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2023年全市统计工作要点
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是防惩统计造假、持续提高统计数据质量、加快推进统计现代化改革的关键一年。
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示及关于统计工作重要讲话和指示批示精神,认真落实全国、全省统计工作会议部署,围绕市委十四届十次全会暨市委经济工作会议、市两会精神,深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”,紧扣“十个聚焦”重点任务,树立和践行正确政绩观,更加全面、真实、客观反映经济社会发展状况,更加科学、高效、精准服务党委政府决策需求,为“十五五”时期全市开好局、起好步提供坚实统计保障。
全市统计工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,认真贯彻全国、全省统计工作会议精神,聚焦高质量发展,紧扣全市八个方面重点工作,扎实开展“统计监督提升年”活动,凝心聚力做好第五次全国经济普查,锲而不舍加强统计基层基础建设,守正创新推进统计改革发展,为推进中国式现代化西安实践开局起步提供坚强统计保障。
一、进一步提升统计服务水平
一、扎实开展“统计监督提升年”工作
1.加强经济运行监测服务。
持续巩固统计督察整改成果。
紧紧围绕全市中心工作和重点任务,跟进做好统计监测,做精做细重要会议统计服务,持续提高统计工作前瞻性、针对性和时效性。
持续落实《国家统计督察反馈意见整改方案》要求,推动出台《西安市更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案》,研究制订《西安市防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》,与全市统计系统人员签订诚信统计承诺书。
加强新兴领域统计研究,提出具有建设性的对策建议,为党委、政府决策提供有力统计支撑。
强化统计监督协同配合。
2.加强重点领域统计分析。
建立统计监督与审计监督协同配合机制,持续深化统计监督与纪检监督、巡察监督等协同配合,及时向纪检监察机关移交统计违纪违法线索和有关案件,全面推进统计监督数据共享。
加强与行业主管部门沟通对接,深入分析经济运行中的结构性因素和趋势性变化。
开展防惩统计造假专项治理行动。
聚焦上级统计工作新要求,及时跟进制度方法和业务规范的调整变化。
全面落实国家局和省局相关治理行动工作要求,聚焦源头数据质量开展自查自纠,对统计数据质量存在突出问题的,依照规定进行约谈、通报,涉嫌统计违纪违法行为的,移交统计执法机构严肃查处。
3.加强重大战略统计监测。
做好全专业数据质量日常核查。
持续做好县域经济、民营经济、数字经济、国有产业园区、城市经济运行等统计监测,持续做好派生产业以及妇女儿童发展统计监测。
完善专业数据质量核查办法,紧盯重点领域、重点指标,按照“分层、扩面、随机”的原则选择核查对象,采取“四不两直”方式,组织开展数据核查。
配合相关部门做好各类评价工作。
核查发现的严重数据质量问题,及时移交执法查处。
二、着力提高入库纳统工作质效
加大统计执法检查力度。
4.强化新经济新业态等重点领域入库纳统。
持续推进“四个必查”“三个一批”工作,优化部门“双随机”联合执法,完善“专门执法+专业执法”工作机制,拓宽统计违纪违法线索获取渠道,严肃查处统计违纪违法案件。
加强新经济新业态产业活动单位等重点领域入库服务指导,推动符合条件企业及时纳统。
依法依规开展统计严重失信企业认定公示和惩戒。
5.强化入库纳统服务保障。
加强对推动高质量发展情况的统计监督。
加强入库纳统政策宣传。
做好全市高质量发展综合绩效评价,推动完善区县(开发区)高质量发展综合绩效评价指标体系,配合开展评价工作。
组织开展入库纳统专题培训,规范申报入库材料管理,强化入库审核工作衔接。
按期开展基本公共服务满意度和公众生态环境满意度调查。
加强基本单位名录库日常维护和审核力度。
着力营造依法统计良好氛围。
三、牢牢守住统计数据质量生命线
扎实开展“下基层、访部门、入企业、防造假”专项行动,加强法治宣传和业务培训指导。
6.纵深推进统计造假专项整治“回头看”。
