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中华人民共和国档案法实施条例
国务院令第772号

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  • 2024年3月1日
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中华人民共和国国务院令
各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:
《中华人民共和国档案法实施条例》已经2023年12月29日国务院第22次常务会议通过,现予公布,自2024年3月1日起施行。
根据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2026年4月24日)》《陕西省人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单(2026年版)的通知》(陕政办函〔2026〕63号)和行政许可事项清单管理工作要求,经市政府同意,现将《西安市行政许可事项清单(2026年版)》修订情况通知如下:
2024年1月12日
一、根据《殡葬管理条例》,删去市民政局主管的“殡葬设施建设审批”。
中华人民共和国档案法实施条例
二、根据《中华人民共和国自然保护区条例》,删去市秦岭保护局(市林业局)主管的“进入自然保护区从事有关活动审批”。
第一条根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定,制定本条例。
三、根据《供水条例》,删去市水务局主管的“拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核”。
第二条《档案法》所称档案,其具体范围由国家档案主管部门或者国家档案主管部门会同国家有关部门确定。
四、根据《陕西省燃气管理条例》,删去市城管执法局主管的“燃气燃烧器具安装维修许可”。
反映地方文化习俗、民族风貌、历史人物、特色品牌等的档案,其具体范围可以由省、自治区、直辖市档案主管部门会同同级有关部门确定。
五、根据《西安市节约用水条例》,删去市水务局主管的“新建、扩建、改建建设项目的节约用水设计方案审批”。
第三条档案工作应当坚持和加强党的领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,健全党领导档案工作的体制机制,把党的领导贯彻到档案工作各方面和各环节。
六、根据《西安市地下水条例》,删去市水务局主管的“地下水凿井施工核准”。
第四条县级以上人民政府应当加强档案工作,建立健全档案机构,提供档案长久安全保管场所和设施,并将档案事业发展经费列入本级预算。
七、根据《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》和《陕西省行政许可事项清单(2026年版)》,新增“重点液态食品道路散装运输许可”1项行政许可事项,由市市场监管局主管并实施。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强本单位档案工作,履行档案工作主体责任,保障档案工作依法开展。
八、根据《西安市湿地保护条例》,新增“占用湿地或者改变湿地用途核准”1项行政许可事项,由市秦岭保护局(市林业局)主管,市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕、市秦岭保护局(市林业局)和县级湿地保护行政主管部门实施。
第五条国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理,分级的具体标准和管理办法由国家档案主管部门制定。
九、根据有关法律法规规定和《陕西省行政许可事项清单(2026年版)》明确的实施机关,结合行政审批制度改革,新增“公证员执业许可”1项行政许可事项,由市司法局主管并实施;
第六条中央国家机关经国家档案主管部门同意,省、自治区、直辖市有关国家机关经本级档案主管部门同意,可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
新增“矿山闭坑地质报告审批”1项行政许可事项,由市资源规划局主管,市资源规划局和县级资源规划部门实施;
第七条县级以上人民政府及其有关部门,应当加强档案宣传教育工作,普及档案知识,传播档案文化,增强全社会档案意识。
对“放射性核素排放许可”的实施机关作出调整。
第八条国家加强档案相关专业人才培养,支持高等院校、职业学校设立档案学等相关专业。
十、根据《陕西省城市市政公用设施管理条例》,将市城管执法局主管的“临时占用城市道路设置商业摊点、电话亭、宣传娱乐活动点、机动车停车场、非机动车保管站和堆放物料、施工作业的批准”名称调整为“因特殊情况需要临时占用城市道路的批准”;
第九条国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过依法兴办实体、资助项目、从事志愿服务以及开展科学研究、技术创新和科技成果推广等形式,参与和支持档案事业的发展。
将市水务局主管的“建设工程施工需要迁移、改建排水、防洪设施批准”名称调整为“建设工程施工需要拆除、改动排水、防洪设施批准”。
档案行业组织依照法律、法规、规章及其章程的规定,加强行业自律,推动诚信建设,提供行业服务,开展学术交流和档案相关科普教育,参与政策咨询和标准制定等活动。
十一、根据《陕西省行政许可事项清单(2026年版)》,将市司法局主管的“律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构,香港法律执业者和澳门执业律师申请粤港澳大湾区律师执业)”名称调整为“律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)”;
档案主管部门应当在职责范围内予以指导。
将市秦岭保护局(市林业局)主管的“建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”名称调整为“建设项目使用林地及在自然保护区修筑设施审批”,并对实施机关作出相应调整。
第十条有下列情形之一的,由县级以上人民政府、档案主管部门或者本单位按照国家有关规定给予表彰、奖励:
十二、根据我市工作实际,新增“边境管理区通行证核发”1项行政许可事项,由市公安局主管,市公安局和县级公安机关(含指定的派出所)实施;
(一)对档案收集、整理、保护、利用做出显著成绩的;
新增“建设项目使用草原审批”1项行政许可事项,由市秦岭保护局(市林业局)主管,市秦岭保护局(市林业局)和县级林草部门实施;
(二)对档案科学研究、技术创新、宣传教育、交流合作做出显著成绩的;
删去市水务局主管的“蓄滞洪区避洪设施建设审批”;
(三)在重大活动、突发事件应对活动相关档案工作中表现突出的;
对“因特殊情况需要临时占用城市道路的批准”的实施机关作出调整。
(四)将重要或者珍贵档案捐献给国家的;
十三、根据有关法律法规修订等情况,对部分行政许可事项的设定和实施依据等内容作出调整。
(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争,表现突出的;
各区县政府、开发区管委会,市级各相关部门,要根据《西安市行政许可事项清单(2026年版)》修订情况,及时调整修订本地本部门行政许可事项清单,市级及以下各类改革清单中涉及的行政许可事项,应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。
(六)长期从事档案工作,表现突出的。
严格依照清单实施行政许可,常态化做好多头审批、重复审批、变相审批清理整治工作,对于发现的多头审批、重复审批、变相审批问题,要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正,并于9月底前将清单贯彻落实情况报市行政审批局。
第二章档案机构及其职责
此前我市行政许可事项与本清单不一致的,以本清单为准。
第十一条国家档案主管部门依照《档案法》第八条第一款的规定,履行下列职责:
西安市人民政府办公厅
(一)根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策,研究、制定部门规章、档案工作具体方针政策和标准;
2026年8月23日
(二)组织协调全国档案事业的发展,制定国家档案事业发展综合规划和专项计划,并组织实施;
(此件公开发布)
(三)对有关法律、行政法规、部门规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;
西安市行政许可事项清单(2026年版)
(四)对中央国家机关各部门、中央管理的群团组织、中央企业以及中央和国务院直属事业单位的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、直辖市档案主管部门的工作,实施监督、指导;
(共360项,其中承接中央、省级层面设定事项340项,垂直管理机构实施事项15项,地方层面设定事项5项)
(五)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训;
市级主管部门
(六)组织、开展档案领域的国际交流与合作。
设定和实施依据
第十二条县级以上地方档案主管部门依照《档案法》第八条第二款的规定,履行下列职责:
(一)承接中央、省级层面设定事项
(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策;
赠送、交换、出售国有档案复制件审批
(二)制定本行政区域档案事业发展规划和档案工作制度规范,并组织实施;
市档案局(受委托权限以省档案局具体委托决定为准)
(三)监督、指导本行政区域档案工作,对有关法律、法规、规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;
《中华人民共和国档案法实施条例》
(四)组织、指导本行政区域档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
第十三条乡镇人民政府依照《档案法》第八条第三款的规定,履行下列职责:
档案或者复制件出境审批
(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策,建立健全档案工作制度规范;
市档案局(受委托权限以省档案局具体委托决定为准)
(二)指定人员管理本机关档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;
《中华人民共和国档案法》
(三)监督、指导所属单位以及基层群众性自治组织等的档案工作。
《中华人民共和国档案法实施条例》
第十四条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员,依照《档案法》第九条第一款的规定,履行下列职责:
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策,建立健全本单位档案工作制度规范;
延期移交档案审批
(二)指导本单位相关材料的形成、积累、整理和归档,统一管理本单位的档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;
县级档案主管部门
(三)监督、指导所属单位的档案工作。
《中华人民共和国档案法实施条例》
第十五条各级各类档案馆的设置和管理应当符合国家有关规定。
电影发行单位设立、变更业务范围、兼并、合并、分立审批
第十六条国家档案馆应当配备与其职责和规模相适应的专业人员,依照《档案法》第十条的规定,履行下列职责:
市委宣传部(受委托权限以省电影局具体委托决定为准)
(一)收集本馆分管范围内的档案;
《中华人民共和国电影产业促进法》
(二)按照规定整理、保管档案;
《电影管理条例》
(三)依法向社会开放档案,并采取各种形式研究、开发档案资源,为各方面利用档案资源提供服务;
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(四)开展宣传教育,发挥爱国主义教育和历史文化教育功能。
电影放映单位设立审批
按照国家有关规定设置的其他各类档案馆,参照前款规定依法履行相应职责。
县级电影部门
第十七条档案主管部门、档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当为档案工作人员的教育培训、职称评审、岗位聘用等创造条件,不断提高档案工作人员的专业知识水平和业务能力。
《中华人民共和国电影产业促进法》
第三章档案的管理
《电影管理条例》
第十八条按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当建立档案工作责任制,确定档案工作组织结构、职责分工,落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任,健全单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责相关制度,明确档案管理、档案基础设施建设、档案信息化等工作要求。
《外商投资电影院暂行规定》
