漳州市人民政府办公室转发市工商局关于进一步支持我市企业加快发展若干意见的通知
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：
《2014年度漳州市大气污染防治工作实施方案》（以下简称《实施方案》），已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会、市直各单位：市工商局制定的《关于进一步支持我市企业加快发展若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
一、各县（市、区）人民政府和开发区（投资区）管委会是区域大气污染防治的责任主体，要切实加强组织领导，按照《实施方案》要求，制定本地区2014年度大气污染防治工作实施方案，并将考核目标和各项任务分解落实到有关职能部门和企业，明确年度工作任务和部门职责分工，确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位。
二、各有关部门要严格按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》要求，加强协调，制定相关配套措施，按照职责分工开展相应工作，保证考核目标的落实。
环保部门负责指导、督促、牵头协调各有关部门开展大气污染防治工作；
负责严格落实环境影响评价、总量控制、重点行业企业污染防治、工业企业污染物排放监测、空气质量监测、环境执法等方面工作。
发改部门负责会同有关部门推进产业结构调整、清洁能源推广应用、各项环境经济政策落实执行，促进区域绿色发展、循环发展、低碳发展。
经贸部门负责推进重污染行业落后生产工艺关停淘汰工作；
负责牵头督促推进油品升级和加油站、储油库的油气回收工作；
住建部门负责牵头做好城市扬尘治理工作，指导、督促各施工单位加强扬尘治理；
负责推进房屋和市政工程建设绿色施工，加强城市绿化建设。
查处道路遗撒、露天焚烧、露天烧烤等违法行为，对未密闭运输、撒漏的渣土运输车辆进行监管和查处；
推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。
财政部门负责现有污染治理有关专项资金的统筹、协调，并做好资金使用的监督管理。
公安部门负责做好日常机动车道路监管工作，并配合做好机动车尾气环保达标管理工作。
交通运输管理部门负责牵头协调做好油罐车油气回收装置工作。
三、市政府将根据国家要求，适时组织有关部门对《实施方案》执行情况进行调度和督查，并进行年度考核，请各地和有关部门扎实落实本地本部门各项工作任务。
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漳州市工商局关于进一步支持我市企业加快发展若干意见
为充分发挥工商职能作用，努力创造更为宽松优良的发展软环境，支持我市企业加快发展，推进我市经济发展方式转变、结构调整和产业升级，提升区域核心竞争力，服务漳州科学发展跨越发展，支持和推动建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，制定本意见。
为切实改善环境空气质量，根据国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号，以下简称《大气十条》）、环保部办公厅《关于印发<大气污染防治年度实施计划编制指南（试行）>的通知》（环办函〔2014〕362号，以下简称《通知》）、省政府《关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知》（闽政〔2014〕1号）和省环保厅《关于制定2014年度大气污染防治工作实施方案的函》（闽环保防〔2014〕28号）等文件要求，特制定本实施方案。
一、进一步降低市场主体准入门槛1、进一步下放登记权限和放宽企业名称冠市名条件。
内资特殊的普通合伙企业和有限合伙企业登记权限下放到县（市、区）工商局登记。
放宽芗城区、龙文区、漳州开发区、台商投资区、常山开发区和蓝田开发区企业冠市名的条件，企业注册资本3万元以上的，允许冠漳州市企业名称。
1.二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度及变化情况
降低农业企业、花卉企业冠市名条件，全市范围内凡从事农业、花卉种植及销售的企业，注册资本达到3万元人民币以上的，允许使用冠“漳州市”的企业名称。
2013年，我市环境空气质量仍保持优、良水平，空气质量均达到国家环境空气质量二级标准。
市区二氧化硫年平均浓度为0.023毫克/立方米，二氧化氮年平均浓度为0.035毫克/立方米，可吸入颗粒物年平均浓度为0.078毫克/立方米，与基准年2010年相比分别持平、下降20%、上升8.3%。
根据企业的申请，允许内资企业在设立登记时除主营项目外，其他经营项目可登记为“法律法规未规定许可的，均可自主选择经营项目开展经营”。
PM2.5监测系统共设3个监测点，于2012年11月完成仪器安装并进行调试，2013年1月1日起正式运行，PM2.5系统的日常维护由第三方托管（安徽蓝盾电子科技有限公司）。
