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《福建省“十三五”现代服务业发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《福建省“十三五”能源发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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福建省“十三五”现代服务业发展专项规划
福建省“十三五”能源发展专项规划
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“十三五”是福建省全面落实中央支持福建进一步加快经济社会发展重大战略部署、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、国家生态文明试验区和全面深化改革开放的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜期。
现代服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平高低是衡量经济社会现代化水平的重要标志之一。
编制和实施《福建省“十三五”能源发展专项规划》，对构筑稳定、经济、清洁、安全的能源保障体系，建成我国东南沿海重要能源基地，推动全省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建具有重要意义。
“十三五”时期，推动现代服务业大发展，构建与21世纪海上丝绸之路（以下简称“海丝”）核心区和自由贸易试验区相衔接、与创新驱动相适应、与现代农业工业发展相融合的现代服务业体系，是确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动我省经济社会发展再上新台阶、加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建的重要战略举措。
本规划依据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家能源局关于印发“十三五”能源规划工作方案的通知》（国能规划〔2014〕294号）编制，分析了我省能源发展的现状及面临的形势，明确了“十三五”我省能源发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年我省能源发展的指导性文件，是制订我省能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。
本规划依据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）和《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《福建省人民政府关于加快发展现代服务业的若干意见》（闽政〔2016〕3号）编制，是我省“十三五”现代服务业又好又快发展的重要指导性文件。
本规划的基期为2015年，规划期为2016—2020年。
本规划基期为2015年，规划期为2016—2020年。
“十二五”期间，福建依托良好的港口条件，加强对外合作，能源产业进一步发展壮大，能源结构更加优化，为福建科学发展、跨越发展提供了有力支撑。
“十二五”时期，我省现代服务业取得了长足进步，成为全省经济发展的重要推动力量，为“十三五”时期现代服务业的大发展奠定了良好基础。
2015年能源消费总量12180万吨标准煤，“十二五”年均增长5.8%。
2015年服务业增加值10643.5亿元，比2010年增长81.9%；
成品油加工能力快速提升，炼油能力由2010年的1200万吨提高到2015年的2600万吨。
服务业增加值占地区生产总值比重由2010年的39.7%提高至2015年的41%；
天然气消费量从2010年29亿立方米提高到2015年的45.4亿立方米。
全社会消费品零售总额由2010年的5310亿元提高到2015年的10505.9亿元。
“十二五”电力装机新增1450万千瓦，总规模达4930万千瓦；
服务业对全省经济增长贡献不断提高，成为全省经济稳定增长的重要支撑。
全社会用电量、用电最高负荷年均分别增长7.1%和7.3%。
2015年现代物流业、金融业实现增加值分别为1815.6亿元、1656.4亿元，占地区生产总值的比重分别为7%、6.4%，旅游业共接待国内外游客2.67亿人次，实现旅游总收入达3141.5亿元。
现代物流业、金融业、旅游业逐步成为我省新兴主导产业。
电网形成“全省环网、沿海双廊”500千伏超高压骨干网架；
建成福州—浙北特高压工程，实现电压等级从500千伏超高压向1000千伏特高压跨越；
2015年服务业从业人数1121万人，占全社会从业人数比重由2010年的35%提高到40.5%，服务业吸收了绝大部分第一、第二产业转移出来的富余劳动力。
首座抽水蓄能电站、首座百万千瓦单机容量火电厂建成投产。
2015年全省电子商务交易额7116亿元，同比增长42.6%。
清洁能源和可再生能源快速发展，2015年风电装机176万千瓦，比2010年增长141%；
基于大数据、云计算和物联网的服务创新和应用迅速发展，信息服务业、科技服务业、电子商务等新兴现代服务业的增长速度明显快于传统服务业，服务业逐渐由劳动密集型转向知识、技术密集型。
清洁能源装机比重为49.7%，显著高于全国平均水平；
同时，信息服务、现代物流、生态旅游、休闲养老、研发设计、商务会展等新业态快速成长，成为现代服务业新的增长点。
清洁能源比重从2010年的19.8%提高到2015年的24.9%。
服务业利用外资和各种社会资本的规模逐步扩大，一批国内外知名的现代物流、金融保险、批发零售等大型企业相继落户福建，服务业国际化水平显著提升。
2015年单位GDP能耗0.531吨标煤/万元（2010年可比价，下同），比2010年下降了20.2％。
各级政府先后出台了一系列鼓励金融、物流、文化、商贸、服务外包、旅游、信息服务等现代服务业重点行业发展的政策措施，从放宽市场准入、加强用地保障、加大财政投入、推进人才培育等多方面深化体制机制改革，国家和省级服务业综合改革试点工作有序推进，全省上下形成了促进服务业发展的政策体系和良好氛围。
但也存在不少问题，主要表现为：总体上发展相对滞后，现代物流、金融、科技和咨询服务等生产性服务业规模较小，知识密集型的高端服务业尤为薄弱；
2015年全省二氧化硫排放量33.79万吨，比2010年下降14.09%；
氮氧化物排放量37.91万吨，比2010年下降15.3%。
全部解决了我省有人居住岛屿的供电问题，全面实现了县域至少双回110千伏线路与主网联络，农村“低电压”状况得到根本扭转。
管道天然气供应全面覆盖沿海5个地级市中心城区，并向内陆延伸。
——产业转型升级，为加快发展现代服务业提供坚实基础。
“十三五”时期福建省进入工业化中后期，随着技术水平不断提高和劳动力等生产要素价格上升，传统制造业成本优势逐步消失，制造企业的投入和经营呈现服务化趋势，使得全产业链发展成为企业利润增长模式，服务外包成为重要方式，信息技术成为主要技术载体，产业呈现集聚化、配套化特征，各类产业园区、产业集聚区成为服务业与制造业融合的重要载体，为加快现代服务业发展提供坚实基础。
城乡居民收入水平不断提高，新的消费群体加速崛起，以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要特征的新消费，及其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资、新供给，将推动消费结构优化升级，为生活性服务业发展提供新的强劲动力。
——城镇化进程加快，为现代服务业提供广阔的发展空间。
随着新型城镇化战略持续推进，城乡之间资金流、信息流、物流、人流不断聚集，将对金融、物流、信息、电子商务等生产性服务业以及旅游、商贸流通、健康养老等生活性服务业产生巨大的需求，为现代服务业的发展提供了广阔的市场空间，极大地促进产城融合发展。
同时，城镇功能逐渐由生产中心向综合服务中心转变，现代服务业将成为城镇化向高级阶段发展的重要推动力。
——自由贸易试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设，为发展现代服务业提供有利的发展环境。
通过自贸试验区和“海丝”核心区建设，加强对台和“海丝”沿线国家产业合作，对接国际投资贸易新规则，形成促进国际国内要素有序自由流动的经济体制、管理体制和监管模式，推动贸易转型升级和金融制度创新，促进我省企业在全球范围内集聚生产要素、优化配置资源，加快物流、金融、旅游等现代服务业发展，打造福建产业发展新高地。
从总体上看，“十三五”是我省服务经济快速发展的关键时期，产业结构升级加快，服务业的地位和作用日益提升，要强化机遇意识，坚持问题导向，化解发展过程中出现的各种矛盾和问题，加快推进现代服务业发展，使之成为我省经济增长的新支撑。
国家“一带一路”倡议的深入实施，自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区建设的全面推进，有利于构建互联互通、互利共赢的能源基础设施大通道；
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，有利于拓展能源发展新空间。
但是，我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束趋紧，对能源发展提出了新的要求。
同时我省能源发展还存在一些薄弱环节，迫切需要加以解决，主要是：
2015年全省6000千瓦及以上火电机组平均利用小时数仅3872小时（全国平均4329小时），较2014年下降953小时,较2010年下降约420小时，存在阶段性的火电产能富余。
通过“十二五”新一轮农网改造升级，全省农网供电能力和供电质量较2010年有显著提升，但由于历史欠账较多，农网与新型城镇化和现代农业发展要求还有一定差距，部分县域的农村中低压线路供电距离较长，配变容量不足，因制茶、春节返乡等季节性负荷造成过载问题，“低电压”问题仍然存在；
