国卫妇幼发〔2023〕1号
印发日期：2023-10-10静卫健发〔2023〕28号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、教育厅（教委、教育局）、民政厅（局）、财政厅（局）、医保局、中医药局、疾控主管部门、药监局、总工会、妇联：
现将《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述、关于工人阶级和工会工作的重要论述，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和卫生健康崇高职业精神，推动静安区卫生健康系统人才队伍建设，按照上海市卫生健康委员会、上海市总工会《关于举办上海市卫生健康系统职业技能竞赛的通知》（沪卫发〔2023〕6号）和上海市卫生健康委员会、上海市医务工会《关于印发<上海市妇幼健康职业技能竞赛实施方案>的通知》的要求，为切实做好本区卫生健康系统职业技能竞赛妇幼健康竞赛组竞赛的组织、实施和上海市竞赛的选拔工作，现将《静安区妇幼健康职业技能竞赛实施方案》印发给你们，请遵照执行。
为贯彻落实习近平总书记关于做好技能人才发展和技能竞赛工作重要指示精神，发挥技能竞赛对促进技能人才培养、提升劳动者素质和弘扬工匠精神的重要作用，积极响应全国妇幼健康职业技能竞赛的号召和部署，激发广大妇幼健康工作者爱岗敬业的热情，提升职业荣誉感和社会认同感，更好地保障和促进妇女儿童健康。
根据《关于印发<上海市妇幼健康职业技能竞赛实施方案>的通知》（沪卫妇幼〔2023〕44号）要求，特制定《静安区妇幼健康职业技能竞赛实施方案》，在全区范围内广泛深入开展符合新时代特点的妇幼健康职业技能竞赛，通过上下联动、逐级选拔，力争赛出一流水平、一流精神、一流人才。
以“选拔人才与培育人才相结合、参与竞赛与表彰先进相结合、提升水平与展示形象相结合”为原则，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，以赛促学、以赛促练、以赛促用，切实提高本区妇幼健康服务工作者理论水平、业务技能和职业素养，推动妇幼健康高素质人才队伍建设，促进妇幼健康事业高质量发展。
随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程加快，居民生活环境与生活方式快速变化，宫颈癌发病率持续增高并呈现年轻化趋势。
静安区妇幼健康职业技能竞赛是静安区卫生健康系统职业技能竞赛的重要组成部分。
宫颈癌的主要致病原因是高危型人乳头瘤病毒（HPV）持续感染，通过为年轻女性接种HPV疫苗、在适龄女性中开展宫颈癌筛查、及时治疗宫颈癌及癌前病变等三级预防措施能够有效防控并最终实现消除宫颈癌。
静安区妇幼健康职业技能竞赛的组织领导和竞赛监督，由静安区卫生健康系统职业技能竞赛组委会和监督委员会统一负责。
近年来，各地积极推动实施妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）筛查服务，建立分工协作、上下联动的宫颈癌防治体系，促进了宫颈癌早诊早治，宫颈癌诊疗不断规范，群众健康意识逐步提升。
静安区妇幼健康职业技能竞赛的统筹协调、组织实施及宣传推广等工作由静安区妇幼健康竞赛组负责。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》，积极响应世界卫生组织提出的“加速消除宫颈癌全球战略”，加快我国宫颈癌消除进程，保护和增进广大妇女健康，制定本行动计划。
静安区妇幼健康竞赛组由静安区卫生健康委员会公共卫生管理科牵头负责。
区级竞赛由静安区医务工会和静安区妇幼保健所具体承办。
静安区妇幼健康职业技能竞赛设专家组负责竞赛命题、问题解答和竞赛评判等工作。
统筹各方资源，健全政府主导、部门协作、社会参与的宫颈癌综合防治机制。
竞赛设“危重孕产妇救治”、“危重新生儿救治”、“宫颈癌防治”、“儿童眼保健”4个项目。
