（2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2017年7月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改<陕西省大气污染防治条例>等七部地方性法规的决定》第一次修正根据2019年7月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<陕西省产品质量监督管理条例>等二十七部地方性法规的决定》第二次修正根据2023年11月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改<陕西省专利条例>等六部地方性法规的决定》第三次修正）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年1月25日市政府办公厅印发的《西安市重污染天气应急预案（2020年修订稿）》（市政办发〔2020〕42号）同时废止。
为保障人民群众身体健康，进一步完善我市重污染天气预警和应急响应机制，高水平应对重污染天气，降低重污染天气危害，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陕西省大气污染防治条例》《陕西省重污染天气应急预案》（陕政办函〔2023〕183号）、《西安市大气污染防治条例》《西安市应急预案管理办法（修订稿）》（市政办发〔2021〕9号）、《西安市突发事件总体应急预案》（市政发〔2021〕23号）等法律、法规和文件，结合本市实际，制定本预案。
第一条为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治活动。
本预案适用于西安市行政区域内预测可能发生重污染天气时的预警及应急响应工作。
第三条大气污染防治按照预防为主、防治结合的方针，坚持统筹兼顾、突出重点、分类指导的原则，合理规划布局，优化产业结构，推动科技进步，促进清洁生产，发展低碳经济和循环经济，保护和改善大气环境。
对不同污染物造成的重污染天气，应采取差异化应对措施。
第四条县级以上人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，根据本条例规定和大气污染防治要求制定大气污染防治规划，并将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保证投入，加强环境执法、监测能力建设，建立和完善大气污染防治工作目标责任考核制度，并将考核结果向社会公示。
因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，应严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条有关规定积极应对，应急减排措施应依法按照国家有关技术指南制定。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区大气污染防治工作。
因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。
第五条县级以上人民政府生态环境行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
因沙尘、山火、局地扬沙等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康防护提示信息，可视情况采取加强扬尘源管控等措施。
县级以上人民政府其他有关行政主管部门根据本条例规定和各自职责，对大气污染防治实施监督管理。
本预案为《西安市突发事件总体应急预案》体系的组成部分，是市级专项应急预案，统领全市重污染天气应急响应工作。
排放大气污染物的，应当符合国家和地方排放标准和重点大气污染物排放总量控制指标。
下级预案包括各区县、开发区的重污染天气应急预案，市级相关部门编制的实施方案和相关预案，以及涉气排污工业企业重污染天气应急预案。
第七条县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，培养环保专业人才，推广先进适用技术，发展环保产业。
有权对污染大气环境的行为进行检举和控告，有权对行使监督管理权的部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行检举和控告；
市政府成立市重污染天气应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由市长任总指挥长，市政府分管生态环境工作的副市长任第一指挥长，市生态环境局局长任第二指挥长。
遵守大气污染防治法律法规，自觉履行大气污染防治法定义务和职业操守，树立大气环境保护意识，践行绿色生活方式，减少向大气排放污染物。
职责是贯彻落实国家和省委、省政府、市委、市政府对重污染天气应急工作的决策部署，明确各区县政府、开发区管委会和市级有关部门分工，领导组织市级重污染天气预报预警、应急响应、区域应急联动、督导检查、效果评估等工作。
县级以上人民政府鼓励和支持社会团体和公众参与大气污染防治工作和公益活动，可以聘请社会监督员，协助监督大气污染防治工作。
第九条各级人民政府及其行政主管部门和社会团体、学校、新闻媒体、群众性自治组织等单位，应当开展大气污染防治法律法规、科普知识宣传教育，倡导文明、节约、绿色消费方式和生活习惯，促进形成全社会保护大气环境的氛围。
各区县政府、开发区管委会，市委宣传部（市政府新闻办）、市委网信办、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市气象局、西安城投集团、市轨道集团、国网西安供电公司为市应急指挥部成员单位。
工作职责是建立各自的应急指挥体系，负责本区域、本部门重污染天气应对工作，制定和修订本单位的重污染天气预（方）案，开展应急响应效果评估，并对预（方）案管控措施落实情况、演练情况进行检查指导，具体职责分工见附件3。
第十条省市场监督管理、生态环境行政主管部门依据法律规定，结合本省大气环境质量状况及经济技术条件，可以制定高于国家标准的本省大气环境质量标准、大气污染物排放标准，报省人民政府批准后发布。
第十一条省、设区的市人民政府及其有关部门，在组织编制工业、能源、交通、城市建设、自然资源开发的有关专项规划过程中，应当综合考虑规划实施对大气环境可能造成的影响，上报审批前依法进行环境影响评价。
市重污染天气应急指挥部办公室（以下简称市应急指挥部办公室）设在市生态环境局，办公室主任由市生态环境局局长兼任，办公室副主任由市生态环境局、市气象局分管领导兼任。
第十二条新建、扩建、改建的建设项目，应当依法进行环境影响评价。
工作职责是贯彻市应急指挥部的决策部署，制定和实施重污染天气应急工作有关制度；
县级以上生态环境行政主管部门公示建设项目环境影响报告书受理情况后，公众意见较大或者认为对大气环境有重大影响的，应当组织听证会，公开听取利害关系人和社会公众的意见，听证结果作为审批环境影响评价的重要依据。
配合实施“7日精准预测预报、5日分析评估、提前3天管控调度、每天全时段值守并至少1支队伍督导检查”的“75311”指挥调度工作机制；
第十三条建设项目的大气污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，符合环境影响评价文件的要求。
对各区县、开发区重污染天气应急预案以及市级各有关部门和单位重污染天气应急响应实施方案的制定及落实情况进行督导检查；
向大气排放污染物的单位应当保证大气污染防治设施正常运行，不得擅自拆除、停止运行。
第十四条向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置大气污染物排放口。
禁止以规避监管为目的，在非紧急情况下使用大气污染物应急排放通道或者采取其他规避监管的方式排放大气污染物。
第十五条向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法缴纳环境保护税。
第十六条向大气排放工业废气、含有毒有害物质的大气污染物的企业事业单位，集中供热设施的运营单位，以及其他依照法律规定实行排污许可管理的单位，应当依法向设区的市级以上生态环境行政主管部门申请排污许可证。
排污许可证应当载明排放污染物的名称、种类、浓度、总量、排放方式、治理措施、监测要求等内容。
排污总量由设区的市级以上生态环境行政主管部门依据大气污染物排污总量计划和相关技术规范核定。
向大气排放污染物的单位应当采取技术改造、完善环保设施等措施，落实核定的重点大气污染物排放总量控制指标。
市应急指挥部办公室下设专家咨询组、预报预警组、信息宣传组及督导检查组4个工作组。
第十七条在区域大气污染物排放总量控制指标范围内，企业重点大气污染物排放总量指标实行有偿使用与交易制度。