持续推动“统计法进党校”常态化,积极开展警示教育,精心组织统计法颁布40周年等系列法治宣传活动。
认真贯彻落实国家统计局、省统计局工作部署,充分运用统计造假典型案例深化警示教育。
打造高素质专业化执法队伍。
拓展违法线索举报渠道,不断加大重点执法检查和重点数据质量核查力度,严肃查办统计违法案件。
充实统计执法骨干人才库,加强统计法律知识和执法技能培训,加强全市统计执法人员调配,积极参加国省执法检查工作,通过现场跟学、案例教学等方式,进一步提高我市统计执法人员业务水平。
7.夯实统计法治根基。
二、全力组织实施第五次全国经济普查
紧跟《陕西省实施〈中华人民共和国统计法〉办法》修订情况,适时启动《西安市统计管理条例》修订工作。
加强组织保障。
常态化开展统计法进党校、进机关,引导各级领导干部树立和践行正确政绩观。
各级统计机构要积极推动地方党委政府将经济普查列入重要议事日程,及时组建普查领导小组,落实普查经费,选优配强普查队伍,加强普查培训,做好普查试点,开展“地毯式”单位清查,落实普查各项保障。
深入开展分级分类普法宣传,进一步夯实依法统计的社会基础。
强化部门联动。
8.着力提升统计执法质效。
编办、民政、税务、市场监管等普查相关成员单位应各负其责、通力协作,及时完整提供相关行政记录和信息,积极配合参与普查工作。
加强执法队伍建设,开展统计法律法规和执法实务培训。
加大普查宣传。
科学制定执法检查工作方案,严格规范涉企行政检查。
要充分利用政府门户网站、微信、微博等新媒体以及各级各部门宣传渠道,广泛开展普查宣传动员,营造良好氛围。
9.持续深化监督协同。
与此同时,扎实做好各项常规统计调查和专项调查。
持续深化与纪检监察、巡察、组织人事、审计等部门的协作机制,加强信息共享、线索移送和联动配合。
三、扎实推进重点领域改革创新
10.加强统计数据质量管控。
在核算领域方面,持续巩固地区生产总值统一核算工作,开展支出法历史数据修订及年度数据编制工作,推进民营经济、国有经济年度增加值测算,做好我市数字经济监测。
强化统计数据事前、事中、事后管理,压实统计数据生产全过程中的数据质量责任,不断巩固提升源头数据质量。
在农业统计方面,开展新型农村经营主体统计监测,完善乡村振兴统计监测体系,试算农业及相关产业增加值。
四、加快推动统计现代化改革
持续推进农村统计基础工作专项行动。
11.持续深化统计方法制度改革。
在工业统计方面,积极落实汽车整车制造产业活动单位视同法人统计改革,全力做好规模以上工业企业成本费用调查全覆盖,开展全市专精特新企业统计监测。
完善数字经济统计监测。
在投资领域方面,开展高质量项目投资统计监测,实施投资当月统计试点,加强建筑业企业薪酬统计。
持续推进经营主体活动发生地统计,积极参与国家统计局国民经济行业分类和派生产业统计分类修订工作,探索开展区域统计代码试编工作。
在贸易统计方面,开展全市服务消费零售额2022年度测算工作,做好大型百货零售业和超级市场零售业法人企业附属产业活动单位视同法人统计调研和推进工作。
12.持续实施现代产业统计核算改革。
在服务业统计方面,持续优化月度服务业生产指数编制工作。
持续开展数字经济、民营经济、非公经济、文化产业增加值核算。
强化服务业新动能统计,全力做好电子商务交易平台统计季报改月报工作。
探索推进国有经济增加值核算改革;
在能源统计方面,开展原料用能以及新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制的相关调研,积极推进生态产品价值核算。
持续深化文化、体育、养老等派生产业统计监测;
强化生态能源统计监测,持续推动西安生态环境好转。
积极跟进商贸业统计、服务业统计、劳动工资统计、农业统计改革;
在劳动工资和人口就业统计方面,持续开展非一套表扩样工作,增强样本代表性。
跟进落实开发区统计报表制度。
深入开展人口追踪调查,加强分年龄人口统计指标测算。
13.完善碳排放统计核算。
在科技创新统计方面,探索建立西安科技创新发展监测指标体系,开展生产性服务业研发设计类企业数据测算,实施国有企业科技创新引领力情况调研。
深入贯彻落实国家“双碳”战略,配合开展省级及以下地区全口径碳排放统计改革工作。
在社会民生领域方面,完善新一轮妇女儿童监测指标体系,加强养老产业监测,探索建立房地产市场、保障性租赁住房等领域监测体系。
持续优化能源核算和能源平衡表编制方法。