第十九条依照《档案法》第十三条以及国家有关规定应当归档的材料,由机关、团体、企业事业单位和其他组织的各内设机构收集齐全,规范整理,定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理,任何内设机构和个人不得拒绝归档或者据为己有。
出版物零售业务经营许可
机关、群团组织、国有企业事业单位应当明确本单位的归档范围和档案保管期限,经同级档案主管部门审核同意后施行。
县级新闻出版部门
单位内设机构或者工作职能发生重大变化时,应当及时调整归档范围和档案保管期限,经重新审核同意后施行。
《出版管理条例》
机关、群团组织、国有企业事业单位负责所属单位的归档范围和档案保管期限的审核。
音像制品制作业务许可
第二十条机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当按照国家档案主管部门关于档案移交的规定,定期向有关的国家档案馆移交档案。
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,移交单位应当自档案形成之日起满二十年即向有关的国家档案馆移交。
《音像制品管理条例》
属于县级国家档案馆接收范围的档案,移交单位应当自档案形成之日起满十年即向有关的县级国家档案馆移交。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
经同级档案主管部门检查和同意,专业性较强或者需要保密的档案,可以延长向有关的国家档案馆移交的期限。
电子出版物制作业务许可
已撤销单位的档案可以提前向有关的国家档案馆移交。
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
由于单位保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致不安全或者严重损毁的档案,经协商可以提前交有关档案馆保管。
《音像制品管理条例》
第二十一条档案馆可以按照国家有关规定,通过接受捐献、购买、代存、交换等方式收集档案。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
档案馆通过前款规定方式收集档案时,应当考虑档案的珍稀程度、内容的重要性等,并以书面协议形式约定相关方的权利和义务,明确相关档案利用条件。
音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批
国家鼓励单位和个人将属于其所有的对国家和社会具有重要保存价值的档案捐献给国家档案馆。
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
国家档案馆应当维护捐献者的合法权益。
《音像制品管理条例》
第二十二条档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施:
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(一)建立健全科学的管理制度和查阅利用规范,制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案;
印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
(二)配置适宜安全保存档案、符合国家有关规定的专门库房,配备防火、防盗、防水、防光、防尘、防有害气体、防有害生物以及温湿度调控等必要的设施设备;
市新闻出版局(委托至县级新闻出版管理部门权限以具体委托决定为准)
(三)根据档案的不同等级,采取有效措施,加以保护和管理;
《印刷业管理条例》
(四)根据需要和可能,配备适应档案现代化管理需要的设施设备;
《出版管理条例》
(五)编制档案目录等便于档案查找和利用的检索工具。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管,参照前款规定办理。
内部资料性出版物准印审批
第二十三条县级以上人民政府应当采取措施,保障国家档案馆依法接收档案所需的库房及设施设备。
市新闻出版局(受委托权限以省新闻出版局具体委托决定为准)
任何单位和个人不得侵占、挪用国家档案馆的馆舍,不得擅自改变国家档案馆馆舍的功能和用途。
《印刷业管理条例》
国家档案馆馆舍的建设,应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家有关工程建设标准,并配置无障碍设施设备。
《内部资料性出版物管理办法》
第二十四条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当定期对本单位保管的保管期限届满的档案进行鉴定,形成鉴定工作报告。
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
经鉴定仍需继续保存的档案,应当重新划定保管期限并作出标注。
华侨回国定居审批
经鉴定需要销毁的档案,其销毁工作应当遵守国家有关规定。
市侨办(初审)
第二十五条县级以上档案主管部门可以依托国家档案馆,对下列属于国家所有的档案中具有永久保存价值的档案分类别汇集有关目录数据:
《中华人民共和国出境入境管理法》
(一)机关、群团组织、国有企业事业单位形成的档案;
《华侨回国定居办理工作规定》(国侨发〔2013〕18号)
(二)第一项所列单位之外的其他单位,经法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务形成的档案;
《陕西省人民政府侨务办公室关于印发〈华侨回国定居办理工作办法〉的通知》(陕政侨发〔2016〕1号)
(三)第一项所列单位之外的其他单位或者个人,由国家资金支持,从事或者参与建设工程、科学研究、技术创新等活动形成的且按照协议约定属于国家所有的档案;
事业单位登记
(四)国家档案馆保管的前三项以外的其他档案。
县级事业单位登记管理机关
涉及国防、外交、国家安全、公共安全等的档案的目录数据,其汇集范围由有关档案主管部门会同档案形成单位研究确定。
《事业单位登记管理暂行条例》
第二十六条档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织为了收集、交换散失在国外的档案、进行国际文化交流,以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要,经国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门依据职权审查批准,可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出售属于国家所有的档案的复制件。
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕4号)
第二十七条一级档案严禁出境。
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目)
二级档案需要出境的,应当经国家档案主管部门审查批准。
市人民政府(由市发改委承办),县级政府(由县级发展改革委承办)
除前款规定之外,属于《档案法》第二十五条规定的档案或者复制件确需出境的,有关档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人应当按照管理权限,报国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门审查批准,海关凭批准文件查验放行。
《企业投资项目核准和备案管理条例》
档案或者复制件出境涉及数据出境的,还应当符合国家关于数据出境的规定。
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
相关单位和个人应当在档案或者复制件出境时主动向海关申报核验,并按照出境申请审查批准意见,妥善保管、处置出境的档案或者复制件。
固定资产投资项目节能审查
第二十八条档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织依照《档案法》第二十四条的规定委托档案服务时,应当确定受委托的档案服务企业符合下列条件:
县级节能审查机关
(一)具有企业法人资格和相应的经营范围;
《中华人民共和国节约能源法》
(二)具有与从事档案整理、寄存、开发利用、数字化等相关服务相适应的场所、设施设备、专业人员和专业能力;
《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》
(三)具有保证档案安全的管理体系和保障措施。
《陕西省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》(陕发改环资〔2025〕1446号)
委托方应当对受托方的服务进行全程指导和监督,确保档案安全和服务质量。
在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批
第四章档案的利用和公布
市发改委(委托至县级电力管理部门权限以具体委托决定为准);
第二十九条国家档案馆应当依照《档案法》的有关规定,分期分批向社会开放档案,并同时公布开放档案的目录。
县级电力管理部门
第三十条国家档案馆应当建立馆藏档案开放审核协同机制,会同档案形成单位或者移交单位进行档案开放审核。
《中华人民共和国电力法》
档案形成单位或者移交单位撤销、合并、职权变更的,由有关的国家档案馆会同继续行使其职权的单位共同负责;
《电力设施保护条例》
无继续行使其职权的单位的,由有关的国家档案馆负责。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
尚未移交进馆档案的开放审核,由档案形成单位或者保管单位负责,并在移交进馆时附具到期开放意见、政府信息公开情况、密级变更情况等。
新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批
县级以上档案主管部门应当加强对档案开放审核工作的统筹协调。
市发改委(委托至县级管道保护主管部门权限以具体委托决定为准);
第三十一条对于《档案法》第二十七条规定的到期不宜开放的档案,经国家档案馆报同级档案主管部门同意,可以延期向社会开放。
县级管道保护主管部门
第三十二条档案馆提供社会利用的档案,应当逐步实现以复制件代替原件。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
数字、缩微以及其他复制形式的档案复制件,载有档案保管单位签章标识的,具有与档案原件同等的效力。
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
第三十三条档案馆可以通过阅览、复制和摘录等形式,依法提供利用档案。
可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批
国家档案馆应当明确档案利用的条件、范围、程序等,在档案利用接待场所和官方网站公布相关信息,创新档案利用服务形式,推进档案查询利用服务线上线下融合。
县级管道保护主管部门
第三十四条机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民利用国家档案馆保管的未开放的档案,应当经保管该档案的国家档案馆同意,必要时,国家档案馆应当征得档案形成单位或者移交单位同意。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保管的尚未向国家档案馆移交的档案,其他机关、团体、企业事业单位以及公民需要利用的,应当经档案形成单位或者保管单位同意。
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
第三十五条《档案法》第三十二条所称档案的公布,是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文:
县级教育部门
(一)通过报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等公开出版;
《中华人民共和国民办教育促进法》
(二)通过电台、电视台、计算机信息网络等公开传播;
《中华人民共和国中外合作办学条例》
(三)在公开场合宣读、播放;
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
(四)公开出售、散发或者张贴档案复制件;
中等及以下学校和其他教育机构设置审批
(五)在展览、展示中公开陈列。
县级教育部门
第三十六条公布属于国家所有的档案,按照下列规定办理:
《中华人民共和国教育法》
(一)保存在档案馆的,由档案馆公布;
《中华人民共和国民办教育促进法》
必要时,应当征得档案形成单位或者移交单位同意后公布,或者报经档案形成单位或者移交单位的上级主管部门同意后公布;
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
(二)保存在各单位档案机构的,由各单位公布;
《中华人民共和国中外合作办学条例》
必要时,应当报经其上级主管部门同意后公布;
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
(三)利用属于国家所有的档案的单位和个人,未经档案馆或者有关单位同意,均无权公布档案。
《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)
