根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》(国办发〔2018〕117号),按照《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》(中办发〔2018〕56号)有关要求,为充分激发和调动各地全面推行河长制湖长制工作的积极性、主动性和创造性,健全正向激励机制,增强河长制湖长制工作激励效果,进一步加大河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方激励支持力度,制订实施办法如下。
水利部关于印发对河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度实施办法的通知
对地方河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的省(自治区、直辖市),在分配年度中央财政水利发展资金时予以适当倾斜,给予激励对象一定的资金奖励。
各省、自治区、直辖市河长制办公室、水利(水务)厅(局):
为贯彻落实《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》要求,强化河长制湖长制正向激励,在总结以往河长制湖长制激励措施落实情况的基础上,水利部对河长制湖长制激励措施及实施办法进行了调整完善,修订形成了《对河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的实施办法》,现印发给你们,请结合实际认真执行。
对河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的实施办法
按照《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神,根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》以及国务院办公厅关于做好2020年度督查激励工作的有关要求,为充分激发和调动各地全面推行河长制湖长制工作的积极性、主动性和创造性,健全正向激励机制,增强河长制湖长制工作激励效果,进一步加大河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方激励支持力度,在总结以往河长制湖长制激励措施落实情况的基础上,水利部对河长制湖长制激励措施及实施办法进行了调整完善。
对河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的地方,综合考虑区域平衡及发展差异等情况,在分配年度中央财政水利发展资金时予以适当倾斜。
在全国范围内,遴选10个市(地、州)、10个县(市、区)给予激励并奖励一定的资金。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,全力推动河长制湖长制“有名”“有实”“有能”,坚决打好河湖管理攻坚战,深入开展河湖“清四乱”常态化规范化、河湖采砂综合整治、河湖管理范围划定、河湖水质水环境改善、水生态治理修复等重点工作,真抓实干、担当作为,河长制湖长制工作取得明显成效。
河长制从“有名”向“有实”、从全面建立到全面见效扎实推进,河湖“清四乱”、河湖管理范围划定、河湖采砂管理、河湖水环境水生态治理修复力度大、成效好。
2.扎实开展长江干流岸线利用项目清理整治、长江经济带固体废物清理整治、长江干流河道采砂专项整治等专项行动,较好地完成年度目标任务。
3.结合当地实际,扎实开展河湖“清四乱”、河道非法采砂整治、城市黑臭水体治理、长江入河湖排污口规范整治等专项行动。
4.河长制、湖长制六大任务(水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管)得到有效落实,河湖面貌有明显改善。
水利部组织的暗访抽查情况好,没有发现新增的重大乱建、乱占问题,河湖面貌明显改善。
5.河湖管理范围划界工作推进情况好,省级领导担任河(湖)长的一河(湖)一策方案编制完成并付诸实施,河长制湖长制信息化平台建设完成。
本行政区域内河道采砂管理秩序总体平稳,责任制落实,监管严格,严厉打击非法采砂行为,组织编制采砂管理规划,合理开发利用砂石资源。
1.以省级党委、政府或省级总河长令形式及时部署年度河长制湖长制工作任务,省级河长按工作规则积极履行巡河责任,并对发现问题及时督促解决。
河湖管理范围划定工作进展快,基础性、技术性、政府公告等工作完成情况好;
2.建立并落实部门协同联动机制,河长制办公室充分发挥协调、指导、分办、督办作用,各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作,形成工作合力。
出台并落实河湖管理保护政策措施,有明确的资金渠道。
4.注重河湖系统治理、综合整治,积极推进美丽河湖、健康河湖、生态河湖等建设,努力打造幸福河。
3.宣传普及河长制政策力度大,社会公众参与意识强,新闻媒体和群众对河湖管理保护工作进行了有效监督。
5.河湖水质水环境、水生态改善明显,河长制湖长制及河湖管理保护工作成绩突出。
1.国务院督查发现和水利部挂牌督办的涉河湖重大问题未能按时按要求整改到位的。
1.以省级党委和政府文件或总河长令及时部署年度河长制湖长制工作任务、河湖“清四乱”等专项行动。
2.水利部部署的涉河湖有关专项整治行动年度任务未完成的。
2.省级河长湖长组织研究、协调解决河湖管理中重大问题,对水利部河湖管理专项督查中发现的突出问题作出批示,督促问题整改。
3.以法律法规、政府规章、省级党委和政府文件、总河长令或组织人事部门文件对河长制湖长制考核、问责、激励、表彰等作出规定,并能认真执行。
水利部组织的河湖管理督查发现问题、媒体曝光问题整改落实情况好;
5.改革创新意识强,攻坚克难力度大,出台河长制湖长制有关法规制度办法,积极探索建立长效机制。
总分为150分,“河湖管理保护成效”占100分,“工作推进力度”占50分,各子项按照细化指标分别赋分。
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对照前述评价标准,遴选出符合条件的省(自治区、直辖市)名单,由水利部商财政部综合考虑各省份全面推行河长制湖长制工作成效、区域平衡及发展差异等情况,研究确定5个拟激励省份名单。
水利部通过官方网站公示后,在规定时间内报送国务院办公厅。
水利部组织对各省份予以赋分,在此基础上进行综合排名,1—10名各给予1个市(地、州)激励名额,11—20名各给予1个县(市、区)激励名额。
有关省份参照本办法标准,严格评审程序,按分配名额遴选出拟激励的市(地、州)、县(市、区)名单,经省级人民政府同意后报送水利部。
水利部对各省份报送的拟激励市(地、州)、县(市、区)名单审核后,在水利部网站予以公示;
经公示无异议的,水利部在规定时间内向国务院办公厅报送拟激励的市(地、州)、县(市、区)名单。
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对每个激励省份在安排中央财政水利发展资金时适当倾斜,并予以一次性资金奖励。
对每个激励市(地、州)、县(市、区)通过中央财政水利发展资金予以一次性资金奖励。
经费使用严格执行《中央财政水利发展资金使用管理办法》(财农〔2016〕181号)规定,具体可由激励省份的省级水利、财政部门根据本地区实际情况,研究提出经费使用方向并予以实施,激励资金向基层市县倾斜。
经费使用严格执行《水利发展资金管理办法》(财农〔2019〕54号)规定,具体可由激励省份的省级水利、财政部门根据本地区实际情况,研究提出经费使用方向并予以实施。
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水利部以及激励省份按职责做好激励政策措施的政策解读和宣传引导等工作。
水利部以及有关省份按职责做好激励政策措施的政策解读和宣传引导等工作。
本办法自印发之日起施行,《水利部关于印发对河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度实施办法的通知》(水河湖〔2020〕10号)停止执行。
抄送:国务院办公厅,财政部,各省、自治区、直辖市人民政府办公厅(督查室)。