内资企业，除国家法律、法规和国务院决定规定的事项继续执行前置许可审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件；
2013年全市工业煤炭消费总量为1075.01万吨，比上年减少1.2%，主要分布在火电行业(占88.7%)。
除娱乐场所、化工生产、拆船、水电站、生猪养殖、建筑饰面石材加工、危险废物经营、电镀、漂染行业外，环保事项的审批不作为企业登记的前置许可；
其中燃料煤消费量为1071.8万吨，比上年减少1.2%。
除娱乐场所外，消防事项的审批不作为企业登记的前置许可。
2013年，全市工业废气排放量1396.17亿标立米，比上年增加14.96%。
国家出台《企业登记前置行政许可目录》后，企业登记前置行政许可按新规定执行。
全市二氧化硫排放量36156.22吨，比上年增长29.38%。
对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、公共和娱乐场所、食品、道路和水上交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域，只要前置行政许可审批部门出具筹建函，企业所在地县级以上人民政府或省级以上开发区管委会批准同意其设立，企业及其出资人作出安全责任承诺的，可以给予办理经营范围为“筹建”的登记或外资企业经营范围为“仅限于企业办理到资使用”的登记。
2013年，全市载客汽车、载货汽车、摩托车等机动车总颗粒物排放量0.0881万吨，氮氧化物排放量1.0645万吨，一氧化碳排放量5.7351万吨。
允许企业在增资后货币出资金额累计不低于其注册资本30%的条件下，可全部以股权、实物、知识产权、土地使用权等非货币出资方式办理增资。
凡在住宅小区内有固定场所，从事无需取得前置审批许可、小区居民确实需要的社区服务业的个体工商户，可不办理营业执照，只须向所在地工商所备案。
对已在我市设立外商投资企业的外国（地区）投资者在我市再投资，其有效主体资格证明文件在公证、认证之日起1年内的，只需提交原企业登记机关公证、认证文件复印件证明和投资者的书面承诺，即可申请登记。
完成每季度大气国、省控污染源监督监测和大气自动仪器比对监测。
为国有企业重组改制登记开辟“绿色通道”，实行专人专件服务方式，积极帮助解决遇到的重大疑难问题。
大气自动监测站管理严格按照《环境空气质量监测规范<试行>》和《环境空气自动监测技术规范》的要求，建立自动监测管理体系，加强对空气自动站（第三方运营维护）日常监管工作，加强流量校正、SO2、NO2标气单多点校正。
对国有企业直接或合并、分立等改（转）制为国有独资公司，以及国有独资公司下属的国有企业直接或合并、分立等改（转）制为法人独资有限公司的，允许凭审计报告并经政府授权的出资人确认的企业净资产进行验资。
每天向省厅上报空气质量数据，并通过市局网站，漳州电台、海峡都市报等媒体发布空气质量数据。
国有独资公司因各种原因，组织机构不健全的，经国有资产监督管理部门统一出具所监管企业的组织机构相关情况说明，予以办理登记或通过年检。
国有企业改制为公司的，允许企业以原名称直接后缀“有限公司”或“股份有限公司”等字样作为改制后公司的名称。
非货币资产出资需办理产权过户手续的，或者需注销下属企业和规范下属企业变更（改制）登记的，经该国有企业的原出资人和改制后公司的全体股东（发起人）共同承诺，允许其在改制登记后1年内办理产权过户或者注销（变更、改制）登记。
通过采取坚决淘汰落后产能、推进脱硫脱销工程建设等一系列措施,推进二氧化硫和氮氧化物等重点污染物减排。
以文化创意、出版印刷、影视动漫、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等六大文化产业为主导，积极扶持各类文化市场主体发展。
关停取缔了龙海市北溪头造纸厂、龙海市林坑造纸厂等15家不符合产业政策及不能稳定达标企业。
支持企业名称和经营范围使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。
主动帮助经营性文化事业单位转企改制，并全程提供优质服务。
华阳电业1、2、5、7号机组完成脱硝设施改造，华阳电业1、2、3号机组完成除尘设施改造，漳州港兴纸业有限公司、青岛啤酒（漳州）有限公司完成燃煤锅炉除尘设施改造，漳州亚邦化学有限公司完成工业VOCs治理设施改造，东山旗滨玻璃1#、2#生产线完成脱硫脱硝设施改造，福建三宝钢铁完成钢铁烧结机脱硫设施建设。
鼓励非公资本以收购、入股等形式参与文化事业单位转企改制，吸引非公资本投资文化产业。
漳州腾龙芳烃、龙海联盛纸业热电厂同步配套脱硫、脱硝设施。
对国有文化企业新设或改制（转制）登记，提交当地政府或宣传部门出具的文件给予认可。
鼓励外商投资文化产业，除特殊规定外，外商投资文化企业及其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其经营性分支机构的登记手续。
认真组织各县（市、区）对全市现有18家机动车环保检验机构开展定期和不定期监督检查，及时对检查中发现的违规机构予以责令限期整改，对存在多次违规行为且整改不到位的机构予以取消资质处罚。
