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2016年全市统计工作要点

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2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全市统计系统要全力践行五大发展理念,紧紧围绕市委、市政府中心工作,全面落实全国、全省统计改革发展总体部署,进一步提升统计工作的全面性、时效性、准确性,为全市经济社会发展提供有力统计保障。
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。
一、扎实开展普查调查,全面反映发展成果。
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示及关于统计工作重要讲话和指示批示精神,认真落实全国、全省统计工作会议部署,围绕市委十四届十次全会暨市委经济工作会议、市两会精神,深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”,紧扣“十个聚焦”重点任务,树立和践行正确政绩观,更加全面、真实、客观反映经济社会发展状况,更加科学、高效、精准服务党委政府决策需求,为“十五五”时期全市开好局、起好步提供坚实统计保障。
一是全力做好第三次农业普查。
一、进一步提升统计服务水平
按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真开展“三农普”综合试点工作,抓紧组建区县普查机构,落实普查工作经费和普查员津贴补贴。
1.加强经济运行监测服务。
抓紧购置设备,做好手持移动终端数据采集系统、数据报送平台、数据处理软件以及乡镇联网直报等工作。
紧紧围绕全市中心工作和重点任务,跟进做好统计监测,做精做细重要会议统计服务,持续提高统计工作前瞻性、针对性和时效性。
高质量完成各级普查人员的选聘和培训,广泛开展三农普宣传,营造支持配合普查的良好社会氛围。
加强新兴领域统计研究,提出具有建设性的对策建议,为党委、政府决策提供有力统计支撑。
二是积极做好1%人口抽样调查资料开发利用工作。
2.加强重点领域统计分析。
做好分区县和开发区常住人口、城镇化率的测算工作。
加强与行业主管部门沟通对接,深入分析经济运行中的结构性因素和趋势性变化。
充分利用统计信息外网、政务微博,及时发布相关的人口调查数据。
聚焦上级统计工作新要求,及时跟进制度方法和业务规范的调整变化。
编印调查数据资料。
3.加强重大战略统计监测。
开展数据资料研究开发利用,推出系列专题分析。
持续做好县域经济、民营经济、数字经济、国有产业园区、城市经济运行等统计监测,持续做好派生产业以及妇女儿童发展统计监测。
三是认真做好常规统计调查和重点调查。
配合相关部门做好各类评价工作。
全面完成“四上”单位、房地产开发单位、规模以上服务业企业联网直报等常规统计调查,强化数据审核评估,夯实源头数据质量。
二、着力提高入库纳统工作质效
开展企业创新、企业景气等调查,积极做好以反映市民诉求和服务考评为主要内容的社情民意调查。
4.强化新经济新业态等重点领域入库纳统。
二、聚焦“三新”和市委市政府中心工作,不断拓展统计监测覆盖面。
加强新经济新业态产业活动单位等重点领域入库服务指导,推动符合条件企业及时纳统。
一是建立健全“三新”统计调查制度。
5.强化入库纳统服务保障。
进一步规范和完善战略性新兴产业统计调查。
加强入库纳统政策宣传。
针对新产业、新业态和新商业模式统计工作,要积极学习发达城市经验,分专业组织调研摸查,初步掌握全市“三新”所在领域及分布情况,提早研究“三新”统计工作流程和重点,待国家统计局相关指标体系、分类目录、综合统计制度确定后,及时跟进,加快推进,全面反映。
组织开展入库纳统专题培训,规范申报入库材料管理,强化入库审核工作衔接。
二是完善全面建成小康社会统计监测。
加强基本单位名录库日常维护和审核力度。
落实全省统一安排部署,从经济发展、民主法制建设、文化建设、人民生活、资源环境等五大方面,进一步完善市级全面小康监测的组织工作,规范部门数据资料来源和口径范围,提高监测的时效性、客观性和科学性。
三、牢牢守住统计数据质量生命线
积极推进区县级全面建成小康社会统计监测。
6.纵深推进统计造假专项整治“回头看”。
三是积极配合相关部门研究建立“品质西安”统计监测指标体系。
认真贯彻落实国家统计局、省统计局工作部署,充分运用统计造假典型案例深化警示教育。
围绕建设“品质西安”的目标要求,从经济发展、城市治理、宜居环境、人民生活、对外开放和政府服务六大方面研究建立指标体系,落实与统计部门有关的专业统计指标的统计调查、测算和提供等工作,为推进“品质西安”建设提供优质的统计服务。