省人民政府建立统一的排污权交易公共平台，排污权交易应当通过交易公共平台进行交易。
预报预警组由市生态环境局、市气象局牵头，负责制定重污染天气空气质量监测和预报预警工作方案，并报送市应急指挥部办公室；
对全市空气质量和气象条件进行监测，做好数据处理与现状分析工作；
排污权交易具体办法由省生态环境行政主管部门会同财政等有关部门制定。
每日开展监测预报，及时向市应急指挥部办公室提交重污染天气提示信息。
第十八条本省实施大气环境质量和大气污染源监测制度，建立环境空气质量监测体系和监控平台，按照国家有关监测和评价规范要求，对大气污染物实施监测。
会同专家咨询组完善会商研判工作机制及重污染天气应急响应期间值守工作机制。
县级以上生态环境行政主管部门根据监测结果在当地主要媒体统一发布本行政区域空气环境质量状况公报、空气质量日报等公共环境质量信息，各级气象主管部门所属的气象台（站）根据环境质量信息发布空气污染气象条件预报和生活服务指导。
会同专家咨询组每周至少开展常态化会商1次，对我市未来7天大气污染形势进行研判，对发生在其他区域有可能对我市造成重污染天气的信息进行收集、分析和研判，并提出管控建议；
省生态环境行政主管部门应当定期公布设区的市的空气质量状况。
当预测未来可能发生重污染天气时，应加密会商频次，每日开展一次会商，根据会商结果及时提出发布预警、升（降）级或解除预警等建议。
大气环境质量和大气污染源监测网络建设规划，由省生态环境行政主管部门会同气象等有关部门编制，报省人民政府批准后组织实施。
会商结果和相关信息、技术材料及时报送市应急指挥部办公室。
第十九条向大气排放污染物的单位应当按照有关规定设置监测点位和采样监测平台，对其所排放的大气污染物进行自行监测或者委托有环境监测资质的单位监测。
监测结果由单位主管环境工作的负责人审核签字，原始监测记录至少保存五年。
专家咨询组由市生态环境局牵头，市气象局、市教育局、市公安局、市交通局、市住建局、市城管执法局、市卫生健康委、西安城投集团等部门和单位配合，组建相关领域专家咨询组，负责重污染天气预警与响应会商等工作，提出重污染天气应对管控建议和技术指导意见，就重污染天气应对涉及的相关问题提出对策和建议。
大气环境重点排污单位应当安装运行管理监控平台和大气污染物排放自动监测设备，与生态环境行政主管部门的监控平台联网，并保证监测设备正常运行和数据传输。
对每次重污染天气应急响应措施实施效果与年度应急响应情况进行评估和总结，各项技术材料及时报送市应急指挥部办公室。
大气环境重点排污单位由省、设区的市生态环境行政主管部门根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素确定。
向大气排放污染物的单位，应当按照规定在网站、报刊、广播、电视等公众媒体平台公布其污染物排放情况等环境信息，接受公众监督。
督导检查组由市生态环境局牵头，组织市发改委、市工信局、市公安局、市资源规划局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局参与，共同组成督导检查组。
负责全市重污染天气应急响应期间每日对各成员单位和企事业单位的应急响应责任与措施落实情况进行督导检查；
第二十条生态环境行政主管部门和其他主管部门对管辖范围内的向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者可以随机现场检查。
对各区县、开发区和有关部门受理、查处群众举报涉及大气污染违法问题的情况进行督导；
被检查的企业事业单位和其他生产经营者应当如实反映情况，提供必要的资料。
非应急响应期间有计划地对各成员单位应急制度建立、预（方）案编制、应急演练等情况开展督导；
检查部门应当为被检查的企业事业单位和其他生产经营者保守技术秘密和业务秘密。
对造成或者可能造成严重大气污染以及可能导致环境执法证据灭失或者隐匿的，县级以上生态环境行政主管部门依法对有关设施、场所、物品、文件、资料采取查封、扣押、登记等证据保全措施。
第二十一条逐步推行企业环境污染责任保险制度，降低企业环境风险，保障公众环境权益。
信息宣传组由市委宣传部（市政府新闻办）牵头，市委网信办、市生态环境局、市教育局、市公安局、市交通局、市卫生健康委、西安城投集团等单位配合，做好宣传引导，营造全社会共同应对重污染天气的良好氛围。
第二十二条大气污染突发事故和突发事件的应急准备、监测预警、应急处置和事后恢复等工作按照国家和本省的有关规定执行。
完善信息公开制度，主动公布重污染天气预警及应对信息。
县级以上人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施，并引导公众做好卫生防护。
完善工作监督机制，鼓励公众监督、举报涉气环境违法问题，增强公众自我防护意识及参与意识，依法维护自身环境权益。
负责重污染天气发生时的信息公开、新闻宣传、政策解读等工作；
负责舆情收集、汇总、分析和上报等工作，及时做好舆情引导、媒体和公众应对工作，化解和消除不良舆论影响。
第二十三条省生态环境行政主管部门会同省发展和改革行政主管部门，根据环境质量状况和环境容量，划定影响大气环境的产业、行业禁止布局区域和限制布局区域，明确范围、项目种类及时限要求，报省人民政府批准后实施。
各应急工作组承担市应急指挥部办公室交办的其他任务。
第二十四条县级以上人民政府根据上级人民政府批准的大气污染物排放总量控制指标，制定本行政区域排放总量控制计划，逐年减量，并组织实施。
大气污染物排放总量控制计划由县级以上生态环境行政主管部门会同有关行政主管部门起草，报本级人民政府批准。
预报预警组每日开展重污染天气监测预报，会同专家咨询组开展会商研判，并向市应急指挥部办公室及时提交重污染天气提示、调整和解除建议信息。
第二十五条对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省生态环境行政主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
各区县、开发区依据预测结果，参考市级预报信息进行重污染天气预报。
第二十六条省人民政府根据国家重点区域大气污染防治规划的要求，在西安市及关中城市群等本省大气污染防治重点区域，建立区域合作制度，推动区域联防联控工作。
重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）为预警分级指标。
省人民政府应当与相邻省区建立省际间大气污染防治协作机制，实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等措施，促进省际间大气污染联防联控。
预警级别从低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。
第二十七条未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当制定大气环境质量限期达标规划，按照国家和本省规定的期限，达到大气环境质量标准。
当预测出现72小时及以上重污染天气过程时，应按照空气质量预报结果上限确定预警级别。
第二十八条城市人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。
黄色预警：预测AQI＞200持续24小时及以上或AQI＞150持续36小时及以上，且未达到高级别预警条件。
橙色预警：预测AQI＞200持续36小时及以上或AQI＞150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。
禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石、油气、电或者其他清洁能源。
红色预警：预测AQI＞200持续48小时及以上且AQI＞300持续24小时及以上。
第二十九条设区的市、县（市、区）人民政府应当统筹规划城市建设，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。
在燃气管网和集中供热管网覆盖的区域，不得新建、扩建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施，原有分散的中小型燃煤供热锅炉应当限期拆除或者改造。
（1）主体责任：重污染天气预警、升（降）级和解除等信息由市应急指挥部办公室发布。
第三十条城市人民政府编制或者修改城市规划时，按照有利于大气污染物扩散的原则，合理规划城市建设空间布局，控制建筑物的密度、高度，构建区域生态大气廊道。
（2）发布时间：重污染天气预警信息原则上提前48小时发布；
第三十一条各级人民政府应当保护天然植被，加强植树种草、城乡绿化、治沙防尘工作，增加绿地和水域面积，改善大气环境质量。
若遇特殊气象条件，已达到重污染天气预警级别或解除条件但未能提前发布信息的，或收到省应急指挥部提示信息时，市应急指挥部办公室应立即组织专家咨询组和预报预警组进行紧急会商，根据会商结果及时发布。