进一步完善企业景气指数测算工作,继续做好重大社情民意调查。
强化非化石能源消费、原料用能及非工业能源消费统计调查监测。
四、切实加强统计数据质量管控
五、统筹有序推进重大国情国力普查和常规统计调查
规范统计业务流程管理。
14.扎实推进第四次全国农业普查。
落实《国家统计质量保证框架(2021)》《陕西省统计业务流程规范》,结合实际研究制订《西安市统计业务主要环节流程规范》,不断加强数据采集、上报、审核、评估、发布的全过程质量管理。
精心组织市级综合试点,系统总结可推广经验。
加强统计数据生产质量管理。
指导并督促镇(街)、村两级普查机构按时组建到位。
强化调查对象源头管理,加强原始凭证审核,持续推行企业(项目)数据质量自查与承诺制。
加快落实普查经费预算及物资保障,统筹推进普查区划分、清查摸底、数据处理程序开发、宣传动员等关键环节,为正式入户登记打下坚实基础。
强化调查数据审核验收,及时反馈审核情况,定期通报共性问题。
15.高标准抓好各类常规统计调查。
强化数据质量关键环节管控。
认真组织农业农村、工业、能源、投资、贸易、服务业、人口和劳资、社会科技和文化、单位名录等领域常规统计调查和专项统计调查,做好全市2025年全国1%人口抽样调查资料开发工作。
聚焦关键指标,围绕关键环节,强化对重点企业、指标异常企业的持续跟踪监测,从严控制“四下”抽样调查样本更换,规范更换操作流程,强化更换过程记录。
16.深入开展社情民意调查。
完善全专业数据质量评估。
组织开展基本公共服务满意度、公众生态环境满意度等社情民意调查,做好企业景气指数调查与分析,配合完成区县、开发区目标责任考核电话访问满意度调查。
探索研究主要指标数据阈值标准,完善专业数据质量评估办法,开展四经普以来专业数据分区域、分行业、分类型、分结构变动的趋势性研判。
六、全面夯实统计工作根基
五、着力夯实统计工作基础
17.拓展统计业务培训。
紧盯入库关口加强一套表调查单位管理。
覆盖基层统计业务骨干、部门统计人员、重点统计调查对象统计人员等开展统计业务培训,创新培训方式,丰富培训内容,有效提升依法统计意识和统计专业能力。
严把审核“入退库”关,多级联动加强申报材料审核,按要求认真做好新增单位实地核查。
18.规范基层和部门统计运行管理。
做好年报联审和统计业务再确认工作,探索利用部门信息和大数据资源核准在库单位信息。
推动和指导基层进一步健全完善统计工作制度。
推进名录库动态维护更新机制改革。
做好部门统计调查制度的审批工作,修订完善部门统计报表制度,强化部门统计制度执行情况的跟踪监测和服务指导。
科学制订方案,做好业务培训、程序测试,确保新旧机制双轨运行顺利衔接。
19.加强统计信息化建设。
持续开展名录库累积部门数据“清零行动”,扎实做好用户实名制管理,确保名录库数据安全。
持续做好统计调查、监测分析等重点工作中的技术支撑保障,做好统计云系统平台的应用管理。
加强统计基层基础。
有序推进数字政府改革建设和信创替代工作。
认真落实省统计局《进一步加强统计基层基础建设的实施办法》,开展区县(开发区)与市局之间人员交流学习。
20.筑牢网络和数据安全防线。
加快推进企业电子统计台账工作。
不断完善网络和安全管理制度,加强网络监测预警、风险隐患排查整治和应急处置,抓好区县统计专网整合和网络安全培训。
六、进一步加强和完善部门统计工作
建强用好新媒体宣传阵地,及时发布统计数据、解读指标内涵、普及统计知识,主动回应社会关切,持续提升统计公信力。
认真履行部门统计职责。
七、坚持和加强党对统计工作的全面领导
落实市政府办公厅《关于进一步加强和完善部门统计工作的意见》,建立健全部门统计工作调研指导、节点提醒、结果通报、考核评比及联络员工作机制,夯实部门统计管理制度基础。
21.持续深化政治机关建设。
严格执行《部门统计报表制度》。
严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
压实部门防惩统计造假责任。
22.纵深推进全面从严治党。
各部门要建立健全防惩统计造假责任制和数据质量管控机制,常态化清理违反统计法精神的文件和做法。
锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”顽疾,坚决整治群众身边腐败和不正之风。
配合开展部门统计工作情况的监督检查和综合考核,联合开展重大统计违纪违法案件线索调查等工作。
坚持风腐同查、一体纠治,紧盯重点领域关键环节抓实廉政风险防控。
