2026年全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实市委十四届十次全会暨市委经济工作会议和全国、全省卫生健康工作会议安排部署，加快推进健康西安建设和人口高质量发展，为奋力谱写中国式现代化西安实践筑牢健康和人口根基。
现将《2025年西安市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。
深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，坚持依规管学、从严治学，着力提升党委理论学习中心组学习质量，广泛开展理论宣传宣讲，推进党的创新理论走深走实。
2025年全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统领卫生健康工作全局，全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，持续深化拓展“三个年”活动，锚定“六个打造”奋斗目标，紧扣全市“深化六个改革”重点工作，全面推进健康西安建设，推动卫生健康事业高质量发展，全方位全周期守护人民生命安全和身体健康，为中国式现代化西安实践提供坚强健康保障。
牢固树立和践行正确政绩观，巩固“访查问效助基层”成效，健全领导班子成员深入一线查实情、讲党课常态化机制。
深化“双带头人”“双培养”，深入推进“分级分类全覆盖”集中培训，建强党员队伍。
持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，健全并严格执行“第一议题”制度。
提升理论学习中心组学习质量，广泛开展党的创新理论宣传宣讲。
完善干部“选育管用”全链条机制，选优配强领导班子，优化干部队伍结构，加强关键岗位人员轮岗交流。
落实落细党委领导下的院长负责制，健全主要领导沟通机制，严格落实两个《议事规则》和“三重一大”集体决策制度，推进督办反馈机制精细化。
深化干部作风能力提升年活动，加强领导干部教育培训，做好领导班子运行和领导干部履职情况分析研判，强化全方位管理和经常性监督。
巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强党性党风党纪、医德医风教育，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决纠治“四风”。
完善《党建质量评价实施办法》，深化“分类指导、争先进位”行动。
加强“关键少数”和关键岗位监管，全面梳理职权清单，排查廉政风险，健全和落实防控措施。
强化“双带头人”“双培养”，建强专职党务干部队伍，深入推进党员服务“进病房、下社区、建机制”，巩固深化党建品牌内涵，充分发挥“两个作用”。
二、坚持高质量发展主题，巩固区域医疗卫生高地新优势
广泛宣传全市卫生健康领域重点工作成效、亮点，唱响主旋律，讲好卫生健康故事。
编制西安市“十五五”卫生健康事业发展规划，以及医疗机构设置规划、中药产业发展规划等专项规划，形成上下贯通、协调统一的规划体系。
持续培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，厚植行业精神沃土。
紧扣“两重”“两新”政策和中央预算内投资政策，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的项目。
践行“新时代好干部标准”，健全“档案＋考察＋研判”干部识别考察体系，完善“选、育、管、用”全链条闭环工作机制。
持续深化干部作风能力提升年活动，抓好领导干部集中培训和党员干部系统培训，强化政治历练、专业训练和实践锻炼。
优化基层医疗卫生机构规划和布局，深入开展“优质服务基层行”活动，推进社区卫生服务中心（乡镇卫生院）特色科室建设，加强设备配备，推动县域医疗次中心建设，提升基层急诊急救和专科专病能力。
优化目标责任考核体系，树立鲜明导向、激发干事动能。
促进优质医疗资源下沉基层，做实三级医院巡回医疗工作。
坚持“三个区分开来”，从严落实个人有关事项报告、家属从业规范、出国（境）审批等领导干部监管制度。
压紧压实各级党委主体责任、纪委监督责任和部门监管责任。
巩固深化党纪学习教育成果，认真开展集中性教育和经常性教育。
严密组织廉政风险研判和防控工作，精准有效运用监督执纪“四种形态”，做深做实以案促改、以案促建。
锲而不舍落实中央八项规定精神，持续为基层减负，驰而不息纠治“四风”、惩治“微腐败”。
二、实施强基工程，促进医疗卫生城乡融合和区域均衡发展
开展“优质服务基层行”活动，支持社区卫生服务中心（乡镇卫生院）“一院一特色”发展模式，加快中医、口腔、老年、慢性病等科室能力建设，提升基层常见病、多发病诊疗能力。
加快推进县域医疗卫生次中心、村卫生室公有化建设，推进村卫生室纳入医保定点管理。
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深化城市医疗集团内涵建设，推进卫星医院建设扩面增量提质。