提高广大妇女健康素养和保健技能，强化宫颈癌早期预防，促进宫颈癌早筛早诊早治。
聚焦宫颈癌防治难点问题完善工作机制和服务模式，促进新技术参与宫颈癌防治关键环节，提高服务效率效果。
包括《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》、国家卫生健康委《关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》、原国家卫生计生委《关于加强母婴安全保障工作的通知》、《孕产妇妊娠风险评估与管理工作规范》、《危重孕产妇救治中心建设与管理指南》、《母婴安全行动提升计（2021-2025年）》等相关行政法规、标准和规范性文件。
着力加强资源不足地区宫颈癌防治工作，关注弱势群体，缩小城乡、地区差距，助力乡村振兴。
包括妊娠风险筛查评估与管理、安全助产、孕产妇危重症救治等专业知识。
进一步完善宫颈癌防治服务体系，提高综合防治能力，构建社会支持环境，努力遏制宫颈癌发病率、死亡率上升趋势，减轻宫颈癌社会疾病负担。
包括妊娠风险筛查评估、产程中母婴监测、助产常规技术、孕产妇危重症救治技术等操作技能。
到2025年，试点推广适龄女孩HPV疫苗接种服务；
专业知识和操作技能的参考书目为《妇产科学（第9版）》（谢幸，孔北华，段涛主编人民卫生出版社，2018）、《中华医学会产科指南手册第三版》（中华医学电子音像出版社，2022）、《实用产科手术学（第2版）》（刘兴会，徐先明，段涛，杨慧霞．人民卫生出版社，2020）、《产科急危重症》（赵扬玉．人民卫生出版社，2021）、《产科医师能力提升培训教程》（陈敦金，漆洪波，赵扬玉．人民卫生出版社，2020）。
到2030年，持续推进适龄女孩HPV疫苗接种试点工作；
包括《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、国家卫生健康委《关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》、《早产儿保健工作规范》、《危重新生儿救治中心建设与管理指南》、《健康儿童行动提升计划（2021-2025年）》、《医疗机构新生儿安全管理制度（试行）》、《中国新生儿复苏指南（2021年修订）》、《中国新生儿早期基本保健技术专家共识（2020）》等相关行政法规、标准和规范性文件。
包括高危新生儿识别、新生儿体格生长评估、新生儿神经发育评估、危重新生儿转诊、新生儿危重症救治、新生儿早期基本保健等专业知识。
各地卫生健康部门组织专业机构编制发布宫颈癌防治健康教育核心信息，科学宣传HPV疫苗接种、宫颈癌筛查必要性等知识，充分发挥各级工会、妇联、学会和协会等社会组织作用，利用互联网、移动客户端等新媒体和传统媒体，全方位、多层次开展社会倡导活动和公益广告宣传，提高广大妇女健康第一责任人意识。
包括新生儿体格检查、新生儿影像学及血气分析和电生理结果判读、新生儿常规诊疗操作、新生儿复苏、新生儿呼吸支持、新生儿神经重症监护、新生儿循环管理、新生儿液体和营养管理等操作技能。
针对流动人口、脱贫地区、少数民族地区等重点人群和地区开发适宜的宣教材料，帮助妇女了解宫颈癌防治政策和服务项目，主动接受服务。
专业知识和操作技能的参考书目为《实用新生儿学（第5版）》（邵肖梅，叶鸿瑁，丘小汕主编．人民卫生出版社，2019）、《实用早产儿学》（封志纯，毛健主编．人民卫生出版社，2022）、《新生儿保健学》（杨杰，陈超主编．人民卫生出版社，2017）。
包括《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》、国家卫生健康委《关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》、国家卫生健康委等10部门《关于印发加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）的通知》、《宫颈癌筛查工作方案》（国卫办妇幼函〔2021〕635号）、《宫颈癌诊疗指南（2022年版）》（国卫办医函〔2022〕104号）、《宫颈癌筛查质量评估手册（2022年版）》（中疾控妇妇便函〔2022〕33号）等相关法律法规、标准和规范性文件。