在城市建筑物密集区，建筑物的所有人、使用人或者管理人应当充分利用建筑物屋顶、屋面进行绿化；
（3）发布级别：预警级别原则上根据空气质量指数（AQI）预测结果，按照预警分级规定确定；
新建建筑物设计应当将屋顶、屋面绿化要求纳入建设项目设计文件。
当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到36小时，按一次重污染过程从高级别启动预警。
屋顶、屋面绿化应当按照技术规范的要求设计、施工，防止对建筑物和居民生活造成不利影响。
（4）批准程序：发布红色预警、升级至红色预警、红色预警降级或解除红色预警等通知由市应急指挥部总指挥长批准；
屋顶、屋面绿化技术规范，由省住房和城乡建设行政主管部门会同有关主管部门制定。
发布橙色预警、升级至橙色预警、橙色预警降级或解除橙色预警等通知由市应急指挥部第一指挥长批准；
发布或解除黄色预警的通知由市应急指挥部第二指挥长批准。
第三十二条县级以上人民政府应当制定扶持优惠政策，鼓励支持地热能、风能、太阳能和生物质能等清洁能源的开发利用，逐步削减燃煤总量。
（5）发布程序：预警信息由市应急指挥部办公室在收到预报预警组和专家咨询组的会商报告单，按批准程序报相应领导批准后及时发布，并同时向媒体和公众发布。
省发展改革部门会同省生态环境等有关行政主管部门制定本省清洁能源发展规划和燃煤总量控制计划，报省人民政府批准后组织实施。
各成员单位应同步发布本行业、本领域涉及企业及社会生产、生活秩序调整的相关信息。
设区的市、县级人民政府根据清洁能源发展规划和燃煤总量控制计划，制定本行政区域实施方案并组织实施。
（6）信息报送：市应急指挥办公室发布预警信息后，应同时上报省应急指挥部办公室备案，并抄送关中地区其他市（区）。
第三十三条企业应当优先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产技术、工艺和装备，减少大气污染物的产生和排放。
新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；
（1）当预测未来空气质量达到黄色及以上预警级别时，预报预警组与专家咨询组按照会商结果，形成会商报告单，报送市应急指挥部办公室启动发布程序，发布预警信息。
已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。
（2）若遇特殊气象条件已达到重污染天气预警级别但未能提前发布，市应急指挥部办公室应立即组织预报预警组和专家咨询组进行紧急会商并形成会商报告单，启动发布程序，及时发布预警信息。
县级以上人民政府采取有利于煤炭清洁利用、能源转化的经济、技术政策和措施，鼓励坑口发电和煤层气、煤矸石、粉煤灰、炉渣资源的综合利用。
（3）当接到生态环境部或省应急指挥部办公室发布的区域预警或提示信息时，若我市空气污染程度预测会商结果或实际情况超过区域预警等级条件，市应急指挥部办公室按照我市实际情况，启动发布程序，发布预警信息；
第三十五条锅炉生产企业的锅炉产品应当达到国家规定的锅炉容器大气污染物初始排放标准。
若我市空气污染程度预测会商结果未达到区域预警等级条件，市应急指挥部办公室按照区域预警级别，向市应急指挥部报备，启动发布程序，依法及时发布预警信息。
第三十六条工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行污染防治处理。
（1）预报预警组监测或预测到大气扩散条件没有改善，或空气质量指数将达到更高预警等级条件时，应及时会同专家咨询组进行会商研判，形成会商报告单，报送市应急指挥部办公室，启动预警升级发布程序，及时发布预警升级信息。
可燃性气体回收利用装置不能正常作业的，应当及时修复或者更新。
（2）预报预警组监测或预测到空气质量将改善到相应预警级别以下，且预测持续时间达到36小时以上时，应及时会同专家咨询组进行会商研判，形成会商报告单，报送市应急指挥部办公室，启动预警降级或解除发布程序，及时发布预警降级或解除信息。
在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制大气污染物排放的措施，并向当地生态环境行政主管部门报告，按照要求限期修复或者更新。
（3）区域预警升（降）级与解除，按照生态环境部或省应急指挥部办公室预警提示信息执行。
第三十七条企业应当通过技术创新、产业转型升级等方式改进生产工艺设备，减少大气污染物的产生和排放。
预警升（降）级、解除的主体及程序与预警信息发布相同。
省人民政府工业和信息化行政主管部门按照国家淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录的规定，会同省发展和改革、生态环境行政主管部门提出本省淘汰落后生产工艺设备和产品的企业名录及工作计划，报省人民政府批准后公布并组织实施。
第三十八条排放总量替代项目未完成拆除、关停被替代项目的，替代项目不得投入生产或者运行，设区的市级以上生态环境行政主管部门不予发放排污许可证。
第三十九条县级以上人民政府应当鼓励支持大气环境高污染企业实施技术改造、技术升级或者自愿关闭、搬迁、转产，并在财政、价格、税收、土地、信贷、政府采购等方面给予优惠、补助或者奖励。
具体办法由省生态环境行政主管部门会同省财政、工业和信息化、发展和改革行政主管部门制定。
第四十条县级以上人民政府应当优先发展公共汽车、轨道交通等公共交通事业，规划、建设和设置有利于公众乘坐公共交通运输工具、步行或者使用非机动车的道路、公共交通枢纽站、自行车租赁服务、充电加气等基础设施，实施公共交通财政补贴，合理控制机动车保有量，降低机动车出行量和使用强度。
重污染天气预警通知发布后，市应急指挥部各成员单位应按照本预案和各自的应急预案与实施方案，及时启动应急响应，迅速组织落实应急响应措施；
未达到国家大气环境质量标准的设区市的人民政府可以根据大气污染防治需要和机动车排放污染状况，合理划定机动车限行区域、时段，并向社会公告。
重污染天气应急减排清单包含的企事业单位应根据本预案和各自的重污染天气应急预案及时启动应急响应，落实相应级别的减排措施。
第四十一条生产、进口、销售机动车、船、航空器使用的燃料，应当符合国家燃料有害物质控制标准
收到省应急指挥部办公室发布的区域红色预警提示函后，市应急指挥部应按区域预警信息要求启动Ⅰ级应急响应。
县级以上市场监督管理、生态环境、商务、民航等行政主管部门依据各自职责，对生产、进口、销售燃料的有害物质含量达标情况实施监督管理。
当市应急指挥部办公室发布红色预警时，接到《西安市重污染天气预警通知单》的单位，应根据要求参与24小时联合值守。
第四十二条县级以上人民政府应当采取措施，鼓励发展新能源汽车，加快充换电基础设施建设，鼓励柴油车、出租车及时更换高效尾气净化装置，完善柴油车车用尿素供应体系，减少机动车污染物排放。
国家机关和公交、出租车、网约车、渣土车、商砼车、环卫、物流配送等行业购置、更新车辆应当优先选购新能源汽车，并享受国家和省有关税费、信贷、财政补贴等优惠政策。
第四十三条机动车船检验机构应当按照国家检测技术规范要求进行检测，保证检测数据真实、客观、有效，对检测结果负责，保证送检者的知情权。
突出重点区域、高值区域，实施网格化管控，在强制性污染减排措施中，针对不同首要污染物，统一应急减排措施比例要求。
机动车船检验机构按照有关规定与所在地生态环境行政主管部门联网，及时传送定期检测数据。
重点控制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放，减排比例在黄色、橙色和红色预警期间，应分别达到全社会排放总量的10%、20%和30%以上，达不到改善目标的，可进一步增大减排比例。
机动车船排气污染检测按照省发展和改革部门核定的收费标准收取费用。
二氧化硫和氮氧化物的减排比例可进行内部调整，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。
第四十四条在用机动车应当由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。
为保障正常民生需求和社会运行，引导企业自觉提高污染治理和管理水平，对重点行业企业实行环保绩效分级和差异化管控，将涉及民生需求的企业、重点建设工程纳入保障类清单进行保障，防止“一刀切”。
未经检验或检验不合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。
同时，鼓励保障类企业、重点建设工程自主减排、协商减排。
第四十五条县级以上生态环境行政主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的污染物排放状况进行检查和检测。
县级以上生态环境行政主管部门会同公安机关交通管理部门，在不影响正常通行的情况下，对行驶中的机动车污染物排放状况采用遥感监测等方式实施抽检。