部分区域农网缺乏系统改造，未形成“改造一片，完善一片”“改造一个村，达标一个村”的效果。
我省已建及在建骨干电源主要集中在北部，已投产装机占全省装机接近60%，而近60%的用电负荷在南部,“北电南送”压力较大，电源布局需进一步合理优化。
我省一次能源消费结构中，煤炭、石油、水电、天然气、风电、核电比重从2010年的55.4︰24.8︰15.2︰4.2︰0.4︰0发展到2015年的50.5︰24.6︰11.6︰5.0︰1.1︰7.2。
能源品种增加、清洁能源比重上升，但“十三五”期间我省城镇化、工业化进程加快，化石能源消费仍占我省能源结构主体地位。
大力发展集约高效的能源利用形式，提高能源使用效率，优化能源结构，仍是今后须着力研究解决的重要问题。
尽管我省单位地区生产总值能耗、大气污染物排放量低于全国平均水平，但“十三五”期间我省一批重大产业项目落地，将推动能源需求持续较快增长，能源生产及消费所带来的环境保护问题日益突出，节能减排目标任务难度加大。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级和关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级等指导意见，主动引领新常态、把握新机遇，以产业转型、消费升级为导向，推动我省生产性服务业向社会化、专业化和高端化延伸，生活性服务业向便利化、精细化和品质化转变，推进现代服务业集聚发展，与一二产业深度融合，促进全省产业转型升级，现代服务业发展提速增效、比重提高、质量提升，推动福建经济社会发展再上新台阶。
全面贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”战略思想（即推动能源消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作），坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进能源供给侧结构性改革，着力优化能源结构和电源布局，着力解决能源发展薄弱环节，着力推进能源基础设施互联互通，努力构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系和东南沿海重要能源基地，为推动全省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑。
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推进生产性服务业加快发展，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用，促进产业结构转型。
着眼更大范围的能源平衡和区域布局，建立多元化和多极化的能源供应渠道，加快能源储备基地和大通道建设，完善能源应急体系和能力建设，提高对周边地区的吞吐和辐射能力，保障能源供给安全。
围绕人民群众的多样化需求，继续大力发展生活性服务业，促进消费结构升级，切实把现代服务业打造成福建省经济社会可持续发展的新引擎。
清洁高效发展煤电，合理控制煤电建设规模和投产时序，大力推进工业园区集中供热，推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用；
实施创新驱动，大力培育电子商务、移动互联网、互联网金融、文化创意等新兴产业和新兴业态，抢占产业发展竞争的高地。
安全高效发展核电，大力发展新能源和可再生能源，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。
同时，利用现代信息技术改造传统服务业，促进传统服务业转型升级。
发挥市场配置资源的决定性作用，以市场需求为目标，更大范围优化配置能源资源；
创新生产性服务业发展方式，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，促进经济提质增效。
加强创新驱动，提升能源科技应用水平，增强发展活力。
推动大中型制造企业分离非核心但具有比较优势的服务环节，通过实施科学合理的主辅分离，进一步降低企业生产成本，进一步推动全省现代服务业发展。
贯彻系统节能、协调发展思路，把能源节约贯穿于经济社会发展全过程，健全市场调节与行政考核相结合的节能体制机制，完善能源统计制度,推动城乡用能方式变革，严格控制能源消费总量。
深入实施福建省主体功能区战略，因地制宜引导现代服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。
适应人民群众生活条件改善要求，着力解决能源发展薄弱环节，大力推进城乡配电网升级改造，加快天然气管网建设，满足现代农业发展和新型城镇化发展需要，促进城乡一体共享发展。
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到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重42%以上，力争达到45%，成为推动经济转型升级的重要支撑。
围绕打造东南沿海重要能源基地，全面考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，结合各能源行业的需求预测和供应能力预测，“十三五”我省能源发展主要目标是：
现代服务业增长速度高于服务业平均增长速度，新增一批具有较强影响力和竞争力的服务业龙头企业，培育形成一批具有国际国内影响力和我省特色的服务业品牌。
2020年一次能源消费量控制在1.42亿～1.62亿吨标煤，年均增长3.1～5.8%。
物流业、金融业增加值分别超过3000亿元、3200亿元，旅游业增加值占全省地区生产总值比重达8%，成为我省新兴主导产业。
2020年煤炭占一次能源消费比重从2015年的50.5%下降到41.2%，非化石能源消费比重提高到21.6%，清洁能源比重从24.9%提高到28.3%。
服务业从业人员占全社会从业人员的比重达43%以上。
2020年福建省一次能源消费结构为煤炭41.2%、石油30.5%、水电7.1%、核电11.0%、天然气6.7%、其他能源3.5%（含风电、生物质、太阳能）。
建成100个左右规模较大、特色鲜明、业态多样、功能完善的省级现代服务业集聚示范区，形成省、市、县三级合力推进集聚发展的新局面，现代服务业综合竞争力不断提高。
考虑到经济转型和产业升级，2020年全省用电量2500亿～2785亿千瓦时，年均增长6.2～8.5%；
用电最高负荷4420万～4850万千瓦，年均增长7～9%。
以现代服务业和农业、制造业深度融合发展和产业转型升级为主线，加快实施“互联网＋”行动计划，大力发展服务型制造，培育发展新产业、新业态、新模式，形成经济发展新形态。
人均综合用电7000千瓦时，其中人均生活用电1600千瓦时。
预计到2020年，全省电力装机达6500万～7000万千瓦。
基本建成区域性国际航运物流中心、区域性国际贸易中心、两岸新兴服务业合作示范区、国际休闲旅游目的地。
其中：火电4154万千瓦（气电386万千瓦），占59.4%，“十三五”新增1300万千瓦左右；
水电1180万千瓦，占16.8%，与“十二五”基本持平；
核电871万千瓦，占12.4%，新增326万千瓦；
抽水蓄能155万千瓦，占2.2%，新增35万千瓦；
完善“省内环网、沿海双廊”的500千伏电网，建成具有自动化、信息化、互动化特征的坚强智能电网。
至2020年，电网智能化达到国内领先水平，其中福州、厦门中心城区达到国际先进水平；
全省110千伏及以上输电网变电总容量和线路总长度分别达到24300万千伏安和46650公里；
城网、农网供电可靠率分别达99.975%、99.930%。
生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，加快生产性服务业发展是推动产业结构转型升级的重要措施。
淘汰单机容量15万千瓦及以下的小火电机组71.2万千瓦。
结合我省产业需求和发展水平，重点发展以下九大领域：
2020年，单位GDP能源消耗控制在国家下达指标内。
煤电平均供电煤耗小于310克/千瓦时，综合厂用电率小于5％；
到2020年，现代物流业实现增加值超过3000亿元，占地区生产总值比重达7.7%。
新建煤电脱硫效率达95%以上，脱硝效率达80%以上；
基本建成区域性国际航运物流中心、大宗商品分拨和仓储中心，成为21世纪海上丝绸之路的重要物流节点。
现役煤电改造后的脱硫效率达95%以上，综合脱硝效率达70%以上；
新建燃煤发电机组大气污染物排放全部达到超低排放标准。
加强港口与产业互动，推进港航融合，构建以港口物流企业为龙头、临港物流园区为基地的产业聚集带，形成前港后园模式，进一步延伸物流服务，服务腹地经济，构建完整的互联互动物流体系，促进形成港产城良性互动格局。
创建国家级、省级示范物流园区，增强厦门、福州、泉州三个物流节点城市和全国物流园区布局城市带动作用，以加快推进区域性大型物流园区（陆地港、公路港）的布局建设为重点，立足交通区位、产业基础和物流城市辐射能力，改造提升和新建一批区域综合物流园区和大宗商品专业物流园区，促进电商物流园、快递产业园和空港智慧物流园等物流园区建设。
优化通关流程，完善全省一体化通关平台建设，加快物流交通基础设施建设，促进各种运输方式无缝衔接。
加强与“海丝”沿线国家和地区在港口、物流园和配送中心等重大基础设施建设方面的合作，搭建跨境电商及物流信息共享平台。
加快建设供应链管理中心，积极发展国内外中转服务、基础航运服务、高端航运服务、空港综合服务等业态，打造影响全国、辐射“海丝”沿线国家和地区的国际重要物流枢纽基地。
构建统一的物流信息数据库、物流公共信息平台和物流标准服务平台，实施以大数据、云计算、物联网、网络金融、跨境电商等为核心的物流信息工程。
支持制造企业建立面向上下游企业的物流管理信息系统，支持物流企业发展面向客户的信息服务平台，实现数据实时采集，建立制造企业和物流企业间的信息系统对接和物流信息共享机制。
推进物流服务社会化专业化，提升物流企业规模化集约化水平。