档案馆对寄存档案的公布,应当按照约定办理;
《陕西省民办教育促进条例》
没有约定的,应当征得档案所有者的同意。
开办外籍人员子女学校审批
第三十七条国家档案馆应当根据工作需要和社会需求,开展馆藏档案的开发利用和公布,促进档案文献出版物、档案文化创意产品等的提供和传播。
市教育局(受委托权限以省教育厅具体委托决定为准)
国家鼓励和支持其他各类档案馆向社会开放和公布馆藏档案,促进档案资源的社会共享。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
第五章档案信息化建设
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
第三十八条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强档案信息化建设,积极推进电子档案管理信息系统建设。
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
机关、群团组织、国有企业事业单位应当将档案信息化建设纳入本单位信息化建设规划,加强办公自动化系统、业务系统归档功能建设,并与电子档案管理信息系统相互衔接,实现对电子档案的全过程管理。
县级教育部门
电子档案管理信息系统应当按照国家有关规定建设,并符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。
《中华人民共和国义务教育法》
第三十九条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当采取管理措施和技术手段保证电子档案来源可靠、程序规范、要素合规,符合以下条件:
校车使用许可
(一)形成者、形成活动、形成时间可确认,形成、办理、整理、归档、保管、移交等系统安全可靠;
县级政府(由教育部门会同公安机关、交通运输部门承办)
(二)全过程管理符合有关规定,并准确记录、可追溯;
《校车安全管理条例》
(三)内容、结构、背景信息和管理过程信息等构成要素符合规范要求。
《西安市校车安全管理办法》(西安市人民政府令第104号)
第四十条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家档案主管部门有关规定,定期向有关档案馆移交电子档案。
教师资格认定
电子档案移交接收网络以及系统环境应当符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。
县级教育部门
不具备在线移交条件的,应当通过符合安全管理要求的存储介质向档案馆移交电子档案。
《中华人民共和国教师法》
档案馆应当在接收电子档案时进行真实性、完整性、可用性和安全性等方面的检测,并采取管理措施和技术手段保证电子档案在长期保存过程中的真实性、完整性、可用性和安全性。
《教师资格条例》
国家档案馆可以为未到本条例第二十条第二款所规定的移交进馆期限的电子档案提供保管服务,涉及政府信息公开事项的,依照《档案法》第十五条第二款的规定办理。
《国家职业资格目录(2021年版)》
第四十一条档案馆对重要电子档案进行异地备份保管,应当采用磁介质、光介质、缩微胶片等符合安全管理要求的存储介质,定期检测载体的完好程度和数据的可读性。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批
异地备份选址应当满足安全保密等要求。
县级教育部门;
档案馆可以根据需要建设灾难备份系统,实现重要电子档案及其管理系统的备份与灾难恢复。
《中华人民共和国义务教育法》
第四十二条档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织开展传统载体档案数字化工作,应当符合国家档案主管部门有关规定,保证档案数字化成果的质量和安全。
外国人来华工作许可
国家鼓励有条件的单位开展文字、语音、图像识别工作,加强档案资源深度挖掘和开发利用。
市科技局(负责外国人来华工作许可A类审批)
第四十三条档案馆应当积极创造条件,按照国家有关规定建设、运行维护数字档案馆,为不同网络环境中的档案数字资源的收集、长期安全保存和有效利用提供保障。
《中华人民共和国出境入境管理法》
国家鼓励有条件的机关、团体、企业事业单位和其他组织开展数字档案室建设,提升本单位的档案信息化水平。
《外国人在中国就业管理规定》
第四十四条国家档案主管部门应当制定数据共享标准,提升档案信息共享服务水平,促进全国档案数字资源跨区域、跨层级、跨部门共享利用工作。
《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
县级以上地方档案主管部门应当推进本行政区域档案数字资源共享利用工作。
《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)
第六章监督检查
宗教教育培训活动许可
第四十五条国家档案馆和机关、群团组织、国有企业事业单位应当定期向同级档案主管部门报送本单位档案工作情况。
《宗教事务条例》
第四十六条档案主管部门对处理投诉、举报和监督检查中发现的或者有关部门移送的涉嫌档案违法的线索和案件,应当及时依法组织调查。
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
经调查,发现有档案违法行为的,档案主管部门应当依法予以处理。
宗教活动场所筹备设立审批
需要追究有关责任人责任的,档案主管部门可以依法向其所在单位或者任免机关、单位提出处理建议。
市民宗委(部分审批,部分初审);
有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知提出处理建议的档案主管部门。
县级宗教部门(初审)
第四十七条县级以上档案主管部门应当加强档案行政执法队伍建设和对档案行政执法人员的教育培训。
《宗教事务条例》
从事档案行政执法工作的人员,应当通过考试,取得行政执法证件。
宗教活动场所设立、变更、注销登记
第七章法律责任
县级宗教部门
第四十八条国家档案馆违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的,或者不按照国家规定开放、提供利用档案的,由县级以上档案主管部门责令限期改正;
《宗教事务条例》
情节严重的,由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可
第四十九条单位或者个人将应当归档的材料据为己有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的,或者不按照国家规定向国家档案馆移交档案的,由县级以上档案主管部门责令限期改正;
市民宗委(部分审批,部分初审);
拒不改正的,由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
县级宗教部门(部分审批,部分初审)
第五十条单位或者个人侵占、挪用国家档案馆的馆舍的,由县级以上档案主管部门责令限期改正;
《宗教事务条例》
情节严重的,由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
构成犯罪的,依法追究刑事责任;
宗教临时活动地点审批
造成财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任。
县级宗教部门
第五十一条档案服务企业在提供服务过程中明知存在档案安全隐患而不采取措施的,档案主管部门可以采取约谈、责令限期改正等措施。
《宗教事务条例》
档案服务企业因违反《档案法》和本条例规定受到行政处罚的,行政处罚信息依照有关法律、行政法规的规定予以公示。
大型宗教活动许可
第五十二条本条例自2024年3月1日起施行。
市民宗委会同市公安局
《中华人民共和国档案法实施办法》同时废止。
《宗教事务条例》
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批
县级宗教部门
《宗教事务条例》
《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
县级公安机关
《中华人民共和国枪支管理法》
民用枪支持枪许可
《中华人民共和国枪支管理法》
枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《中华人民共和国枪支管理法》
《射击竞技体育运动枪支管理办法》
举行集会游行示威许可
县级公安机关
《中华人民共和国集会游行示威法》
《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
大型群众性活动安全许可
县级公安机关
《中华人民共和国消防法》
《大型群众性活动安全管理条例》
旅馆业特种行业许可
县级公安机关
《旅馆业治安管理办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
保安服务公司设立及法定代表人变更许可
市公安局(受委托权限以省公安厅具体委托决定为准)
《保安服务管理条例》
《保安守护押运公司管理规定》(公通字〔2017〕13号)
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
保安员证核发
《保安服务管理条例》
《国家职业资格目录(2021年版)》
举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可
县级公安机关
《烟花爆竹安全管理条例》
《公安部办公厅关于贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理〉和〈大型焰火燃放作业单位资质条件及管理〉有关事项的通知》(公治〔2010〕592号)
烟花爆竹道路运输许可
县级公安机关(运达地或者启运地)
《烟花爆竹安全管理条例》
《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》(公治安明发〔2019〕218号)
民用爆炸物品购买许可
县级公安机关
《民用爆炸物品安全管理条例》
民用爆炸物品运输许可
县级公安机关(运达地)
《民用爆炸物品安全管理条例》
爆破作业单位许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990—2025)
爆破作业人员资格认定
《民用爆炸物品安全管理条例》
城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批
《民用爆炸物品安全管理条例》
剧毒化学品购买许可
县级公安机关
《危险化学品安全管理条例》
剧毒化学品道路运输通行许可
县级公安机关
《危险化学品安全管理条例》
《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》
放射性物品道路运输许可
县级公安机关
《中华人民共和国核安全法》
《放射性物品运输安全管理条例》
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
县级公安机关
《危险化学品安全管理条例》
易制毒化学品购买许可(除第一类中的药品类易制毒化学品外)
县级公安机关
《中华人民共和国禁毒法》
《易制毒化学品管理条例》
易制毒化学品运输许可
县级公安机关
《中华人民共和国禁毒法》
《易制毒化学品管理条例》
金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批
县级公安机关
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
金融机构营业场所和金库安全防范设施建设工程验收
县级公安机关
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
县级公安机关
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《机动车登记规定》
机动车临时通行牌证核发
县级公安机关
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《机动车登记规定》
机动车检验合格标志核发
县级公安机关
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《机动车登记规定》
机动车驾驶证核发、审验
县级公安机关
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《机动车驾驶证申领和使用规定》
校车驾驶资格许可
县级公安机关
《校车安全管理条例》
《机动车驾驶证申领和使用规定》
非机动车登记
县级公安机关
《中华人民共和国道路交通安全法》
《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
涉路施工交通安全审查
县级公安机关
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国公路法》
《城市道路管理条例》
《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
户口迁移审批
县级公安机关
《中华人民共和国户口登记条例》
犬类准养证核发
县级公安机关
《中华人民共和国动物防疫法》