加强拟上市企业登记服务，支持企业利用资本市场直接融资。
对拟上市的企业，需要变更为股份有限公司的，建立联系制度，实行“一企一议”，指派注册官专人指导服务。
根据《福建省机动车环保检验机构发展规划（2012-2015）》和《在用压燃式发动机汽车加载减速法排气烟度排放限值》、《在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值》两项标准，规范全市机动车环保检验机构建设，促进机动车环保检验水平提升。
拟上市企业变更为股份有限公司时，允许其在验资报告中同时体现经评估和审计的净资产数额，并以其不超过经评估的净资产折股验资，满足证券监督管理机构的审批要求。
对当地政府出具文件或会议纪要要求工商部门给予支持的，本着实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持和协调企业妥善解决完善因历史原因造成的登记瑕疵，积极协调各相关部门支持解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。
下发了《关于加强我市机动车环保检验合格标志核发和检测机构管理工作的通知》，要求已开展核发工作的县（市、区）进一步规范核发程序，促进环保检验合格标志规范化管理。
同时，积极筹划主城区限行工作，重视发挥环保检验合格标志在改善城区空气质量的作用。
2013年，我市共核发环保检验合格标志120539张，其中绿标110569张，黄标9970张。
允许总部企业名称中使用“漳州总部”、“研发中心”、“管理中心”等字样体现企业总部性质。
支持总部企业冠福建省名和不使用行政区划企业名称，优先推荐企业知名字号申报。
执行《福建省建筑施工安全文明标准示范图集》，有计划有步骤地推行建筑施工安全文明标准化。
认真落实减免收费、降低准入门槛等措施，扶持小型微型企业健康发展。
支持和引导经营规模较大、实力较强的个体工商户转型升级为企业，对拟转型升级为个人独资企业的，其投资人（经营者）、住所与原个体工商户经营者、住所相同并已办理原个体工商户注销登记的，允许新设立的个人独资企业使用已注销的原个体工商户字号名称，原相关前置许可有效证件予以认可。
全面开展渣土车摸底排查，建立一车一档，同时着重于恶劣天气的预警防范，加强对超速违法、疲劳驾驶、涉酒驾驶等三大夏季交通事故杀手的打击。
积极引导个人独资企业、合伙企业改组为有限公司，进一步发展壮大。
结合建筑施工安全生产“打非治违”专项行动、开发区和园区建设工程安全生产专项治理等，整治建设、施工单位违规发包渣土运输业务行为。
支持小型微型企业开展网上经营，简化小型微型企业住所（经营场所）使用证明。
三是积极推行城市道路机械化清扫，不断扩大建成区机扫率。
按要求执行《福建省城市道路占用与挖掘管理标准》，控制道路开挖面积和开挖时间。
设立农民专业合作社登记服务窗口，全程指导农民专业合作社注册登记，帮助规范内部管理。
允许农民专业合作社就近选择工商所进行登记，方便农民办社。
根据《关于印发〈福建省加油站、储油库和油罐车油气污染治理工作方案〉的通知》（闽环防函〔2013〕10号）要求，制定出台《漳州市储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》，要求各县（市、区）逐步开展加油站、储油库和油罐车基本情况的调查摸底工作，对未按要求落实油气污染治理措施的新建、改建、扩建储油库和加油站，不予通过环评审批和环保“三同时”验收。
允许台湾农民个体工商户以自然人的身份加入农民专业合作社。
对未配套油气污染治理设施的已建储油库和加油站，要分期分批责令限期治理。
引导组建农民专业合作联社，促进农民专业合作社强强联合，共同发展壮大。
13、引导石板材加工企业（个体工商户）在当地政府统一规划的集中区开展经营活动。
为切实保护矿山生态环境，促进建筑饰面石材行业经济与环境协调发展，实现建筑饰面石材行业规范、持续、健康、有序发展，对申请新设石板材加工企业（个体工商户），引导其住所（经营场所）登记在当地政府统一规划的集中区内，促成连片、规模、规范发展，形成产业效应。
根据我市污染源分布现状，及时建立大气污染源清单，并在此基础上，参照《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕，结合《福建省大气重污染应急预案》（闽环发〔2014〕6号）504号）内容，组织编制了《漳州市大气重污染应急预案》（漳政办〔2014〕65号），明确了各部门职责分工，建立大气重污染应急联席会议制度，有效提高市政府应对重污染天气的预防、预警和应急处置能力。
三、优化注册登记服务软环境14、实行“三项”机制提升服务效能。
实行预约服务制，企业可通过拨打12315电话、传真、网络、现场申请等方式提出工商业务办理预约申请。
实行重点项目“当天核准”制，对提交县级以上人民政府或省级以上开发区管委会相关证明文件的省、市、县级重点项目，实行特事特办、专人专件办理，凡提交材料齐全、符合法定形式的当天（24小时内）予以核准。
目前我市环境空气质量监测指标不完整，刚开展臭氧、CO监测，无法全面反映当前大气污染状况。