支持第三方物流龙头企业品牌化、规模化、网络化经营，做大做强。
加快建设与第三方物流发展相适应的第四方物流，通过合作、兼并提升我省物流发展层次和水平。
以食品、药品为重点，以促进产业、服务民生为宗旨，优化布局，规划建设一批集仓储、分拣加工、运输、配送、信息服务等功能为一体的现代冷链物流园区。
培育发展第三方冷链物流平台，促成物流各环节的资源共享。
加快现代冷链物流技术、管理的推广应用，提高冷链物流装备水平，提升冷链物流标准化、信息化水平，推进冷链物流模式创新。
构建鲜活农产品产地预冷、智能仓储、低温运输、配送、零售各环节无缝对接的全程冷链物流体系，加快发展城市冷链共同配送。
通过上市融资、参股、兼并、合资合作等途径，培育一批组织化程度高、专业服务能力强、辐射范围广、经营效益好的冷链物流龙头企业。
到2020年，金融业实现增加值超过3200亿元，约占地区生产总值比重8%左右。
大力引进境内外金融机构来闽设点展业，升格分支机构。
支持现有银行、证券、保险等金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。
支持各银行机构在我省设立事业部，建立区域性金融产品创新中心、航运中心和托管中心等。
支持保险机构在我省设立产品研发、人才培训等各类后援支持中心。
注：能源消费总量、全社会用电量、用电最高负荷、电力装机等指标设置为一个幅度区间，目标高值主要考虑与中央支持福建加快发展以及全面建成小康社会的目标要求相衔接，争取主动，积极推动一批项目前期工作开展；
争取设立若干注册地在我省的银行、证券、保险机构或地区总部。
目标低值主要考虑与“十三五”经济转型和产业升级、结构性改革过程中存在的发展不确定性、消化产能等因素相适应。
支持省内信托、基金、金融租赁、消费金融和财务公司等非银行金融机构发展。
立足低碳、清洁、高效，合理安排在建电源投产时序和项目前期工作，进一步优化电源布局和提高清洁能源比重。
加快平潭综合实验区金融综合业务发展，拓展厦门两岸区域性金融服务中心功能，深化泉州金融服务实体经济综合改革试验区、沙县农村金融改革试验区内涵，加快福州海西现代金融中心区和武夷新区金融（后台）服务中心建设。
在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳妥推进核电建设，提高核电装机及发电量比重。
加快金融和互联网企业融合发展，支持互联网金融创新，推动互联网金融云服务平台建设，打造互联网金融产业链。
加快推进在建的宁德核电4#机组（108.9万千瓦）、福清核电3～6#机组（2×108.9万千瓦+2×115万千瓦），开工建设漳州核电一期（4×125万千瓦）、宁德核电5～6#机组（2×115万千瓦）和霞浦核电，并做好其他核电厂址的保护与论证，力争“十三五”末在宁德核电1～4#机组、福清核电1～4#机组全部投产的基础上再有1～2台机组并网。
鼓励金融机构开展电子银行业务，建设网上银行、保险、证券、基金和彩票销售等平台。
除已批的大型煤电和热电联产项目外，原则上不再建设新的煤电项目。
鼓励开展微金融服务，强化金融监管，规范互联网金融信用服务平台发展，推进信用信息交换与共享，提升现代金融服务水平。
充分考虑煤电发电利用小时数，合理安排在建的神华罗源湾电厂（2×100万千瓦）、国投湄洲湾第二发电厂（2×100万千瓦）、华能罗源电厂（2×66万千瓦）、华电邵武三期（2×60万千瓦）、华电可门三期（2×100万千瓦）等项目建设进度；
结合工业园区热负荷增长需求，推进华润泉惠热电（2×60万千瓦）、华能古雷热电（2×60万千瓦）、国电江阴热电二期（2×60万千瓦）、神华晋江热电（2×30万千瓦）、大唐沙县热电（2×30万千瓦）等项目前期和建设。
支持地方法人银行和符合条件的非金融企业发起设立金融租赁公司和融资租赁公司，逐步扩大融资租赁公司群体。
做好漳州漳浦、湄洲湾新扩建电厂、漳州诏安、莆田石门澳等项目的论证与厂址保护。
重点发展飞机、航空航材、船舶、大型设备、医疗器械等融资租赁业务，积极开展境内外租赁业务、保理业务。
建立健全融资租赁业运营服务和管理信息系统，促进融资租赁公司专业化发展，探索建立融资租赁产权交易平台。
配合大规模核电及新能源建成投产后的调峰需求，加快抽水蓄能电站建设，发挥特高压省外联网作用，更大范围优化配置资源。
开工建设厦门（4×35万千瓦）、永泰（4×30万千瓦）、周宁（4×30万千瓦）等抽水蓄能电站。
加快跨境人民币贷款和境外直贷业务，向客户提供境内外的融资、金融租赁、创投、基金、担保、典当等众多金融产品与增值服务。
积极推进漳州（4×30万千瓦）、仙游二期（4×30万千瓦）、龙岩（4×30万千瓦）、三明（4×30万千瓦）、南平（20万千瓦）等抽水蓄能电站项目前期工作，推动核电与抽水蓄能电站一体化规划建设。
开展主要面向台湾地区的特色金融创新，建设两岸金融创新示范区。
力争“十三五”末投运1～2台机组，2020年前后建成布局合理、容量充足、结构优化的调峰电源。
到2020年，电子商务交易额突破2.5万亿元，建成福建特色突出、比较完善的电商服务体系、信用体系和物流配送体系，促进与农业、工业融合发展，推动经济转型升级。
加强省内主干输电网架结构，积极推进福建与周边省份联网工程前期和建设；
针对农村电网薄弱环节，大力推进新一轮农网改造升级；
围绕鞋服、陶瓷、茶叶、食品、水暖、电子、工艺品等本省特色产品，加快培育一批面向境内外、覆盖产业链上下游的行业垂直电商平台，一批独立运行的第三方电商和一批省级电子商务示范企业（平台）。
加快智能配电网建设，全面提升电网防灾减灾能力，到2020年形成以1000千伏特高压电网和500千伏超高压电网为主干、各级电网协调发展的坚强智能电网。
加快福州、厦门、泉州、莆田等国家电子商务示范城市建设，创建一批省级电子商务示范县（市、区），打造一批省级电子商务产业集聚园区。
结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。
鼓励发展O2O、C2M等电子商务模式，积极发展集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台，打造物流供货电商平台，建立闽货网上专业市场，促进闽货销售。
“十三五”期间重点通过建设35千伏变电站和改造中压网络，有效缩短中压供电半径，消除供电超过15公里的中压长线路，全面解决农网季节性负荷供电“卡脖子”等问题；
加速推进农村电子商务发展，完善农村电商配套设施和物流配送体系。
加强低压配电网建设，合理规划台区布点，加强集中改造，有效提高农网户均配变容量，全面提升农村电网“最后一公里”供电质量，系统解决整个区域配网低电压、供电可靠性低、易受自然灾害影响等问题。
推动电商快递园区建设，完善快递服务网络，促进电子商务与快递业协调发展。
结合新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力。
在完善农村电网结构、缩短供电服务半径、提高户均配变容量的基础上，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，缩小城乡供电服务差距，为农村经济社会发展、农民生活质量改善提供更好的电力保障。
利用我省对台区位和华侨资源优势，重点打通经台进出口跨境电商国际新通路，不断扩大“海丝”沿线国家和地区海外仓储布点，建设完善我省跨境电商集散中心、分拨中心和交易展示中心，积极拓展我省商品海外市场销售网络，建设福州、平潭海峡两岸电子商务经济合作实验区，争创厦门、泉州等国家跨境电子商务综合试验区。
到2020年，“互联网＋”行动深入推进，传统产业转型升级成效明显，争取建成全国领先、国际知名的现代信息服务业集聚中心。
推进福建与广东、江西等省外联网工程前期工作，争取开工建设福建与广东联网等工程，实现多通道大容量的跨省联网。
增强电网在更大区域范围内优化配置资源的能力，提高电网“防灾减灾”能力，保障电力能源的供应安全。
准确把握新时期软件和信息技术服务网络化、平台化、融合化的发展趋势，加快推进福州软件园一至四期规划提升工程，厦门软件园三期工程建设，推动福州、厦门创建“中国软件名城”，辐射带动泉州、龙岩、南平等新兴软件园区及示范基地建设，实现区域间差异化协同发展。
推动软件业创新升级，大力发展互联网基础服务，加快发展移动互联网、工业控制系统、信息安全、集成电路设计以及应用软件等特色产业集群。
着力解决“北电南送”问题，进一步改造提升500千伏“沿海双廊”输电通道送电能力，对晋江—东岗线路、东台—大园线路、大园—泉州线路进行升温改造。
开展“互联网＋”行业和区域试点，促进传统集群产业转型升级。
加强沿海至闽西北部的500千伏“东电西送”通道输电能力，建设北部的福州特—三阳500千伏线路与南部的漳州—漳州北—卓然500千伏第2回路等工程。
鼓励企业利用“互联网＋”进行升级改造，推动互联网产业链延伸发展，打造全新商业模式。
对福州—厦门特高压输变电工程建设进一步论证，考虑初期降压运行,厦门特高压站根据需要适时建设。
加快推进物联网、云计算和大数据重点园区建设，积极打造物联网应用平台，大力发展车联网、智能家居、网络教育、环境监测等集成应用，完善物联网产业体系，壮大千亿物联网产业集群。
加快构建经贸、科技、金融、卫生、环境等领域大数据平台，推进大数据在社会治理、民生服务、产业升级、科学研究等方面的应用。
为配合漳州核电、厦门抽水蓄能电站、罗源湾南岸火电等电源并网需要，配套建设漳州核电—漳州北、漳州核电—漳州南、厦门抽水蓄能—厦门、罗源湾南岸火电—连江等相应的电源送出工程。
组建国际云计算和大数据中心，发展数字内容、数据外包、数据托管、数据分析等高端业务，打造完整的云计算、大数据和物联网产业链。
加快数字福建（长乐）产业园、中国国际信息技术（福建）产业园等大数据重点产业园区的建设，推动资源汇聚开发。
建设霞浦变、长乐变、惠安变、集美变、永安变、石狮变、南安变、漳浦变、福鼎变等9座500千伏变电站，扩建南平变、龙岩变、三明变、宁德变、莆田变、莆田北变、厦门变、海沧变、漳州北变、漳州变、漳州南变、洋中变等12座变电站，提高各地区500千伏电网的供电能力，构筑坚强的受端电网，满足各地区电力负荷发展的需要。
加快将中国·福建VR产业基地建成产业链完整、生态圈健全的国际一流产业基地，打造千亿VR产业集群。