指导二级医院在紧密型县域医共体和城市医疗集团组建运行中发挥作用，结合实际引导发展儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务。
健全完善紧密型县域医共体管理体制和运行机制，稳步推进高陵区总院制改革。
积极建设医学影像、心电诊断、临床检验等资源共享中心，实现镇街卫生院心电图“一张网”全覆盖、影像“一张网”覆盖率达到90%以上。
深化各类帮扶机制，进一步做好医务人员下沉激励保障工作，提升帮扶质效。
鼓励社区卫生服务中心开展社区康复、居家护理、长期照护等服务，提升普惠性医疗康复和医疗护理服务能力。
健全完善多层次、广覆盖的巡回医疗制度，扩大巡回范围、延长巡回时间、增加巡回人数。
推进二级及以上综合医院康复科建设，提升三级医院康复早期介入能力和多学科协作水平，加强康复护理、康复治疗师培训。
支持创建一批国家和省级临床重点专科，根据居民疾病谱培育市级临床重点专科，推进区县级医院提升核心专科能力，构建资源均衡、系统连续的临床专科网络。
以高血压、2型糖尿病、肺结核、慢阻肺等慢病患者和0—6岁儿童、孕产妇、老年人、严重精神障碍患者为重点，规范有序实施12类服务项目。
支持医疗机构与名校名院名科深度合作，加强临床研究，提升疑难重症诊断与治疗能力。
推动家庭医生签约服务“六个拓展”，签约服务覆盖率争取再提升1—3个百分点。
贯彻落实法治建设工作要求，加强行政执法监督机制和能力建设，抓好行业普法宣传教育。
强化组织领导，推动区县党委政府重视和加强对医改工作的组织领导，将医改纳入全面深化改革同部署同考核，积极争取党委常委同志联系卫生健康和医改工作，建立完善一位政府负责同志分管“三医”工作的推进机制。
强化清廉医院建设，加强医疗卫生机构监管和公立医疗机构内部重大事项管理，深入开展医德医风专项整治。
发挥牵头部门作用，建立医疗、医保、医药协同发展和治理机制。
贯彻落实《陕西省医疗机构不良执业行为记分管理办法》，强化依法执业意识。
实施健康优先发展战略，谋划开展《西安市“十五五”卫生健康事业发展规划》编制工作，推动将主要健康指标纳入全市“十五五”规划。
紧扣“两重”“两新”等国家投资政策和方向，积极谋划储备项目，争取更多国家支持。
支持交大一附院创建国家医学中心，推动创建骨科等国家区域医疗中心。
积极争创国家级、省级临床重点专科，扩大市级临床重点专科专业覆盖范围，重点加强儿科、精神科等市级临床重点专科建设。
积极落实“两个允许”政策，完善公立医院绩效工资分配总量核定管理办法，逐步开展“三个结构调整”。
协同医保部门做好医疗服务价格调整，促进公立医院医疗服务收入占比持续优化。
持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，推动落实现代医院管理制度，整体提升医院运行管理科学化、规范化、精细化水平。
全面提升医疗质量，狠抓手术质量安全、病历内涵质量、18项核心制度等基础性工作，持续开展提升医疗质量、改善就医体验、提升护理服务三年行动。
开展医疗服务价格和成本监测工作，推动成本核算规范化标准化建设。
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健全完善短缺药品保供稳价工作机制，畅通保障供应渠道，发挥市级短缺药品储备基地“蓄水池”作用。
完善基层药品联动管理机制，扩大基层药品种类，推动上下级转诊用药衔接。
强化短缺药品监测预警和分级应对处置，优化市级短缺药品储备基地配送网格化管理体系。
建立县域内基层用药采供用报联动管理机制，制定县域用药遴选和调整规则，推动二、三级医院用药目录中的慢性病、常见病药品向基层延伸，加快推进县域集中审方中心、中心药房建设。
学习推广三明医改典型经验，推动党委、政府加强对卫生健康工作的领导，健全“三医”协同发展和治理工作机制。
健全完善传染病监测、疫情风险评估、预警信息发布、规范快速处置等工作制度。
支持市、县级疾控机构建设省域公共卫生中心、区域中心实验室。
推进二级及以上医疗机构传染病监测预警前置软件安装部署工作，探索运用人工智能技术，为传染病预警研判赋能增效。
推进第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设，落实出血热精细化防控，开展消除丙型肝炎行动。
认真总结疫情防控工作中的有效做法，坚持平急结合，及时开展疫情会商研判等工作，抓好季节性传染病多病同防工作。
强化远郊七个区县紧密型县域医共体内涵建设，推动牵头医院中级职称以上医务人员下沉派驻乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖，实现人员、技术、服务、治理一体化统筹。
探索完善医防协作模式，疾控机构设立医防融合办公室，推进传染病医防协同医防融合试点。
深化医疗机构疾控监督员制度试点，强化医疗机构传染病防治分类监督综合评价应用，推动医疗机构传染病防控责任清单落实。
