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为了认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》要求和《陕西省统计局2016年依法行政工作要点》、《西安市2016年依法行政工作要点》精神,结合统计工作实际,制定西安市统计局2016年依法行政工作要点。
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。
2016年,全局依法行政工作的指导思想是:认真贯彻中央、省委、省政府依法治国和依法行政工作总体部署,落实全国、全省和全市统计工作会议精神,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕市委、市政府中心工作,坚持把推进依法行政与统计工作相结合,进一步提升统计工作的全面性、时效性、准确性,树立法治统计意识,积极推进法治统计建设,为统计改革和发展提供法治保障。
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示及关于统计工作重要讲话和指示批示精神,认真落实全国、全省统计工作会议部署,围绕市委十四届十次全会暨市委经济工作会议、市两会精神,深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”,紧扣“十个聚焦”重点任务,树立和践行正确政绩观,更加全面、真实、客观反映经济社会发展状况,更加科学、高效、精准服务党委政府决策需求,为“十五五”时期全市开好局、起好步提供坚实统计保障。
一、加强组织领导,推进依法行政稳步开展
一、进一步提升统计服务水平
(一)局党组加强对依法行政工作的组织领导。
1.加强经济运行监测服务。
全局依法行政工作在局党组统一领导下进行,按照市委、市政府对依法行政工作的总体部署和国家统计局、陕西省统计局对统计依法行政工作的要求,组织推进全局依法行政工作。
紧紧围绕全市中心工作和重点任务,跟进做好统计监测,做精做细重要会议统计服务,持续提高统计工作前瞻性、针对性和时效性。
局党组书记、主要领导对依法行政工作负总责,各分管局领导负责分管处、室、中心的依法行政工作,各处室主要负责人负责本处室依法行政工作,认真落实《西安市统计局依法行政工作方案》。
加强新兴领域统计研究,提出具有建设性的对策建议,为党委、政府决策提供有力统计支撑。
(二)依法科学民主决策,提高重大行政决策质量。
2.加强重点领域统计分析。
严格执行《西安市人民政府重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,做到依法科学民主决策,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
加强与行业主管部门沟通对接,深入分析经济运行中的结构性因素和趋势性变化。
(三)积极推进依法行政工作。
聚焦上级统计工作新要求,及时跟进制度方法和业务规范的调整变化。
按照国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和各级政府建设法治中国、法治政府的部署和国家统计局法治统计建设的总体要求,在局党组领导下,坚持把推进依法行政与统计工作相结合,加快统计法治建设,充分发挥在统计领域中法治的引领和规范作用,不断推进我局法治统计建设,将整个统计工作逐步纳入法治化轨道。
3.加强重大战略统计监测。
二、开展法律法规宣传教育工作
持续做好县域经济、民营经济、数字经济、国有产业园区、城市经济运行等统计监测,持续做好派生产业以及妇女儿童发展统计监测。
(一)认真落实领导干部集体学法制度。
配合相关部门做好各类评价工作。
坚持领导干部带头学法制度,利用相关会议、普法讲座、法治培训等方式,有计划地组织全局领导干部集体学法。
二、着力提高入库纳统工作质效
(二)加强对统计调查对象的统计普法宣传。
4.强化新经济新业态等重点领域入库纳统。
根据国家和省“七五”普法规划,安排部署全局统计普法宣传工作。
