2017年,全局依法行政工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和《陕西省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》确定的任务为主线,坚持把推进依法行政与深化统计改革相结合,进一步提升统计工作的全面性、时效性、准确性,树立法治统计意识,积极推进法治统计建设,为统计改革和发展提供法治保障。
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示及关于统计工作重要讲话和指示批示精神,认真落实全国、全省统计工作会议部署,围绕市委十四届十次全会暨市委经济工作会议、市两会精神,深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”,紧扣“十个聚焦”重点任务,树立和践行正确政绩观,更加全面、真实、客观反映经济社会发展状况,更加科学、高效、精准服务党委政府决策需求,为“十五五”时期全市开好局、起好步提供坚实统计保障。
全局依法行政工作在局党组统一领导下进行,按照市委、市政府对依法行政工作的总体部署和国家统计局、陕西省统计局对统计依法行政工作的要求,积极推进全局依法行政工作。
局党组书记、主要领导对依法行政工作负总责,各分管局领导负责分管处、室、中心的依法行政工作,各处室主要负责人负责本处室依法行政工作,认真落实各项依法行政工作。
紧紧围绕全市中心工作和重点任务,跟进做好统计监测,做精做细重要会议统计服务,持续提高统计工作前瞻性、针对性和时效性。
加强新兴领域统计研究,提出具有建设性的对策建议,为党委、政府决策提供有力统计支撑。
严格执行《西安市人民政府重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,做到依法科学民主决策,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
加强与行业主管部门沟通对接,深入分析经济运行中的结构性因素和趋势性变化。
按照国务院《纲要》和各级政府建设法治中国、法治政府的部署和国家统计局法治统计建设的总体要求,在局党组领导下,坚持把推进依法行政与统计工作相结合,加快统计法治建设,充分发挥在统计领域中法治的引领和规范作用,不断推进我局法治统计建设,坚持把依法行政贯穿于统计工作全过程。
聚焦上级统计工作新要求,及时跟进制度方法和业务规范的调整变化。
积极发挥法律顾问作用,推进法律顾问在制定行政决策、推进市局依法行政工作中发挥积极作用,凡的涉法疑难问题征求法律顾问意见。
持续做好县域经济、民营经济、数字经济、国有产业园区、城市经济运行等统计监测,持续做好派生产业以及妇女儿童发展统计监测。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照市委、市政府统一部署,依法推进统计政务信息公开。
不断完善本部门统计信息发布制度,按照《西安市统计局门户网加载管理办法》要求,通过公报、新闻媒体、电子政务网络以及公示栏等方式,及时、准确地向社会公开政府统计信息。
加强新经济新业态产业活动单位等重点领域入库服务指导,推动符合条件企业及时纳统。
认真履行“定期公布主要统计数据”、“提供统计信息咨询服务”等面向社会的公共服务职能,开展“行政效能革命”,不断提升公共服务水平。
组织开展入库纳统专题培训,规范申报入库材料管理,强化入库审核工作衔接。
坚持领导干部带头学法制度,利用相关会议、普法讲座、法治培训等方式,有计划地组织全局领导干部集体学法,做到网络普法学习常态化、规范化,学法用法相结合,不断提高法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。
针对新时期统计法治宣传教育工作新特点和统计调查工作新形势和新要求,进一步拓宽普法渠道,紧抓普法重点,力借网络平台,用好重要时点,突出抓好各级领导干部、统计调查工作人员和统计调查对象以及社会公众的统计法治宣传教育,切实提升统计法治宣传教育的成效性。
认真贯彻落实国家统计局、省统计局工作部署,充分运用统计造假典型案例深化警示教育。
落实党的十八届四中全会提出的“谁执法谁普法”要求,以统计开放日、全国法治宣传日、《统计法》颁布纪念日为契机,充分利用报刊、广播、电视、横幅、板报、广场普法等传统宣传方式和网络、微博、微信等新媒体,不断加强统计法治宣传,为统计工作创造良好社会氛围。
拓展违法线索举报渠道,不断加大重点执法检查和重点数据质量核查力度,严肃查办统计违法案件。
三、不断提高统计依法行政能力,做好地方统计立法准备工作
(一)认真完成市人大、市政府法制机构布置的立法工作任务。
紧跟《陕西省实施〈中华人民共和国统计法〉办法》修订情况,适时启动《西安市统计管理条例》修订工作。
研究提供统计部门对部门地方立法工作及各种立法方案的意见,及时办理各级人大代表、政协委员有关统计工作的提案建议。
常态化开展统计法进党校、进机关,引导各级领导干部树立和践行正确政绩观。
深入开展分级分类普法宣传,进一步夯实依法统计的社会基础。
