财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。
各市（州）、直管市、林区、县（市、区）财政局，各有关单位：
近年来，财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用，同时也存在监督体系尚待完善、工作机制有待理顺、法治建设亟待健全、监督能力有待提升、一些领域财经纪律亟需整治等问题。
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》精神，加强全省财会监督人才选拔、培养、管理和使用，推进财会监督工作高质量发展，结合工作实际，我厅制定了《湖北省财会监督专家人才库建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
为进一步加强财会监督工作，更好发挥财会监督职能作用，现提出如下意见。
第一条为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》（中办发〔2023〕4号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》（鄂办发〔2023〕20号）文件要求，加快我省财会监督人才培养和队伍建设，科学、规范建立财会监督人才队伍选拔、管理、培养、履责、评价机制，推进全省财会监督事业高质量发展，结合我省实际，制定本办法。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持以完善党和国家监督体系为出发点，以党内监督为主导，突出政治属性，严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能，促进财会监督与其他各类监督贯通协调，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
第二条财会监督专家人才库的建设和管理，坚持“择优选拔、动态管理、强化培养、发挥效用”的原则。
第三条财会监督专家人才库由财政人才库、行政事业单位人才库、企业人才库、中介人才库及理论专家库五个子库组成。
财政人才库主要由省内各级财政部门在职在编人员组成；
坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导落实到财会监督全过程各方面，确保党中央、国务院重大决策部署有效贯彻落实。
行政事业单位人才库主要由省内各级行政事业单位在职在编工作人员组成；
企业人才库主要由省内各级国有企业在职在编工作人员组成；
按照全面依法治国要求，健全财经领域法律法规和政策制度，加快补齐法治建设短板，依法依规开展监督，严格执法、严肃问责。
中介人才库主要由会计、资产评估、税务、代理记账等机构专职执业人员及相关行业协会正式工作人员组成；
理论专家库主要由省属高校、科研单位教学和科研工作骨干人员组成。
针对重点领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，分类别、分阶段精准施策，强化对公权力运行的制约和监督，建立长效机制，提升监督效能。
根据财会监督工作发展需要适时调整和延伸拓展财会监督专家人才库领域和子库范围。
按照统筹协同、分级负责、上下联动的要求，健全财会监督体系，构建高效衔接、运转有序的工作机制，与其他各类监督有机贯通、相互协调，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。
全省财政系统从事财政、财务、会计工作在职在编工作人员；
到2025年，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系；
全省行政事业单位从事财政、财务、会计以及审计工作在职在编工作人员；
基本建立起各类监督主体横向协同，中央与地方纵向联动，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制；
全省各级国有企业从事财务、会计以及审计工作在职工作人员；
财会监督法律制度更加健全，信息化水平明显提高，监督队伍素质不断提升，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。
湖北省会计、资产评估、税务、代理记账等有关省级行业协会正式工作人员；
在湖北省注册管理的会计、资产评估、税务、代理记账等专职执业人员；
省属高校和科研单位从事财政、会计、审计等专业教学和科研工作骨干人才。
各级党委要加强对财会监督工作的领导，保障党中央决策部署落实到位，统筹推动各项工作有序有效开展。
根据财会监督工作需要适时调整和延伸至中央在鄂单位、在外省注册管理的机构、部属高校和民营企业等单位。
各级政府要建立财会监督协调工作机制，明确工作任务、健全机制、完善制度，加强对下级财会监督工作的督促和指导。
1.政治立场坚定，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论和路线、方针、政策，严格执行党的政治纪律和政治规矩。
各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。