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
《西安市限制养犬条例》
普通护照签发
市公安局(受委托权限以国家移民局具体委托决定为准);
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以国家移民局具体委托决定为准)
《中华人民共和国护照法》
出入境通行证签发
市公安局(受委托权限以国家移民局具体委托决定为准)
《中华人民共和国护照法》
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
边境管理区通行证核发
县级公安机关(含指定的派出所)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
港澳居民来往内地通行证签发
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
港澳居民定居证明签发
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
大陆居民往来台湾通行证及签注签发
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
台湾居民来往大陆通行证签发
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
台湾居民定居证明签发
市公安局(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准);
县级公安机关出入境管理机构(受委托权限以中华人民共和国出入境管理局具体委托决定为准)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
市民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查);
县级民政部门(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《社会团体登记管理条例》
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
市民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查);
县级民政部门(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
宗教活动场所法人成立、变更、注销登记
县级民政部门(由县级宗教部门实施前置审查)
《宗教事务条例》
慈善组织公开募捐资格审批
县级民政部门
《中华人民共和国慈善法》
地名命名、更名审批
市民政局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市水务局、市文化旅游局、市秦岭保护局(市林业局)、市气象局等市级有关部门;
县级民政部门、县级公安机关、县级住房城乡建设部门、县级城市园林绿化主管部门、县级交通运输部门、县级水利部门、县级文化和旅游部门、县级林业部门、县级气象主管机构等县级有关部门
《地名管理条例》
法律职业资格认定
市司法局(受理)
《中华人民共和国法官法》
《中华人民共和国检察官法》
《中华人民共和国公务员法》
《中华人民共和国律师法》
《中华人民共和国公证法》
《中华人民共和国仲裁法》
《中华人民共和国行政复议法》
《中华人民共和国行政处罚法》
《国家统一法律职业资格考试实施办法》
《法律职业资格管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)
市司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
基层法律服务工作者执业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
律师事务所及分所设立、变更、注销许可
市司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
公证员执业许可
市司法局(初审)
《中华人民共和国公证法》
《公证员执业管理办法》
司法鉴定机构及分支机构设
立、变更、延续、注销登记
市司法局(初审)
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》
《司法鉴定机构登记管理办法》
《陕西省司法鉴定管理条例》
司法鉴定人执业、变更、延续、注销登记
市司法局(初审)
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》
《司法鉴定人登记管理办法》
《陕西省司法鉴定管理条例》
中介机构从事代理记账业务审批
县级财政部门
《中华人民共和国会计法》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
民办技工学校、技师学院筹设审批
市人社局(受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国民办教育促进法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
技工学校、技师学院办学许可
市人社局(受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国民办教育促进法》
《中华人民共和国职业教育法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
职业培训学校筹设审批
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国民办教育促进法》
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
职业培训学校办学许可
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国民办教育促进法》
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
中外、内地与港澳、大陆与台湾合作职业技能培训办学项目审批
市人社局(受委托权限以省人力资源社会保障厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《中外合作职业技能培训办学管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
人力资源服务许可
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国就业促进法》
《人力资源市场暂行条例》
《陕西省人力资源市场条例》
劳务派遣经营许可
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国劳动合同法》
《劳务派遣行政许可实施办法》
《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批等项目的决定》(陕政发〔2016〕34号)
《陕西省人力资源和社会保障厅关于印发〈劳务派遣行政许可实施细则〉的通知》(陕人社发〔2013〕43号)
外国人来华工作许可
市人社局(负责外国人来华工作许可B类、C类审批)
《中华人民共和国出境入境管理法》
《外国人在中国就业管理规定》
《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
县级人力资源社会保障部门
《中华人民共和国劳动法》
《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)
《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2015〕6号)
《陕西省关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(陕劳发〔1995〕201号)
《西安市人民政府关于取消和调整一批行政事权的通知》(市政发〔2016〕22号)
勘查矿产资源审批
市资源规划局
《中华人民共和国矿产资源法》
《矿产资源勘查区块登记管理办法》
《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》
《陕西省自然资源厅关于贯彻落实〈自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见〉的实施意见》
开采矿产资源审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国矿产资源法》
《矿产资源开采登记管理办法》
矿山闭坑地质报告审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国矿产资源法》
建设项目用地预审与选址意见书核发
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《建设项目用地预审管理办法》
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
乡(镇)村企业使用集体建设用地审批
市人民政府(由市资源规划局承办);
县级政府(由县级自然资源部门承办)
《中华人民共和国土地管理法》
《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批
市人民政府(由市资源规划局承办);
县级政府(由县级自然资源部门承办)
《中华人民共和国土地管理法》
《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
临时用地审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》
《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
建设用地、临时建设用地规划许可
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城乡规划法》
建设工程、临时建设工程规划许可
市资源规划局;
县级自然资源部门;
省人民政府确定的镇人民政府
《中华人民共和国城乡规划法》
乡村建设规划许可
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国城乡规划法》
市资源规划局
《地图管理条例》
从事测绘活动的单位测绘资质审批
市资源规划局(受委托权限以省测绘地理信息局具体委托决定为准)
《中华人民共和国测绘法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批
市资源规划局;
县级自然资源部门
《中华人民共和国测绘成果管理条例》
《自然资源部关于印发〈涉密基础测绘成果提供使用管理办法〉的通知》(自然资规〔2023〕3号)
历史建筑实施原址保护审批
市资源规划局会同市文物局;
县政府依法确定的部门会同文物部门
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
市资源规划局会同市文物局;
县政府依法确定的部门会同文物部门
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
市资源规划局会同市文物局;
县政府依法确定的部门会同文物部门
《历史文化名城名镇名村保护条例》
一般建设项目环境影响评价审批
市生态环境局;
县级生态环境部门
《中华人民共和国生态环境法典》
《建设项目环境保护管理条例》
核与辐射类建设项目环境影响评价审批
市生态环境局
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国核安全法》
《陕西省放射性污染防治条例》
《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)》
市生态环境局
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国长江保护法》
《排污许可管理条例》
江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口审批
市生态环境局;
县级生态环境部门
《中华人民共和国生态环境法典》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国长江保护法》
《中华人民共和国黄河保护法》
《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》(中编办发〔2019〕26号)
危险废物经营许可
市生态环境局;
县级生态环境部门
《中华人民共和国生态环境法典》
《危险废物经营许可证管理办法》
危险废物跨省级行政区域转移审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国生态环境法典》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
废弃电器电子产品处理企业资格审批
市生态环境局