加强HPV疫苗接种规范化管理，建立真实完整的疫苗购进、储存、分发、供应记录，及时公布有资质的接种单位名单，做好疑似预防接种异常反应监测和处置。
积极发挥学校在组织动员方面的作用，提升适龄女孩HPV疫苗接种意愿。
包括宫颈癌防治健康教育、人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种、宫颈癌筛查、宫颈癌及癌前病变规范化诊断和治疗等专业知识。
鼓励有条件的地区开展HPV疫苗接种试点，探索多种渠道支持资源不足地区适龄女孩接种。
（国家药监局、国家疾控局、教育部、国家卫生健康委分别负责）
包括妇科检查、宫颈细胞学检查取材、HPV检测取材、阴道镜检查、组织病理学检查报告结果判断、宫颈癌及癌前病变治疗等操作技能。
专业知识和操作技能的参考书目为《妇产科学（第9版）》（谢幸，孔北华，段涛主编．人民卫生出版社，2018）、《子宫颈癌综合防控指南（第2版）》（王临虹，赵更力主编．人民卫生出版社，2023年）、《北京大学妇科常见病诊治手册》（王建六主编．北京大学医学出版社，2021年）。
逐步提升适龄妇女宫颈癌人群筛查率，重点关注未接受过筛查的适龄妇女，完善流动人口在常住地接受筛查的配套政策，促进更多妇女接受筛查。
合理设置并公布筛查网点，推广预约筛查制度，采用流动服务车等灵活的筛查组织方式，方便妇女就近接受筛查。
包括《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、国家卫生健康委《关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》、教育部等8部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》、《0～6岁儿童眼保健及视力检查服务规范（试行）》、《近视防治指南》、《斜视诊治指南》、《弱视诊治指南》（以上3项见国卫办医函〔2018〕393号）、《儿童青少年近视防控适宜技术指南（更新版）》、《国家基本公共卫生服务规范（第三版）0～6岁儿童健康管理服务规范》、《中国婴幼儿全身麻醉下眼病检查专家共识（2022年）》、《中国早产儿视网膜病变筛查指南（2014年）》等相关行政法规、标准和规范性文件。
加强筛查后续诊疗的连续性，将筛查出的患者及时转介到相关医疗机构，提高筛查和早诊早治效果。
包括儿童眼及视觉发育规律、各年龄期儿童眼保健内容、儿童常见眼病及防治、集体儿童眼保健管理、儿童眼保健常用中医疗法、不同年龄段儿童眼保健健康教育等专业知识。
包括婴幼儿视力评估方法、儿童视力检查、眼外观检查、屈光筛查、眼位检查、眼前段检查、眼底检查等儿童眼病筛查基本技能及检查结果评价、儿童眼保健咨询指导等操作技能。
指导推动用人单位落实《妇女权益保障法》和《女职工保健工作规定》，选择适宜的筛查方案，定期开展宫颈癌筛查。
加强面向困难企业女职工、新就业形态女性劳动者等群体的公益性宫颈癌筛查服务。
专业知识和操作技能的参考书目为《眼科学（第9版）》（杨培增，范先群主编．人民卫生出版社，2018）、《儿童眼保健学》（项道满，韦建瑞，刘辉主编．人民卫生出版社，2021）、《儿童眼保健工作实用手册》（陈巍，吴夕，张佩斌主编．中国科学技术出版社，2020）》。
充分发挥工会职工互助保障作用，积极开展关爱帮扶工作。
加大对依法保障女职工健康权益用人单位的表扬与激励。
全区各级各类医疗卫生机构中从事危重孕产妇救治、危重新生儿救治、宫颈癌防治、儿童眼保健工作的妇幼健康专业技术人员。
推广应用统一规范的宫颈癌诊疗指南，推进临床路径管理，完善康复指导、疼痛管理、护理和营养、心理支持等配套措施，提高宫颈癌患者生存率和生活质量。