各区县、开发区应当按照相关要求及时修订重污染天气应急减排清单，确保涉气污染源全部纳入应急减排清单。
要结合首要污染物控制要求，认真核算应急减排基数和不同预警级别工业源、扬尘源、移动源和其他污染源清单的应急减排比例，制定合法、合理、科学、有效的差异化管控措施，分类实施、科学管控。
原则上，工业企业减排措施应以停/限生产线或工序（设备）为主，做到“可操作、可监测、可核查”。
第四十六条农业机械、工程机械等非道路用动力机械向大气排放污染物应当符合国家或者本省规定的排放标准。
对生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的企业，应结合市场规律和季节特点，通过预先调整生产计划，有效落实应急减排措施，也可结合各区县、开发区实际情况，采取区域统筹的方式，实行轮流停产、限制生产负荷等措施实现应急减排目标。
非道路用动力机械超过规定排放标准的，应当限期治理，经治理仍不符合规定标准的，由县级以上生态环境、住房和城乡建设、农业机械等行政主管部门责令停止使用。
第四十七条设区市人民政府应当实施老旧机动车强制报废制度，采取措施引导、鼓励、支持淘汰大气污染物高排放的机动车（含三轮汽车、低速货车）和非道路用动力机械。
扎实推进秸秆综合利用，完善秸秆、果树枝等农业废弃物统一纳入收集、运输、处理的闭环处理处置体系，聚焦一氧化碳高值区域，建设秸秆综合利用项目，在秋冬季，组织开展秸秆、果树枝等农业废弃物存量清理行动。
依法划定烟花爆竹禁限放区域和时限，大气扩散条件差、易发生重污染天气的地区，原则上应划定为禁燃禁放区，严肃查处非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为。
第四十八条县级以上人民政府按照确保安全的原则，合理规划有毒有害物质生产、储存专门区域，加强对有毒有害物质生产、储存、运输、使用的监督管理。
禁止在专门区域外新建、改建、扩建有毒有害物质生产建设项目。
在落实应急响应措施的基础上，利用区域联防联控制度，聚焦高值频发的重点街镇和重点区域，开展“点穴式”督导检查，通过信息共享、会商研判、应急响应、联合执法等机制，不断增强区域大气污染防治工作合力，持续削减区域大气污染物排放总量，进一步改善区域环境空气质量。
第四十九条禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
聚焦市与市、县与县交界局部污染热点区域，科学制定“小区域”联防联控工作机制，切实推进交界区域治污协同、应对协同、管控协同，增强“小区域”治理工作的针对性和有效性。
提倡和鼓励移风易俗，开展文明、绿色节庆、祭祀活动。
当预测到环境空气质量可能受市外污染明显影响时，市应急指挥部办公室应请示省重污染天气应急指挥部办公室协调相关市（区）开展区域联防联控。
各类节庆、宗教、殡葬、祭祀等活动应当遵守有关法律、法规规定，在规定的时间、区域和地点燃放烟花爆竹、烧香、焚烧祭品。
生态环境、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部门应当提供相关服务，加强日常监管，减少对大气环境的影响。
应急响应措施包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。
新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务项目选址，应当遵守下列规定：
根据预警等级，发布儿童、孕妇、老年人和患有心血管、呼吸系统疾病、其他慢性病等易感人群，中小学校和幼儿园，一般人群的健康防护信息。
（一）不得设在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层；
（二）不得在城市人口集中区域进行露天烧烤、骑墙（窗）烧烤或者为露天烧烤食品提供场地。
根据预警等级，建议公众绿色出行、企事业单位错峰上下班，全社会自觉采取减少污染排放的减排措施。
本条例实施前已建成的餐饮服务项目，其经营许可到期后，不符合前款规定的，生态环境、市场监督管理、应急管理等部门不再核发相关证照。
第五十一条餐饮业经营者必须采取下列措施，防止对大气环境造成污染：
根据预警等级，对工业源、移动源、扬尘源和其他污染源等采取强制性污染减排措施。
（三）设置油烟净化装置，并保证其正常运行，实现达标排放；
（四）设置餐饮业专用烟道，专用烟道的排放口应当高于相邻建筑物高度或者接入其公用烟道；
①发布健康防护警示，提醒儿童、孕妇、老年人和呼吸道疾病、心脑血管疾病、其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间，确需外出的，应采取防护措施；
（五）定期对油烟和异味处理装置等污染物处理设施进行清洗维护并保存记录；
一般人群应减少或避免户外运动，室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。
（六）营业面积一千平方米以上的餐饮，应当按照有关规定安装油烟在线监控设施。
②中小学、幼儿园及同等学力学校合理调整教学计划，尽量安排室内课程，减少户外活动；
第五十二条鼓励采用先进生产工艺、推广使用低毒、低挥发性的有机溶剂，支持非有机溶剂型涂料、农药、缓释肥料生产和使用，减少挥发性有机物排放。
已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。
在房屋建筑和市政工程设计和施工中，推广使用低挥发性有机物含量涂料、胶黏剂和防水材料。
③卫生健康部门督导医疗卫生机构加强对大气污染相关疾病患者的就医指导和诊疗保障。
石化、有机化工、电子、装备制造、表面涂装、包装印刷等产生含挥发性有机物废气的生产经营单位，应当使用低挥发性有机物含量涂料或溶剂，在密闭环境中进行作业，安装使用污染治理设备和废气收集系统，保证其正常使用，记录原辅材料的挥发性有机物含量、使用量、废弃量，生产设施以及污染控制设备的主要操作参数、运行情况和保养维护等事项。
①倡导公众绿色生活、节能减排、节约用电，尽量乘坐公共交通工具出行；
禁止在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层新建、扩建服装干洗场所。
减少机动车上路行驶，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间，有条件的尽量选择电动汽车等方式出行；
生产、销售、使用可挥发性有机物的单位，应当建立泄漏检测与修复制度，及时收集处理泄漏物料。
第五十三条科学教育、医疗保健、餐饮住宿、娱乐购物、文化体育、交通运输等公共场所建筑物的室内装修竣工后，应当由具有法定资质的监测机构进行室内空气质量监测，并在显著位置公示监测结果。
②倡导公众绿色消费，尽量减少会产生异味、刺激性气体及油烟等产品的使用。
③交通运输部门和西安城投集团、市轨道集团等单位加大公共交通运力保障，合理增加城市主干道公交、地铁等公共交通工具的营运频次和营运时间。
第五十四条向大气排放恶臭气体的单位，应当采取有效治理措施，防止周围居民受到污染。
在机关、学校、医院、居民住宅区等地方，禁止从事石油化工、油漆涂料、塑料橡胶、造纸印刷、饲料加工、养殖屠宰、餐厨垃圾处置等产生有毒有害或者恶臭气体的生产活动。
垃圾填埋场、污水处理厂的选址、建设和运行应当符合国家规定要求，并采取措施收集、处理恶臭气体，减少对大气环境质量的危害。
①工业企业严格按照重污染天气应急减排清单中Ⅲ级应急响应措施和减排比例的规定执行。
②督导检查组和相关成员单位加强督查和执法检查，确保涉气工业企业按照“一厂一策”和企业应急预案的要求执行应急减排措施。
第五十五条从事房屋建筑、道路、市政基础设施、矿产资源开发、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输和堆放及其他产生扬尘污染的活动，必须采取防治措施。
保障类企业根据民生需求实行“以热定产（电）”或“以量定产”。
县级以上人民政府及其住房和城乡建设、生态环境、交通运输、自然资源、水利、市政园林等行政主管部门应当加强对施工工程作业的监督管理，并将扬尘污染的控制状况作为环境综合整治考核的内容。
③超低排放燃煤电厂在满足供电平衡和热力供应的前提下，优先使用煤耗低的机组发电；
第五十六条建设单位应当在施工前向工程主管部门、生态环境行政主管部门提交工地扬尘污染防治方案，将扬尘污染防治纳入工程监理范围，所需费用列入工程预算，并在工程承包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
第五十七条施工单位应当按照工地扬尘污染防治方案的要求施工，在施工现场出入口公示扬尘污染控制措施、负责人、环保监督员、扬尘监管行政主管部门等有关信息，接受社会监督，并采取下列防尘措施：