实行注册登记否定报备制，工商登记人员对企业申请办理登记事项予以否决的，应向申请人说明理由，并根据《漳州市工商系统企业注册登记否定报备制度》规定进行报备。
挥发性有机物、扬尘等未纳入环境统计管理体系，难以满足环境管理的需要。
为服务厦漳泉同城化发展，对各级政府对接泉厦企业的项目，主动做好企业的引进和落户服务工作，简化泉厦企业迁移办理手续，事先主动联系泉厦工商部门企业迁移调档事务，及时办结档案迁入和变更登记业务。
我市现行大气环境管理方式还不能较好适应区域大气污染防治的要求，大气环境管理力量也相对薄弱，面对日益加大的大气污染防治压力，还需进一步完善管理方式和充实管理力量。
建立厦漳泉三地市场主体登记信息共享交流制度，加快厦漳泉三地企业诚信体系建设。
我市作为海峡西岸经济区的重要组成部分，在“十二五”期间加快科学发展、跨越发展的大趋势下，大量排放大气污染物的重点项目将落地并投产，来自于工业企业以及机动车行业的大气污染物排放量增长压力不断加大，大气污染防治任务更加艰巨。
企业因经营出现困难，开业后自行停业连续6个月以上，或者资产负债表、损益表中未体现生产经营活动情况，及企业已办理清算组备案登记但仍有生产经营意愿的，向登记机关提交申请和必要材料，经批准后公司可存续。
实行分期到资且首期已到资的企业，因暂时性困难其余注册资本未能按期到资的，内资企业允许其到资期限延长1年，外商投资企业经审批批准的允许其按实际情况延长到资期限；
规划终期目标：到2015年，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度分别比2010年下降6%、5%、8%、4%（其中细颗粒物为预期性指标，不作为考核目标）。
超过法定或章程规定期限还未到资的，企业申请减少注册资本的，可予以办理变更（备案）登记或通过年检。
18、允许企业（个体工商户）将住宅作为住所（经营场所）。
2014年目标：二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分别与2010年持平，二氧化氮年均浓度比2010年下降20.45%（其中细颗粒物为预期性指标，不作为考核目标），保持环境空气质量优良水平（详见表1）。
为进一步鼓励以创业带动就业，减轻创业成本，除法律法规以及管理规约的规定不允许将住宅改变为经营性用房的情况除外，允许企业（个体工商户）在取得业主委员会或居委会的同意后以住宅作为住所（经营场所）。
新设立台资企业因客观原因，首期出资无法按期到位的，依企业申请，免予审批，登记机关直接予以办理变更登记，允许其首期出资期限延长到6个月。
排放基数：2010年，我市二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量为2.7312万吨、4.9696万吨、1.6927万吨。
规划终期目标：到2015年，全市二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降7%、8.6%、8%，挥发性有机物污染防治工作全面展开。
外商投资企业只要提交材料齐全、符合法定形式的，均可在我市各外商投资企业远程核准登记窗口就近办理企业注册登记、领取营业执照和办理年检等相关工商登记事务。
2014年目标：二氧化硫、氮氧化物按国家要求完成年度减排目标；
申报参检的外资企业在登陆“福建红盾”网站申报网上年检后，可将年检报告书和相关年检材料通过“漳州红盾”网站的年检服务平台报送。
经登记机关网上审核合格的，企业可采取邮寄送达方式年检，登记机关营业执照盖戳后寄还企业。
台资企业依法取得营业执照，连续正常开展生产经营5年以上，注册资本100%到资，涉及前置审批许可证的必须2年内合法有效，且近3年无违反工商行政管理法律法规行为的，可申报两年年检一次。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设。
获批准两年年检一次的企业，若有违法违章行为的，立即取消两年年检一次资格，3年内不得再申请。
全面排查城市建成区每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，建立淘汰工作时间表，逐步推进淘汰工作，确保到2017年，城市建成区基本淘汰上述小锅炉。
四、大力实施商标品牌战略23、积极引导企业进行商标注册。
同时，城市建成区禁止新建每小时20蒸吨及以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。
鼓励和指导企业主动开展商标注册，创立自有品牌，并帮助企业做好商标注册查询，力争实现商标与企业字号一致。
引导出口型企业主动开展商标国际注册，力争做到商品出口商标先行。
指导帮助农民专业合作社注册集体商标，引导农民逐步树立品牌意识；
加强燃煤电厂（热电厂、企业自备电站）脱硫设施运行管理。
指导企业制定商标管理制度，引导企业规范使用商标，做到合法、醒目、突出，运用商标战略拓展市场。
采用循环流化床炉内脱硫的，应加快实施炉外脱硫技改；
公用燃煤电厂综合脱硫效率应达到95%以上，其他采用湿法脱硫的燃煤电厂（热电厂、企业自备电站）综合脱硫效率应达到85%以上；
指导企业做好品牌创建规划，按照“推荐一批、扶持一批、培育一批”的要求，积极推动企业的品牌发展。