加强新经济新业态产业活动单位等重点领域入库服务指导,推动符合条件企业及时纳统。
通过统计业务会议培训、统计工作调研、统计执法检查、统计继续教育等形式,大力宣传统计法律法规,提高全社会的统计法律意识和法制观念,提高统计调查对象的法律意识,提高统计法律法规的宣传面和影响力。
5.强化入库纳统服务保障。
(三)加大对全社会的统计普法宣传力度。
加强入库纳统政策宣传。
以统计开放日、全国法治宣传日、《统计法》颁布纪念日为契机,充分利用报刊、广播、电视、横幅、板报、广场普法等传统宣传方式和网络、微博、微信等新媒体,不断加强统计法治宣传,为统计工作创造良好社会氛围。
组织开展入库纳统专题培训,规范申报入库材料管理,强化入库审核工作衔接。
三、不断提高统计依法行政能力
加强基本单位名录库日常维护和审核力度。
(一)积极推进行政审批管理改革工作。
三、牢牢守住统计数据质量生命线
按照省、市政府及有关主管部门安排,进一步推进简政放权和行政审批管理改革工作,依法面向社会公开本局权力清单和责任清单、行政审批项目和办事流程。
6.纵深推进统计造假专项整治“回头看”。
(二)依法推进统计政务信息公开。
认真贯彻落实国家统计局、省统计局工作部署,充分运用统计造假典型案例深化警示教育。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照市委、市政府统一部署,依法推进统计政务信息公开。
拓展违法线索举报渠道,不断加大重点执法检查和重点数据质量核查力度,严肃查办统计违法案件。
健全本部门统计信息发布制度,制定《西安市统计局门户网加载管理办法》,通过公报、新闻媒体、电子政务网络以及公示栏等方式,及时、准确地向社会公开政府统计信息。
7.夯实统计法治根基。
(三)提升统计公共服务水平。
紧跟《陕西省实施〈中华人民共和国统计法〉办法》修订情况,适时启动《西安市统计管理条例》修订工作。
认真履行“定期公布主要统计数据”、“提供统计信息咨询服务”和“统计专业技术职务资格考试、咨询及评审”等面向社会的公共服务职能,提高服务水平。
常态化开展统计法进党校、进机关,引导各级领导干部树立和践行正确政绩观。
四、做好地方统计立法工作
深入开展分级分类普法宣传,进一步夯实依法统计的社会基础。
(一)认真完成市人大、市政府法制机构布置的立法工作任务。
8.着力提升统计执法质效。
研究提供统计部门对部门地方立法工作及各种立法方案的意见,及时办理各级人大代表、政协委员有关统计工作的提案建议。
加强执法队伍建设,开展统计法律法规和执法实务培训。
(二)推进地方统计立法工作。
科学制定执法检查工作方案,严格规范涉企行政检查。
深入开展地方统计立法调研,广泛征集社会各界对地方统计立法工作的意见、建议和经验,认真做好我市地方统计法规修订调研准备工作。
9.持续深化监督协同。
五、进一步规范统计业务工作
持续深化与纪检监察、巡察、组织人事、审计等部门的协作机制,加强信息共享、线索移送和联动配合。
(一)进一步完善统计调查制度。
10.加强统计数据质量管控。
依法制定科学严密的地方统计调查制度和调查方案,满足地方统计数据需求。
强化统计数据事前、事中、事后管理,压实统计数据生产全过程中的数据质量责任,不断巩固提升源头数据质量。
(二)依法规范和管理统计调查活动。
四、加快推动统计现代化改革
依法组织管理和规范统计调查,严格执行国家和地方统计调查制度,严格审批部门统计调查项目,确保统计数据客观准确和真实可靠,按照流程开展统计业务在确认工作;
11.持续深化统计方法制度改革。
按照市政府第三次农业普查领导小组安排,积极做好农普宣传、培训、摸底调查等工作。
完善数字经济统计监测。
(三)加强对统计资料管理和公布。
持续推进经营主体活动发生地统计,积极参与国家统计局国民经济行业分类和派生产业统计分类修订工作,探索开展区域统计代码试编工作。
认真落实统计资料管理和统计信息共享制度,健全政府部门统计资料交换机制,实现统计信息资源共享。
12.持续实施现代产业统计核算改革。
(四)加强统计保密工作。
持续开展数字经济、民营经济、非公经济、文化产业增加值核算。
