2017年，全局依法行政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）和《陕西省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》确定的任务为主线，坚持把推进依法行政与深化统计改革相结合，进一步提升统计工作的全面性、时效性、准确性，树立法治统计意识，积极推进法治统计建设，为统计改革和发展提供法治保障。
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，实施“十三五”规划的关键一年，深入贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性意见（以下简称《意见》），统计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央领导关于统计工作的重要批示指示，围绕统计改革发展，坚持依法统计，积极推进统计法治建设，提高统计数据真实性和准确性。
一、加强领导，积极推进统计部门依法行政工作
一、以依法治统为引领，认真谋划2018年依法行政工作
全局依法行政工作在局党组统一领导下进行，按照市委、市政府对依法行政工作的总体部署和国家统计局、陕西省统计局对统计依法行政工作的要求，积极推进全局依法行政工作。
2018年是全市统计工作“改革创新”落实年，我局将把全面贯彻落实十九大精神作为统计工作的重中之重，以《纲要》《方案》和《意见》确定的任务为主线，印发《西安市深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》，进一步夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系，全面提高统计数据客观性真实性，推动统计工作更好服务全市经济社会发展，以依法统计依法治统为引领，认真谋划2018年依法行政工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把推进依法行政与深化统计管理体制改革项结合，积极推进法治统计建设，为统计改革和发展提供法治保障。
全局依法行政工作在局党组统一领导下进行，按照市委、市政府对法治政府建设工作的总体部署和国家统计局、陕西省统计局对依法行政工作的要求，积极推进全局依法行政工作。
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严格执行《西安市人民政府重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，做到依法科学民主决策，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
制定局机关领导干部集体学法计划，召开局党组会和中心组扩大会，组织全局领导干部集体学法，提高领导干部法治思维和依法行政能力。
强化全系统干部对《宪法》《统计法》《统计法实施条例》《统计违法违纪行为处分规定》及《领导干部统计法律读本》等法律法规知识的学习与理解，在全市各级统计部门掀起“学法、知法、懂法、守法、用法”的热潮，提升统计人员依法行政，依法统计的能力与水平。
按照国务院《纲要》和各级政府建设法治中国、法治政府的部署和国家统计局法治统计建设的总体要求，在局党组领导下，坚持把推进依法行政与统计工作相结合，加快统计法治建设，充分发挥在统计领域中法治的引领和规范作用，不断推进我局法治统计建设，坚持把依法行政贯穿于统计工作全过程。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作。
积极发挥法律顾问作用，推进法律顾问在制定行政决策、推进市局依法行政工作中发挥积极作用，凡的涉法疑难问题征求法律顾问意见。
加快推进“互联网+政务服务”建设，按照市委、市政府统一部署，依法推进统计政务信息公开。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照市委、市政府统一部署，依法推进统计政务信息公开。
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认真履行“定期公布主要统计数据”、“提供统计信息咨询服务”等面向社会的公共服务职能，开展“行政效能革命”，不断提升公共服务水平。
