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Earlier · 2015-05-18
2015年全市统计工作要点

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按照全国、全省统计工作会议部署,结合我市实际,2014年重点做好以下工作:
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。
(一)积极贯彻落实国家、省一系列改革部署。
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示及关于统计工作重要讲话和指示批示精神,认真落实全国、全省统计工作会议部署,围绕市委十四届十次全会暨市委经济工作会议、市两会精神,深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”,紧扣“十个聚焦”重点任务,树立和践行正确政绩观,更加全面、真实、客观反映经济社会发展状况,更加科学、高效、精准服务党委政府决策需求,为“十五五”时期全市开好局、起好步提供坚实统计保障。
积极跟进国家统一核算制度改革。
一、进一步提升统计服务水平
一是密切关注全国核算改革新动态,认真研究相关问题并做好准备工作。
1.加强经济运行监测服务。
二是根据三经普资料,结合GDP核算方法改革,修订2013年及以前年度全市及各区县GDP总量,为正式实施统一核算奠定扎实基础。
紧紧围绕全市中心工作和重点任务,跟进做好统计监测,做精做细重要会议统计服务,持续提高统计工作前瞻性、针对性和时效性。
三是进一步完善生产总值核算方案。
加强新兴领域统计研究,提出具有建设性的对策建议,为党委、政府决策提供有力统计支撑。
市局将根据全省核算方案进一步完善我市核算方案,严格核算各区县2014年季度GDP总量和增速,确保核算制度改革顺利推进。
2.加强重点领域统计分析。
四是依据国家、省局最新非公有制经济核算方法,对我市现行非公有制经济核算方法进行修订和完善。
加强与行业主管部门沟通对接,深入分析经济运行中的结构性因素和趋势性变化。
强化统计数据质量管理。
聚焦上级统计工作新要求,及时跟进制度方法和业务规范的调整变化。
认真组织实施好各行业、各领域各项常规统计调查,确保调查数据质量。
3.加强重大战略统计监测。
严格执行联网直报各项规定,坚守“四条红线”,确保企业上报数据真实可靠。
持续做好县域经济、民营经济、数字经济、国有产业园区、城市经济运行等统计监测,持续做好派生产业以及妇女儿童发展统计监测。
进一步完善全市《统计数据质量评估工作制度》和各专业《主要统计数据质量评估办法》,坚持用统一标准和口径对基层数据进行审核和评估,提高宏观数据的匹配性。
配合相关部门做好各类评价工作。
加强统计法制建设,强化依法行政,加大统计违法案件查处力度,努力为统计改革营造良好的外部环境。
二、着力提高入库纳统工作质效
深化固定资产投资统计改革试点。
4.强化新经济新业态等重点领域入库纳统。
2014年我市将继续认真贯彻国家确定从按项目以形象进度法统计,转向按单位以财务支出资料采集数据这一改革要求,在认真总结2013年试点工作经验的基础上,着重加强部门试点统计和新建企业试点统计,加大调研和培训力度,严把审核质量关,进一步检验改革方案的可行性、稳定性,为国家局在2015年全国全面实行双轨制做出新的贡献。
加强新经济新业态产业活动单位等重点领域入库服务指导,推动符合条件企业及时纳统。
贯彻落实能耗统计改革工作。
5.强化入库纳统服务保障。
按照国家和省统计局的改革方案,一是根据三经普资料,修订2013年及以前年度全市及区县能源消费总量;
加强入库纳统政策宣传。
二是严格审核2014年区县季度单位GDP能耗数据,使全市与区县单位GDP能耗降低率基本衔接;
组织开展入库纳统专题培训,规范申报入库材料管理,强化入库审核工作衔接。
三是密切关注国家和省局推出的统一能耗总量和单位GDP能耗降低率核算方案,结合西安市实际,研究制定全市统一能耗总量和单位GDP能耗降低率核算方法。
加强基本单位名录库日常维护和审核力度。