按照“分区互补、区内多环”的发展目标，完善地区220千伏受端电网。
至2020年，全省将全面形成以500千伏变电站和本地220千伏电源为支撑的区域环网、区间联络的受端主干网架。
强化信息技术对制造业、建筑业和农业的支撑和应用，打造物流、旅游、金融、交通、医疗、城市、农业和环境等智慧云服务平台，拓展信息服务空间。
采用PPP及购买服务等方式，建设统一的智慧政务平台，加快实施政务全流程网上办理，建设数字档案，建设政务信息共享开放平台。
提升配网发展理念，实现城乡和各级电网协调发展，加快构筑“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的配电网。
打造社区云服务、智慧安防、健康云、教育云等社区服务云平台工程，推进智慧社区建设。
加强配电网络结构，实现110、35千伏电网N-1通过率100%，10千伏N-1通过率中心城区和城镇100%、农村93%。
加快推动福州、厦门、泉州、莆田等信息惠民国家试点城市建设。
增加配电网电源布点，大幅提升户均配变容量，2020年中心城区、城镇、农村分别达6、5、3.5千伏安，偏远自然村台区不低于2千伏安；
进一步缩短台区低压供电半径，2020年基本消除超过500米的台区；
到2020年，科技发展水平、创新能力和国际竞争力大幅增强，拥有一批著名的科技产品品牌和龙头企业，建成一批科技产业集群，科技服务业对经济提质增效的支撑能力显著提升。
加强电动汽车充换电设施、电能替代工程的配套电网建设，保障不同区域、不同类型多元负荷无障碍接入需要。
提高电网装备水平，优化设备序列，简化设备类型，全面淘汰S7及以下高损耗配变；
建设一批国内外一流的科研机构和科研院所，发展一批国家、省级重点实验室、工程中心、检测中心和科技服务创新基地。
推进配电自动化全覆盖，实现配电网信息化、自动化、智能化。
加强现代服务业关键共性技术研发，应用“互联网＋”等新技术，为电子商务、数字消费、文化创意、现代物流等新兴服务产业提供技术支撑。
“十三五”福建省110千伏及以下配电网总投资600亿元，新扩建110千伏变电容量2804万千伏安，110千伏线路6750千米；
围绕研发设计、技术转移等重点领域，大力培育研发设计服务等新型业态，强化技术转移服务，促进科技成果推广应用，促进科技服务企业向专业化、规模化发展，打造一批具有竞争优势的科技服务企业。
新扩建35千伏变电容量167.5万千伏安，35千伏线路2846千米；
新增10千伏公用配变容量1173.8万千伏安，新建改造10千伏线路37267千米。
整合资源，加快推进“众创空间－孵化器－加速器－产业园区”科技创业孵化链发展和市场化运作，构建一批各具特色的众创、众包、众扶、众筹平台，完善科技保险，推动多元化投融资服务，延伸完善科技服务产业链，创建一批创业创新示范基地。
加强电动汽车充换电基础设施优化布局和建设，满足2020年推广10万辆以上新能源汽车的需求。
扶持一批技术能力强、服务水平高的第三方专业检验检测机构，培育一批具有明显技术优势的检测项目和品牌，建设一批符合产业发展需要的国家级、省级检验检测认证中心。
至2020年，规划建设近200座城际快充站，全面覆盖福建境内的高速公路干支线、地区环线服务区，并配套电动公交、出租、环卫物流等专用车辆的全面推广，建设150座左右的专用车辆集中式充换电站及约4500个分散式直流桩，在各设区市、县布局建设42～55座城市公共充电站，引导和推进社区、企业、社会停车场所配建9万～12万个充电桩。
鼓励外资和民间资本投资检测检验认证服务，建设检验检测认证服务信息共享平台，推进检验检测服务与各产业相互支撑、共同发展。
至2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的电动汽车充电基础设施体系。
完善知识产权保护体系，培育一批高水平、专业化的知识产权代理机构，构建知识产权信息检索分析、数据加工、数据库建设等信息公共服务平台。
充分发挥资源优势，坚持清洁、低碳的发展方向，大力发展新能源和可再生能源，打造清洁能源发展强省，构建能源开发与生态文明协调发展的示范省份。
加快发展知识产权评估、交易、转化、质押等商用化服务，制定和完善知识产权管理、申请和保护战略，完善企业自主创新机制，鼓励开展自主创新活动，坚决遏制、查处知识产权违法行为，保护创新成果。
稳步推动陆上风电开发和管理，“十三五”投产陆上风电装机150万千瓦左右，至2020年全省陆上风电装机目标达300万千瓦以上。
到2020年，服务外包业务规模力争年均增长30%，产业结构明显优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比显著提高。
积极推动海上风电建设，重点推进莆田平海湾、福州兴化湾、平潭岛周边等资源较好地区的海上风电项目开发，“十三五”建成海上风电200万千瓦以上。
同时,形成适应省情的成熟海上工程装备和施工技术，为进一步开发海上风电资源打好基础。
加快发展与制造业联动的研发设计、信息技术服务、现代物流、电子商务、会展服务、节能环保服务和人力资源服务等服务外包业务，大力发展文化创意、教育、现代物流、健康护理、科技服务、批发零售、休闲娱乐等领域服务外包。
鼓励政府机构和企事业单位加大服务、知识、业务流程等领域的外包力度，支持企业购买专业化服务。
除以防洪、供水、灌溉等为主兼顾发电的水资源开发项目外，原则上不再新建水电站。
将承接服务外包作为提升我省服务水平和国际竞争力的重要手段，增加高技术含量、高附加值外包业务比重，提升服务跨境交付能力，推动离岸、在岸服务外包协调发展。
鼓励不改变生态环境、不增加水库库区淹没、不改变水库主要特性的水电站进行技改增效，促进水能资源进一步得到科学、充分的利用。
要与推动主辅分离结合起来，突出信用和质量两个关键环节，大力培育和引进服务外包企业。
发挥厦门国家服务外包示范城市的辐射和带动作用，积极推动福州等城市成为“中国服务外包示范城市”，享受服务外包示范城市的相关政策措施。
依据资源条件，科学有序布局生物质发电项目，因地制宜发展林业和农业剩余物、垃圾直（混）燃和气化发电，以及大型沼气发电等生物质发电项目。
加快培育省级服务外包示范园区，建设一批主导产业突出、创新能力强的服务外包产业聚集区，壮大一批服务外包龙头骨干企业，扶持一批“专、精、特、新”中小微服务外包企业。
新增沼气生产能力2亿立方米以上，2020年累计达到6亿立方米。
依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动创新服务外包模式，创新服务外包专业园区运营模式、服务外包人才培养模式、服务外包企业融资模式和管理模式，鼓励有条件的制造业企业实施主辅分离，积极开拓服务外包新领域、新业务和新营销网络，以市场需求为目标，通过制造服务化、专业化，创新外包的交付模式、业务模式和盈利模式。
创新两岸在服务外包、软硬件研发等领域的合作模式，吸引台湾服务外包转移。
推进以木本油料植物果实、废弃油脂、海洋藻类为原料的生物柴油产业化开发。
到2020年，文创业实现增加值超过2100亿元，占地区生产总值比重达5.4%，建成一批具有国内外影响力的创意设计品牌和一批国家级、省级工业设计中心。
支持户用和工业园区、机场等屋顶太阳能光伏分布式发电，积极发展光照资源较好地区的农光互补光伏系统和建筑一体化技术，规范光伏发电项目并网管理，至2020年全省光伏发电装机容量达90万千瓦。
新增光热利用45万平方米，2020年累计保有量达145万平方米。
重点加快咨询服务创意、数字服务创意、时尚设计创意、文化软件、影视传媒、数字出版、动漫游戏等领域的发展，积极培育一批具有国内外影响力的文创品牌，推动我省文化创意和服务出口快速发展。
结合旅游开发，综合利用地热能源资源，推进漳州地热发电示范项目前期工作。
加快国家（闽台）文化产业园区、国家文化科技融合发展示范基地、福建影视文创产业园、中国（厦门）手机动漫基地、海西国家广告产业园区、海峡国家数字出版基地等重点园区建设，建设完善产业园的数字化公共服务平台，组织实施一批文化创意与科技、旅游、制造业等相关产业融合发展项目。
加快推进专业化、开放型的工业设计中心和工业设计企业发展，促进工业设计向高端综合设计服务转变。
鼓励骨干企业设立工业设计部门，支持福州、厦门和泉州等地大型制造业企业整合资源，组建工业设计中心。
鼓励制造企业与工业设计企业合作，促进工业设计向高端综合设计服务转变。
在湄洲湾一期1500万吨/年基础上，规划建设湄洲湾二期煤炭中转储备基地（周转能力达3000万吨/年）。
扶持一批工程设计、工业设计、IC设计、软件设计等研发企业向科技研发领域拓展服务，做大做强。
进一步完善煤炭储备体系，拓展煤炭下游产业链，促进煤炭清洁高效利用。
依托高等院校、科研院所组建一批工业设计公共服务机构，为中小微企业设计创新提供服务支撑。
统筹谋划储运通道建设，增强对内陆省份的服务与辐射能力。
组织工业设计大赛和成果人才对接活动，加快优秀工业设计资源引进步伐。
原则上不再新建煤矿项目，加快淘汰落后产能以及不符合产业政策的产能，推进企业改革重组，“十三五”压缩产能600万吨以上。
加大对创意和设计产品服务的政府采购力度，逐步提高政府采购中创意设计产品的比重。
推进既有煤炭矿山生态环境恢复治理，对开采完毕或剩余开采价值低的煤矿强制要求做好植被恢复工作。
鼓励电子商务平台针对创意和设计提供专项服务，引导批发、零售、住宿、餐饮等生活性服务企业在店面装修、产品陈列、商品包装和市场营销上突出创意和设计。
加强煤矿重大灾害和职业危害防治，进一步提高煤矿安全生产水平:到“十三五”末，煤矿事故死亡人数控制在7人/年以内，原煤生产百万吨死亡率降至0.5以内，比“十二五”末下降17%；
到2020年，力争把我省建设成为国际性会展中心，形成一批有重要影响力的国际性、区域性品牌展会；
拥有完善的商务服务体系和一批品牌商务咨询服务企业。
互联互通、保障安全”的要求，多渠道引入气源，加强天然气基础设施建设。
着力打造一批具有国际影响力的会展精品，创建国际会展名城。
继续推进莆田秀屿LNG接收站5、6号罐和海西天然气管网二期建设，新开工建设漳州LNG接收站、福清LNG接收站、海西管网三期、西三线闽粤支干线工程和新疆煤制气外输管道赣闽浙支线等项目，推进闽宁合作莆田哈纳斯以及平潭、泉州等LNG接收站前期工作。