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》
一般固体废物跨省级行政区域贮存、处置审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国生态环境法典》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
放射性核素排放许可
市生态环境局
《中华人民共和国生态环境法典》
《陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)》
辐射安全许可
市生态环境局〔含生态环境局分(县)局〕
《中华人民共和国生态环境法典》
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)
《陕西省放射性污染防治条例》
放射性同位素转让审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《陕西省放射性污染防治条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
在野外进行放射性同位素示踪试验审批
市生态环境局(受委托权限以省生态环境厅具体委托决定为准)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
建筑业企业资质认定
市住建局(涉及公路、水运、水利、电子通信、铁路、民航总承包和专业承包资质的,审批时征求有关行业主管部门意见)
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程质量管理条例》
《建筑业企业资质管理规定》
建筑工程施工许可
市住建局、市水务局(负责非随路桥同步建设市政供排水项目施工许可核发);
县级住房城乡建设部门,县级水务部门(负责非随路桥同步建设市政供排水项目施工许可核发)
《中华人民共和国建筑法》
《建筑工程施工许可管理办法》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
《关于印发〈西安市水务一体化管理机构编制优化调整方案〉的通知》(市编发〔2023〕7号)
商品房预售许可
县级住房城乡建设(房产)部门
《中华人民共和国城市房地产管理法》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
建设工程消防设计审查
县级住房城乡建设部门
《中华人民共和国消防法》
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
《〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》(陕建消发〔2023〕34号)
建设工程消防验收
县级住房城乡建设部门
《中华人民共和国消防法》
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
《〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》(陕建消发〔2023〕34号)
市住建局、市资源规划局
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《村庄和集镇规划建设管理条例》
建筑起重机械使用登记
县级住房城乡建设部门
《中华人民共和国特种设备安全法》
《建设工程安全生产管理条例》
《建筑起重机械安全监督管理规定》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市住建局、市城管执法局
单位、组织和个人投资建设除城市道路外的其他市政公用设施的审批
市住建局、市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可
市城管执法局会同市生态环境局;
县级环境卫生部门会同生态环境部门
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
拆除环境卫生设施许可
市城管执法局
《城市市容和环境卫生管理条例》
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
市城管执法局(委托至县级城市管理部门权限以具体委托决定为准)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
城市建筑垃圾处置核准
市城管执法局;
县级环境卫生部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《西安市建筑垃圾管理条例》
燃气经营许可
市城管执法局
《城镇燃气管理条例》
《陕西省燃气管理条例》
《国务院安全生产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》(安委〔2023〕3号)
燃气经营者改动市政燃气设施审批
县级燃气管理部门
《城镇燃气管理条例》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》(市政发〔2014〕19号)
市政设施建设类审批
市人民政府(由市城管执法局承办)、市城管执法局;
县级政府(由县级市政工程部门承办),县级市政工程部门
《城市道路管理条例》
特殊车辆在城市道路上行驶审批
市城管执法局;
县级市政工程部门
《城市道路管理条例》
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
市人民政府(由市城管执法局承办),市城管执法局;
县级绿化部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《西安市城市绿化条例》
工程建设涉及城市绿地、树木审批
市人民政府(由市城管执法局承办),市城管执法局;
县级绿化部门
《城市绿化条例》
《西安市城市绿化条例》
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
市人民政府,市城管执法局(委托至城六区市容环境卫生部门权限以具体委托决定为准);
县级市容环境卫生部门(不含城六区)
《城市市容和环境卫生管理条例》
《西安市户外广告设置管理条例》
《〈西安市户外广告设置管理条例〉实施细则》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
市城管执法局;
县级市容环境卫生部门
《城市市容和环境卫生管理条例》
《西安市城市市容和环境卫生管理条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
新建、改建、扩建燃气工程核准
市城管执法局;
县级燃气行政主管部门
《陕西省燃气管理条例》
因特殊情况需要临时占用城市道路的批准
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的批准
市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道设施的批准
市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
在城市供水、供热、燃气设施保护范围内从事施工作业的批准
市城管执法局;
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
城市公园内举办展览、文体表演等活动审批
县级城市公共空间主管部门
《陕西省城市公共空间管理条例》
《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》(市政发〔2014〕19号)
公路建设项目设计文件审批
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《建设工程质量管理条例》
《建设工程勘察设计管理条例》
《农村公路建设管理办法》
公路建设项目施工许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《公路建设市场管理办法》
公路建设项目竣工验收
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《收费公路管理条例》
《公路工程竣(交)工验收办法》
《农村公路建设管理办法》
公路超限运输许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
《超限运输车辆行驶公路管理规定》
涉路施工许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
《路政管理规定》
更新采伐护路林审批
县级交通运输部门或者政府指定部门
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
《路政管理规定》
《陕西省公路路政管理条例》
道路旅客运输经营许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国道路运输条例》
《道路旅客运输及客运站管理规定》
道路旅客运输站经营许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国道路运输条例》
《道路旅客运输及客运站管理规定》
道路货物运输经营许可(除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外)
县级交通运输部门
《中华人民共和国道路运输条例》
《道路货物运输及站场管理规定》
危险货物道路运输经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》
《危险化学品安全管理条例》
《放射性物品运输安全管理条例》
《道路危险货物运输管理规定》
《放射性物品道路运输管理规定》
出租汽车经营许可
县级交通运输部门或者政府指定部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《巡游出租汽车经营服务管理规定》
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》
出租汽车车辆运营证核发
县级交通运输部门或者政府指定部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《巡游出租汽车经营服务管理规定》
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》
国内水路运输经营许可
《国内水路运输管理条例》
《国内水路运输管理规定》
新增国内客船、危险品船运力审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国内水路运输管理条例》
《国内水路运输管理规定》
海域或者内河通航水域、岸线施工作业许可
县级交通运输部门
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
船舶国籍登记
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国船舶登记条例》
经营性客运驾驶员从业资格认定
《中华人民共和国道路运输条例》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《道路运输从业人员管理规定》
经营性货运驾驶员从业资格认定(除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外)
《中华人民共和国道路运输条例》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《道路运输从业人员管理规定》
出租汽车驾驶员客运资格证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
危险货物道路运输从业人员从业资格认定
《中华人民共和国道路运输条例》
《危险化学品安全管理条例》
《放射性物品运输安全管理条例》
《道路危险货物运输管理规定》
《放射性物品道路运输管理规定》
《道路运输从业人员管理规定》
《国家职业资格目录(2021年版)》
船员适任证书核发
县级交通运输部门
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国船员条例》
《国家职业资格目录(2021年版)》
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定
《中华人民共和国国防交通法》
《国防交通条例》
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收
《中华人民共和国国防交通法》
《国防交通条例》
占用国防交通控制范围土地审批
县级交通运输部门
《中华人民共和国国防交通法》
《国防交通条例》
城镇污水排入排水管网许可
县级城镇排水部门
《城镇排水与污水处理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
县级城镇排水部门
《城镇排水与污水处理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批
县级城市供水部门
《供水条例》