丰富和完善消费市场统计。
三、牢牢守住统计数据质量生命线
完成贸易限上非联网直报单位在一套表平台的数据采集;
6.纵深推进统计造假专项整治“回头看”。
开展全市商品批发市场年度交易情况调查,对30余家过亿元商品交易市场实行半年统计;
认真贯彻落实国家统计局、省统计局工作部署,充分运用统计造假典型案例深化警示教育。
重点调研新型业态商贸综合体的发展现状,研究商贸综合体对区域消费市场的影响;
拓展违法线索举报渠道,不断加大重点执法检查和重点数据质量核查力度,严肃查办统计违法案件。
定期开展网购群体消费意向调查;
7.夯实统计法治根基。
研究建立电子商务统计制度;
紧跟《陕西省实施〈中华人民共和国统计法〉办法》修订情况,适时启动《西安市统计管理条例》修订工作。
与商务、旅游部门共同探索采用商贸企业电子记录、部门行政记录丰富消费统计。
常态化开展统计法进党校、进机关,引导各级领导干部树立和践行正确政绩观。
全面实施城乡一体化住户调查改革工作。
深入开展分级分类普法宣传,进一步夯实依法统计的社会基础。
按照《陕西省分市县住户收支与生活状况调查实施方案》要求,市统计局会同国家统计局西安调查队已完成一体化住户调查选点开户等前期准备工作。
8.着力提升统计执法质效。
为保障全市城乡一体化改革开好局、起好步,保证数据平稳衔接,各区县要早安排、早部署,充实力量,加强培训,扎实做好城乡一体化住户调查网点管理、局队协调、制度建设和数据质量控制工作。
加强执法队伍建设,开展统计法律法规和执法实务培训。
积极研究国家企业创新调查方案,在全市工业、建筑业、服务业领域开展企业创新调查。
科学制定执法检查工作方案,严格规范涉企行政检查。
继续完善我市人口变动及大城市月度劳动力调查,积极做好发布调查失业率的准备工作。
9.持续深化监督协同。
根据《陕西省分市、县城镇化率测算方案》,制定新的《西安市分区县城镇化率测算办法》,进一步改进城镇化统计。
持续深化与纪检监察、巡察、组织人事、审计等部门的协作机制,加强信息共享、线索移送和联动配合。
探索建立我市城镇化质量评价指标体系。
10.加强统计数据质量管控。
(二)全力组织好第三次全国经济普查工作。
强化统计数据事前、事中、事后管理,压实统计数据生产全过程中的数据质量责任,不断巩固提升源头数据质量。
经济普查事关如实反映我市二、三产业家底,事关2013年GDP核算与历史数据的调整,各区县、开发区务必高度重视,始终把确保源头数据质量作为核心要求,千方百计搞准经济普查数据,如实反映全市发展状况。
四、加快推动统计现代化改革
突出数据质量,普准普全。
11.持续深化统计方法制度改革。
一是抓好“四上”企业联网直报工作,确保普准普全。
完善数字经济统计监测。
二是抓好非联网直报单位和个体户的数据采集,严格按照普查方案和工作流程组织好现场登记,坚守“六条红线”,确保源头数据真实准确;
持续推进经营主体活动发生地统计,积极参与国家统计局国民经济行业分类和派生产业统计分类修订工作,探索开展区域统计代码试编工作。
充分发挥乡街、居委会、部门等社会力量,解决好入户难的问题。
12.持续实施现代产业统计核算改革。
要迅速启动普查入户登记,确保3月底全面完成普查数据采集任务。
持续开展数字经济、民营经济、非公经济、文化产业增加值核算。
扎实开展事后质量抽查。
探索推进国有经济增加值核算改革;
抓好数据审核验收,充分发挥各专业统计在普查中的重要作用,坚持审核前移、即报即审;
持续深化文化、体育、养老等派生产业统计监测;
及早制定抽查方案,扎实开展事后质量抽查。
积极跟进商贸业统计、服务业统计、劳动工资统计、农业统计改革;
仔细分析数据结构和趋势,及时发现不合理因素,加强普查数据质量控制。
跟进落实开发区统计报表制度。
认真做好普查数据处理和成果利用。
13.完善碳排放统计核算。
切实做好数据传输和存储的风险防范,确保处理平台和系统安全稳定,按时完成全部数据处理工作;
深入贯彻落实国家“双碳”战略,配合开展省级及以下地区全口径碳排放统计改革工作。
尽早发布主要数据公报,深度开发普查资料,启动统计地理信息系统的应用服务。
持续优化能源核算和能源平衡表编制方法。
