漳州市人民政府办公室转发市工商局关于进一步支持我市企业加快发展若干意见的通知
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）精神，进一步激发和调动各方积极性、主动性和创造性，鼓励为福建和漳州持续健康发展作出更大贡献，根据《福建省人民政府办公厅关于对促进经济社会发展和落实有关重点工作成效明显地区给予激励支持的意见》（闽政办〔2017〕118号）的要求，经市政府同意，结合漳州实际，制定具体实施意见如下：
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会、市直各单位：市工商局制定的《关于进一步支持我市企业加快发展若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（一）支持各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）积极推进供给侧结构性改革，努力提高综合经济实力，有效增强对稳增长的拉动力，对各县（市、区）、开发区（投资区）按照当年经济增长排名，由市级财政给予分档奖励。
（二）全市要深入推进“五个一批”项目，市直有关部门、各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）要紧跟固定资产投资增速、“五个一批”新开工项目数、“五个一批”新开工产业项目数及总投资、“五个一批”新开工战略性新兴产业项目数及总投资等指标，争取全市综合考评成绩排在全省前三名、县（市、区）单列综合考评成绩排在全省前十名，获取省级对全市和县（市、区）的前期工作经费奖励，市级在省级奖励基础上，对位居全省前十名的县（市、区）追加奖励100万元前期工作经费。
（三）积极宣传政策，调动起各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）的招商积极性，促进重大外资项目落地，组织符合条件的对象积极申报省级相关资金，争取省级前期工作经费奖励，其中：对符合条件的投资额超过50亿元的项目，实施“一事一议”奖励政策；
投资额超过5亿元的项目和战略性新兴产业投资额超过1亿元的项目（省扶贫开发工作重点县和原中央苏区县新引进或增资的项目投资额按减半计），按项目投资额的千分之一给予省级前期工作经费奖励，最高500万元。
（四）按照工业增加值、技改投资、工业用电等全市工业主要指标完成情况为依据，加大工业发展奖励。
一是从省对市实际下达工业增加值奖励资金中，按50%、30%、20%的比例，切块奖励给月度考评前三位的县（市、区）、开发区（投资区），奖励资金由获得奖励的县（市、区）、开发区（投资区）安排给当月对本地工业增长贡献大、拉动作用强、产值增速前列的规上制造业企业。
二是将省下达给我市的技改投资奖励资金统筹作为技改专项补助资金使用。
三是对月度用电量超过50万千瓦时、月度增长超过5%的制造业企业，从省下达给我市的奖励资金中，按照单家符合奖励条件企业用电量占全部符合条件企业用电量的比例给予相应资金奖励。
四是落实《中共漳州市委、漳州市人民政府关于加速工业跨越发展的实施意见》（漳委发〔2015〕3号）的规定，对年度规模工业考核前三名的县（市、区）、开发区（投资区）分别给予奖励100万元、80万元、60万元；
对工业投资考核前三名的县（市、区）、开发区（投资区）分别给予奖励50万元、40万元、30万元。
五是根据《漳州市人民政府关于工业园区提升发展的意见》（漳政综〔2016〕100号）和《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市工业园区年度考核评价办法的通知》（漳政办〔2016〕180号）要求，对考核前3名的园区给予资金奖励，第一名奖励200万元，第二名奖励100万元，第三名奖励50万元。
（五）各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）要做好服务业固定资产投资工作，为全市提高服务业固定资产投资对全省服务业固定资产投资贡献率增幅作出贡献。
我市如获得全省前三位的奖励，将按照年度县（市、区）、开发区（投资区、高新区）服务业固定资产投资对全市服务业固定资产投资贡献率增幅，对年度服务业领域投资完成情况位列前三位的县（市、区）、开发区（投资区、高新区），从省级奖励资金各安排100万元奖励。
（六）继续推进“放管服”改革，培育良好营商环境，推进合同外资到资，扩大实际利用外资规模，组织各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）按照实际利用外资规模占全省份额、实际利用外资增幅、合同外资到资比例等3项指标进行评价，争取省级财政对利用外资工作成效突出的奖励。
（七）支持各地促进外贸转型升级，积极组织各地申报国家外贸转型升级专业型示范基地、省级外贸转型升级示范县（市、区）及产业基地，争取国家、省级奖励扶持资金；