扩大“无陪护”病房覆盖面，推进“互联网＋护理服务”，增加老年护理服务供给。
加强学校卫生工作，做好学生常见病、健康危险因素监测及干预。
推进急救调度系统扩容升级项目建设，优化急救站点布局。
推动健康西安建设和新时代爱国卫生运动深度融合，深入开展健康细胞建设，组织开展第37个爱国卫生月、第38个世界无烟日、控烟立法7周年、病媒生物防制等活动。
突出预防为主，广泛开展社会动员，鼓励、支持志愿者组织、其他社会组织和个人参与爱国卫生运动。
大力组织“长安心语”心理健康知识科普巡讲活动，扩充“12356”心理援助热线座席，实现区县（开发区）心理门诊全覆盖。
大力开展健康教育科普宣传，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
发挥国家儿童区域医疗中心（西安市儿童医院）引领作用，推动提升全市儿科诊疗同质化水平。
为满13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，接种服务3万剂次以上。
为0—6岁儿童开展眼保健和视力检查，覆盖率达到90%以上；
抓好《西安市中医药强市三年行动方案（2024—2026年）》及任务清单落实。
护航儿童牙齿健康，为6—9岁的适龄儿童免费提供窝沟封闭服务，窝沟封闭完好率达到85%以上。
持续开展全国基层中医药工作示范市（县）创建，巩固创建成果。
实施以城市为单元整体推进普惠托育服务发展行动，新增3500个普惠托位。
推进国医大师杨震传承工作室、全国基层名老中医药专家传承工作室及学术流派工作室建设，做好名老中医药专家学术经验继承。
开展西安市第二届名中医评定工作，推进“西学中”人才培养。
建设省医防协同类传染病疫情防控队伍和突发急性传染病防控队伍。
深化国家区域中医肛肠、中医风湿病诊疗中心内涵建设。
推进9个国家中医优势专科、2个国家中西医协同“旗舰”科室、7个区县“两专科一中心”建设。
落实二级以下医疗卫生机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件工作。
健全完善中医医疗质量控制体系，新增4个市级中医专业质控中心。
推动医疗机构落实疾病防控责任，扩大疾控监督员制度覆盖面。
开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点工作，筛查不少于1万人。
做好季节性急性传染病、虫媒传染病、人畜共患传染病防控工作。
落实重点传染病专病专防策略，坚持平急结合，聚焦重点场所和人群，强化与周边地市、部门和海关联动，做好传染病防控协同监测、会商研判、应急处置。
创建全国中医药文化宣传教育基地，持续开展以中医药文化进校园、中医药法贯彻实施等为重点的中医药文化宣传活动。
举办中医药对外交流合作论坛，建好中国—哈萨克斯坦传统医学中心。
强化基层医疗机构慢性病防控业务能力培训，结合基本公共卫生服务项目做好慢性病患者评估、随访、分类干预指导、健康咨询。
支持医疗机构开展“四大慢病”防治研究，推动防治技术和管理模式创新与转化。
持续落实改善就医感受提升患者体验七条惠民措施，优化诊疗服务流程，完善预约模式。
规范开展城乡饮用水、公共场所卫生、环境卫生等监测工作，做好学生常见病和健康影响因素监测与干预。
扩大医疗机构检查检验结果互认范围，全市二级以上医疗机构互认项目超过200项。
加强公共场所、饮用水供水单位、学校及托幼机构等重点领域卫生监督检查。
健全市、县（区）、街办（乡镇）三级儿童医疗卫生服务体系，全市二级公立综合医院和90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展儿科服务。
充分发挥国家儿童区域医疗中心（西安市儿童医院）引领作用，推动提升全市儿科诊疗同质化水平。
大力开展爱国卫生运动，加强病媒生物防制，预防控制媒介传染病。
完善精神卫生服务体系，加强心理门诊和睡眠门诊建设，做好精神科医师转岗培训，完善心理服务平台，推进全国统一心理援助热线12356应用。
推进落实国民营养计划，深化食品安全风险监测结果运用，扩大预包装食品数字标签应用范围。
深入开展职业健康能力提升三年行动，健全职业健康支撑体系，深化重点行业领域职业病危害专项治理。
鼓励有条件的医疗机构积极开展伤口造口、静脉治疗等领域护理门诊服务。
大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，建设3所区级托育综合服务中心、3个特殊儿童托育点、5个用人单位办托点、50所公办机构、60所社区嵌入式普惠托育机构，千人口托位数达到4.8个。
落实国家基本公共卫生服务规范，推进服务项目提质增效。
推进家庭医生服务“六个拓展”，广泛开展签约服务进村庄、进社区、进单位等活动，分层分类做实重点人群签约服务，促进多病共防共管。
探索在公办和社区嵌入式普惠托育机构，开展“向日葵亲子小屋”“亲子小屋+临时托”服务。
建立重点任务定期调度机制，推动生育支持政策措施落实。
开展早孕关爱行动，推进生育友好医院和儿童友好医院建设。