积极扩大投洽会、贸洽会等福建特色专业会展影响力，支持网上展会，支持各类专业性地方展会。
加大城镇燃气管道和LNG卫星站建设力度，提高城镇燃气应急气源储备能力，到“十三五”末期，城市燃气普及率达到99%以上，县城及小城镇的燃气普及率达到96%以上。
积极承办各类国际、国内会议，健全会展配套基础设施，完善会展产业链，构筑会展产业集群，促进会展业向展览品牌化、服务现代化和水平国际化方向发展。
引导主干管网之间、主干网与城市管网在建设运营等方面相协调，力争到2020年建成长输管线2400公里，全省实现天然气“县县通”。
拓展非发电用燃气市场，进一步延伸LNG产业链，推进分布式燃气能源站、汽车加气站项目和橡胶粉碎、丁基橡胶、冷能空分、干冰、冷库等LNG冷能产业园区建设，促进民用、交通、工业领域的天然气消费比重显著提高。
统筹规划布局总部经济发展载体，打造一批总部经济特征明显、高端业务集中的商务服务主题楼宇和总部经济区，形成规模集聚效应。
积极营造适宜总部机构发展的软硬环境，提升总部经济功能能级，增强对总部企业的吸引力、凝聚力。
结合石化工业发展的布局要求，推进湄洲湾、古雷港大型石油储备基地的建设。
积极引进研发中心、管理中心、营销中心、贸易结算中心、采购中心、物流配送中心等机构来我省设立总部。
鼓励民间资本参与石油储备建设，支持企业增加储备，鼓励发展商业储备，支持企业在我省沿海布局建设国家级储油及管线设施。
吸引集聚跨国公司、央企、民企、台企的区域总部，鼓励本地优势企业总部扎根福建。
依托重大炼化项目建设我国东南沿海国家级石化基地，推进中化泉州乙烯及炼油改扩建项目、漳州古雷炼化一体化项目建设，在全省输油管网规划基础上推进“连通两洲、辐射内陆”石油管网建设，满足我省及周边省份清洁油品消费、储备及输送需求。
降低准入门槛，健全商务服务的职业认证和信用管理体系，完善商务咨询服务体系，提升商务咨询服务专业化、规模化和网络化水平。
深化能源体制改革，落实国家关于电力体制改革、油气体制改革的部署要求，分离自然垄断业务与竞争性业务，切实放开电力、油气领域的竞争性环节，进一步构筑市场竞争结构。
围绕产业转型升级，加快发展资产评估、会计、审计等专业咨询服务。
把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台，推动形成更加开放、更具活力、更有效率的运行机制，带动服务改善，保障用户权益。
积极培育品牌和商誉，重视发展无形资产、信用等评估服务。
培育形成一批具有国际竞争力和公信力的品牌商务咨询服务企业。
按照国家“管住中间，放开两头”总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行。
进一步强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应，强化政府监管，建设有效竞争的电力市场体系，激发市场活力，释放改革红利。
到2020年，环保服务业产值年均增长率达30%以上，大型骨干企业主要产品能耗基本达到国内先进水平，城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运行实现专业化、市场化。
积极拓展省外市场，扩大电力外送规模，促进电力工业科学发展。
以售电侧专项改革试点和大用户直接交易升级为突破口，探索符合我省实际的电力体制改革路径、体制和机制，取得相关经验后向全省推广。
完善合同能源管理和实施机制，突出市场导向，利用PPP模式，最大限度地激发企业和市场活力，促进节能环保贸易、服务发展。
建设完善污染治理产品环保性能认证服务，健全环保技术评价验证服务体系，完善节能环保服务监测体系。
落实完善油气价格机制和市场准入机制，促进油气管网和LNG接收站等基础设施公平开放。
加强对节能环保服务企业技术服务、项目管理等全面能力的建设和提升，加速培育具有从简单技术改造到一条龙节能管理和综合利用、带动性强、示范性好的龙头骨干企业。
在背压热电联产、分布式燃气能源站、配售电、油气管网基础设施等能源公共服务领域，推广政府和社会资本合作模式，切实鼓励和引导社会资本投资。
通过推广高效锅炉、扩大高效电动机应用、加快新能源汽车技术攻关和示范推广、推动半导体照明产业化等途径，加快节能技术装备升级换代。
发挥我省港口资源及区位优势，推进与东南亚、大洋洲地区的油气、煤炭等能源合作。
加强优质煤炭进口，引入稳定、互惠的国际天然气资源，利用好自贸区政策，打造我国海上丝绸之路中对接西太平洋的天然气、优质煤炭进口中转基地。
在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包和环境治理特许经营模式，推进专业化的节能环保服务企业充分发挥技术优势，做精做大做强，完善第三方节能环保服务产业链体系，进一步提升产业集聚度。
条件成熟时推动省内能源企业实施“走出去”战略，稳步扩展亚太地区能源权益资源。
加快制定节能环保服务行业标准和规范，建立行业诚信体系，确保节能环保服务业规范稳定发展。
生活性服务业涉及人民群众衣食住行、商贸休闲等方方面面，与经济发展密切相关，加快生活性服务业发展是促进消费升级的重大举措。
开展福建向金门、马祖供电方案及相关投资、运营、管理方案前期研究工作。
从满足我省人民群众生活需要出发，重点推进以下六个领域：
到2020年，旅游接待总人数突破5亿人次，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到8%，旅游就业人数稳步增长，旅游开发集约、服务优质规范，建成集观光、休闲、度假并重的我国重要的自然和文化旅游中心和国际知名旅游目的地。
支持两岸合作开展原油、成品油以及天然气加工与贸易业务等项目的投资与运营管理。
优化“334”区域发展布局，提升蓝色滨海旅游带、绿色生态旅游带，构建红色文化旅游带，形成“蓝、绿、红”三带互动。
依托福州、厦门、武夷山三大旅游核，强化区域资源整合和协同发展，构建福莆宁山海休闲文化旅游区、厦漳泉滨海文化度假区、闽西北生态文化旅游区、闽西南客家红色文化旅游区四大旅游片区，形成旅游要素集聚、特色鲜明、合作密切的旅游发展区域。
加快国家级海上风电研发中心建设，加强技术攻关，完善综合配套，着力打造东南沿海抗台风海上风机及零配件制造的风电产业基地，发展专业施工安装及船舶维护、海底电缆制造等产业，形成具有完全自主创新能力、产业设施配套齐全、综合竞争力强的产业链。
积极创建国家全域旅游示范区，实施21世纪海上丝绸之路旅游产品、旅游景区创新提升、乡村旅游精准扶贫、红色旅游精品以及旅游集散中心、旅游厕所革命等重大工程，推动国际旅游岛、生态旅游海岛、大型文化旅游综合项目等建设。
支持省内有实力企业联合中核、中广核设立核电产业研发平台，积极争取建立核电装备制造产业基地，推进宁德、福清、漳州等核电设备或配套零部件制造本地化。
着力打造全域生态旅游省、全国生态旅游先行区、海峡两岸旅游交流合作先行区和21世纪海上丝绸之路旅游核心区。
鼓励企业强化自主研发和核心技术攻关，推动智能电网、储能设施、可再生能源发电机组等产业做大做强。
建立健全能源装备标准、检测和认证体系，提高能源装备设计、制造和系统集成能力。
以塑造品牌形象、构建品牌体系、整合联动推广三大工程为抓手，全面强化“清新福建”品牌建设。
实施旅游国际化战略，围绕“海丝”主线，加强台港澳、日韩、东南亚、欧美、澳新等国际市场营销，创新高铁旅游营销，在京津冀、长三角、珠三角、华中等地区大力推广“清新福建”品牌。
结合福建发达的海陆空交通网络，积极打造特色精品旅游线路，大力发展红色旅游，打造一批多层次、多品味的乡村特色旅游产品。
加快建设厦门国际邮轮母港，加强与“海丝”沿线国家合作，共同打造21世纪海上丝绸之路精品旅游线路。
“十三五”期间淘汰单机容量15万千瓦及以下的小火电机组70万千瓦以上；
关停淘汰规模小、技术落后、安全无保障的小煤矿，年产量9万吨及以下小煤矿全部关停；
重点发展“旅游＋工业”“旅游＋文化”“旅游＋康养”“旅游＋体育”等，延伸旅游产业链条。
严格固定资产投资项目节能评估和审查，提高新建、改扩建工程的耗能准入标准，加快淘汰落后工艺和设备。
加快文旅深度融合，着力培育海丝文化、闽南文化、客家文化、朱子文化和茶文化等旅游文化产业集群，提高福建特色文化资源开发水平。
推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。
实行能源消费总量和强度双控行动，强化能源消费总量控制、单位产品能耗标准等约束。
加速旅游信息化进程，制定“互联网＋旅游”行动计划，结合云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，开发线上线下有机结合的旅游服务产品，系统化提升旅游管理、服务、营销信息化水平。
突出抓好重点领域节能，实施节能改造、节能技术装备产业化、合同能源管理等重点工程，大力推广高效节能低碳技术和产品。
依托“互联网＋”，研发多维度虚拟旅游，深化旅游体验，推动定制旅游服务，开发多元旅游应用客户端。
健全能源监管体系，推进能耗在线监测系统建设，建立地区能源消费总量和能耗监测情况定期通报制度。
对节能指标完成值与目标值有差距的，限时整改或暂缓受理新上项目。
到2020年，基本建成结构合理、内涵丰富的健康服务业体系，形成一批优势特色领域和产业集聚区，形成一批拉动力强的消费新增长点，成为国内具有较高医疗服务水平的健康和休闲养生服务中心。
支持福州、厦门、泉州中心城区等优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。
整合利用特色资源与健康服务资源，打造集医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品开发于一体的高端健康服务业集聚区，促进健康服务产业集聚发展。
推进厦门、南平国家低碳城市、三明生态新城国家低碳城（镇）试点，以及低碳工业园区、社区试点建设。
加快构建健康体检、康复护理、健康旅游、健康文化、健康保险、体育健身和健康养生等多样化健康服务体系，培育一批健康服务龙头企业。
促进特色专科、医疗护理、健康管理、健康保险、卫生保健、心理咨询等新兴医疗卫生服务业态发展。