拓展违法线索举报渠道,不断加大重点执法检查和重点数据质量核查力度,严肃查办统计违法案件。
四是新开展七项统计监测。
7.夯实统计法治根基。
在进一步规范原有统计监测项目的基础上,实施工业提质增效、科技服务业、科技创新、健康服务业、养老服务业、新型城镇化、大众创业和万众创新统计监测。
紧跟《陕西省实施〈中华人民共和国统计法〉办法》修订情况,适时启动《西安市统计管理条例》修订工作。
积极研究建立体育产业、城市商业综合体等统计监测指标体系。
常态化开展统计法进党校、进机关,引导各级领导干部树立和践行正确政绩观。
跟进国家统计局研究建立的生态文明综合评价指标体系、绿色发展指标体系进程,为我市今后开展相关监测做好准备。
深入开展分级分类普法宣传,进一步夯实依法统计的社会基础。
三、推进各项统计改革,加快适应经济发展新常态。
8.着力提升统计执法质效。
落实核算制度改革。
加强执法队伍建设,开展统计法律法规和执法实务培训。
启动GDP分季核算方法研究,适时组织试算工作,为开展分季核算做好准备。
科学制定执法检查工作方案,严格规范涉企行政检查。
推动部门合作,积极研究自然资源资产负债表编制方法。
9.持续深化监督协同。
推进投资统计改革。
持续深化与纪检监察、巡察、组织人事、审计等部门的协作机制,加强信息共享、线索移送和联动配合。
将5000万元以上固定资产投资项目统计,改为法人单位和项目相结合的联网直报方式,按月入库审核采集数据。
10.加强统计数据质量管控。
认真开展非金融资产投资情况调查。
强化统计数据事前、事中、事后管理,压实统计数据生产全过程中的数据质量责任,不断巩固提升源头数据质量。
深化服务业统计改革。
四、加快推动统计现代化改革
开展电子商务交易平台及规下法人单位重点电子平台交易情况调查,实现由企业转向平台、由年报转向定报。
11.持续深化统计方法制度改革。
推进贸易统计改革。
完善数字经济统计监测。
完善社会消费品零售总额统计方法;
持续推进经营主体活动发生地统计,积极参与国家统计局国民经济行业分类和派生产业统计分类修订工作,探索开展区域统计代码试编工作。
规范和改进限额以下抽样调查;
12.持续实施现代产业统计核算改革。
继续实施限额以上网络零售统计,全面推进网上商品零售统计。
持续开展数字经济、民营经济、非公经济、文化产业增加值核算。
改进就业失业统计。
探索推进国有经济增加值核算改革;
加强劳动力调查入户登记工作的督导检查,开展数据分析解读,做好数据使用发布前的准备工作。
持续深化文化、体育、养老等派生产业统计监测;
改进城乡居民住户统计。
积极跟进商贸业统计、服务业统计、劳动工资统计、农业统计改革;
开展全市城乡住户调查数据质量和基础规范检查,按照省调查总队部署,探索开展住户调查(网上)电子试记账试点工作。
跟进落实开发区统计报表制度。
改进能源统计。
13.完善碳排放统计核算。
完善能源统一核算办法,实现能源生产、流通、消费数据衔接。
深入贯彻落实国家“双碳”战略,配合开展省级及以下地区全口径碳排放统计改革工作。
四、强化统计流程管控,进一步夯实统计数据质量。
持续优化能源核算和能源平衡表编制方法。
一是加强制度规范,管控好各环节数据质量。
强化非化石能源消费、原料用能及非工业能源消费统计调查监测。
规范数据生产流程。
五、统筹有序推进重大国情国力普查和常规统计调查
认真落实《国家数据质量保证框架》、《省统计局统计数据质量管理办法》,坚持专业数据质量检查和核实工作制度,做到数据采集、数据审核、数据评估等各环节制度化、科学化、规范化。
14.扎实推进第四次全国农业普查。
提升常规核算质量。
精心组织市级综合试点,系统总结可推广经验。
根据国家要求及时修订《西安市季度地区GDP核算方案》,增强GDP季度核算科学性、及时性。
指导并督促镇(街)、村两级普查机构按时组建到位。
做好GDP年度核算,突出细化行业分类,打牢核算工作基础。
加快落实普查经费预算及物资保障,统筹推进普查区划分、清查摸底、数据处理程序开发、宣传动员等关键环节,为正式入户登记打下坚实基础。
规范文化、科技、旅游、健康服务业等派生产业增加值核算,做好派生产业的企业入库、法人单位基本情况标识、主要指标及分组等基础统计工作,真实反映派生产业发展状况。
15.高标准抓好各类常规统计调查。
加强数据质量规范化管理。
认真组织农业农村、工业、能源、投资、贸易、服务业、人口和劳资、社会科技和文化、单位名录等领域常规统计调查和专项统计调查,做好全市2025年全国1%人口抽样调查资料开发工作。
继续完善《GDP及专业数据质量评估办法》,严格数据质量评估工作制度,加大协调性评估力度。
16.深入开展社情民意调查。
探索主要指标协调性评估办法,不断提高基础数据客观合理、宏观数据衔接匹配的质量要求。