④加强大气污染治理，对电力等涉及大宗物料运输的企业实施错峰运输等措施，降低大气污染物排放对环境空气质量的影响。
（一）施工工地周围应当设置硬质材料围挡，工程施工前，施工工地出入口及场内主要道路应当硬化；
工地内暂未施工的区域应当覆盖、硬化或者绿化，暂未开工的建设用地，由土地使用权人负责对裸露地面进行覆盖，超过三个月的，应当进行绿化；
①按照《西安市人民政府关于加强柴油货车通行管理的通告》（市政告字〔2023〕7号）规定，除特殊车辆外（包括悬挂绿牌的新能源建筑垃圾清运车、混凝土搅拌车），二类管控区内禁止国Ⅳ及以下重型和中型柴油货车（含燃气）、三轮汽车、低速货车和拖拉机上路行驶。
（二）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料和建筑垃圾、工程渣土，应当遮盖或者在库房内存放。
②加大重点路段重型柴油货车、高排放车辆尾气路检和专项执法检查。
建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运，在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖；
③停止使用国Ⅱ及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源、消防、应急抢险抢修等非道路移动机械除外，农作物抢收抢种期间和保障生产生活必需的农业机械除外）。
（三）土方、拆除、洗刨工程作业时应当分段作业，采取洒水压尘措施，缩短起尘操作时间；
④加大建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆抛洒滴漏查处频次。
（四）建筑施工工地进出口处应当设置车辆清洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，运送建筑物料、土方、渣土的车辆驶出工地应当进行冲洗，防止泥水溢流。
⑤过境西安的中重型货车按照《西安市人民政府关于过境货车通行管理的通告》（市政告字〔2023〕8号）有关规定执行。
施工工地扬尘排放应当符合国家和地方制定的施工场界扬尘排放标准。
第五十八条运输煤炭、水泥、石灰、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。
①加强对矿山、黏土砖厂、砂石料场的巡查检查，严禁非法开采矿产资源、旱砂；
第五十九条矿山、消纳场、填埋场和码头应当实施分区作业，并按照相关标准和要求采取防止扬尘的有效措施。
机关部门、企事业单位停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆、混凝土搅拌等作业。
第六十条城市道路、广场等公共场所清扫保洁应当采取清扫车负压清洁，增加冲洗频次，降低地面积尘负荷。
②未纳入保障类名单的施工工地（含企业内堆场）停止涉土作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿、改造、建筑工地配套道路和管沟开挖等作业），禁止喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土搅拌等涉气作业（塔吊或地下施工等不受影响），物料堆放等场所完全覆盖。
第六十一条露天开采、加工矿产资源，应当采取喷淋、集中开采、运输道路硬化绿化等措施防止扬尘污染。
③已纳入保障类名单的工程、应急抢险施工等根据需要可继续作业，但应严格执行“六个百分百”要求。
第六十二条城市市区施工工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆，强制使用预拌混凝土和预拌砂浆。
④在保持日常道路保洁频次的基础上，对城市主干道和易产生扬尘道路段，增加道路机械化清扫（冲洗）、洒水等作业频次和范围（结冰期等特殊气象条件情况除外），但应避开早、中、晚城市交通高峰期。
其他区域的建设工程在现场搅拌砂浆机的，应当配备降尘防尘装置。
加强交通工程施工和公路运输监督管理，采取有效措施防治道路扬尘污染。
第六十三条违反本条例第十四条第一款规定，未按照规定设置大气污染物排放口的，由县级以上生态环境行政主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款；
应急响应期间要加强面源管控力度，严格禁止城市及周边地区农作物秸秆、树叶、果树枝、垃圾露天焚烧等行为；
第六十四条违反本条例第十三条第二款、第十四条第二款规定，以规避监管的方式排放大气污染物的，由生态环境行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；
各区县政府、开发区管委会对一氧化碳高值的重点街镇实施驻村监管等应急管控措施。
情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
违反本条例第十六条规定，未按规定取得排污许可证排放大气污染物的，由生态环境行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处二十万元以上一百万元以下的罚款；
在执行落实Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加以下措施：
情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十五条违反本条例第十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上生态环境行政主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；
由教育部门指导中小学、幼儿园及同等学力学校合理调整教学计划，停止户外活动。
（一）未按照规定安装大气污染物排放自动监测设备的；
（二）自动监测设备未按照规定与监控平台联网或者不能正常运行、传输数据的；
第六十六条违反本条例第二十八条第二款、第二十九条第二款规定，有下列行为之一的，由生态环境行政主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款：
①工业企业严格按照重污染天气应急减排清单中Ⅱ级应急响应措施和减排比例的规定执行。
（一）在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施的，或者未按照规定停止燃用高污染燃料；
（二）在城市燃气管网和集中供热管网覆盖地区新建、扩建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施；
①在落实Ⅲ级应急响应措施的基础上，结合实际增加公共交通运力，保障市民出行。
第六十七条违反本条例第五十条第一款第（一）项规定，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正；
②燃煤电厂、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料运输（日载货车辆进出10辆次以上）的单位禁止使用国Ⅳ及以下排放标准重型和中型载货汽车（含燃气）进行运输（特殊车辆、危化品车辆除外）。
拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。
③按照《西安市人民政府关于加强柴油货车通行管理的通告》（市政告字〔2023〕7号）规定，除特殊车辆外（包括悬挂绿牌的新能源建筑垃圾清运车、混凝土搅拌车），二类管控区内禁止国Ⅴ及以下重型和中型柴油货车（含燃气）、三轮汽车、低速货车和拖拉机上路行驶。
违反本条例第五十条第一款第（二）项规定，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。
④加强城市重点区域交通疏导，停止使用国Ⅲ及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源、消防、应急抢险抢修等非道路移动机械除外，农作物抢收抢种期间和保障生产生活必需的农业机械除外）。
违反本条例第五十一条规定，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；
除保障类工程和应急抢修抢险外，停止涉及大气污染物排放的工地室外作业，裸露场地增加洒水降尘频次（至少3次/日，结冰期等特殊气象条件情况除外）。
第六十八条违反本条例第五十二条第二款、第四款规定，生产经营单位未按规定要求作业的，由县级生态环境行政主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；