钢铁烧结机、球团竖炉应全部建成投运脱硫设施或实施提效技改，综合脱硫效率达到80%以上；
选定具有发展潜力、市场前景好、富有地方特色的企业加以培育，在认定驰名、著名、知名商标和福建省知名字号上，优先支持、优先推荐，并在企业申报材料上提供一条龙服务。
玻璃生产线、有色冶炼窑炉应进一步规范脱硫设施运行，综合脱硫效率达到80%以上。
支持、协助证明商标所有人规范商标使用行为，加大品牌宣传力度，提高特色产品附加值，促进农民致富、农村发展。
积极指导企业制定广告宣传方案，适当进行广告宣传，不断开拓市场。
已投运脱硝设施的燃煤电厂应进一步提高脱硝效率和投运率，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物稳定达标排放；
五、支持企业健康规范发展25、支持企业参加“守合同重信用”单位认定。
鼓励和引导企业申报认定“守合同重信用”单位，通过参与认定活动，促进企业诚信经营，提高企业经营管理水平，提升市场知名度，增强市场竞争力。
循环流化床电厂、热电厂、企业自备电站必须确保氮氧化物稳定达标排放；
对申报材料完整，无不良信用记录或违法行为的，积极予以推荐认定，不受名额限制。
无法稳定达标的，必须实施低氮燃烧改造或建设脱硝设施。
属台资企业的，优先推荐上一级“守合同重信用”单位认定。
新型干法水泥生产线应严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》（DB35/1311—2013），确保稳定达标排放。
其中4000吨/日规模及以上的，综合脱硝效率应达到60%以上；
开展各类专项执法行动，加强对商业贿赂、行业垄断、不正当竞争、制假售假等违法行为的查处。
4000吨/日规模以下的，综合脱硝效率应达到50%以上。
进一步加大对无证无照、电子商务违法经营行为、商标侵权、虚假广告监管力度，促进市场主体经营有序、健康发展。
旗滨、台玻等玻璃企业生产线应规范运行管理，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物排放确保达到《平板玻璃工业大气污染物排放标准》（GB26453—2011）要求。
强化服务意识，加强对企业经营行为的指导，增强企业的自律作用和依法经营的能力，及时制止、纠正和预防企业违法行为发生。
燃煤发电机组严格执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011），配套高效除尘设施；
对企业发生无明显主观故意、社会危害性不大的轻微违法行为，首次予以责令改正，实施行政指导，引导规范发展。
水泥窑及窑磨一体机、水泥企业破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其他通风设备、现役烧结（球团）设备机头、燃煤工业锅炉、工业炉窑均应安装高效除尘设备，确保颗粒物达标排放。
六、不断提升综合服务效能28、积极帮助企业拓宽融资渠道。
主动走访企业，指导企业通过办理动产抵押登记进行融资，以商标权质押获得贷款。
按照国家和省环保厅的统一部署，在包装印刷、表面涂装、石化、有机化工等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造；
鼓励、引导企业盘活和整合股权资产，支持企业利用股权质押融资，支持企业以股权、债权方式出资。
2014年10月30日前完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理；
推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
积极运用福建省12315消费维权系统互联网平台、短信息平台和12315信息系统，及时受理企业商标、标识被假冒、仿冒等属于工商行政管理部门职能管辖范围内的举报，并依法进行处理。
利用12315信息平台，建立维权信息通报制度，将辖区企业的商标、标识被假冒、仿冒等信息及时通报给企业，并指导企业依法维权。
各地政府应组织相关部门开展城市扬尘综合整治，创建扬尘污染控制区并不断扩大控制区范围，严厉打击垃圾露天焚烧行为。
以12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）规范化建设为平台，重视企业12315消费维权服务点的建设，并加强指导，帮助其健全制度、规范运行，促进企业加强自律，自觉履行社会责任，解决消费维权的实际问题。
住房和城乡建设部门要加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘监管，积极推进绿色施工。
施工现场应全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，并采取防止扬尘措施，施工现场道路及材料加工区应进行地面硬化。
各地渣土运输车辆2014年底前全部采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
城市执法管理部门应推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。