为保障政府统计调查工作的顺利开展，按照国家统计局19号令《统计调查证管理办法》的规定，规范全市统计调查证的管理工作，根据实际需要，建立公开透明统计服务体系，自觉接受统计调查对象和社会民众监督的创新方式，规范统计调查证的颁发和管理，严格审核统计调查证申领工作，建立统计调查证的颁发和注销信息发布系统，加强对持有统计调查证人员的管理。
依法开展统计调查，恪守法律规定和职业要求，确保调查数据客观真实，依法规范统计管理，依法加强统计监督检查，用不断透明的制度方法，透明的数据流程，打造公开、公平、公正的“阳光统计”，主动接受社会监督，妥善保管调查资料，对知悉的一切国家秘密、商业秘密、个人隐私以及能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料严格保密。
坚持领导干部带头学法制度，利用相关会议、普法讲座、法治培训等方式，有计划地组织全局领导干部集体学法，做到网络普法学习常态化、规范化，学法用法相结合，不断提高法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。
对部门统计调查项目进行规范，加强对部门的指导，提升部门统计调查项目规范化水平。
针对新时期统计法治宣传教育工作新特点和统计调查工作新形势和新要求，进一步拓宽普法渠道，紧抓普法重点，力借网络平台，用好重要时点，突出抓好各级领导干部、统计调查工作人员和统计调查对象以及社会公众的统计法治宣传教育，切实提升统计法治宣传教育的成效性。
认真对照市委、市政府的总体部署和目标考核指标，紧盯工作目标，修订《西安市统计法治工作考核办法》，对所承担依法行政多项负面清单指标任务，细化量化任务、明确时间节点、强化措施机制、夯实主体责任，通过加强日常检查、月度推进等方式推进各项指标任务按期完成。
落实党的十八届四中全会提出的“谁执法谁普法”要求，以统计开放日、全国法治宣传日、《统计法》颁布纪念日为契机，充分利用报刊、广播、电视、横幅、板报、广场普法等传统宣传方式和网络、微博、微信等新媒体，不断加强统计法治宣传，为统计工作创造良好社会氛围。
加强与市人大、市法制办、市审改办等部门沟通交流，及时修订与国务院行政审批制度等改革决定不一致的有关统计地方性法规规定，特别是与因改革而修改的法律、行政法规不一致的地方性法规、规范性文件等，提出清理意见和建议，报同级市人大、市政府。
三、不断提高统计依法行政能力，做好地方统计立法准备工作
（一）认真完成市人大、市政府法制机构布置的立法工作任务。
研究提供统计部门对部门地方立法工作及各种立法方案的意见，及时办理各级人大代表、政协委员有关统计工作的提案建议。
全面贯彻落实中央《意见》和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神，进一步完善统计执法“双随机”抽查制度，以推进统计信用体系建设为抓手，建立企业统计信用档案信息管理制度。
积极开展地方统计立法调研活动，广泛征集社会各界对地方统计立法工作的意见、建议和经验，认真做好我市地方统计法规修订调研准备工作。
制定双随机实施方案，开展双随机检查对象抽查工作，力争将双随机抽查比例扩大至1.5%。
按照统一要求，实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度。
依法制定科学严密的地方统计调查制度和调查方案，满足地方统计数据需求。
挂牌组建西安市统计执法大队，配备专职统计执法人员，完善统计执法工作机制，实现由“执法人员与专业人员共同执法检查，向专业提供违法线索、执法人员全面承担检查和查处转变”，由“主要查处统计迟报案件，向重点查处‘五上’单位虚报、‘四下’单位瞒报、新增单位拒报等违法案件转变”。
依法组织管理和规范统计调查，严格执行国家和地方统计调查制度，严格审批部门统计调查项目，确保统计数据客观准确和真实可靠，按照流程开展统计业务在确认工作。
进一步优化统计工作环境，营造依法统计、诚信统计的良好氛围，规范行政执法行为，开展统计执法检查，不断提升执法质量、执法水平、执法能力，积极推进执法规范化建设。
认真落实统计资料管理和统计信息共享制度，健全政府部门统计资料交换机制，实现统计信息资源共享。
各区县开发区要配备统计执法监督人员，鼓励有条件的区县开发区建立统计执法监督机构，组织业务骨干参加全国统计执法检查证考试，消除部分区县全国统计执法证的空白。