第六十九条违反本条例第五十三条规定，公共场所建筑物室内装修竣工后未经监测或者监测不合格投入使用的，由县级生态环境行政主管部门责令停止使用、限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第七十条违反本条例第五十七条，施工单位未按照规定采取扬尘污染防治措施，违反本条例第五十九条规定的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款，拒不改正的，依法责令停工整治。
①教育部门可根据实际污染状况指导幼儿园、中小学校采取停课措施，并合理安排停课期间学生的学习，做到停课不停学。
违反本条例第五十八条第一款规定，运输煤炭、水泥、石灰、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；
违反本条例第五十八条第二款规定，装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染，违反本条例第六十一条规定，由县级以上人民政府生态环境等行政主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；
①倡导企事业单位采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作方式。
②公安、交通、生态环境等部门研究制定更严格的机动车禁限行管理措施（特殊车辆除外），报市政府同意后予以实施。
违反本条例第六十二条规定，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款。
第七十一条从事环境监测、环境影响评价文件和竣工验收报告编制、技术评估、环保设施运维以及自动监控设施运维、碳咨询、碳核查等有关技术服务单位，弄虚作假或者伪造、虚报、瞒报有关数据的，由县级以上生态环境行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；
工业企业严格按照重污染天气应急减排清单中I级应急响应措施和减排比例的规定执行。
第七十二条违反本条例，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：
①除特殊车辆外，全市行政区域内禁止国Ⅴ及以下重型和中型货车、三轮汽车、低速货车和拖拉机上路行驶；
（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；
②除特殊车辆外，建筑垃圾、混凝土、危险化学品（含剧毒化学品）、散装物料、煤、焦、渣、砂石和土方等运输车辆全天禁止上路行驶。
③鼓励停止使用燃油、燃气非道路移动机械（清洁能源、消防、应急抢险抢修等非道路移动机械除外，农作物抢收抢种期间和保障生产生活必需的农业机械除外）。
（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。
第七十三条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
根据重污染天气预警、升（降）级与解除信息发布情况，市应急指挥部及时调整应急响应级别及响应措施。
第七十四条依照本条例规定，对个人作出一万元以上、对单位作出十万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
预警解除时同步终止应急响应，并同时停止实施各项响应措施。
第七十五条因大气环境污染事件造成环境公益损害的，法律规定的机关和其他组织可以向人民法院提起公益诉讼。
应急响应终止后的3个工作日内，应急响应涉及的成员单位应根据预案职责履行情况、停限产措施执行情况、督导检查情况、人员物资到位情况和应急措施实施效果，对减排清单、实施方案和操作方案的完备性等内容进行评估，并形成报告上报市应急指挥部办公室。
因大气环境污染事件造成损害的，受害人可以依法向人民法院提起诉讼，要求停止侵害、赔偿损失。
市应急指挥部办公室组织专家咨询组对全市重污染天气应急情况开展评估。
第七十六条违反本条例规定，向大气排放污染物造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
评估报告在预警解除后5个工作日内报送省应急指挥部办公室，报告内容包括但不限于重污染天气成因分析、预报预警信息发布情况、应急响应启动和终止情况、应急减排措施落实情况、应急保障情况、效果评估、存在的问题及改进措施等。
第七十七条生态环境行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员在大气污染防治管理工作中有下列行为之一的，由监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
专家咨询组应对年度应急响应情况进行全面总结与评估，内容包括重污染天气发生的频次、应急预案实施情况、实施应急响应措施的环境效益和经济成本、应急减排措施的针对性和可操作性、应急减排清单的更新和完善、以及存在的突出问题与改进措施等，每年4月底前将上一年度评估报告提交市应急指挥部办公室。
按照生态环境部和省应急指挥部有关要求，市应急指挥部办公室及时组织修订重污染天气应急预案和应急减排清单（除涉密企业或涉密信息等），并及时向社会公布。
市应急指挥部办公室在预警期间向社会公布信息包括但不限于环境空气质量监测数据、预警等级、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作情况等。
信息公开通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯、政务新媒体等官方媒体，以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。
市应急指挥部各成员单位应按照市委宣传部统一安排，配合媒体积极回应社会关切问题，及时化解负面舆情。
对重污染天气应急响应工作中未按规定履行职责的单位或个人，及时进行通报批评，并视情节约谈相关区县政府或相关部门，追究有关人员责任。
对在重污染天气应对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的相关单位工作人员，依法给予处分。
对应急响应期间未落实减排措施，及自动监测数据或生产记录造假等行为，严格依法查处。
对已评定绩效等级的重点行业企业、绿色标杆工地等，未达到相应指标要求的，按规定降级处理。
对在应急处置工作中反应迅速、措施妥当、做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
市应急指挥部办公室组织制定重污染天气应急响应工作考核办法，并纳入西安市大气污染治理专项行动年度考核。
各成员单位应建立公众监督机制，利用政府网站、市长信箱、12345市民热线等公众监督平台，鼓励公众对涉气企业限排停排、机动车管控等各类大气污染源预警及应急措施的落实情况进行监督和举报。
市应急指挥部负责统一领导、指挥全市重污染天气应急处置工作，统筹做好重污染天气预测、预警、应急响应、总结评估等工作。
各成员单位结合实际，不断完善重污染天气应急处置工作体系，明确部门职责、建立协同联动工作机制，强化街镇属地监管责任，妥善应对重污染天气。
各成员单位要进一步加强重污染天气工作制度建设，按照职责分工制定本单位重污染天气应急预案或实施方案，完善工作机制，明确责任分工，细化应对措施。
财政部门要落实保障重污染天气应急工作所需经费，为应急减排清单修编审核、企业绩效分级、重污染天气应急演练、应急值守、预测预报、专家咨询与效果评估、应急处置、监督检查等各项工作提供资金保障。
空气质量监测网络建设、信息发布平台等基础设施建设及运行、维护费用及应急技术支持和应急演练等所需资金，应列入有关职能部门年度工作预算。
应持续完善预报预警模型、环境空气质量模拟等软硬件设施，配备专职预报、评估人员；
完善重污染天气应急管理数据库，实现各级信息共享，不断提高总结评估工作质量。
市应急指挥部各成员单位要充分发挥职能作用，明确专门人员负责重污染天气应急工作，提高应对重污染天气的组织、协调、实施和监管能力，保证预警和响应工作落实。
市应急指挥部各成员单位之间应保持应急信息快速传输，生态环境部门和气象部门建立信息共享网络，保证数据快速、及时传递；
各成员单位配备必要通信器材，建立重污染天气应急指挥系统，确保联络畅通；
各成员单位要建立重污染天气应急值守制度，及时更新负责人、联络人通讯录，固定值守电话及传真，保持24小时通信畅通。
市级相关部门按照各自职责，做好重污染天气应急响应期间的物资、通信、交通、医疗卫生、公共设施等保障工作，保障市民正常生活不受影响。
市应急指挥部办公室根据生态环境部和省生态环境厅关于重污染天气应急预案修订要求，结合我市实际，适时组织对重污染天气应急预案进行修订，并报市应急管理局和省生态环境厅备案。
当本预案所依据的法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生重大变化，或国家出台严于本预案的规定，或市应急指挥部及其职责发生重要调整，或在应急响应工作实际中发现重大问题等情况时，由市应急指挥部办公室及时对本预案进行修订。