水利基建项目初步设计文件审批
县级水利部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国黄河保护法》
《取水许可和水资源费征收管理条例》
洪水影响评价类审批
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《中华人民共和国水文条例》
河道管理范围内特定活动审批
县级水利部门
《中华人民共和国河道管理条例》
河道采砂许可
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国长江保护法》
《中华人民共和国黄河保护法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《长江河道采砂管理条例》
生产建设项目水土保持方案审批
县级水利部门
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国黄河保护法》
农村集体经济组织修建水库审批
县级水利部门
《中华人民共和国水法》
城市建设填堵水域、废除围堤审批
市人民政府(由市水务局承办);
县级政府(由县级水利部门承办)
《中华人民共和国防洪法》
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
县级水利部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
利用堤顶、戗台兼做公路审批
县级河道主管机关
《中华人民共和国河道管理条例》
大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可
市水务局、市发改委、市住建局、市交通局、市农业农村局等大坝主管部门;
县级大坝主管部门
《水库大坝安全管理条例》
建设工程施工需要拆除、改动排水、防洪设施批准
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
在排水、防洪设施保护范围内临时进行施工作业批准
县级市政公用行政主管部门
《陕西省城市市政公用设施管理条例》
《关于印发〈西安市水务一体化整合优化实施方案〉的通知》(市办字〔2023〕209号)
挖掘、占用、利用、跨(穿)越水工程设施建设活动批准
县级水行政管理部门
《陕西省水工程管理条例》
农药经营许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《农药管理条例》
饲料添加剂产品批准文号核发
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《饲料和饲料添加剂管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
兽药经营许可
市农业农村局;
县级畜牧兽医部门
《兽药管理条例》
农作物种子生产经营许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《中华人民共和国种子法》
《农业转基因生物安全管理条例》
《农作物种子生产经营许可管理办法》
食用菌菌种生产经营许可
县级农业农村部门(部分审批,部分受理)
《中华人民共和国种子法》
《食用菌菌种管理办法》
使用低于国家或地方规定的种用标准的农作物种子审批
市人民政府(由市农业农村局承办);
县级政府(由县级农业农村部门承办)
《中华人民共和国种子法》
种畜禽生产经营许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《中华人民共和国畜牧法》
《农业转基因生物安全管理条例》
《养蜂管理办法(试行)》(农业部公告第1692号)
蚕种生产经营许可
市农业农村局(受理);
县级农业农村(蚕业)部门(受理)
《中华人民共和国畜牧法》
《蚕种管理办法》
农业植物检疫证书核发
市农业农村局;
县级农业农村部门或者其所属的植物检疫机构
《植物检疫条例》
农业植物产地检疫合格证签发
市农业农村局;
县级农业农村部门或者其所属的植物检疫机构
《植物检疫条例》
农业野生植物采集、出售、收购、野外考察审批
县级农业农村部门(受理采集国家二级保护野生植物审批)
《中华人民共和国野生植物保护条例》
运输高致病性病原微生物菌、毒种或者样本审批
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《病原微生物实验室生物安全管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
动物及动物产品检疫合格证核发
市农业农村局;
县级动物卫生监督机构
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物检疫管理办法》
动物防疫条件合格证核发
县级农业农村部门
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物防疫条件审查办法》
向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批
县级动物卫生监督机构
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物检疫管理办法》
动物诊疗许可
市农业农村局;
县级农业农村部门
《中华人民共和国动物防疫法》
《动物诊疗机构管理办法》
生猪定点屠宰厂(场)设置审查
市人民政府(由市农业农村局承办)
《生猪屠宰管理条例》
生鲜乳收购站许可
县级畜牧兽医部门
《乳品质量安全监督管理条例》
生鲜乳准运证明核发
县级畜牧兽医部门
《乳品质量安全监督管理条例》
拖拉机和联合收割机驾驶证核发
县级农业农村部门
《中华人民共和国道路交通安全法》
《农业机械安全监督管理条例》
拖拉机和联合收割机登记
县级农业农村部门
《中华人民共和国道路交通安全法》
《农业机械安全监督管理条例》
农产品质量安全检测机构考核
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国农产品质量安全法》
《农产品质量安全检测机构考核办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批
市人民政府(由市农业农村局承办);
县级、乡镇政府(由农业农村部门或者农村经营管理部门承办)
《中华人民共和国农村土地承包法》
《农村土地经营权流转管理办法》
农村村民宅基地审批
《中华人民共和国土地管理法》
出售、购买、利用国家重点保护水生野生动物及其制品审批
市农业农村局(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》
《国家林业局、农业部公告》(2017年第14号)
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
人工繁育国家重点保护水生野生动物审批
县级渔业部门(受委托权限以省农业农村厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》
《国家林业局、农业部公告》(2017年第14号)
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
渔业船舶船员证书核发
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
《中华人民共和国渔业船员管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
水产苗种生产经营审批
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔业法》
《水产苗种管理办法》
《农业转基因生物安全管理条例》
水域滩涂养殖证核发
市人民政府(由市农业农村局承办);
县级政府(由县级渔业部门承办)
《中华人民共和国渔业法》
渔业船网工具指标审批
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔业法》
《渔业捕捞许可管理规定》
渔业捕捞许可
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国渔业法实施细则》
《渔业捕捞许可管理规定》
专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国航标条例》
《渔业航标管理办法》
渔业船舶国籍登记
市农业农村局;
县级渔业部门
《中华人民共和国船舶登记条例》
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
《中华人民共和国渔业船舶登记办法》
成品油零售经营资格审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《成品油流通管理办法》
从事拍卖业务许可
市商务局(受理)
《中华人民共和国拍卖法》
《拍卖管理办法》
限制进出口货物进出口许可
市商务局(受委托权限以商务部具体委托决定为准)
《中华人民共和国对外贸易法》
《中华人民共和国货物进出口管理条例》
对外劳务合作经营资格核准
《中华人民共和国对外贸易法》
《对外劳务合作管理条例》
文艺表演团体设立审批
县级文化和旅游部门
《营业性演出管理条例》
境外投资演出场所经营单位设立审批
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《营业性演出管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
演出经纪机构设立审批
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《营业性演出管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
营业性演出审批
县级文化和旅游部门
《营业性演出管理条例》
《营业性演出管理条例实施细则》
娱乐场所经营活动审批
县级文化和旅游部门
《娱乐场所管理条例》
互联网上网服务营业场所筹建审批
县级文化和旅游部门
《互联网上网服务营业场所管理条例》
互联网上网服务经营活动审批
县级文化和旅游部门
《互联网上网服务营业场所管理条例》
美术品进出口经营活动审批
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
旅行社设立许可
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国旅游法》
《旅行社条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
外商投资旅行社业务许可
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国旅游法》
《旅行社条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市文化旅游局(受委托权限以省文化和旅游厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国旅游法》
《导游人员管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
广播电视专用频段频率使用许可
市文化旅游局(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局);
县级广电部门(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局)
《广播电视管理条例》
广播电台、电视台设立、终止审批
市文化旅游局(地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局);
县级广电部门(地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局)
《广播电视管理条例》
广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批
市文化旅游局(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局);
县级广电部门(由本级广电部门受理并逐级上报广电总局)
《广播电视管理条例》
乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批
市文化旅游局(初审);
县级广电部门(初审)
《广播电视管理条例》
《广播电视站审批管理暂行规定》
有线广播电视传输覆盖网工程验收审核
市文化旅游局;
县级广电部门
《广播电视管理条例》
广播电视视频点播业务审批
市文化旅游局(由本级广电部门受理并逐级上报省广电局),县级广电部门(由本级广电部门受理并逐级上报省广电局)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《广播电视视频点播业务管理办法》
经营广播电视节目传送业务审批
市文化旅游局(受委托权限以省广电局具体委托决定为准)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《广播电视节目传送业务管理办法》