严格遵守《保密法》和《统计法》中“保守国家秘密是公务员必须遵守的纪律”、“统计机构和统计人员对统计工作中获得的国家秘密、商业秘密和个人信息，必须严格保密”和“对于调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露”，重要综合指标公开发表前必须严格保密。
建立全市统计执法骨干库，完善区县开发区互查统计违法案件工作机制，为提高数据质量提供保障。
按照国家统计局的有关要求，各级统计局机构必须向社会公开统计违法举报渠道，建立统计违法举报工作管理制度，进一步健全监督检查机制，加强执法监督检查力度，切实担负起查处统计违法案件的职责，确保统计违法举报渠道畅通，处置得当，依法受理各类统计违法行为举报案件，坚决遏制统计造假、弄虚作假等违法行为。
根据诚信建设和社会信用体系建设工作形势，做好“双随机”人才库建设及培训、执法检查准备工作；
我局拟从2017年开始，研究推进统计信用体系建设，制定《西安市统计守信红榜和失信黑名单管理办法》等一系列管理制度，逐步加强与发展改革部门、信用部门及相关单位的协作，联合激励守信主体、联合惩戒失信主体，逐步形成“守信者处处受益、失信者寸步难行”的统计信用环境。
按照国家统计局《统计行政案件评查标准》和《陕西省统计行政处罚自由裁量基准》，分别从自由裁量、案卷制作质量、法律文书应用、违法事实及查处、法律程序运用、结案情况等方面对2018年对全市统计行政执法案卷进行评查，进一步提高统计行政案卷质量，为行政处罚案件全面公示提供准确的企业信用信息。
（二）加强统计执法队伍建设。
加强统计法治基础建设和制度建设。
严格实行统计执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法工作程序，强化统计执法纪律，做好全市统计系统统计执法人员参加执法检查证换证培训和考试工作。
规范统计行政执法工作，严格执行统计法治工作报告制度、统计法治工作定期报表制度、统计违法案件大案要案备案制度、统计违法案件举报受理制度以及统计行政处罚案卷评查制度，及时通报统计法治工作报告制度执行情况。
加强与局聘法律顾问沟通联系，做好市局对外合作协议、合同签定的事前法律咨询，协同处理局机关各部门面向社会的法律事务，发挥法律顾问作用，推进法律顾问在制定行政决策、推进依法行政工作中发挥积极作用。
积极协助区县统计局、开发区及时查处统计违法行为，推进上下统计机构联合执法，将执法检查与业务核查有效结合，提高办案质量等工作。
按照国家统计局《统计行政案件评查标准》，分别从案卷制作质量、法律文书应用、违法事实及查处、法律程序运用、结案情况等方面对2017年对全市统计行政执法案卷进行评查，进一步提高统计行政案卷质量。
多种形式开展统计普法宣传，认真落实中央《意见》要求和《统计法》《条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》规定，加强对统计干部的普法教育，推动统计干部熟悉统计法、尊重统计法、带头宣传统计法。
为确保三经普工作质量，市农普办认真履行职责，多措并举，依法开展农业普查工作。
以全国宪法日、中国统计开放日、《统计法》颁布纪念日等为契机，充分利用报刊、广播、网络、电视、横幅、板报和广场普法等方式，创新普法宣传模式，尝试通过服务外包的形式，制作普法宣传动漫、微视频，提高普法宣传效果。
各区县要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》规定，严格执行普查方案，依法独立开展入户登记；
落实国家统计局统一部署，结合地方统计工作特点，配合第四次全国经济普查、统计年定报等重点工作任务，创新统计普法宣传方式，开发统计普法宣传新产品，利用“12.4”国家宪法日和“12.8”统计法颁布纪念日之机，认真组织开展统计法治专项宣传活动。
加强对三农普工作督查和指导，按照《第三次全国农业普查方案》实施细则，规范普查指导员、普查员入户登记工作要操作流程，实事求是地填写普查表，做好三经普数据审核与验收、质量抽查等工作。
充分运用报纸、杂志，广播、电视、网络等各种媒体和平台，通过组织知识竞赛、演讲、征文等活动，掀起统计普法宣传高潮。
扎实推进统计法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，强化对统计调查对象及社会公众的统计法治宣传工作，提高其对统计工作的配合支持度，营造依法统计的良好氛围。