(三)推进现代化服务型统计建设。
强化非化石能源消费、原料用能及非工业能源消费统计调查监测。
积极服务宏观决策。
五、统筹有序推进重大国情国力普查和常规统计调查
一是抓好重点企业监测。
14.扎实推进第四次全国农业普查。
对工业、商贸、建筑业、房地产、服务业重点企业(单位)、农业养殖种植户生产经营和劳动力市场的监测,更好地掌握微观经济主体实际情况。
精心组织市级综合试点,系统总结可推广经验。
二是做好经济形势预警分析。
指导并督促镇(街)、村两级普查机构按时组建到位。
研究建立宏观经济研判指数;
加快落实普查经费预算及物资保障,统筹推进普查区划分、清查摸底、数据处理程序开发、宣传动员等关键环节,为正式入户登记打下坚实基础。
完善经济形势分析会议制度;
15.高标准抓好各类常规统计调查。
加强对微观主体信息深度剖析,以微观情况支撑宏观分析。
认真组织农业农村、工业、能源、投资、贸易、服务业、人口和劳资、社会科技和文化、单位名录等领域常规统计调查和专项统计调查,做好全市2025年全国1%人口抽样调查资料开发工作。
三是加强统计监测。
16.深入开展社情民意调查。
建立地区发展与民生、经济转型升级、稳增长优结构提质量统计监测;
组织开展基本公共服务满意度、公众生态环境满意度等社情民意调查,做好企业景气指数调查与分析,配合完成区县、开发区目标责任考核电话访问满意度调查。
完善全社会能耗、都市农业、经济景气、“四上”企业用工情况监测;
六、全面夯实统计工作根基
规范监测数据采集流程,实现信息共享。
17.拓展统计业务培训。
四是围绕市委市政府重点工作开展社情民意调查,及时反映群众意愿。
覆盖基层统计业务骨干、部门统计人员、重点统计调查对象统计人员等开展统计业务培训,创新培训方式,丰富培训内容,有效提升依法统计意识和统计专业能力。
积极服务市级部门。
18.规范基层和部门统计运行管理。
完善部门服务网络平台,建立服务清单,定期向市发改委等25个部门提供统计信息和统计电子产品;
推动和指导基层进一步健全完善统计工作制度。
开展定向服务,定期通过短信向70个部门领导和统计人员发送统计信息;
做好部门统计调查制度的审批工作,修订完善部门统计报表制度,强化部门统计制度执行情况的跟踪监测和服务指导。
实行订单服务,应部门需求,开展城乡统筹、渭北工业园监测,高新、文化、服务业大型企业监测和民意调查;
19.加强统计信息化建设。
促进合作服务,以调研、课题等形式,加强与部门的统计分析研究和信息交流。
持续做好统计调查、监测分析等重点工作中的技术支撑保障,做好统计云系统平台的应用管理。
积极服务社会公众。
有序推进数字政府改革建设和信创替代工作。
改版《西安统计》门户网站,建立界面友好,内容全面的统计信息公众查询平台,实现统计事项网上办理。
20.筑牢网络和数据安全防线。
开展“统计为您服务”活动,开通“西安统计”官方微博,充分利用新媒体,改进信息发布方式,加强数据的诠释和解读。
不断完善网络和安全管理制度,加强网络监测预警、风险隐患排查整治和应急处置,抓好区县统计专网整合和网络安全培训。
加强舆情监测,及时回应社会公众有关诉求,不断拉近统计与公众的距离,努力实现良性互动。
建强用好新媒体宣传阵地,及时发布统计数据、解读指标内涵、普及统计知识,主动回应社会关切,持续提升统计公信力。
积极服务调查对象。
七、坚持和加强党对统计工作的全面领导
建立为调查对象服务的长效机制,面向网上直报单位编印《基层统计工作指南》,面向城乡居民收入调查户编印《调查指南》,面向农村乡镇、村组编印《农村统计工作指南》。
21.持续深化政治机关建设。
积极探索在联网直报平台增加为企业提供信息服务功能,及时反馈有用信息。
严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
积极服务统计基层。
22.纵深推进全面从严治党。
在地方调查制度设计、工作安排上,注重因地制宜,切实减轻基层负担。
锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”顽疾,坚决整治群众身边腐败和不正之风。
开展区县、乡街统计人员培训需求调查,有针对性组织培训,不断提高基层统计人员的素质和能力。