（八）对各地商贸发展情况进行绩效评价，从省级下达的商务发展资金中，安排一部分奖励资金，对社会消费品零售总额实现正增长和社会消费品零售总额增速超过全省或全市的县（市、区）、开发区（投资区）给予奖励。
（九）积极做好省级组织的现代农业产业园创建、特色优势产业发展、品牌农业建设、农民创业园及示范基地创建等工作，努力争取省级相关专项资金补助。
（十）支持各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）加大财源培植力度、提升财政收入质量，对各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）当年收入增长、预算完成、质量提高等实行奖励，按照地方一般公共预算收入增长率、一般公共预算总收入增长率、地方级税性收入占地方一般公共预算收入比重、一般公共预算总收入完成全市代编预算分解任务数比率、地方一般公共预算收入完成全市代编预算分解任务数比率进行分项排名，市级财政根据排名情况给予分项分档奖励。
（十一）对各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）上缴省级和市级财力给予奖励，以各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）当年度缴入省市收入增量的比率、体制上解省市级增量的比率、土地出让收入上解市级总量的比率分别占60%、30%、10%权重核定奖励额。
（十二）新发行企业债券按市场化运作用于城市公用设施和特色小镇公用设施等项目建设的，按债券当年发行规模由省级给予发债企业1%的贴息外，市级按照分级负担原则再给予0.5%的贴息。
对通过定向增发、发行债券等方式募集资金用于增资扩产，符合一定条件的，市财政给予相关部门工作经费倾斜支持。
（十三）有效整合扶贫资金，着力做好扶贫开发工作，统筹就业专项资金促进就业工作。
对扶贫开发工作综合评价好的县（市、区），在市级以上专项扶贫资金分配上给予倾斜。
对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，以及促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的县（市、区）、开发区（投资区），在省级打包下达的就业专项资金分配上，根据绩效评价情况给予倾斜支持。
（十四）积极推动实施PPP工程包，2018年重点实施好乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理、城市公共停车场、养老服务四个领域PPP工程包，在财力可承受范围内，做大工程包规模，争取更多获得省级安排的前期经费补助。
省级将按照推出的工程包规模给予每个市、县（市、区）每个领域最高100万元的前期经费补助。
对乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理PPP工程包项目，省级专项资金补助上浮10%。
对公共停车场PPP工程包项目，2020年前按符合条件的公共停车位数量给予补助。
对养老服务PPP工程包，按2017年底前落地项目引入社会资本金额，省级财政按每个项目最高500万元对市、县（市、区）进行分档奖励。
在省级补助的基础上，对工程包采取PPP模式，且PPP项目社会资本方为民营企业的，市财政对工程包牵头单位给予50万元前期经费补助。
（十五）对加快补齐教育事业、医疗卫生事业、养老服务、民生基础设施短板成效明显地区，统筹上级和本级资金，根据考核评估结果，给予奖励。
市级各有关主管部门要加强补短板工作管理，增强部门间交流协作，指导各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）按照目标任务和时间节点，推进各领域的补短板项目。
各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）主管部门要建立健全补短板工作机制，明确补短板项目具体责任单位、时间节点、保障措施，对项目再分解再细化，依法依规化解一批历史遗留难题。
实行挂图作战，及时掌握项目建设进度，每月上报建设进展情况，适时召开工作推进会，及时发现问题、解决问题，确保项目建设有效推进。
各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）要研究制定补短板项目考核办法，及时向各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）分管领导通报工程进展情况，对进展缓慢滞后的项目，相关县（市、区）、开发区（投资区、高新区）要认真进行总结，明确存在的问题、困难，分析原因，研究解决办法。
市政府将补短板工作纳入市政府对县（市、区）、开发区（投资区）绩效考核内容，对工作推进不明显的，市相关部门将对相关人进行约谈、告诫。