2.遵守国家法律法规，廉洁自律，具有高度的责任感和使命感，有严谨的科学态度、良好的学术道德、职业道德和个人信誉，敬业奉献、务实重干、作风正派，遵纪守法、品行良好，无违法违纪或不良从业记录。
加强预算管理监督，推动构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，推进全面实施预算绩效管理。
加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。
4.本人愿意以独立身份参与财会监督相关工作，坚持原则、责任心强、积极性高，在履职期间愿意接受省财政厅的监督和管理。
加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平。
5.身体健康，原则上年龄在50周岁以下，有时间和精力承担相应工作。
在财政管理、财务会计、审计、税务、内部控制、资产评估等领域政策水平较高、理论功底扎实、工作业绩突出的，年龄适当放宽至55周岁。
加强对注册会计师、资产评估和代理记账行业执业质量的监督，规范行业秩序，促进行业健康发展。
有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。
1.具有财政管理、财务会计、审计、税务、内部控制、资产评估等相关领域专业知识，熟悉相关学科、专业和事业发展情况，并对财会监督工作有一定的认识，具有较强的综合分析判断能力。
2.所在单位为行政类的，应满足从事财会工作5年（含）以上；
按照职责分工加强对政府采购活动、资产评估行业的监督，提高政府采购资金使用效益，推动资产评估行业高质量发展。
所在单位为企业、事业类的，应具有高级会计师及以上职称（含通过高级会计师资格考试，成绩在有效期内）、高级审计师职称、税务师或中国注册会计师资格；
加强对归口财务管理单位财务活动的指导和监督，严格财务管理。
所在单位为行业协会的，应从事相关管理工作5年（含）以上；
按照会计法赋予的职权对有关单位的会计资料实施监督，规范会计行为。
所在单位为中介机构的，应具有相应执业资格并执业8年（含）以上；
所在单位为教学、科研类的，应从事相关专业且具有副高级及以上职称。
各单位要加强对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。
未达到以上条件，但在相关专业领域有突出业绩，符合入库专家其它资格条件的。
结合自身实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，明确内部监督的主体、范围、程序、权责等，落实单位内部财会监督主体责任。
3.在满足上述条件下，具备全国高端会计人才、全国会计领军人才和省领军（高端）人才、省（部）级注册会计师行业领军人才、资产评估行业领军人才、正高级会计师职称评审通过人员等条件，或曾参与过湖北省财政厅组织的财会监督工作3次（含）以上并获得认可的以及参加全省财会监督能力提升培训班被评为优秀的申报人员优先选拔。
各单位主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性负责。
单位内部应明确承担财会监督职责的机构或人员，负责本单位经济业务、财会行为和会计资料的日常监督检查。
财会人员要加强自我约束，遵守职业道德，拒绝办理或按照职权纠正违反法律法规规定的财会事项，有权检举单位或个人的违法违规行为。
省财政厅根据财会监督工作需要，适时发布征集财会监督专家人才库的公告，符合入库条件且有意向的有关人员填写《湖北省财会监督专家人才库入库申请表》（附件1）,经单位审核后向省财政厅申报，并提供以下资料：
会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构等中介机构要严格依法履行审计鉴证、资产评估、税收服务、会计服务等职责，确保独立、客观、公正、规范执业。
切实加强对执业质量的把控，完善内部控制制度，建立内部风险防控机制，加强风险分类防控，提升内部管理水平，规范承揽和开展业务，建立健全事前评估、事中跟踪、事后评价管理体系，强化质量管理责任。
持续提升中介机构一体化管理水平，实现人员调配、财务安排、业务承接、技术标准、信息化建设的实质性一体化管理。
4.其它与财会监督工作相关的专业胜任能力证明材料。
注册会计师协会、资产评估协会、注册税务师协会、银行业协会、证券业协会等要充分发挥督促引导作用，促进持续提升财会信息质量和内部控制有效性。
申报人员将《湖北省财会监督专家人才库入库申请表》的纸质版和电子版及上述（一）中所要求的其他证明材料的复印件和扫描件报送至湖北省财政厅。
加强行业诚信建设，健全行业诚信档案，把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作各环节。
进一步加强行业自律监管，运用信用记录、警示告诫、公开曝光等措施加大惩戒力度，完善对投诉举报、媒体质疑等的处理机制，推动提升财会业务规范化水平。
省财政厅依据入库条件和征集要求，对申报人员进行严格审查，择优入库，并在省财政厅公众网进行公示（公示期5个工作日）。
公示期满无异议，正式纳入湖北省财会监督专家人才库，任期2年。
构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会等监督主体横向协同工作机制。
