，实施行政指导，引导规范发展。
六、不断提升综合服务效能28、积极帮助企业拓宽融资渠道。
主动走访企业，指导企业通过办理动产抵押登记进行融资，以商标权质押获得贷款。
鼓励、引导企业盘活和整合股权资产，支持企业利用股权质押融资，支持企业以股权、债权方式出资。
积极运用福建省12315消费维权系统互联网平台、短信息平台和12315信息系统，及时受理企业商标、标识被假冒、仿冒等属于工商行政管理部门职能管辖范围内的举报，并依法进行处理。
利用12315信息平台，建立维权信息通报制度，将辖区企业的商标、标识被假冒、仿冒等信息及时通报给企业，并指导企业依法维权。
以12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）规范化建设为平台，重视企业12315消费维权服务点的建设，并加强指导，帮助其健全制度、规范运行，促进企业加强自律，自觉履行社会责任，解决消费维权的实际问题。