推进部门统计数据共享。
不断加强纪律作风建设,深入推进清廉机关创建,强化日常教育监督管理,筑牢廉洁自律思想防线。
完善高质量发展综合绩效评价本领域统计调查体系和指标体系,及时报送高质量发展综合绩效评价、营商环境评价、第五次全国经济普查、国民经济核算等部门统计调查资料和全行业统计资料。
23.贯彻新时代党的组织路线。
加强部门统计规范化建设。
将党支部标准化规范化建设摆在更加突出的位置,持续深化“四强”“五星级”党支部创建工作。
各部门应健全统计机构,充实统计力量,建立健全统计资料管理制度,依法依规开展部门统计调查项目申报,进一步提升部门统计工作规范化水平。
加强党建调研,建强“讲党性、重品行、作表率”的党务干部队伍,常态化落实落细党支部工作制度,夯实基层基础。
七、不断优化统计监测分析服务
24.锻造全面过硬统计队伍。
强化经济形势研判和分析解读。
健全干部选育管用全链条机制,精准选优配强干部力量。
聚焦“稳增长、稳就业、稳物价”,做好月度经济运行趋势研判。
加强日常管理、考核评价与正向激励,激发干部队伍干事创业内生动力,更好推动全市统计工作再上新台阶。
加强对税费优惠、增强产业链供应链韧性等政策落实情况专题研究。
充分利用“两微一网”,做好数据发布解读,及时回应社会关切。
优化统计监测服务西安实践。
推进支柱产业和新兴产业监测,完善开放经济、科技创新领域统计监测,强化“三新”经济、战略性新兴产业统计监测。
开展营商环境满意度调查,牵头组织好营商环境评价“包容普惠创新”指标领域各项任务。
探索国有经济、民营经济、中小微企业监测。
落实重大部署强化区域统计监测。
开展西安都市圈发展监测,完善关中平原城市群和副省级中心等城市监测,推进黄河流域高质量发展统计监测。
完善县域经济发展监测实施细则,开展县域经济高质量发展统计调研。
八、大力推动统计数字化转型改革
加强数字化理念普及。
统筹顶层设计,激发转型动力,通过外聘、内训开展学习培训,形成数字化解决统计工作问题的氛围,促进数字化与统计工作双向主动融合。
加强统计业务管理平台应用。
全面推动数据处理程序化、平台化。
实现部门数据通过平台收集、共享一体化。
建设统计监管工作平台,在专业审核查询、数据核查等领域先行先试。
推进统计服务移动端建设。
深度推广运用数字员工,着力提升数据收集校验智能化、精准化水平。
加快OA综合办公平台提升改造。
强化网络安全和数据安全建设。
加强组织和制度建设,落实国家局、省局相关制度规范,加大常态化监测力度,强化上网行为管理。
加强对区县统计网络安全指导,不断增强安全防护措施和能力。
九、一以贯之全面加强机关党的建设
加强党的政治建设。
深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿统计工作方方面面。
严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,全力推动党中央关于统计工作决策部署落实落细。
深化政治机关建设,严明政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持强化理论武装。
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,深化运用“四级联动”学习机制,扎实开展多形式、分层次、全覆盖的集中轮训和全员培训,按照中央和省市部署,开展处级以上领导干部主题教育。
持续强化对党忠诚教育,加强理想信念教育,大力弘扬延安精神。
严格落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,持续加强和改进思想政治工作。
锻造过硬统计队伍。
贯彻落实新时代党的组织路线,持续推进党支部标准化规范化建设,举办支部书记党务知识专题培训班,开展“支部创品牌”活动。
加强干部队伍建设,注重年轻干部在急难险重任务中的培养锻炼,分层分类抓好干部教育培训工作。
完善干部考核评价体系,推动干部履职尽责、争先创优。
持之以恒正风肃纪。
锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,持续为基层减负赋能。
坚持厉行节约,严格预算执行,严控“三公”经费。
全面加强党的纪律建设和清廉统计建设,建立机关党员干部廉政档案,开展常态化警示教育,深化以案促改,严肃查处统计领域腐败问题。