严格遵守《保密法》和《统计法》中“保守国家秘密是公务员必须遵守的纪律”、“统计机构和统计人员对统计工作中获得的国家秘密、商业秘密和个人信息,必须严格保密”和“对于调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露”,重要综合指标公开发表前必须严格保密。
探索推进国有经济增加值核算改革;
六、加大统计执法检查力度
持续深化文化、体育、养老等派生产业统计监测;
(一)加强统计执法队伍建设。
积极跟进商贸业统计、服务业统计、劳动工资统计、农业统计改革;
严格实行统计执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法工作程序,强化统计执法纪律,不断提升统计执法人员的检查办案能力。
跟进落实开发区统计报表制度。
(二)加大统计执法检查力度。
13.完善碳排放统计核算。
积极协助区县统计局及时查处统计违法行为,推进上下统计机构联合执法,将执法检查与业务核查有效结合,提高办案质量等工作。
深入贯彻落实国家“双碳”战略,配合开展省级及以下地区全口径碳排放统计改革工作。
(三)继续开展统计行政处罚案卷评查活动。
持续优化能源核算和能源平衡表编制方法。
按照国家统计局《统计行政案件评查标准》,对全市统计行政执法案卷进行评查,进一步提高统计行政案卷质量。
强化非化石能源消费、原料用能及非工业能源消费统计调查监测。
五、统筹有序推进重大国情国力普查和常规统计调查
14.扎实推进第四次全国农业普查。
精心组织市级综合试点,系统总结可推广经验。
指导并督促镇(街)、村两级普查机构按时组建到位。
加快落实普查经费预算及物资保障,统筹推进普查区划分、清查摸底、数据处理程序开发、宣传动员等关键环节,为正式入户登记打下坚实基础。
15.高标准抓好各类常规统计调查。
认真组织农业农村、工业、能源、投资、贸易、服务业、人口和劳资、社会科技和文化、单位名录等领域常规统计调查和专项统计调查,做好全市2025年全国1%人口抽样调查资料开发工作。
16.深入开展社情民意调查。
组织开展基本公共服务满意度、公众生态环境满意度等社情民意调查,做好企业景气指数调查与分析,配合完成区县、开发区目标责任考核电话访问满意度调查。
六、全面夯实统计工作根基
17.拓展统计业务培训。
覆盖基层统计业务骨干、部门统计人员、重点统计调查对象统计人员等开展统计业务培训,创新培训方式,丰富培训内容,有效提升依法统计意识和统计专业能力。
18.规范基层和部门统计运行管理。
推动和指导基层进一步健全完善统计工作制度。
做好部门统计调查制度的审批工作,修订完善部门统计报表制度,强化部门统计制度执行情况的跟踪监测和服务指导。
19.加强统计信息化建设。
持续做好统计调查、监测分析等重点工作中的技术支撑保障,做好统计云系统平台的应用管理。
有序推进数字政府改革建设和信创替代工作。
20.筑牢网络和数据安全防线。
不断完善网络和安全管理制度,加强网络监测预警、风险隐患排查整治和应急处置,抓好区县统计专网整合和网络安全培训。
建强用好新媒体宣传阵地,及时发布统计数据、解读指标内涵、普及统计知识,主动回应社会关切,持续提升统计公信力。
七、坚持和加强党对统计工作的全面领导
21.持续深化政治机关建设。
严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
22.纵深推进全面从严治党。
锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”顽疾,坚决整治群众身边腐败和不正之风。
坚持风腐同查、一体纠治,紧盯重点领域关键环节抓实廉政风险防控。
不断加强纪律作风建设,深入推进清廉机关创建,强化日常教育监督管理,筑牢廉洁自律思想防线。
23.贯彻新时代党的组织路线。
将党支部标准化规范化建设摆在更加突出的位置,持续深化“四强”“五星级”党支部创建工作。
加强党建调研,建强“讲党性、重品行、作表率”的党务干部队伍,常态化落实落细党支部工作制度,夯实基层基础。
24.锻造全面过硬统计队伍。
健全干部选育管用全链条机制,精准选优配强干部力量。
加强日常管理、考核评价与正向激励,激发干部队伍干事创业内生动力,更好推动全市统计工作再上新台阶。