深化医疗卫生行业的大数据创新应用，完善区域平台建设，建立远程医疗网络体系，推进双向转诊和分级诊疗的实施，实现跨省市诊疗信息共享。
完善电价对电网企业和电力用户实施电力需求侧管理的激励机制，利用经济杠杆调节电力需求。
探索互联网在线医疗新模式，开展基于移动终端的预约诊疗、第三方医疗支付等服务应用，促进优质医疗卫生服务资源共享普惠。
推广运用电动汽车充电设施、智能微网等用户侧储能设施，实施移峰填谷。
加快发展中医医疗、预防和保健服务，推动中医药与其他保健服务融合发展。
到2020年，基本建成与经济社会发展相适应，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、功能完善、产品丰富、机制完善、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。
至2020年，中小型煤矿矿井的资源回收率达到65%，矿井采区回采率达到85%以上。
以政府为主导，认真落实各项扶持政策，引导社会力量广泛参与发展居家和社区养老服务。
推动政府投资兴办的养老机构通过公建民营等方式管理运营。
加快更新改造高耗能设备，采用变频调速等节能技术改造煤矿风机、水泵、提升机、空气压缩机等四大类设备。
发展“社区嵌入式”居家养老服务，建设社区居家养老服务中心。
加强城乡社区养老机构和服务设施建设，完善养老服务功能，推进建设集养老、医疗、保健、文化、休闲娱乐、体育健身、教育、购物等功能于一体的社区养老服务新模式，丰富养老服务的内容和形式，形成服务主体多元化，服务方式多样化的养老服务新格局。
建设完善居家养老服务网络平台，为老年人提供紧急救护、健康咨询、物品代购等服务。
加强进口煤炭质量监管，禁止进口高灰分、高硫分煤炭。
夯实农村养老机构基础，推进农村幸福院建设，拓宽农村养老融资渠道，提升农村养老服务能力。
推进医疗机构和养老机构合作，实现养老服务功能向医护、医疗和养老多功能转变。
优先发展热电联产、冷热电联供,在工业园区集中供热，原则上不再建设自备电厂。
将医养融合进一步延展到居家养老和社区养老，实现与居家、社区养老模式的兼容和衔接，发展社区健康养老服务。
通过建设背压机组、大容量高效抽凝机组，或者对现有煤电机组进行供热改造，提升煤炭高效清洁利用水平。
整合部分医疗资源向老年医院、老年护理院、老年康复医院转型。
大幅减少煤炭分散直接燃烧，终端煤炭消费中发电用煤比重提高至60%以上。
加强养老机构医务人才队伍建设，提高养老医务人才待遇。
发挥我省独特的区位优势、生态优势，鼓励建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的老年疗养、老年用品、老年文化、老年旅游、老年体育和老年餐饮等特色老年服务基地，吸引国内外养老服务领域知名企业入驻，集聚上下游企业，培育养老服务产业链，打造养老品牌。
2017年底前完成全省所有具备改造条件的燃煤电厂超低排放和节能改造任务。
现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗均低于每千瓦时310克标准煤，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度均达到超低排放标准；
到2020年，打造服务全国、辐射全球，集商品展示、商品体验、信息发布、价格形成、融资、现代会展、电子商务等功能于一体的国际化采购中心和订单中心，成为具有重要影响力的国际商贸大省；
新建燃煤发电项目平均供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，达到超低排放水平。
形成一批国内外著名住宿餐饮名牌，打造出福建住宿餐饮业名片。
优先发展拥有全球化配置资源和先导性带动作用的商贸产业，充分利用福建自贸试验区、平潭综合实验区、福州新区等政策，大力建设国际商品分拨中心和仓储配送基地，推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设。
进一步推进重化工业项目余热、余压、余能、副产煤气以及LNG接收站冷能资源回收与综合利用，新建项目的资源综合回收利用部分应与主体工程同步规划设计。
引导商贸企业合理集聚，打造一批“专、特、精”的特色街、区和商圈，结合旧城改造和新城建设，合理建设和引进一批城市综合体项目，扶持一批特色、品牌商场（店、柜），努力打造商贸业品牌，引导培育高端品牌精品街。
加强产业园区及能源项目的循环化改造，大力推行清洁生产,积极推行垃圾分类收集,实现产业能量梯级互补利用、废物交换利用、废水循环利用和污染物集中处理。
积极拓展物联网在商贸流通中的应用，促进供需信息精准对接，提高商业管理效率。
在漳州古雷、泉州泉惠等工业园区，以及具备条件的规划城镇新区、商贸园区，统筹规划电力、燃气、热力、供冷等基础设施，推进实施供能设施一体化工程建设,构建高效洁净、无缝互补的智慧能源系统。
推进批发零售专业市场的现代化改造提升，加快建设一批面向国内外的专业批发市场和综合批发市场，支持一批知名连锁经营大型商贸流通企业做强做优，建设一批采购、集散、代理、分销、配送基地。
推进商贸流通业线上线下深度融合，积极吸引淘宝、京东等知名网站的线上企业落户福建，实施农村淘宝千县万村和京东乡村代理人战略，形成特色网站、电商配送专业市场、电商服务等特色电商发展模式，促进传统批发市场向现代商品交易电商平台转型升级。
严格限制高耗能产业与产能过剩产业扩张，对高耗能产业与产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束；
加快建设面向大众旅游的商务、休闲、养生、康复接待基地。
现有产能能效要求限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。
以美食城、美食街、酒吧一条街、海鲜城等特色餐饮休闲街区为依托，以节造市，打造“美食节”“旅游节”等具有地方特色的节日，促进住宿餐饮消费发展。
实施工业电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划，加快淘汰低效设备，加大节能技术产品推广应用。
加快“走出去”步伐，积极推进“名店”“名菜”“名师”工程，打造一批住宿餐饮名牌，打响闽菜国际知名度。
积极发展高效锅炉与电机，推进终端用能产品能效提升与重点用能行业能效水平对标达标。
支持住宿餐饮企业提升改造，绿色低碳经营管理，发展中央厨房，降低经营成本。
优先调度可再生发电资源和低能耗机组发电，最大限度地减少能源、资源消耗。
到2020年，基本建成结构合理、网络健全、设施完善、运营高效、惠及全民的公共文化体育服务体系，文化体育产业发展跻身全国先进行列。
加强配电网建设，全面消除高损变压器、线路，降低电网损耗。
进一步提炼福建特色文化，着力提升文化服务内涵和品质，推动“一报一台一网”（福建日报、东南卫视、东南网）建设，重点发展广播影视、演艺娱乐、广告、动漫游戏、工艺美术、文化会展和民族原创网络出版产品等文化产业。
加强建筑用能规划，实施建筑能效提升工程，加快绿色建筑建设和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度，大力推广节能电器和绿色照明，加快推进绿色建筑发展，实现2018年全省新建建筑中绿色建筑占比达30%、至2020年达50%的目标。
推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。
以社区文化、校园文化、企业文化、广场文化建设为载体，积极搭建公益性群众文化活动平台。
加快推进综合交通运输体系建设，推广公共交通与现代物流集约配送。
重点加快群众文化中心、文化体育公园等项目的规划建设，加快健身休闲公园、文体广场等社区文体设施的建设和升级改造。
依托民俗文化、红色文化等福建特色文化优势，实施福建红色文化保护传承弘扬工程，培育一批具有地方特色的文化名牌，打造一批省市文化产业示范基地。
重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。
大力推广新能源汽车，统一规划、合理布局，专用车辆先期启动，逐步推广。
充分发挥我省羽毛球、乒乓球等传统优势项目，创新赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事，培育一批体育健身用品国际品牌。
支持体育用品装备制造龙头企业转型升级，延伸产业链，打造一批具有国际竞争力的体育产业基地。
实施新城镇、新能源、新生活行动计划，推动制定城镇综合能源规划，大力发展分布式能源。
完善区、办事处、社区和居民小组四级公共体育设施建设，依托公园、绿地、广场等公共场所，建设群众简捷便利的公共体育设施，推进公共体育场馆向公众开放，广泛开展全民健身运动和群众体育活动，努力提高竞技体育水平。
因地制宜发展太阳能发电、小水电、生物沼气等农村可再生能源，推动非商品能源的清洁高效利用。
积极组织申报各类文化遗产项目，做好非物质文化遗产保护传承工作，建立完善国家、省、市、县四级非遗文化保护名录体系，健全市、县、乡镇、村四级文物保护网络。
充分发掘文化遗产中蕴含的旅游价值，提升文化景观观光与文化生活体验在旅游选择中的占比。
推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，引导居民科学合理用能。
积极推进实施“煤改电”“燃煤锅炉改为电锅炉”等电能替代措施。
到2020年，建成社区家庭服务体系，提供较完善的各类全民生活服务。
认真贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，进一步加强水、大气、土壤污染防治，深入推进主要污染物减排和治理，强化污染排放标准约束和源头防控，新、扩建能源项目均严格执行最新的节能环保标准，所有火电厂均安装主要污染物在线监控装置。
鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构，构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体的家政服务体系，拓展家庭用品配送、实物租赁、家庭救助、教育培训等新服务市场。