第六条省财政厅对财会监督专家人才库成员进行动态管理，成员有工作变动的，本人应及时将有关情况报送省财政厅，省财政厅根据工作关联度确定是否保留资格。
各级财政部门牵头负责本级政府财会监督协调工作机制日常工作，加强沟通协调，抓好统筹谋划和督促指导；
第七条省财政厅强化财会监督专家人才库信息化管理，探索依托湖北省财会监督信息管理系统开发湖北省财会监督专家人才库管理系统，逐步实现选拔、管理、培养、履责、评价等环节的全过程、全链条的信息化管理。
税务、人民银行、国有资产监管、银行保险监管、证券监管等部门积极配合、密切协同。
建立健全部门间财会监督政策衔接、重大问题处理、综合执法检查、监督结果运用、监督线索移送、监督信息交流等工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
建立部门与行业协会联合监管机制，推动行政监管与自律监管有机结合。
相关中介机构要严格按照法律法规、准则制度进行执业，并在配合财会监督执法中提供专业意见。
3.在库期间受党纪或政纪严重警告以上处分，或受到刑事处罚；
中介机构及其从业人员对发现的违法违规行为，应及时向主管部门、监管部门和行业协会报告。
4.犯有严重错误或因个人过失造成工作重大失误和严重后果；
各单位应配合依法依规实施财会监督，不得拒绝、阻挠、拖延，不得提供虚假或者有重大遗漏的财会资料及信息。
5.徇私舞弊、弄虚作假，违反回避制度，不能客观公正履行职责；
6.违反保密规定，泄露参与相关工作获得的相关信息；
7.无正当理由，不参与湖北省财政厅组织开展的财会监督相关工作；
国务院财政部门加强财会监督工作的制度建设和统筹协调，牵头组织制定财会监督工作规划，明确年度监督工作重点，指导推动各地区各部门各单位组织实施。
县级以上地方政府和有关部门依法依规组织开展本行政区域内财会监督工作。
第九条省财政厅每年围绕中央和省委、省政府重大决策部署以及财会监督工作的热点难点问题，组织财会监督人才库成员开展活动，活动形式包括专题培训、专题研讨、专项研究、专项论证、专项行动及典型案例剖析解读等。
国务院有关部门派出机构依照法律法规规定和上级部门授权实施监督工作。
第十条省财政厅按照贯通协同的相关工作要求，逐步搭建财会监督专家人才库与其他专业人才库学习、交流和分享平台，增进交流，互促提高。
地方各级政府和有关部门要畅通财会监督信息渠道，建立财会监督重大事项报告机制，及时向上一级政府和有关部门反映财会监督中发现的重大问题。
第十一条财会监督专家人才库成员提供的相关理论研究成果、课题研究成果、调研文章以及有关工作信息，省财政厅及时通过湖北省财政厅公众网、财政与发展、湖北财政微信公众号等媒介发布，并择优向财政部以及有关报刊杂志推荐刊发。
第十二条财政部开展财会监督人才库入库选拔工作时，省财政厅优先从湖北省财会监督专家人才库成员中推荐。
建立健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制。
第十三条省财政厅根据财会监督工作需要，抽取成员参与各类财会监督领域专项检查、调查研究、制度体系建设等工作。
开展财会监督要自觉以党内监督为主导，探索深化贯通协调有效路径，加强与巡视巡察机构协作，建立重点监督协同、重大事项会商、线索移交移送机制，通报财会监督检查情况，研究办理巡视巡察移交的建议；
按照财会监督贯通协调的要求，省财政厅可根据财政部湖北监管局、省委巡视、纪检监察工作需要从专家人才库中推荐成员参加巡视、检查等工作。
加强与纪检监察机关的贯通协调，完善财会监督与纪检监察监督在贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”、整治群众身边腐败和不正之风等方面要求贯通协调机制，加强监督成果共享，发现党员、监察对象涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的问题线索，依法依规及时移送纪检监察机关；
各单位可根据工作需要，填写《湖北省财会监督专家人才库使用申请表》（附件2），向省财政厅申请专家人才库成员协助开展专项工作，充分发挥财会监督专家人才库资源效用。
发挥财会监督专业力量作用，选派财会业务骨干参加巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查。
第十四条财会监督专家人才库成员履职期间，应严格遵守国家有关法律法规和专家人才库的管理规定，严格执行保密规定，严守廉政纪律，不得接受关联单位及有关人员宴请和礼品、礼金等。
强化与人大监督、民主监督的配合协同，完善与人大监督在提高预算管理规范性、有效性等方面贯通协调机制。
财会监督专家人才库成员、配偶以及直系亲属与履职期间工作有利害关系的，应主动申请回避。
增强与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督的协同性和联动性，加强信息共享，推动建立健全长效机制，形成监督合力。
第十五条财会监督专家人才库成员履职期间，使用单位应为专家人才库成员提供工作所需的信息、资料和必要的工作条件。
畅通群众监督、舆论监督渠道，健全财会监督投诉举报受理机制，完善受理、查处、跟踪、整改等制度。
财会监督专家人才库成员对参与的工作，有权提出和保留意见建议。
财会监督专家人才库成员还可根据需要，申请参加省财政厅组织的有关学习考察、政策发布会、专业会议及内部培训等活动。