组织开展基本公共服务满意度、公众生态环境满意度等社情民意调查,做好企业景气指数调查与分析,配合完成区县、开发区目标责任考核电话访问满意度调查。
二是加强统计业务基础,管控好采集流程数据质量。
六、全面夯实统计工作根基
做好基本单位名录库的维护管理。
17.拓展统计业务培训。
及时跟进国家名录库建设部署,积极推动运用部门“三证合一”行政登记资料更新名录库,切实保证名录库单位的鲜活性。
覆盖基层统计业务骨干、部门统计人员、重点统计调查对象统计人员等开展统计业务培训,创新培训方式,丰富培训内容,有效提升依法统计意识和统计专业能力。
认真贯彻执行《“非四上”单位抽样调查样本单位管理暂行办法》,在提供好调查单位库或抽样框的同时,及时利用调查结果更新名录库,以用促建,提高名录库数据质量。
18.规范基层和部门统计运行管理。
做好数据采集流程管理。
推动和指导基层进一步健全完善统计工作制度。
坚持一套表单位年、月度审核,坚持“逢进必查”、“先入库、后有数”原则,坚持联网直报即报即验即审,确保一套表调查的顺利进行和数据采集质量的提高。
做好部门统计调查制度的审批工作,修订完善部门统计报表制度,强化部门统计制度执行情况的跟踪监测和服务指导。
做好信息技术应用管理。
19.加强统计信息化建设。
改造和完善统计网络体系。
持续做好统计调查、监测分析等重点工作中的技术支撑保障,做好统计云系统平台的应用管理。
具备条件的区县统计专网要向本地电子政务网络融合,增强网络安全的可靠性;
有序推进数字政府改革建设和信创替代工作。
以任务需求为导向适度扩充网络带宽,满足各种调查对网络体系的需要。
20.筑牢网络和数据安全防线。
继续深化各类业务平台的应用。
不断完善网络和安全管理制度,加强网络监测预警、风险隐患排查整治和应急处置,抓好区县统计专网整合和网络安全培训。
重点做好新增调查项目的电子采集终端推广、国家联网直报平台新增功能和地方综合数据库平台的应用,做好第三次农业普查和1%人口抽样调查的网络平台数据处理工作。
建强用好新媒体宣传阵地,及时发布统计数据、解读指标内涵、普及统计知识,主动回应社会关切,持续提升统计公信力。
加大“一对一”交流培训力度,提升统计专业人员的数据处理能力和联网直报平台的应用技能水平。
七、坚持和加强党对统计工作的全面领导
三是加强统计基层基础,管控好源头数据质量。
21.持续深化政治机关建设。
积极推行全省统一的《陕西省乡镇统计工作台账》,进一步规范镇街统计工作,夯实镇街统计基础。
严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
继续完善“一套表”企业统计规范和《西安企业统计台账》,加大业务指导、宣传培训和工作调研,规范企业数据来源和报表报送行为,提升源头数据质量。
22.纵深推进全面从严治党。
规范统计业务再确认工作,进一步加强统计业务规范化建设。
锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”顽疾,坚决整治群众身边腐败和不正之风。
五、开展统计预测预警,着力提升统计服务水平。
坚持风腐同查、一体纠治,紧盯重点领域关键环节抓实廉政风险防控。
一是强化预警分析。
不断加强纪律作风建设,深入推进清廉机关创建,强化日常教育监督管理,筑牢廉洁自律思想防线。
继续做好重点行业、重点企业、重大项目跟踪监测,更好地把握微观经济主体发展情况,以微观调研充实中观、宏观分析。
23.贯彻新时代党的组织路线。
建立主要指标特别是先行指标跟踪监测制度,增强监测敏锐性,提高预警及时性。
将党支部标准化规范化建设摆在更加突出的位置,持续深化“四强”“五星级”党支部创建工作。
深化统计分析,研究推出新的统计分析系列产品,多角度、多层面研判形势,准确把握经济脉动,提高对策建议的针对性、可操作性。
加强党建调研,建强“讲党性、重品行、作表率”的党务干部队伍,常态化落实落细党支部工作制度,夯实基层基础。
完善综合数据库功能,制定数据整理目录清单,做到专业统计数据即定即加,积极推动这项工作常态化开展。
24.锻造全面过硬统计队伍。
制定区县数据整理方案,整理并加载历史年份区县主要指标数据,实现区县数据共享。
健全干部选育管用全链条机制,精准选优配强干部力量。
二是开展专题统计调研。
加强日常管理、考核评价与正向激励,激发干部队伍干事创业内生动力,更好推动全市统计工作再上新台阶。
围绕供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,分专业组织开展生产要素及配置、产能利用、库存状况、企业成本费用、投资新领域、公共服务和民生短板等专项统计调查。
以年报数据为基础,灵活采用走访调研、问卷调查、区县配合等方式方法,力争在上半年内完成《西安市供给侧改革再分析》系列专题报告。
三是建立多样化统计服务平台。
充分发挥官方网站、政务微博等主渠道作用,及时发布统计数据;