《广播电视无线传输覆盖网管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
卫星电视广播地面接收设施安装服务许可
市文化旅游局(初审);
县级广电部门(初审)
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》
《广电总局关于设立卫星地面接收设施安装服务机构审批事项的通知》(广发〔2010〕24号)
设置卫星电视广播地面接收设施审批
市文化旅游局(初审);
县级广电部门(初审)
《广播电视管理条例》
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《中华人民共和国职业病防治法》
《放射诊疗管理规定》
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《中华人民共和国职业病防治法》
《放射诊疗管理规定》
医疗机构设置审批
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《医疗机构管理条例》
医疗机构执业登记
市卫生健康委(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准);
县级卫生健康部门
《医疗机构管理条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
母婴保健技术服务机构执业许可
县级卫生健康部门
《中华人民共和国母婴保健法》
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》
《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》
《产前诊断技术管理办法》
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《放射诊疗管理规定》
设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可
市卫生健康委(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准)
《中华人民共和国禁毒法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
市卫生健康委
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
单采血浆站设置审批
市卫生健康委(二审);
县级卫生健康部门(初审)
《血液制品管理条例》
医师执业注册
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《中华人民共和国医师法》
《医师执业注册管理办法》
乡村医生执业注册
县级卫生健康部门
《乡村医生从业管理条例》
母婴保健服务人员资格认定
县级卫生健康部门(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准)
《中华人民共和国母婴保健法》
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》
《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》
《产前诊断技术管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
外籍医师在华短期执业许可
市卫生健康委
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
护士执业注册
市卫生健康委;
县级卫生健康部门
《护士条例》
《护士执业注册管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
医疗广告审查
市卫生健康委(受委托权限以省卫生健康委具体委托决定为准)
《中华人民共和国广告法》
《医疗广告管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
确有专长的中医医师资格认定
市卫生健康委(由县级中医药主管部门受理并逐级上报省中医药局)
《中华人民共和国中医药法》
《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
确有专长的中医医师执业注册
市卫生健康委;
县级中医药主管部门
《中华人民共和国中医药法》
《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
中医医疗广告审查
市卫生健康委(受委托权限以省中医药局具体委托决定为准)
《中华人民共和国广告法》
《中华人民共和国中医药法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
中医医疗机构设置审批
市卫生健康委;
县级中医药主管部门
《中华人民共和国中医药法》
《医疗机构管理条例》
中医医疗机构执业登记
市卫生健康委;
县级中医药主管部门
《中华人民共和国中医药法》
《医疗机构管理条例》
涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可
市卫生健康委(受委托权限以省疾控局具体委托决定为准)
《中华人民共和国传染病防治法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
饮用水供水单位卫生许可
市卫生健康委;
县级疾控部门
《中华人民共和国传染病防治法》
公共场所卫生许可
市卫生健康委;
县级疾控部门
《公共场所卫生管理条例》
消毒产品生产单位审批
市卫生健康委(受委托权限以省疾控局具体委托决定为准)
《中华人民共和国传染病防治法》
《消毒管理办法》
《消毒产品生产企业卫生许可规定》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
石油天然气建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》(矿安〔2024〕70号)
石油天然气企业安全生产许可
市应急管理局(受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《安全生产许可证条例》
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
金属冶炼建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
市应急管理局
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
市应急管理局
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
危险化学品安全使用许可
市应急管理局
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品安全使用许可证实施办法》
危险化学品经营许可
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国危险化学品安全法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品经营许可证管理办法》
生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
烟花爆竹经营许可
市应急管理局;
县级应急管理部门
《烟花爆竹安全管理条例》
《烟花爆竹经营许可实施办法》
特种作业人员职业资格认定
市应急管理局(受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准)
《中华人民共和国安全生产法》
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
《国家职业资格目录(2021年版)》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
矿山建设项目安全设施设计审查
市应急管理局;
县级应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》
《煤矿安全生产条例》
《煤矿建设项目安全设施监察规定》
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
《国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知》(安监总厅政法〔2013〕120号)
《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》(矿安〔2024〕70号)
矿山企业安全生产许可
市应急管理局(受委托权限以省应急管理厅具体委托决定为准)
《安全生产许可证条例》
《煤矿安全生产条例》
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
食品生产许可
市市场监管局;
县级市场监管部门(按照《食品生产许可管理办法》具体规定执行)
《中华人民共和国食品安全法》
《食品生产许可管理办法》
食品添加剂生产许可
市市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》
《食品生产许可管理办法》
食品经营许可(仅销售预包装食品除外)
县级市场监管部门
《中华人民共和国食品安全法》
《食品经营许可和备案管理办法》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
特种设备生产单位许可
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
移动式压力容器、气瓶充装许可
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
特种设备使用登记
市市场监管局(委托至县级市场监管部门权限以具体委托决定为准)
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《西安市特种设备安全条例》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
特种设备安全管理和作业人员资格认定
市市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《特种设备作业人员监督管理办法》
《国家职业资格目录(2021年版)》
计量标准器具核准
市市场监管局;
县级市场监管部门
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《计量标准考核办法》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
计量器具型式批准
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》
《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则》
《计量器具新产品管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
承担国家法定计量检定机构任务授权
市市场监管局
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《计量授权管理办法》
《法定计量检定机构监督管理办法》
《专业计量站管理办法》
检验检测机构资质认定
市市场监管局(受委托权限以省市场监管局具体委托决定为准)
《中华人民共和国计量法》
《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国计量法实施细则》
《中华人民共和国认证认可条例》
《中华人民共和国食品安全法》
《医疗器械监督管理条例》
《检验检测机构资质认定管理办法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
企业登记注册
市市场监管局;
县级市场监管部门
《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国合伙企业法》
《中华人民共和国个人独资企业法》
《中华人民共和国外商投资法》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
《中华人民共和国外商投资法实施条例》
《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》
《公司登记管理实施办法》
个体工商户登记注册
县级市场监管部门
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
《促进个体工商户发展条例》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《个体工商户登记管理规定》
农民专业合作社登记注册
县级市场监管部门
《中华人民共和国农民专业合作社法》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