按照《漳州市人民政府办公室关于促进养老服务发展措施的通知》（漳政办〔2017〕197号）的要求，在2018-2020年，对养老服务补短板工作综合评估前6名的县（市）、开发区（投资区、高新区），市级财政每年安排500万元，按以奖代补形式予以资金扶持补助。
责任单位：市教育局、卫计委、民政局、人社局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、文广新局、体育局、财政局等
（十六）扎实开展小流域“以奖促治”，确保完成小流域水质提升年度目标，构建长效机制，理顺管理体制，切实做好污染整治工作，努力争取上级专项资金奖励。
（十七）组织符合条件的规模以上企业、高新技术企业申报“福建省企业研发经费投入分段补助”，按企业年度研发经费支出额给予分档补助。
列入省级新型研发机构补助的，按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置费15%的比例给予后补助，最高不超过100万元。
责任单位：市科技局、经信委、财政局、国税局、地税局
（十八）对符合条件的技术改造项目完工的企业，以企业技改项目完工投产前一年对财政贡献地方留成部分为基数，从完工投产当年起连续三年，按企业对财政贡献地方留成增量部分的40%实行奖励，除省级承担部分外，其余部分由市和县（市、区）、开发区（投资区、高新区）两级分别按现行财政体制分担。
（十九）构建落实生态环境保护责任长效机制，实行最严格水资源管理制度，全面推行河长制工作，落实河长制工作考评办法有关要求，按照年度考评排名情况，对河道专管员实行“以奖代补”,并实施优秀河道专管员、优秀河道义务监督员奖励。
结合上年度地方党政领导生态环境保护目标责任书考评结果，对各县（市、区）、开发区（投资区）保护生态环境给予激励奖励。
以地表水质优良比例、森林覆盖率计划完成率与造林绿化任务完成率综合评分、空气质量达标天数比例等指标进行考核排名，市级财政根据考核情况给予分档奖励。
（二十）健全机关效能建设正向激励机制，按照市对各县（市、区）、开发区（投资区）年度绩效考评结果排名情况，市级财政分级予以奖励。
有关部门要认真落实激励政策措施，制定具体实施办法，及时报告市政府。
各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）可结合本地经济社会发展情况和自身财力，制定相应的配套措施，加大激励力度，增强工作实效。
对各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）的奖励资金由各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）用于促进经济社会发展，不得用于发放机关事业单位在编工作人员补贴及一般性支出。
… 1 unchanged clause …
漳州市工商局关于进一步支持我市企业加快发展若干意见
为充分发挥工商职能作用，努力创造更为宽松优良的发展软环境，支持我市企业加快发展，推进我市经济发展方式转变、结构调整和产业升级，提升区域核心竞争力，服务漳州科学发展跨越发展，支持和推动建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，制定本意见。
一、进一步降低市场主体准入门槛1、进一步下放登记权限和放宽企业名称冠市名条件。
内资特殊的普通合伙企业和有限合伙企业登记权限下放到县（市、区）工商局登记。
放宽芗城区、龙文区、漳州开发区、台商投资区、常山开发区和蓝田开发区企业冠市名的条件，企业注册资本3万元以上的，允许冠漳州市企业名称。
降低农业企业、花卉企业冠市名条件，全市范围内凡从事农业、花卉种植及销售的企业，注册资本达到3万元人民币以上的，允许使用冠“漳州市”的企业名称。
根据企业的申请，允许内资企业在设立登记时除主营项目外，其他经营项目可登记为“法律法规未规定许可的，均可自主选择经营项目开展经营”。
内资企业，除国家法律、法规和国务院决定规定的事项继续执行前置许可审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件；
除娱乐场所、化工生产、拆船、水电站、生猪养殖、建筑饰面石材加工、危险废物经营、电镀、漂染行业外，环保事项的审批不作为企业登记的前置许可；
除娱乐场所外，消防事项的审批不作为企业登记的前置许可。
国家出台《企业登记前置行政许可目录》后，企业登记前置行政许可按新规定执行。
对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、公共和娱乐场所、食品、道路和水上交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域，只要前置行政许可审批部门出具筹建函，企业所在地县级以上人民政府或省级以上开发区管委会批准同意其设立，企业及其出资人作出安全责任承诺的，可以给予办理经营范围为“筹建”的登记或外资企业经营范围为“仅限于企业办理到资使用”的登记。