优化统计产品内容,增加供给侧结构性改革、全面小康社会进程等统计指标;
继续做好统计数据解读、统计咨询回复、统计事项网上办理等工作,不断满足社会公众对统计的需求。
加强统计数据发布管理,规范指标发布时间和内容,客观、真实、及时地向社会发布统计数据。
六、健全部门联动机制,切实改进部门统计管理。
强化部门协作。
建立健全“资源互补、信息共享”的部门协同工作机制,结合全市加快发展家庭服务业、科技创新、文化体育产业、物流业,推进“双创”等工作,加强对接与沟通,建立部门行政记录共享正面清单制度,加大政府部门间数据反馈、共享力度,实现数据信息资源的集约利用。
充分运用部门行政审批或备案记录,做好新增单位和投资项目入库统计。
规范部门统计调查项目。
严格部门统计调查项目审批,规范审批程序,公示调查项目审批结果,指导部门依法开展部门统计调查。
完善部门统计报表制度。
进一步加强与部门之间的沟通,完善部门统计报表制度,为国民经济核算、统计监测提供数据依据。
加强部门统计管理研究。
开展部门统计调研,以部门统计管理研究为抓手,进一步从政府统计管理方面加强部门统计工作,夯实部门统计基础,提升部门统计数据质量。
七、深入推进依法治统,努力营造良好统计环境。
完善依法行政工作机制。
制定《依法行政工作方案》,进一步细化权力和责任清单,规范各级统计机构和统计人员的依法行政行为,建立事中事后监管制度,完善法治工作评价机制。
加强统计执法检查。
针对重点行业、重要数据及农业普查等重点普查调查工作开展统计执法检查,加大对统计弄虚作假行为的查处力度。
建立执法案件审议工作制度,规范和提高统计执法水平。
完善惩处机制,依法公示统计上严重失信企业,加大对统计违法案件通报曝光力度,强化责任追究。
深化统计普法宣传。
建立健全统计普法宣传长效机制,把领导干部依法组织领导统计工作作为统计普法宣传的关键,把统计人员依法履行职责作为统计普法宣传的重点,把调查对象和社会公众支持配合统计工作作为统计普法宣传的长期基础性工作,努力营造依法统计依法治统的良好社会氛围。
八、全面落实党要管党、全面从严治党要求,扎实推进党的建设和党风廉政建设
一是扎实推进党的建设。
加强思想政治建设。
持续推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以坚决、自觉的态度,向党中央看齐、向习近平总书记看齐,拧紧理想信念总开关,提高党性修养,引导全市统计系统党员干部遵纪守规、干净做事、廉洁从政,恪守统计职业道德,坚决抵制统计弄虚作假行为。
加强领导班子建设。
发挥领导班子在统计工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持讲政治、顾大局,坚持党的民主集中制原则,坚持以身作则、求真务实。
突出问题导向,严肃党内生活,用好批评和自我批评武器。
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。
严格遵守党的纪律。
把遵守党的政治纪律政治规矩放在首位,认真落实习近平总书记提出的“五个必须”、“四个自觉”要求。
认真抓好《准则》和《条例》的学习贯彻,教育引导党员干部明标准、知底线,严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
二是认真落实“两个责任”。
一是切实扛起主体责任。
各级领导班子要切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,将落实全面从严治党要求纳入统计工作总体布局,列入领导班子、领导干部目标责任考核。
主要负责同志要切实承担起“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
班子成员要真正承担起分管领域党的建设“一岗双责”的责任。
各处室负责人既要抓业务建设,更要抓党风廉政建设。
二是严格落实监督责任。
坚持依纪监督、从严执纪,既要督促提醒,又要以零容忍的态度对待违纪行为,真正把纪律立起来、严起来,执行到位。
三是持续深入改进作风。
持之以恒落实中央八项规定精神,深入践行“三严三实”要求,紧盯“四风”新形式、新动向,建立长效机制。
强化立规执纪,严格制度落实,紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守,发挥“关键少数”表率作用。
深化党员干部作风纪律教育,推进作风建设常态化、长效化。
坚持实事求是思想路线,以问题为导向,明确整改清单,抓好专项整治,努力打造作风公正扎实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人忠诚老实的统计新风尚,营造遵规守纪、向善向上的良好氛围,不断增强党的凝聚力、创造力、战斗力。