积极推广使用低碳技术，通过科技创新,最大限度地减少和控制能源生产、使用全过程中的碳排放。
加强家政服务队伍建设，创新管理方式，培育壮大家政服务志愿者队伍群体。
推进家政服务员工职业化，加强员工职业培训，提升家政服务的专业化、职业化、标准化水平。
加强危险废物处理处置设施建设，强化核与辐射安全监管。
发挥各级家庭服务行业协会作用，完善服务标准和规范，推进诚信体系建设，规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，切实维护家庭服务从业人员合法权益，促进行业健康发展。
整合完善家庭服务业公共服务平台建设，推动实现一网多能和跨区域服务。
加快推动家庭服务业在线化，支持家政、养老等生活服务行业充分利用“互联网＋”服务平台，提升生活便利水平。
根据现代服务业行业领域发展特点，对适宜集聚发展的重点领域要以产业集聚、企业集中、资源集约为方向，突出集约化、规模化和特色化发展，增强要素吸附能力和产业支撑能力，加快形成符合省情实际的现代服务业集聚区发展体系。
各设区市和平潭综合实验区要围绕重点领域，有序规范建设一批功能定位清晰、带动示范效应强的省级服务业集聚区，重点规划建设七种形态的现代服务业集聚区：
依托重要交通枢纽、海关特殊监管区、大宗货物集散地和分拨中心构建物流园区，以现代物流企业为主体，集聚第三方或第四方物流企业，在提供仓储、运输等传统服务的同时，形成社会化加工、配送、分拣、包装、保税物流、仓单质押、信息整合等现代物流集聚的区域。
以研发设计、文化传媒、影视制作、艺术设计、建筑设计、广告策划、游戏动漫等多种创意类型企业为主体，集技术检测、技术研发、工程试验、成果转化平台于一体，利用旧厂房或存量农居等改造布局，在研发中心、孵化器、服务平台等较为集中地区构建创意产业园。
以互联网为依托，以电商专业楼宇、工业发展集中区、商品市场园区等为主要载体，通过地理位置或虚拟网络平台集聚电商企业、配送服务及辅助企业，形成电商产业链，促进电商企业聚集发展的专业园区。
以信息技术研发和应用、信息网络、信息产品和软件研发、生产、出口企业为主体，以科研力量集中、软件产业具备规模和基础的区域为支撑，实施差异化发展战略，打造以软件开发、生产、售后服务为核心的高品质信息软件与服务外包基地。
在基础相对薄弱的城市，以行业软件、网络与电子商务等为重点，构建特色化、专业化信息软件园。
以产品批发和交易集散为主体，有形市场和无形市场结合，以大宗特色产品批发市场、进出口商品交易中心、国际商贸城、商贸综合体等为载体，在工业品或农产品集中生产地、交通枢纽布局建设，形成集商品集散、批发零售、交易展销、价格形成、信息发布、储运配送等功能为一体的现代专业交易市场。
围绕产业园区、开发区和高效生态农业基地等布局，集聚多种类型的服务业企业，主要为制造业或农业产业集群提供科研、金融、物流、贸易、培训、商务、信息、检验检测、展示、设计、商业、中介、咨询、法律等一揽子综合性配套服务。
主要以从事文化体育、商务旅游、旅游养生、养老服务、医疗保健、健康管理、养生康复、休闲娱乐等相关企业为主体，以文化遗产区、旅游度假区、特色文化街区和健康服务产业资源富集区为载体，形成集购物、旅游、娱乐、延年、健康、休闲、餐饮等多种功能为一体的各类特定功能区域。
统筹产业布局、轨道交通、土地利用与城市总体规划，优化集聚区布局，分类推进，注重产业结构的调整和企业能级的提升，打造产业集群，提高特定优势产业的集聚程度。
加强集聚区与周边区域的协同和联动，强化集聚区的辐射带动作用。
围绕重点，打造各集聚区在地域、功能和形态方面的鲜明特色，集聚行业龙头企业及相关上下游企业，延伸产业链。
创新集聚区的开发模式，注重市场化运作，吸引各类社会资本参与开发建设，拓展集聚区的品牌和集聚效应。
制定多渠道、多方位的招商引资政策，重点引进符合福建省现代服务业发展方向的企业，将集聚区建设成为服务产业融合发展、各类服务业新兴业态不断涌现的前沿阵地。
制定现代服务业集聚示范区动态管理和培育办法，因地制宜引导现代服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，错位发展、协调发展，促进形成“两圈一带”各具特色、互相协调的现代服务业集聚发展格局，实现现代服务业从分散发展到集聚发展，培育形成一批具有国际竞争力的现代服务业集聚区，实现规模效益和特色发展。
积极通过高新技术改造传统制造业，促进工业“制造”升级为工业“智造”，推动制造业智能化发展。
充分利用互联网和信息技术革命，建立信息业与制造业的特色产业联盟，建立互联网＋制造业平台，积极营造跨产业协同发展的制度和政策环境，加快信息技术与制造业的深度融合。
鼓励制造业龙头企业通过价值链重组，进行跨行业、跨地区或跨所有制的兼并、重组和转型，形成产业集群，规模发展，集聚发展，以产业集群化发展促进制造业与服务业融合。
积极推动城市物流、金融、营销、品牌、渠道、研发、咨询等专业服务下乡，实现城市与农村服务业的协调发展。
鼓励科研院所和现代服务业机构参与都市农业建设，建立农业科技联盟，积极打造农业科技服务云平台，为广大农民和各类现代农业生产经营主体提供精准、及时、全程顾问式的科技信息服务。
利用大数据、云计算、移动互联网、物联网等技术手段，实现农业生产智能化和全程标准化运行。
健全农业信息数据库，打造科技资讯平台、信息服务平台、装备服务平台、人才服务网络平台等公共服务平台，提高农村信息服务水平。
积极发展农村电子商务，发展网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济等农村新业态，积极培育、扶持农村电子商务企业和农村网商群体。
大力发展休闲农业、乡村旅游，支持发展淘宝村、油画村、文艺创意休闲乡村、德化瓷器村、红木工艺品村等特色农业产业集群，积极打造“一村一品一特色”。
创造条件积极完善农民、农业保险体系，保障农业快速发展。
引导大中型制造业企业根据产业发展规律及产业分工，将生产流程中的非核心但具有比较优势的原料采购、研发设计、咨询管理、物流运输、仓储配送、品牌运营、产品销售、设备安装、售后维修、检验检测技术服务、财务管理等服务环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务，培育壮大一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务企业和产业集群，形成与先进制造业发展相适应、完整的生产性服务业体系。
鼓励企业将不具有比较优势的薄弱服务环节进行外包，向社会释放服务需求。
鼓励以国有资本、集体资本、民营资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济方式来实施主辅分离。
重点鼓励企业走集团化经营道路，使分离后新设的生产性服务子公司在依托原有业务基础上，发展成为第三方生产性服务企业，向行业、社会提供服务。
鼓励专业化、社会化的服务业企业积极承接制造业企业的外包服务业务，培育市场化的服务供给主体。
建设两岸跨境人民币合作先行区，开展对台离岸融资租赁、保理等业务，建设两岸货币清算中心。
支持台企法人在厦门石油交易中心、厦门国际金融资产交易中心等我省要素资源交易中心开展交易业务，打造两岸石油、粮食等大宗商品交易中心。
建立闽台文创产业合作机制，建设“海峡两岸演艺中心”和“海峡两岸文化创意交流中心”，提供闽台文化产业对接的发展空间。
加快推进福州、厦门等创意产业园、软件园与台湾创意设计中心、亚太文化创意产业协会对接，建设平潭海峡两岸文创产业合作区，吸引台湾动画动漫、网络游戏、信息服务、文化创意等企业入驻。
扩大对台电子商务、服务外包、商贸流通等服务领域的开放，打造两岸服务贸易合作示范区和平潭对台投资贸易自由先行区。
搭建闽台服务外包合作平台，联合承接全球软件研发、金融后台等服务外包，建立两岸服务外包产业聚集区，打造服务全国、面向国际的服务外包基地。
建立两岸旅游互动合作机制，加快两岸旅游景区和线路对接、客源互送、信息互享，闽台联合举办海峡旅游博览会、妈祖文化旅游节、武夷山国际旅游节等旅游节庆展会，进一步扩大闽台港澳旅游合作领域，构建两岸四地“一程多站”旅游，推动福建成为海峡两岸游客首选旅游目的地和中转地，打造环海峡旅游圈。
支持台湾会展企业入驻福建，参与福建大型会展、论坛等活动，鼓励闽台会展企业开展多种形式合作，鼓励两岸会展企业在福建合办或独立承办会议、展览服务，不断完善和扩大海峡两岸文博会、农博会、林博会、茶博会等展会规模，提升两岸联合会展水平。
打破服务业行业垄断和市场分割，除国家法律、法规有明确规定外，允许各类社会资本平等进入各服务业领域。
健全服务业新业态、新模式的培育机制，建设以服务业企业为主体的技术、产品和服务创新机制，完善企业创新服务体系。
加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。
深化厦门市和福州市鼓楼区等国家服务业综合改革试点和龙文区、晋江市、丰泽区、梅列区、武夷山市、上杭县、福安市、仙游县等省服务业综合改革试点工作，在推动集聚发展，促进与一二产业融合发展，对外开放、财税、土地和人才等方面，积极进行体制机制和政策创新，为全省服务业加快发展探索和积累经验。
推动建立各具特色的现代服务业各行业创新联盟，完善以企业为主体、产学研相结合的创新体系。
加强关键共性技术和支撑工具研发，完善成果转化中试条件，整合和完善现有公共服务平台，促进服务模式创新，推动现代服务业相关业务融合发展。
推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系。
以“互联网＋”为纽带，大力拓展互联网与传统服务业各领域融合的广度和深度，推动电子商务、互联网金融、移动支付等行业快速发展，实现“互联网＋”模式下传统服务业持续创新。
稳步推进物流、金融、商贸、旅游、文创、教育、医疗等现代服务业领域对外开放，积极吸引境内外现代服务业机构入驻福建，建立与国际接轨的现代服务业体系。
吸引跨国公司在闽设立研发中心、离岸服务中心、运营总部，通过合作开发和引进人才、技术等方式开展合资合作。
鼓励有条件的科技、金融等服务企业“走出去”开展境外服务，创建国际营销网络，提升国际资本运作和要素配置能力。