允许企业在增资后货币出资金额累计不低于其注册资本30%的条件下，可全部以股权、实物、知识产权、土地使用权等非货币出资方式办理增资。
凡在住宅小区内有固定场所，从事无需取得前置审批许可、小区居民确实需要的社区服务业的个体工商户，可不办理营业执照，只须向所在地工商所备案。
对已在我市设立外商投资企业的外国（地区）投资者在我市再投资，其有效主体资格证明文件在公证、认证之日起1年内的，只需提交原企业登记机关公证、认证文件复印件证明和投资者的书面承诺，即可申请登记。
为国有企业重组改制登记开辟“绿色通道”，实行专人专件服务方式，积极帮助解决遇到的重大疑难问题。
对国有企业直接或合并、分立等改（转）制为国有独资公司，以及国有独资公司下属的国有企业直接或合并、分立等改（转）制为法人独资有限公司的，允许凭审计报告并经政府授权的出资人确认的企业净资产进行验资。
国有独资公司因各种原因，组织机构不健全的，经国有资产监督管理部门统一出具所监管企业的组织机构相关情况说明，予以办理登记或通过年检。
国有企业改制为公司的，允许企业以原名称直接后缀“有限公司”或“股份有限公司”等字样作为改制后公司的名称。
非货币资产出资需办理产权过户手续的，或者需注销下属企业和规范下属企业变更（改制）登记的，经该国有企业的原出资人和改制后公司的全体股东（发起人）共同承诺，允许其在改制登记后1年内办理产权过户或者注销（变更、改制）登记。
以文化创意、出版印刷、影视动漫、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等六大文化产业为主导，积极扶持各类文化市场主体发展。
支持企业名称和经营范围使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。
主动帮助经营性文化事业单位转企改制，并全程提供优质服务。
鼓励非公资本以收购、入股等形式参与文化事业单位转企改制，吸引非公资本投资文化产业。
对国有文化企业新设或改制（转制）登记，提交当地政府或宣传部门出具的文件给予认可。
鼓励外商投资文化产业，除特殊规定外，外商投资文化企业及其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其经营性分支机构的登记手续。
加强拟上市企业登记服务，支持企业利用资本市场直接融资。
对拟上市的企业，需要变更为股份有限公司的，建立联系制度，实行“一企一议”，指派注册官专人指导服务。
拟上市企业变更为股份有限公司时，允许其在验资报告中同时体现经评估和审计的净资产数额，并以其不超过经评估的净资产折股验资，满足证券监督管理机构的审批要求。
对当地政府出具文件或会议纪要要求工商部门给予支持的，本着实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持和协调企业妥善解决完善因历史原因造成的登记瑕疵，积极协调各相关部门支持解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。
允许总部企业名称中使用“漳州总部”、“研发中心”、“管理中心”等字样体现企业总部性质。
支持总部企业冠福建省名和不使用行政区划企业名称，优先推荐企业知名字号申报。
认真落实减免收费、降低准入门槛等措施，扶持小型微型企业健康发展。
支持和引导经营规模较大、实力较强的个体工商户转型升级为企业，对拟转型升级为个人独资企业的，其投资人（经营者）、住所与原个体工商户经营者、住所相同并已办理原个体工商户注销登记的，允许新设立的个人独资企业使用已注销的原个体工商户字号名称，原相关前置许可有效证件予以认可。
积极引导个人独资企业、合伙企业改组为有限公司，进一步发展壮大。
支持小型微型企业开展网上经营，简化小型微型企业住所（经营场所）使用证明。
设立农民专业合作社登记服务窗口，全程指导农民专业合作社注册登记，帮助规范内部管理。
允许农民专业合作社就近选择工商所进行登记，方便农民办社。
允许台湾农民个体工商户以自然人的身份加入农民专业合作社。
引导组建农民专业合作联社，促进农民专业合作社强强联合，共同发展壮大。
13、引导石板材加工企业（个体工商户）在当地政府统一规划的集中区开展经营活动。
为切实保护矿山生态环境，促进建筑饰面石材行业经济与环境协调发展，实现建筑饰面石材行业规范、持续、健康、有序发展，对申请新设石板材加工企业（个体工商户），引导其住所（经营场所）登记在当地政府统一规划的集中区内，促成连片、规模、规范发展，形成产业效应。
三、优化注册登记服务软环境14、实行“三项”机制提升服务效能。
实行预约服务制，企业可通过拨打12315电话、传真、网络、现场申请等方式提出工商业务办理预约申请。
实行重点项目“当天核准”制，对提交县级以上人民政府或省级以上开发区管委会相关证明文件的省、市、县级重点项目，实行特事特办、专人专件办理，凡提交材料齐全、符合法定形式的当天（24小时内）予以核准。