本预案发布后，各区县、开发区应及时完成各自重污染天气应急预案修订，其他成员单位及时完成各自重污染天气应急响应实施方案修订，并向市应急指挥部办公室备案。
应急减排清单中包含的企业应按生态环境部门要求制定重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌，应急预案报区县级生态环境部门备案。
信息宣传组和各级宣传部门应充分利用互联网、电视、广播、报纸等，加强对本预案及重污染天气应急法律法规的宣传；
加强对重污染天气形成机理、危害、治理工作和个人健康防护措施等科普知识的宣传。
及时、准确、客观向社会发布预警信息和应急响应措施，主动回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。
市应急指挥部办公室完善重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训方式、内容和时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。
市应急指挥部组织本预案演练，检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查等情况。
演练后应及时进行总结评估，针对演练暴露出的问题，及时改进完善。
各成员单位结合实际情况，及时组织对本级实施方案进行演练。
本预案自印发之日起实施，《西安市重污染天气应急预案（2020年修订稿）》（市政办发〔2020〕42号）同时废止。
根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），指环境空气质量指数（AirQualityIndex，简称AQI）大于200，即空气质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。
本预案中预测空气质量指数（AQI）达到重度污染水平24小时及以上，或达到中度污染水平持续36小时及以上，即启动重污染天气黄色预警。
（1）悬挂新能源号牌的新能源汽车〔国家发展改革委《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》中定义的新能源车，包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车和燃料电池汽车）〕。
（3）经市公安交通管理部门核定的学校校车、单位班车、邮政及快递运送专用车辆、殡仪馆的殡葬车辆。
（4）大型客车，省际长途客运车辆，持有市交通运输管理部门核发的旅游客运证件的车辆。
（5）执行任务的消防车、救护车、工程救险车、运钞车、医疗废物转运车，喷涂统一标识并执行任务的行政执法车辆和清障专用车辆，环卫车辆，园林、道路养护的专项作业车辆，防汛车辆、应急车辆。
（6）“绿色通道”车辆（即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜水果，鲜活水产品，活体畜禽，新鲜的肉、蛋、奶）；
经市粮油行政管理部门核准、具有统一标识的粮油食品配送车辆。
（7）“领”字头号牌（牌照黑底红字）车辆及经批准临时入境的车辆。
（8）用于重大活动保障，获得政府部门批准运营的执勤车辆。
按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求及省级相关文件要求，将重点行业企业的环保绩效评定为A、B、C、D四个等级，或引领性和非引领性企业。
非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，用于非道路上的机械，即：（1）自驱动或具有双重功能：既能自驱动又能进行其他功能操作的机械；
（2）不能自驱动，但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。
主要包括工业钻探设备、工程机械（包括装载机，推土机，压路机，沥青摊铺机，非公路用卡车，挖掘机、叉车等）、农业机械（包括大型拖拉机、联合收割机等）、林业机械、材料装卸机械、雪犁装备、机场地勤设备、空气压缩机、发电机组、渔业机械、水泵等。
1．全面负责本区域重污染天气应急管理工作，组织落实各项应急响应措施，降低人为活动对本区域大气环境质量的影响。
2．负责编制和修订本区域重污染天气应急预案和应急减排清单，并组织落实。
3．督导本辖区涉气工业企业制修订重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌，并按照预案落实减排措施。
4．开展本区域重污染天气应急工作宣传，引导公众积极参与重污染天气应对工作。
5．切实做好重污染天气应急响应期间本辖区相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
2．指导、协调市属媒体、广播电视台、重点门户网站等新闻媒体做好重污染天气预警、响应等信息的发布工作。
3．组织、指导相关部门、新闻单位开展健康防护、公民绿色出行和企业自主减排的宣传工作。
4．配合指导生态环境、气象等部门做好重污染天气期间的舆情收集、汇总、分析研判和上报等工作，确保市应急指挥部第一时间掌握舆情。
5．及时指导生态环境、气象等部门做好舆情引导、媒体和公众应对工作，发布准确、权威信息，科学合理引导社会舆论，化解消除不良舆论影响。
6．牵头做好中小学教材和党刊党报印刷企业重污染天气应急响应措施落实工作。
7．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．加强生态环境保护和重污染天气防治正面宣传和舆论引导，指导生态环境、气象等部门做好相关网络舆情监测、研判、分析和处置工作。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实。
2．负责协调重污染天气应急状态下的能源保障调度工作，加强与上级主管部门的对接协调；
确保民生用电、用热需求不受影响的基础上，按照“以热定电”原则落实发电计划。
3．负责组织督导电力行业排污企业制定重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌，并对重污染天气应急响应期间的减排措施落实情况进行监督、检查。
4．提供省、市重点建设项目名单，战略性新兴产业、先进制造业企业名单和货车白名单（国Ⅴ及以上车辆或新能源车辆）；
5．负责权限内重污染天气应急预防与处置体系建设项目的审批工作。
6．按职责做好应急状态下化石燃料控制和能源保障有关工作。
8．在保障全市电力供应的前提下协调落实电厂压产、限产。
9．负责组织实施煤炭清洁高效利用，管控工业用煤量。
10．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．负责指导和督促各级各类教育机构做好健康防护工作；
按照污染级别分级制定并组织实施重污染天气应急响应期间幼儿园、中小学弹性停止户外活动和弹性停课应急措施。
3．负责组织指导各级各类学校（不含技工学校）开展学生防护及重污染天气教育和应急演练，依据重污染天气应急响应等级采取相应防护措施。
4．开展重污染天气应急相关科普教育和志愿服务活动，培养学生的重污染天气应急意识。
5．及时汇总各区县、开发区学校停课等措施落实情况。
6．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．开展重污染天气预防、应对等科研工作，加强基础科研能力储备。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．会同生态环境部门督导除电力企业、供热企业外的涉气工业企业制修订重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌，以及重污染天气应急响应期间落实重污染天气应急减排措施。
3．负责职责范围内民生保障类工业企业预审工作，并提供保障类企业名单和货车白名单（国Ⅴ及以上车辆或新能源车辆）。
4．配合生态环境部门拟定在不同预警等级下需限产、停产的工业企业名单，督促企业按照应急减排清单规定落实限产、停产和重点行业错峰生产措施；
联合生态环境部门汇总工业企业落实应急减排措施（停产、限产）对工业生产造成的影响情况。
5．依法依规归集、共享重污染天气应急相关信用信息至全国信用信息共享平台（陕西西安）；
按照省级相关文件要求，将各部门报送的守信联合激励和失信联合惩戒典型案例，汇总并上报至陕西省信用管理办公室。
6．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．会同交通、生态环境部门和各区县、开发区相关部门研究制定重污染天气期间机动车禁限行应急预案，并负责组织实施；