第十六条财会监督专家人才库成员任职期间，理论专家库成员在省级及以上专业期刊上发表财会监督相关研究文章原则上不得少于1篇；
把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务。
其他人才库成员参加财会监督检查、调研等财会监督专项工作不得少于1次。
聚焦深化供给侧结构性改革，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保障和改善民生，防止资本无序扩张，落实财政改革举措等重大部署，综合运用检查核查、评估评价、监测监控、调查研究等方式开展财会监督，严肃查处财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求、影响经济社会健康稳定发展的违纪违规行为，确保党中央政令畅通。
第十七条财会监督专家人才库成员履职不得取酬（专家评审、专业技术论证、授课、课题研究除外），履职期间产生的差旅费参照使用单位差旅费管理办法，在规定标准内据实结算，由使用单位承担。
加强对财经领域公权力行使的制约和监督，严肃财经纪律。
第十八条省财政厅定期开展财会监督专家人才库成员（不含已退休人员）工作绩效考核。
聚焦贯彻落实减税降费、党政机关过紧日子、加强基层保基本民生保工资保运转工作、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险等重点任务，严肃查处财政收入不真实不合规、违规兴建楼堂馆所、乱设财政专户、违规处置资产、违规新增地方政府隐性债务等突出问题，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。
考核由在库成员填写《湖北省财会监督专家人才库人员考核表》（附件3）报省财政厅复核，考核结果作为奖励和调整出库的重要依据。
坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，从严从重查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件，强化对相关责任人的追责问责。
第十九条省财政厅对财会监督专家人才库成员履职期间现实表现作出鉴定。
加强对国有企业、上市公司、金融企业等的财务、会计行为的监督，严肃查处财务数据造假、出具“阴阳报告”、内部监督失效等突出问题。
鉴定结果作为重要参考依据，供所在单位在年度评先评优、干部使用等方面参考。
加强对会计信息质量的监督，依法严厉打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等会计违法违规行为，持续提升会计信息质量。
加强对会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构执业质量监督，聚焦行业突出问题，加大对无证经营、挂名执业、违规提供报告、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力度，强化行业日常监管和信用管理，坚决清除害群之马。
各地区各有关部门要强化组织领导，加强协同配合，结合实际制定具体实施方案，确保各项工作任务落地见效。
将财会监督工作推进情况作为领导班子和有关领导干部考核的重要内容；
对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，要严肃追责问责。
健全财会监督法律法规制度，及时推动修订预算法、会计法、注册会计师法、资产评估法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。
健全财政财务管理、资产管理等制度，完善内部控制制度体系。
深化政府会计改革，完善企业会计准则体系和非营利组织会计制度，增强会计准则制度执行效果。
各单位应配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，完善财会监督人才政策体系，加强财会监督人才培训教育，分类型、分领域建立高层次财会监督人才库，提升专业能力和综合素质。
深化“互联网+监督”，充分运用大数据和信息化手段，切实提升监管效能。
依托全国一体化在线政务服务平台，统筹整合各地区各部门各单位有关公共数据资源，分级分类完善财会监督数据库，推进财会监督数据汇聚融合和共享共用。
优化监督模式与方式方法，推动日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合，实现监督和管理有机统一。
加大对违法违规行为的处理处罚力度，大幅提高违法违规成本，推动实施联合惩戒，依法依规开展追责问责。
加强财会监督结果运用，完善监督结果公告公示制度，对违反财经纪律的单位和人员，加大公开曝光力度，属于党员和公职人员的，及时向所在党组织、所在单位通报，发挥警示教育作用。
加强财会监督法律法规政策宣传贯彻，强化财会从业人员执业操守教育。
在依法合规、安全保密等前提下，大力推进财会信息公开工作，提高财会信息透明度。
鼓励先行先试，强化引领示范，统筹抓好财会监督试点工作。
加强宣传解读和舆论引导，积极回应社会关切，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好环境。