加强煤堆、料堆监督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆场2015年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施，电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控平台联网。
各地应结合城市发展和工业布局，加大城市及周边绿化建设力度，扩大城市建成区绿地规模，提高城市绿化水平。
各地政府应优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。
实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设，倡导和鼓励绿色出行。
根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，综合采用政策、经济等措施，降低机动车使用强度。
2014年1月1日起，全面供应国家第四阶段标准的车用汽油；
2015年1月1日起，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；
2017年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
工商、质监等部门要加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。
采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
对达到国家强制报废标准的机动车，由公安机关交通管理部门依法办理注销登记，公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废，并加强路面巡查。
逐步淘汰2005年底前注册营运的黄标车，至2015年实现全面淘汰。
环保、经济和信息化、质监、工商、公安等部门要联合严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为；
加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志。
全面实行机动车环保标志管理，各地政府应根据实际情况，划定非“绿标车”限行范围。
到2015年底，我市至少20%的主城区不得通行非“绿标车”。
严格机动车转入限制，对污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或在用车尾气检测不合格的轻型车、重型柴油车及使用年限距强制报废年限不足一年的机动车，不得转入市内，公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续。
经济和信息化、环保等部门要加快柴油车车用尿素供应体系建设；
经济和信息化、质监、环保部门应不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。
公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，公安、财政等部门可通过采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励购买、使用。
经济和信息化部门应牵头制定落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
2014年底，全面淘汰生产规模30万标张/年以下皮革企业；
淘汰单条年生产能力3.4万吨以下非木浆、年产5.1万吨以下化学木浆、单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线，淘汰幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸、幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸和箱板纸及瓦楞纸生产线，淘汰以废纸为原料的抄宽1092mm及以下造纸机组成生产纸和纸板的生产线、抄宽1575mm及以下生产生活用原纸和迷信纸等造纸机（白纸边除外），淘汰石灰法制浆工艺以及年产1万吨及以下造纸生产线。
对未按期完成淘汰任务的地区，暂停办理该地区重点行业建设项目审批、核准和备案手续。
环保、经济和信息化、安监部门要加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。
金融机构应进一步落实绿色信贷政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。
发挥优强企业对行业发展主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。