引导科研院所、高校和企业在境外申请专利，参与制定国际标准，推动科技服务加快融入全球化进程，拓展服务业发展空间。
大力扶持金融、智慧物流等现代服务业的贸易发展，推动输出更多的资本、管理、服务和技术。
以厦门等国家服务外包示范城市为主要载体，建设具有国际竞争力的服务外包基地，积极承接国际服务外包，扩大软件研发、信息技术、动漫创意、游戏设计、工业设计、产品技术等具有自主知识产权和技术创新服务的产品出口，打造一批服务外包国际品牌。
推动服务贸易领域供给侧结构性改革，健全服务贸易促进体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制和政策措施，着力构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地。
构建闽港澳现代服务业交流合作新平台，主动承接、积极吸纳港澳高端服务业的辐射和转移，深度推进闽港澳在金融、物流、旅游、会展、文创等领域合作。
着力提高对港澳现代服务业的招商层次，积极引入港澳金融机构和投资基金，鼓励港澳企业来闽设立小贷公司、担保公司、融资租赁公司和保理公司等，共建区域性金融服务中心。
鼓励福建金融机构到港澳设点，开展国际结算代理、人民币跨境贸易结算试点等业务。
支持港澳物流企业参与福建港口、物流园区建设，加强双方在冷链物流方面的合作，共建跨境物流网络。
引进港澳有实力的旅游企业参与旅游景点、交通、服务等配套设施的开发和建设，提升我省旅游业品质，共建环海峡旅游圈。
… 1 unchanged clause …
充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，激发企业作为市场主体的积极性和创造性，增强产业发展的动力和活力。
正确处理好市场与政府的关系，注重发挥政府的作用，加强规划引导，加强服务业发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划和“十三五”相关规划的衔接，合理布局，准确定位，防止盲目建设、低水平重复建设和无序竞争。
加强事中、事后监管，依托控制能源消费总量工作的统计、预测、预警体系，跟踪监测并及时调控各地区和高耗能行业各项能源消费和污染物排放等指标。
本规划明确了我省现代服务业发展的主要目标、重点领域、重大项目和保障措施，省直各有关部门要制订相关行动计划并督促落实，各级政府要具体确定当地的发展目标、空间布局和主要措施，引导并推动现代服务业加快发展。
强化项目用地、用海、用林等要素保障，坚持节约集约，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。
注重用创新的思路和改革的办法破解融资难题，积极吸引社会投资，拓宽融资渠道。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策和用地节约集约的服务业项目，由所在设区市优先安排年度新增建设用地计划指标。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业。
协调各相关利益方，在保障能源供应安全的前提下，坚持市场化原则，推动签订省际之间的运营调度协议。
强化资金支持，建立省级服务业发展引导资金，集中用于现代服务业集聚区和国家、省级服务业综合改革试点区域的基础设施、公共服务平台和制造业主辅分离示范项目等建设，以及新兴服务业态的扶持和奖励。
通过搭建就业平台、搞好就业服务、帮助企业制定有效的激励和培训晋升机制等多种手段积极破解服务业企业用工难题。
建立现代服务业重大项目库，重点推进实施一批引领功能强、推动作用大的项目建设。
对一些重大节能工程项目和重大节能技术开发、示范项目继续给予资金补助或贷款贴息等政策支持。
对重大项目库内项目优先支持申报国家专项资金，优先安排省级资金补助，优先纳入省重点建设项目或参照省重点项目管理。
大力推动项目前期工作，促进落地建设，加强在建项目协调调度，及时解决项目困难和问题，加快建成投产。
推进生态产品市场化建设，全面实施排污权有偿使用和交易工作，有序推进节能量、水权、碳排放权交易。
加强“9·8”“6·18”等展会对服务业项目招商推介，引进我省经济社会发展急需的现代服务业项目。
进一步完善能源管理市场化调节机制，完善主要由市场决定价格的机制，提高能源配置效率，更好地促进实体经济发展。
落实国家和我省已出台的支持服务业发展的各项税费政策，推进服务业全领域实施营改增试点。
落实促进生产性服务业发展的税收政策，对国家级研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业（平台、中心、基地），经认定为高新技术企业的，享受15%企业所得税优惠政策。
探索完善财政资金支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设机制，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。
健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的能源市场监管机制，完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，建立公平竞争保障机制，维护市场统一开放。
加大对研发设计成果应用和重大公共服务平台的支持力度，加大政府购买公共服务的力度。
从制度设计上充分考虑改革过程中可能出现的各类风险,认真做好应对预案，确保能源稳定供应，人民生活不受影响。
制定现代服务业人才分类开发计划，建立现代服务业人才培训基地，引导高等院校、职业学校和培训机构加强与服务业发展相适应的学科专业建设，拓宽现代服务业人才培养途径，完善服务业人才培养机制。
建立和完善人才引进和激励机制，支持服务业领域龙头骨干企业和研发平台建立海西服务业人才高地，加大服务业高层次创业创新人才引进力度，积极引进和聘用海外高层次服务业人才。
减少政府对价格形成的干预，按照国家统一部署，放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气竞争性环节价格。
优化服务业高层次人才创新创业环境，加大对高层次人才创新创业的支持力度。
完善上网电价形成机制，逐步推进竞价上网市场化改革。
完善居民用电、用气阶梯价格制度，以及差别化电价和超限额能耗惩罚性电价制度。
以国民经济行业分类为基础，围绕现代服务业新模式、新业态，健全服务业统计制度和工作机制，完善相关统计指标体系和统计调查制度。
加强服务业运行情况分析，定期发布相关统计信息和监测分析报告，健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。
按照国家部署，有序推进用能权有偿使用和交易试点，探索将节能量交易调整为基于能源消费总量控制下的用能权交易。
加快构建适应省情、制度健全、管理规范、运作良好的碳排放权交易制度体系，深化碳排放权交易试点，探索推进林业碳汇交易模式，扩大参与碳排放权交易行业范围，设立碳排放权交易平台，实现与全国碳排放权交易市场的有效对接。
提高机械化采煤覆盖面，增加入洗煤量，综合利用煤矸石。
对各种燃煤工业炉窑进行循环流化床及其他高效环保的洁净煤燃烧技术改造。
全面建成电网一体化智能调度体系，实现输变电设备智能巡检。
加快建设适应分布式电源高渗透率接入以及电动汽车、储能装置灵活充放电需求的“三网融合”现代智能配电网。
推进新能源发电调度运行与控制技术支持系统100%覆盖全省，实现电网对新能源的全消纳。
积极推进微小型燃气轮机、新型热力循环、小型风光互补系统等终端能源转换、储能、热电冷系统综合技术及分布式电源并网技术的研究、应用。
推广大型风电机组、农林生物质发电、沼气发电、燃料乙醇、生物柴油制备关键技术等。
积极跟踪、发展工业海洋微生物产品等先进生物质能技术的开发利用，积极开展微藻制备生物柴油等技术研发和示范。
同时加快发展推广纯电动、混合动力、天然气等新能源汽车与船舶，在公交、环卫、出租等行业和政府机关率先推广应用新能源汽车。
确立新材料、新能源、节能环保、高端装备制造和海洋高新产业五大战略性新兴产业作为我省能源相关科技创新战略方向与重点。
积极引导煤炭清洁高效利用、分布式能源和节能减排与污染控制等重点领域创新技术的投入。
积极参与快中子堆、高温气冷堆等国家核电前沿技术的研发与示范。
鼓励能源企业与高校、科研及设计院所开展产学研合作，建立国家级重点实验室、国家工程技术中心等。
积极争取设立国家级新一代核电工程技术研发中心、海上风电装备研发中心，加强工程装备技术攻关能力。
借助互联网技术，建设网络虚拟与实体展示相结合的能源行业技术研发基地。
18”平台，加速企业科研成果的产业化步伐，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的能源行业技术创新体系。
落实重点项目分级管理和目标责任机制，加强项目动态管理。
提升项目建设的全过程、精细化、标准化管理水平，严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管。
落实“五个一批”项目工作机制，推动形成重大项目滚动实施、有效接续的良好发展态势。
将能源及各相关专项规划纳入国民经济和社会发展规划统一实施，编制各项能源设施布局专项规划，要与当地土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划以及生态和环境保护规划相衔接。
各级各部门要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好本规划涉及本地区、本领域的各项目标任务。
对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重点改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。
健全协调工作机制，及时协调解决能源设施建设与保护工作中的重大问题。
完善规划监测评估制度，省直有关部门要在规划实施中期和终期阶段组织开展全面评估，强化对规划实施效果的检查分析。