2.目前在岗在编的工作人员，具有参赛项目相应的执业资格、执业类别和执业范围，且在现机构执业1年以上（截至2023年5月1日）；
发挥中医药在宫颈癌防治中的优势和作用，探索中西医结合防治新模式。
3.参赛人员从事妇幼健康技术服务的工作年限不少于5年（截至2023年5月1日）；
4.爱岗敬业，甘于奉献，具有扎实的专业知识和精湛的专业技能；
5.医德医风好，群众口碑好，责任心强，既往无医疗事故和违法违纪情况。
完善以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等共同发展的多层次医疗保障体系，合力减轻宫颈癌患者就医负担。
民政、工会、妇联密切配合，协同加强对符合条件患者的救助。
各医疗机构通过院级竞赛选拔各竞赛项目优胜者参加区级竞赛。
（民政部、国家医保局、全国总工会、全国妇联分别负责）
1.“危重孕产妇救治”项目：辖区内各助产医疗机构选派2-3名人员参加；
2.“危重新生儿救治”项目：辖区内各助产医疗机构选派2-3名人员参加；
3.“宫颈癌防治”项目：辖区内各设置妇科的医疗机构选派1-2名人员参加；
依托宫颈癌防治能力较强的医疗机构承担当地宫颈癌防治技术指导职责，加强设施设备和人员配备。
4.“儿童眼保健”项目：辖区内各设置眼科的医疗机构选派1-2名人员参加。
加强宫颈癌防治专业人员能力建设，提高筛查及病理诊断等关键环节的工作质量。
通过重点专科建设、城乡对口支援等方式提高中西部地区及基层宫颈癌防治能力。
以区为单位组队参加市级妇幼健康职业技能竞赛的比赛。
每支代表队由领队1名、参赛队员8名（每个项目2名）和联络员1名组成。
由区卫生健康委分管妇幼健康工作的领导担任领队，区卫生健康委公共卫生管理科负责人担任联络员。
利用国家宫颈癌防治信息平台，对宫颈癌流行状况、HPV疫苗接种、筛查服务等情况进行常规监测。
每名队员参加“危重孕产妇救治”“危重新生儿救治”“宫颈癌防治”“儿童眼保健”4个项目中的1项竞赛。
推动实现以患者为中心的信息和服务的闭环管理，完善基层宫颈癌筛查个案登记制度，开展在线随访管理、预约转诊等服务。
有条件的省份逐步推动妇女HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、电子病历、慢病监测、肿瘤登记、死因监测、电子健康档案等信息数据的互联共享。
积极推广宫颈癌筛查和诊疗适宜技术，探索运用互联网、人工智能等新技术优化宫颈癌筛查和诊疗服务流程。
具体竞赛形式可采用综合笔试、操作技能竞赛和/或知识竞答等。
利用“云上妇幼”等远程医疗技术平台开展远程会诊、线上健康管理和技能培训等，提高基层管理和服务水平。
静安区妇幼健康竞赛组负责组织区级竞赛，包括个人综合笔试、操作技能竞赛和知识竞答。
各地要将落实本行动计划作为健康中国建设的重要内容，制定本省（区、市）加速消除宫颈癌行动实施方案，明确工作目标和具体任务。
参赛选手分项目，竞赛顺序为危重孕产妇救治、危重新生儿救治、宫颈癌防治和儿童眼保健。
建立完善工作协调机制，加强卫生健康、教育、民政、财政、医保、中医药、药监、疾控、工会、妇联等多部门的协同配合，保障各项措施落到实处。
要强化政府部门、媒体及其他社会团体的合作，动员全社会支持和参与宫颈癌消除工作。
静安区妇幼健康竞赛组将根据个人综合笔试结果，择优遴选各项目组的前6名参加操作技能竞赛和知识竞答。
各地要强化基本公共卫生服务经费保障，落实好农村妇女“两癌”筛查项目，推动建立多元化的资金筹措机制，积极鼓励社会资本投入宫颈癌防治，集中各方力量推进宫颈癌防治事业。
各地要加强对各项任务落实情况的督促指导，加强对各级各类宫颈癌防治机构的质控评估，国家卫生健康委定期对各地行动计划目标落实情况开展评估。
确定一批加速消除宫颈癌试点省份和城市，起到典型带动、示范引领作用。
相关链接：《加速消除宫颈癌行动计划（2023—2030年）》文件解读
静安区妇幼健康竞赛组将根据区级决赛结果，选出各项目组前2名选手（共8名）参加市级竞赛。