落实母婴安全“五项制度”，强化危重孕产妇和新生儿救治。
实施“优生优育进万家”活动，广泛开展“亲子之道”家庭科学育儿指导公益课。
开展妇幼保健机构绩效考核、等级评审，促进妇幼保健机构提档升级。
进一步提升二级及以上公立综合性医院老年医学科建设比例，加强老年医学科规范化管理。
实施“两癌”筛查、出生缺陷防治、孤独症筛查等妇幼健康免费惠民项目。
开展青春健康“成长之道”“沟通之道”进校园、进社区活动300场。
开展医养联合体试点，深化医疗卫生机构与养老机构签约合作。
全市二级以上公立综合性医院老年医学科设置比例达到85%。
巩固老年友善医疗机构创建成果，进一步提升创建比例及服务质量。
巩固落实母婴安全五项制度，促进危重孕产妇和新生儿救治转诊网络高效联动，推进“生育友好”“儿童友好”双友好医院建设。
扩大“两癌”筛查覆盖面，实施早孕关爱行动和出生缺陷防治能力提升计划。
进一步增加居家医养结合服务供给，提高家庭病床服务质量。
开展儿童青少年“五健”促进行动和“明眸皓齿”行动。
组织青春健康教育进校园、进社区、进家庭活动，促进儿童青少年健康成长。
深化职业病危害专项治理，完成治理企业62家，推进职业病危害项目申报行动。
持续推进中小微企业职业健康帮扶行动，助力300家企业提升职业健康管理水平。
推进区县中医医院“两专科一中心”项目建设，鼓励基层医疗机构设立名老中医药专家传承工作站。
推动中医馆提质扩面、中医阁规范设置，25%中医馆达到省级示范标准。
深化国医大师传承工作室、省市级名中医传承工作室及学术流派工作室内涵建设。
支持医疗机构与药企、高校、科研机构组建协同创新平台，推动中药制剂转化。
落实大学生乡村医生专项计划和县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生工作。
推动中西医协同发展，深化省市级中西医结合示范基地内涵建设，培育一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，引领带动各级综合医院、专科医院提升中医药服务能力。
大力培养护理、儿科、病理、健康、老年医学、养老服务等专业人才。
推进中医药文化主题街区建设，开展中医药文化惠民活动800场以上。
深化同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯共和国等国家传统医学交流，举办2026“岐黄丝路”中医适宜技术培训班。
建立资源统筹、协作共享的高质量实验室平台，加强临床研究重点领域科研攻关，提升国家级和省部级科研项目立项数量。
推进医学科技成果转化“三项改革”，搭建优秀科技成果与产业需求和企业需要对接转化平台。
实施科研攻坚提质行动，支持高水平医疗机构参与传染病、创新药物等重大专项科研攻关，上线运行市级医学科研共享实验室平台。
深化科技成果转化“三项改革”，探索建立产学研协同创新机制，开放一批临床应用场景，推动市场前景明确的专利和产品实现转化。
推进全民健康信息平台升级，加快建设西安市检验结果汇聚共享平台，启动建设影像云平台，构建市、区（县）、镇（街）三级远程影像诊断模式。
落实大学生乡村医生专项计划和县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生工作，做好农村订单定向医学生培养及全科医师转岗培训，提升乡村医生队伍执业化占比。
加大学科带头人和青年拔尖人才培养力度，加强高层次人才（团队）培育，建好人才梯队。
全面贯彻落实法治政府建设要求，严格执行行政执法“三项制度”，加强行政权力运行监督，抓好行业普法宣传教育。
持续优化政务服务，强化线上线下协同，积极推动“高效办成一件事”，实现事项办理流程优、材料简、时间短、成本低。
推进全民健康信息平台互联互通，扩大检验结果汇聚共享平台覆盖面。
持续推进“双随机、一公开”监督抽查，提升监督执法效能。
加快“三位一体”智慧医院建设，拓展人工智能在辅助诊疗、医院管理、健康服务等领域的场景创新和示范推广。
完善食品安全风险监测会商机制，做好食品安全风险监测和标准跟踪评价工作。
开展营养健康食堂（餐厅）创建，积极推进合理膳食行动。
推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“全员安全生产责任”，稳步推进智慧安防建设，加强安全生产教育培训。
深入开展医疗机构医疗质量安全专项整治，压紧压实医疗机构医疗质量安全管理主体责任、机构主要负责人第一责任人职责，狠抓医疗核心制度落实。
健全重大生物安全突发事件快速应急响应机制，提升生物安全风险防范能力。
落实“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，有效防范化解安全生产、消防安全等风险隐患。
继续做好财务管理、干部保健、离退休人员服务管理等各项工作。
加强紧急医学救援队伍建设，强化血液安全工作，巩固平安医院建设成效。
相关报道：图解丨《2025年西安市卫生健康工作要点》