3．及时汇总高速道路受重污染天气影响情况与执法监督情况，加强过境货车绕行管控。
4．根据重污染天气预警、响应等级，负责牵头实施户外大型活动管控的应急响应措施。
6．做好重污染天气应急响应期间学校、医院等公共场所周边交通疏堵工作，减少车辆怠速时间。
7．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查；
加大重污染天气应急响应过程中的大气污染治理犯罪案件侦查工作力度；
1．负责重污染天气应急工作所需资金保障，将重污染天气预测、预报、预警和应急响应能力建设，以及设备维护、监督检查、应急物资储备等列入财政预算。
2．会同市交通局、西安城投集团研究制定重污染天气应急响应期间公交车减费降费政策。
3．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实。
2．负责指导落实政府储备土地的控尘措施，加强对所属土地整治项目涉及地块扬尘污染防治的监督。
3．加强对矿山、黏土砖厂、砂石料场的巡查检查，严禁非法开采矿产资源、旱砂，严禁露天矿山使用非道路移动机械。
4．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
2．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
3．负责全市环境空气质量监测及工业污染源排放监管；
会同市气象局等有关单位制定重污染天气监测和预报预警方案，建立重污染天气预警会商制度，做好重污染天气预警及信息发布工作。
4．负责监督管理全市重污染天气应急响应期间减排目标的落实。
5．联合相关行业主管部门指导、支持和督促涉气企业制定重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌，会同工信部门督导涉气工业企业落实重污染天气应急减排措施；
7．制定重污染天气应急减排清单，落实差异化管控工作。
8．负责重污染天气应急响应期间柴油货车尾气排放检测和监管，开展检验机构柴油检测线监督检查，强化货车超标排放监管，加强非道路移动机械和重点用车企业污染防治。
9．加强对所属土地整治项目涉及地块扬尘污染防治的监督。
10．会同发改、工信、公安、资源规划、住建、城管执法、交通、水务、农业农村等部门组织开展全市重污染天气应急响应期间措施落实情况的执法检查工作，依法查处违法违规行为。
11．按职责做好重污染天气应急响应期间宣传教育工作，配合有关部门做好新闻发布工作，曝光典型违法案例。
12．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．负责制定并组织实施重污染天气城市扬尘控制方案，督导两类企业（预拌混凝土、砂浆企业）制定重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌；
监督、检查全市在建工地、两类企业（预拌混凝土、砂浆企业）及所属非道路移动机械应急响应措施落实情况；
3．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．负责组织集中供热企业制定重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌，并监督、检查集中供热企业重污染天气应急减排措施落实情况。
3．督导出土工地、拆迁工地、建筑垃圾消纳场所等落实应急响应措施；
督导所属非道路移动机械进行登记备案、落实应急减排措施；
4．加大对未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆的管控工作。
5．加强对露天焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂物等现象的查处力度。
6．配合公安部门在日常巡查和综合执法过程中，及时查处非法燃放烟花爆竹的行为；
发现城市街面流动摊贩非法经营烟花爆竹的，及时通知应急管理部门予以查处。
8．及时汇总重污染天气应急响应期间全市强化扬尘污染防治工作开展情况。
9．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．制定并组织实施重污染天气公共交通运力保障应急预案，加大公共交通运力保障，引导公众绿色出行。
3．配合市财政局研究制定重污染天气应急响应期间的公共交通减费降费政策。
4．督导所属施工工地、国省干线公路及所属非道路移动机械落实重污染天气应急响应措施，并加强监督、检查。
5．督导汽修行业企业落实重污染天气应急响应措施，提供货车白名单（国Ⅴ及以上车辆或新能源车辆）。
6．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．督导水利工程设施建设、维修和养护工地与所属非道路移动机械落实应急响应措施；
3．严查在河道管理范围内建设堆砂场和堆放物料的违规行为。
4．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．落实农业重污染天气应急措施，督促涉农企业落实重污染天气应急减排措施；
3．负责农业大棚、养殖场等农业生产的散煤替代检查；
开展所属非道路移动机械（农用机械）的登记备案工作；
配合生态环境部门开展农用机械大气污染物排放状况监督检查工作，并落实应急响应措施。
4．加强所属土地整治项目涉及地块扬尘污染防治的监督。
5．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
1．负责在A级旅游景区等人员密集场所做好重污染天气预警响应信息传播工作。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
2．负责组织医疗救治，及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件；
提供医疗保障货车白名单（国Ⅴ及以上车辆或新能源车辆）。
3．开展大气污染对人体健康影响的疾病预防知识宣传；
做好重污染天气应急期间大气污染相关疾病24小时急（门）诊的监管工作。
4．向市应急指挥部及时报告与重污染天气有关的呼吸道疾病、心脑血管疾病及儿科疾病的异常发病情况，并组织加强疾病救治力量。
5．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．重污染天气应急响应期间，指导协调、监督检查各区县政府、开发区管委会和市级有关部门安全生产工作。
3．配合开展相关应急响应、调查评估、信息发布和救治救援等工作。
4．管控禁放区内烟花爆竹零售经营单位，配合公安部门在重污染天气应急响应期间落实禁止燃放烟花爆竹措施。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．负责组织所属涉气企业制定重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌，并按照重污染天气应急减排清单落实减排措施。
3．负责组织开展所属涉气企业重污染天气应急减排的宣传、培训与交流工作。
4．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．重污染天气应急响应期间加强对商品煤和油品质量监督检查，严格源头控制；
按职责对生产、销售的煤炭、石油产品依法进行监督抽查及风险监测；
依法依规查处各类违法违规行为，建立定期监督检查通报制度。
3．协助城管部门督导餐饮服务单位落实应急响应措施。
4．配合生态环境部门加强重污染天气应急响应期间对违法排污企业的监管。
5．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实；
负责向市民和管理对象发布本行业、本领域落实重污染天气应急响应的相关信息。
2．负责气象条件探测观测、分析、预报，开展空气污染气象条件等级预报工作；
与市生态环境部门共同牵头制定并组织实施重污染天气空气质量监测和预报预警工作方案，组建相关领域专家团队，建立完善会商研判机制，对大气污染形势和重污染天气进行研判；
建立气象数据与环境空气质量数据共享机制，加强与环保部门的数据共享。
3．按照市应急指挥部办公室要求，提供影响环境空气质量的相关气象条件数据，并适时开展人工影响天气作业。
4．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实。
2．督导所管辖供热企业、施工工地及所属非道路移动机械落实应急响应措施。
3．加大公共交通运力保障，引导公众绿色出行，负责向市民发布相关信息。
4．配合市财政局研究制定重污染天气应急响应期间的公共交通减费降费政策。
5．切实做好重污染天气应急响应期间本部门相关工作的现场核查，并完成市应急指挥部交办的其他事项。
1．编制和完善本部门重污染天气应急响应实施方案，并组织落实。