2014年我市将积极推进钢铁、化工、造纸、有色金属冶炼、玻璃及玻璃制品制造等大气污染物排放重点行业企业开展清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，督促企业采用先进适用技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。
到2014年底，力争重点行业排污强度比2013年底下降10%以上。
合理控制煤炭消费总量，到2015年，煤炭占一次能源消费比重下降到52.2%。
现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，应向国家申请按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
按照统一规划、以热定电和适度规模的原则，发展热电联产和集中供热。
现有各类工业园区与工业集中区应逐步实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围。
核准审批新建热电联产项目要求关停的燃煤锅炉必须按期淘汰。
（1）严格落实节能评估审查制度，对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。
到2015年，规模以上企业单位工业增加值能耗比2010年下降16%。
（2）大力发展绿色建筑，2014年起，全市政府投资的公益性项目、大型公共建筑（建筑面积2万平方米以上）、10万平方米以上的住宅小区全面执行绿色建筑标准。
新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。
各地应统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋，结合主体功能区划、城乡规划、城市产业规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。
各地应科学制定并严格实施城乡规划，强化城镇空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城乡规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
石化、冶金等产业应选择大气扩散条件好、远离城镇发展区、生态环境敏感度不高、排水条件较理想的沿海地区布局。
内陆山区的钢铁、建材等行业以调整结构、技术升级为主，逐步引导产业向条件较好的地区集中发展。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、化工、平板玻璃、石化、水泥、有色金属冶炼等重污染企业搬迁、改造，到2017年基本完成。
（1）加快实施《福建省环境监管能力建设三年行动方案（2013—2015年）（闽政〔2013〕41号）加强市、县两级环境监测站标准化建设，推进市、县两级环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设。
从2014年起开始，我市将按照《环境空气质量标准》（GB3095—2012）做好监测和信息发布工作。
环保部门应全面加强国控、省控重点污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建设，按期完成年度新增国控、省控重点污染源在线监控设备安装联网任务，并实现各级监控中心联网。
（1）环保部门应牵头推进联合执法、交叉执法等执法机制创新，严厉查处环保设施不正常运行、超标超总量排污、偷排偷放等环境违法行为。
（2）落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依纪依法追究有关单位和人员的责任。
各地环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。
我市已于2014年5月5日制定并印发了《漳州市大气重污染应急预案》（漳政办〔2014〕65号），明确了各部门职责分工，建立大气重污染应急联席会议制度，下阶段，我市将积极采取措施，不断提高部门联合作战经验；
同时积极推进大气监测预警、预报系统建设，确保2015年上半年建成并投入使用。
各县（市、区）人民政府和开发区（投资区）管委会是区域大气污染防治的责任主体，要切实加强组织领导，按照《规划》要求，制定本地区大气污染防治实施方案，并将规划目标和各项任务分解落实到各乡镇政府和企业，明确年度工作任务和部门职责分工，确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位。
各有关部门要严格按照“一岗双责”要求，加强协调，制定相关配套措施，按照职责分工开展相应工作，保证《规划》目标的落实。
建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。
污染治理资金以企业自筹为主，政府投入资金优先支持列入规划的污染治理项目。
积极争取中央、省级资金，重点推进工业污染防治以及区域大气污染防治能力建设，采取“以奖代补”、“以奖促防”、以奖促治”等方式，加快市、县政府与企业大气污染防治的进程。
市、县人民政府根据规划确定的大气污染控制任务，将治污经费列入财政预算，加大资金投入力度。