重点液态食品道路散装运输许可
市市场监管局;
县级市场监管部门(按照《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》具体规定执行)
《中华人民共和国食品安全法》
《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》
《市场监管总局、交通运输部、国家粮食和储备局关于公布实行道路散装运输许可制度的重点液态食品目录的公告》(国家市场监管总局、交通运输部、国家粮食和物资储备局公告2026年第7号)
药品零售企业经营许可
县级药监部门
《中华人民共和国药品管理法》
《中华人民共和国药品管理法实施条例》
《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》(市政发〔2020〕11号)
第二类精神药品零售业务审批
市市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
麻醉药品、第一类精神药品运输许可
市市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
麻醉药品、精神药品邮寄许可
市市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》
《麻醉药品和精神药品管理条例》
医疗用毒性药品零售企业许可
市市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
科研和教学用毒性药品购买审批
市市场监管局;
县级药监部门
《医疗用毒性药品管理办法》
《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕13号)
第三类医疗器械经营许可
市市场监管局(委托至县级药监部门权限以具体委托决定为准)
《医疗器械监督管理条例》
《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》(市政府令第150号)
保健用品注册
市市场监管局(初审)
《陕西省保健用品管理条例》
食品小作坊生产许可
县级市场监管部门
《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》
小餐饮经营许可
县级市场监管部门
《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》
举办健身气功活动及设立站点审批
县级体育部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《健身气功管理办法》
高危险性体育项目经营许可
县级体育部门
《中华人民共和国体育法》
《全民健身条例》
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)
《经营高危险性体育项目许可管理办法》
《陕西省体育局关于印发〈陕西省经营高危险性体育项目许可管理实施细则〉的通知》(陕体办发〔2023〕40号)
临时占用公共体育场地设施审批
县级体育部门
《中华人民共和国体育法》
举办高危险性体育赛事活动许可
县级体育部门
《中华人民共和国体育法》
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
县级人防主管部门
《中华人民共和国人民防空法》
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
拆除人民防空工程审批
县级人防主管部门
《中华人民共和国人民防空法》
《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
市秦岭保护局(市林业局)
林草种子生产经营许可证核发
县级林草部门
《中华人民共和国种子法》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
国家重点保护林草种质资源采集、采伐审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国种子法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市秦岭保护局(市林业局)
林草植物检疫证书核发
县级林草部门(植物检疫机构)
《植物检疫条例》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
建设项目使用林地及在自然保护区修筑设施审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准);
县级林草部门(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国森林法实施条例》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《建设项目使用林地审核审批管理办法》
《陕西省林业局关于继续委托市县林业主管部门实施部分建设项目使用林地行政许可的通知》(陕林资字〔2025〕66号)
市秦岭保护局(市林业局)
建设项目使用草原审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准);
县级林草部门(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国草原法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市秦岭保护局(市林业局)
林木采伐许可证核发
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准);
县级林草部门
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国森林法实施条例》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可
风景名胜区管理机构
《风景名胜区条例》
市秦岭保护局(市林业局)
猎捕陆生野生动物审批
市秦岭保护局(市林业局);
县级林草部门
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
市秦岭保护局(市林业局)
采集及出售、收购野生植物审批
市秦岭保护局(市林业局)(受委托权限以省林业局具体委托决定为准)
《中华人民共和国野生植物保护条例》
《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》(国发〔2000〕13号)
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
市秦岭保护局(市林业局)
森林草原防火期内在森林草原防火区野外用火审批
县级政府(由县级林草部门承办)
《森林草原防灭火条例》
市秦岭保护局(市林业局)
森林草原防火期内在森林草原防火区爆破、勘察和施工等活动审批
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕;
县级政府(由县级林草部门承办)
《森林草原防灭火条例》
市秦岭保护局(市林业局)
进入森林高火险区、草原防火管制区审批
县级政府(由县级林草部门承办),县级林草部门
《森林草原防灭火条例》
《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
市秦岭保护局(市林业局)
工商企业等社会资本通过流转取得林地经营权审批
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕;
县级政府(由县级林草部门承办)
《中华人民共和国农村土地承包法》
市秦岭保护局(林业局)、
市城管执法局
古树名木移植审批
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)、市城管执法局承办〕;
县级政府(由古树名木主管部门承办)
《古树名木保护条例》
《陕西省古树名木保护条例》
市秦岭保护局(市林业局)
采集、出售、收购、出口省重点保护野生植物审批
县级野生植物行政主管部门(负责采集、出售、收购初审)
《陕西省野生植物保护条例》
建设工程文物保护许可
市人民政府(由市文物局承办,征得省文物局同意),市文物局;
县级政府(由县级文物部门承办,征得市文物局同意),县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物原址保护措施审批
县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
国有文物保护单位中的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
市人民政府(由市文物局承办,征得省文物局同意);
县级政府(由县级文物部门承办,征得市文物局同意)
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物修缮审批
县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批
县级文物部门
《中华人民共和国文物保护法》
博物馆藏品取样审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(陕政发〔2014〕6号)
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
县级文物部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
文物销售经营许可
市文物局(受委托权限以省文物局具体委托决定为准)
《中华人民共和国文物保护法》
《陕西省人民政府关于公布〈行政许可事项委托清单〉的决定》(省政府令第249号)
(二)垂直管理机构实施事项
涉及国家安全事项的建设项目许可
市国家安全局
《中华人民共和国国家安全法》
《中华人民共和国反间谍法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《涉及国家安全事项的建设项目许可管理规定》
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
县级税务部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
烟草专卖零售许可
市烟草专卖局;
县级烟草部门
《中华人民共和国烟草专卖法》
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
烟草专卖品运输许可
市烟草专卖局(受委托权限以省烟草专卖局具体委托决定为准)
《中华人民共和国烟草专卖法》
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
《烟草专卖品准运证管理办法》
邮政企业撤销普遍服务营业场所审批
市邮政管理局
《中华人民共和国邮政法》
邮政企业停限办普遍服务和特殊服务业务审批
市邮政管理局
《中华人民共和国邮政法》
雷电防护装置设计审核
县级气象主管机构
《气象灾害防御条例》
雷电防护装置竣工验收
县级气象主管机构
《气象灾害防御条例》
升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
市气象局会同有关部门;
县级气象主管机构会同有关部门
《通用航空飞行管制条例》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批
市气象局(初审)
《中华人民共和国气象法》
《气象设施和气象探测环境保护条例》
《新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法》
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
市消防救援局;
县级消防救援机构
《中华人民共和国消防法》
保税仓库设立审批
关中海关(受理)
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》
出口监管仓库设立审批
关中海关(受理)
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》
保税物流中心设立审批
关中海关(受理)
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关对保税物流中心(A型)的暂行管理办法》
《中华人民共和国海关对保税物流中心(B型)的暂行管理办法》
(三)地方层面设定事项
收容流浪犬场所审批
县级公安部门
《西安市限制养犬条例》
犬类展览、竞赛、表演许可
县级公安部门
《西安市限制养犬条例》
集中供热经营许可证核发
市城管执法局;
县级集中供热行政主管部门、开发区管理委员会
《西安市集中供热条例》
污水处理设施、再生水利用设施设计方案审查
县级水行政管理部门
《西安市城市污水处理和再生水利用条例》
市秦岭保护局(市林业局)
占用湿地或者改变湿地用途核准
市人民政府〔由市秦岭保护局(市林业局)承办〕;
市秦岭保护局(市林业局);
县级湿地保护行政主管部门(初审)
《西安市湿地保护条例》