坚持风腐同查、一体纠治,紧盯重点领域关键环节抓实廉政风险防控。
开展统计业务指导下乡活动,选派业务骨干,深入基层,现场指导,形成市、区县、乡街统计人员互动交流的良好机制。
不断加强纪律作风建设,深入推进清廉机关创建,强化日常教育监督管理,筑牢廉洁自律思想防线。
(四)深化统计信息化应用建设。
23.贯彻新时代党的组织路线。
落实国家统计生产全方位、全流程的电子化、网络化、无纸化的各项改革,努力构筑全市维护数据质量的坚实技术屏障。
将党支部标准化规范化建设摆在更加突出的位置,持续深化“四强”“五星级”党支部创建工作。
加大联网直报平台应用,深化联网直报平台在已有“四上”企业调查中的应用,认真做好新增调查项目的电子采集终端和联网直报平台推广。
加强党建调研,建强“讲党性、重品行、作表率”的党务干部队伍,常态化落实落细党支部工作制度,夯实基层基础。
加强统计信息化服务手段创新,建成西安统计地理信息系统,完成西安经济综合数据库系统升级,完成市局内外网站的改版,实现与市电子政务网站后台管理的同步与互联。
24.锻造全面过硬统计队伍。
强化全市统计信息网络安全建设,确保统计信息系统不断网、不宕机、不被窃取,系统安全、稳定可靠地运行,指导区县(开发区)继续完善统计专网的规范化建设和与本地电子政务网络的融合。
健全干部选育管用全链条机制,精准选优配强干部力量。
(五)加强部门统计管理,提升服务部门工作水平。
加强日常管理、考核评价与正向激励,激发干部队伍干事创业内生动力,更好推动全市统计工作再上新台阶。
加强部门信息共享。
积极落实国家统计局强化部门统计的各项工作要求,充分利用西安市第三次经济普查成果,加强与工商、税务、质监、编办等部门的合作与共享,积极推进西安市各部门统一的基本单位名录库的共建、共享、共同维护工作。
规范调查项目审批。
坚持部门、开发区调查项目审批备案制度,严格执行国家统计标准,遵循统计工作基本准则和技术规范,从调查项目设立的必要性、实施的可行性、指标设计的科学性、减少企业负担等方面进一步加强部门、开发区调查项目审批管理。
完善《西安市部门统计报表制度》。
加强与西安市各部门的沟通和联系,从部门主要数据分区县、分开发区、增加财务指标等方面继续完善《西安市部门统计报表制度》,规范部门数据采集方法和数据发布,共同提高政府统计工作水平。
有重点地在卫生、教育、科技、交通、民政等部门试行服务业财务报表制度,促进部门开展全行业统计工作。
落实好部门联席会议制度。
充分利用部门联席会议平台,围绕生产总值核算、统计监测等工作,拓展联席会议内容和范围,交流各部门统计工作经验,提出并协调解决统计工作中的困难和问题,积极推进部门统计工作。
(六)加强党风廉政建设和干部队伍建设。
加强党风廉政建设和行风建设。
全面贯彻中央反腐倡廉决策部署,继续深入推进机关的惩防体系建设,严格执行党风廉政建设责任制。
坚决落实中央八项规定和省、市委实施办法,坚持不懈纠正“四风”。
抓好廉政风险防控和党务公开工作,把党风廉政建设和统计政风行风建设与统计业务工作紧密结合起来,与党的建设和精神文明建设紧密结合起来,以“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风建设促进统计“三个提高”。
加强干部队伍建设。
加强各级班子建设,完善党组中心组学习制度和领导班子议事规则,增强理论学习的系统性和有效性,努力提高班子科学决策、依法决策和民主决策水平。
强化干部教育培训,重点围绕提高领导力、执行力和创新力,有针对性地组织开展各类专题培训,加大专业技术资格、统计从业资格考试工作组织力度。
加强统计文化建设,弘扬统计核心价值观,坚持科学统计、依法统计,始终恪守统计职业道德和职业操守。
加强作风建设。
切实转变机关作风,密切联系群众,改进调查研究,增强调研的目的性、针对性和实效性。
认真做好群众路线教育实践活动整改和建章立制工作。
加强“三公”经费管理,强化“三公”经费预算硬约束,坚决反对铺张浪费。
加强督促检查,确保每项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实,切实提高执行力。