实行注册登记否定报备制，工商登记人员对企业申请办理登记事项予以否决的，应向申请人说明理由，并根据《漳州市工商系统企业注册登记否定报备制度》规定进行报备。
为服务厦漳泉同城化发展，对各级政府对接泉厦企业的项目，主动做好企业的引进和落户服务工作，简化泉厦企业迁移办理手续，事先主动联系泉厦工商部门企业迁移调档事务，及时办结档案迁入和变更登记业务。
建立厦漳泉三地市场主体登记信息共享交流制度，加快厦漳泉三地企业诚信体系建设。
企业因经营出现困难，开业后自行停业连续6个月以上，或者资产负债表、损益表中未体现生产经营活动情况，及企业已办理清算组备案登记但仍有生产经营意愿的，向登记机关提交申请和必要材料，经批准后公司可存续。
实行分期到资且首期已到资的企业，因暂时性困难其余注册资本未能按期到资的，内资企业允许其到资期限延长1年，外商投资企业经审批批准的允许其按实际情况延长到资期限；
超过法定或章程规定期限还未到资的，企业申请减少注册资本的，可予以办理变更（备案）登记或通过年检。
18、允许企业（个体工商户）将住宅作为住所（经营场所）。
为进一步鼓励以创业带动就业，减轻创业成本，除法律法规以及管理规约的规定不允许将住宅改变为经营性用房的情况除外，允许企业（个体工商户）在取得业主委员会或居委会的同意后以住宅作为住所（经营场所）。
新设立台资企业因客观原因，首期出资无法按期到位的，依企业申请，免予审批，登记机关直接予以办理变更登记，允许其首期出资期限延长到6个月。
外商投资企业只要提交材料齐全、符合法定形式的，均可在我市各外商投资企业远程核准登记窗口就近办理企业注册登记、领取营业执照和办理年检等相关工商登记事务。
申报参检的外资企业在登陆“福建红盾”网站申报网上年检后，可将年检报告书和相关年检材料通过“漳州红盾”网站的年检服务平台报送。
经登记机关网上审核合格的，企业可采取邮寄送达方式年检，登记机关营业执照盖戳后寄还企业。
台资企业依法取得营业执照，连续正常开展生产经营5年以上，注册资本100%到资，涉及前置审批许可证的必须2年内合法有效，且近3年无违反工商行政管理法律法规行为的，可申报两年年检一次。
获批准两年年检一次的企业，若有违法违章行为的，立即取消两年年检一次资格，3年内不得再申请。
四、大力实施商标品牌战略23、积极引导企业进行商标注册。
鼓励和指导企业主动开展商标注册，创立自有品牌，并帮助企业做好商标注册查询，力争实现商标与企业字号一致。
引导出口型企业主动开展商标国际注册，力争做到商品出口商标先行。
指导帮助农民专业合作社注册集体商标，引导农民逐步树立品牌意识；
指导企业制定商标管理制度，引导企业规范使用商标，做到合法、醒目、突出，运用商标战略拓展市场。
指导企业做好品牌创建规划，按照“推荐一批、扶持一批、培育一批”的要求，积极推动企业的品牌发展。
选定具有发展潜力、市场前景好、富有地方特色的企业加以培育，在认定驰名、著名、知名商标和福建省知名字号上，优先支持、优先推荐，并在企业申报材料上提供一条龙服务。
支持、协助证明商标所有人规范商标使用行为，加大品牌宣传力度，提高特色产品附加值，促进农民致富、农村发展。
积极指导企业制定广告宣传方案，适当进行广告宣传，不断开拓市场。
五、支持企业健康规范发展25、支持企业参加“守合同重信用”单位认定。
鼓励和引导企业申报认定“守合同重信用”单位，通过参与认定活动，促进企业诚信经营，提高企业经营管理水平，提升市场知名度，增强市场竞争力。
对申报材料完整，无不良信用记录或违法行为的，积极予以推荐认定，不受名额限制。
属台资企业的，优先推荐上一级“守合同重信用”单位认定。
开展各类专项执法行动，加强对商业贿赂、行业垄断、不正当竞争、制假售假等违法行为的查处。
进一步加大对无证无照、电子商务违法经营行为、商标侵权、虚假广告监管力度，促进市场主体经营有序、健康发展。
强化服务意识，加强对企业经营行为的指导，增强企业的自律作用和依法经营的能力，及时制止、纠正和预防企业违法行为发生。
对企业发生无明显主观故意、社会危害性不大的轻微违法行为，首次予以责令改正，实施行政指导，引导规范发展。
六、不断提升综合服务效能28、积极帮助企业拓宽融资渠道。
主动走访企业，指导企业通过办理动产抵押登记进行融资，以商标权质押获得贷款。
鼓励、引导企业盘活和整合股权资产，支持企业利用股权质押融资，支持企业以股权、债权方式出资。
积极运用福建省12315消费维权系统互联网平台、短信息平台和12315信息系统，及时受理企业商标、标识被假冒、仿冒等属于工商行政管理部门职能管辖范围内的举报，并依法进行处理。
利用12315信息平台，建立维权信息通报制度，将辖区企业的商标、标识被假冒、仿冒等信息及时通报给企业，并指导企业依法维权。
以12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）规范化建设为平台，重视企业12315消费维权服务点的建设，并加强指导，帮助其健全制度、规范运行，促进企业加强自律，自觉履行社会责任，解决消费维权的实际问题。