第一阶段（2023年10月10日前）：制定并印发《静安区妇幼健康职业技能竞赛实施方案》。
各医疗卫生单位根据全区统一安排，制定本单位竞赛活动方案，成立本单位赛事组织工作组，明确责任分工，确保竞赛顺利开展。
第二阶段（2023年10月18日前）：各单位按照本区竞赛要求和内容，结合本单位特点，组织完成院级竞赛，选拔人员参加区级竞赛。
第三阶段（2023年10月30日前）：静安区妇幼健康竞赛组组织区级竞赛，择优遴选市级竞赛参赛人员。
各单位根据竞赛内容，结合实际情况确定，并于赛后报静安区妇幼健康竞赛组备案。
在静安区妇幼健康竞赛组的领导下，由专家组负责完成。
区级竞赛操作技能竞赛和知识竞答2个部分成绩，换算成百分制后，按照50%、50%的分值比例相加组成。
区级竞赛个人综合笔试成绩出现并列时，按照个人综合笔试答题完成时间长短决出排名在前的选手。
区级竞赛知识竞答成绩出现并列时，通过现场知识抢答加赛题目的方式产生排名在前的选手。
加赛题目分数仅作为排序使用，不计入个人决赛总成绩。
竞赛规则如有调整须经静安区妇幼健康竞赛组讨论通过。
4个竞赛项目的个人区级竞赛成绩优异并符合条件的参赛选手，按程序优先申报区级劳动竞赛相关奖项和荣誉称号。
4个竞赛项目的个人区级竞赛总成绩第1名为个人一等奖、第2-3名为个人二等奖、第4-6名为个人三等奖。
根据院级竞赛组织情况，对组织工作出色的医疗机构颁发优秀组织奖。
（一）各医疗卫生单位会同各单位工会按照《通知》和本实施方案要求，结合各单位实际，成立本单位竞赛组织工作组，制定竞赛方案，确保竞赛活动顺利进行。
请各单位于2023年10月18日前将本单位竞赛组织工作组和竞赛方案以PDF形式上报静安区妇幼健康竞赛组。
（二）各医疗卫生单位会同各单位工会按照《通知》和本实施方案要求，结合各单位实际，在本单位开展妇幼健康职业技能竞赛，并设置本单位竞赛奖项予以表彰。
请各单位于2023年10月18日前完成本单位竞赛，选拔选手参加区级竞赛，并将本单位竞赛活动总结上报静安区妇幼健康竞赛组。
（三）要将公平公正作为办赛的“生命线”，结合实际建立回避机制，着力提高竞赛质量，精心设计比赛环节，突出对从业人员工作理论和技能的考核，以赛促培、以赛促训。
（四）要将宣传报道工作贯穿竞赛始终，充分利用各类媒体持续开展宣传活动，全过程、多角度展现竞赛亮点，持续扩大竞赛影响，营造良好竞赛氛围。
各单位要注意竞赛活动的信息收集和经验总结，及时将竞赛情况以简报形式上报静安区妇幼健康竞赛组。
各单位的宣传报道工作及活动简报上报等情况将作为各单位组织工作考评依据之一。
（五）各单位要严格遵守中央八项规定精神，节俭办赛、廉洁办赛，务求实效。
同时要按照有关文件要求，结合实际情况认真制订卫生、安全应急预案，落实公共卫生、消防、人身等安全责任，确保竞赛稳妥、安全、有序开展。
（六）竞赛未尽事宜由静安区妇幼健康竞赛组负责解释。
（一）各单位要充分认识静安区妇幼健康职业技能竞赛的重要意义，以竞赛为抓手，开展岗位练兵，切实提高妇幼健康服务水平和质量。
如发现有单位未开展竞赛，直接组队参加区级竞赛的，则取消该参赛队相关参赛人员参赛资格与成绩，并予以通报批评。
（二）各单位应会同工会，负责参赛人员资质审查，严格按照参赛人员要求选拔区级竞赛参赛人员。
如有弄虚作假情况，将取消参赛资格，并予以通报批评。
E-mail：jaggwsk1403@126.com
4.静安区妇幼健康职业技能竞赛医疗卫生单位组织工作考评细则
组长：凌云区卫生健康委党工委副书记、区医务工会主席
为了对各医疗卫生单位妇幼健康职业技能竞赛组织工作进行考评，特制定本考评细则。
1.组织开展院级竞赛（1个竞赛项目得10分，共40分）。
1.在竞赛启动、部署、表彰等重要环节上报高质量的简报至少1篇（10分）。
2.及时上报院级竞赛工作总结和至少3张高质量院级竞赛照片（10分）。
1.在竞赛形式、竞赛宣传等工作组织上，按照《通知》和本实施方案，做好“规定动作”。
同时创新“自选动作”，竞赛活动富有本单位特色（10分）。