积极开展地方统计立法调研活动,广泛征集社会各界对地方统计立法工作的意见、建议和经验,认真做好我市地方统计法规修订调研准备工作。
加强执法队伍建设,开展统计法律法规和执法实务培训。
依法制定科学严密的地方统计调查制度和调查方案,满足地方统计数据需求。
持续深化与纪检监察、巡察、组织人事、审计等部门的协作机制,加强信息共享、线索移送和联动配合。
依法组织管理和规范统计调查,严格执行国家和地方统计调查制度,严格审批部门统计调查项目,确保统计数据客观准确和真实可靠,按照流程开展统计业务在确认工作。
强化统计数据事前、事中、事后管理,压实统计数据生产全过程中的数据质量责任,不断巩固提升源头数据质量。
认真落实统计资料管理和统计信息共享制度,健全政府部门统计资料交换机制,实现统计信息资源共享。
严格遵守《保密法》和《统计法》中“保守国家秘密是公务员必须遵守的纪律”、“统计机构和统计人员对统计工作中获得的国家秘密、商业秘密和个人信息,必须严格保密”和“对于调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露”,重要综合指标公开发表前必须严格保密。
持续推进经营主体活动发生地统计,积极参与国家统计局国民经济行业分类和派生产业统计分类修订工作,探索开展区域统计代码试编工作。
根据诚信建设和社会信用体系建设工作形势,做好“双随机”人才库建设及培训、执法检查准备工作;
持续开展数字经济、民营经济、非公经济、文化产业增加值核算。
我局拟从2017年开始,研究推进统计信用体系建设,制定《西安市统计守信红榜和失信黑名单管理办法》等一系列管理制度,逐步加强与发展改革部门、信用部门及相关单位的协作,联合激励守信主体、联合惩戒失信主体,逐步形成“守信者处处受益、失信者寸步难行”的统计信用环境。
严格实行统计执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法工作程序,强化统计执法纪律,做好全市统计系统统计执法人员参加执法检查证换证培训和考试工作。
积极跟进商贸业统计、服务业统计、劳动工资统计、农业统计改革;
积极协助区县统计局、开发区及时查处统计违法行为,推进上下统计机构联合执法,将执法检查与业务核查有效结合,提高办案质量等工作。
深入贯彻落实国家“双碳”战略,配合开展省级及以下地区全口径碳排放统计改革工作。
按照国家统计局《统计行政案件评查标准》,分别从案卷制作质量、法律文书应用、违法事实及查处、法律程序运用、结案情况等方面对2017年对全市统计行政执法案卷进行评查,进一步提高统计行政案卷质量。
强化非化石能源消费、原料用能及非工业能源消费统计调查监测。
为确保三经普工作质量,市农普办认真履行职责,多措并举,依法开展农业普查工作。
各区县要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》规定,严格执行普查方案,依法独立开展入户登记;
加强对三农普工作督查和指导,按照《第三次全国农业普查方案》实施细则,规范普查指导员、普查员入户登记工作要操作流程,实事求是地填写普查表,做好三经普数据审核与验收、质量抽查等工作。
加快落实普查经费预算及物资保障,统筹推进普查区划分、清查摸底、数据处理程序开发、宣传动员等关键环节,为正式入户登记打下坚实基础。
认真组织农业农村、工业、能源、投资、贸易、服务业、人口和劳资、社会科技和文化、单位名录等领域常规统计调查和专项统计调查,做好全市2025年全国1%人口抽样调查资料开发工作。
组织开展基本公共服务满意度、公众生态环境满意度等社情民意调查,做好企业景气指数调查与分析,配合完成区县、开发区目标责任考核电话访问满意度调查。
覆盖基层统计业务骨干、部门统计人员、重点统计调查对象统计人员等开展统计业务培训,创新培训方式,丰富培训内容,有效提升依法统计意识和统计专业能力。
做好部门统计调查制度的审批工作,修订完善部门统计报表制度,强化部门统计制度执行情况的跟踪监测和服务指导。
持续做好统计调查、监测分析等重点工作中的技术支撑保障,做好统计云系统平台的应用管理。
不断完善网络和安全管理制度,加强网络监测预警、风险隐患排查整治和应急处置,抓好区县统计专网整合和网络安全培训。
建强用好新媒体宣传阵地,及时发布统计数据、解读指标内涵、普及统计知识,主动回应社会关切,持续提升统计公信力。
严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”顽疾,坚决整治群众身边腐败和不正之风。
坚持风腐同查、一体纠治,紧盯重点领域关键环节抓实廉政风险防控。
不断加强纪律作风建设,深入推进清廉机关创建,强化日常教育监督管理,筑牢廉洁自律思想防线。
将党支部标准化规范化建设摆在更加突出的位置,持续深化“四强”“五星级”党支部创建工作。
加强党建调研,建强“讲党性、重品行、作表率”的党务干部队伍,常态化落实落细党支部工作制度,夯实基层基础。
健全干部选育管用全链条机制,精准选优配强干部力量。
加强日常管理、考核评价与正向激励,激发干部队伍干事创业内生动力,更好推动全市统计工作再上新台阶。