按照全国、全省统计工作会议部署,结合我市实际,2014年重点做好以下工作:
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全市统计系统要全力践行五大发展理念,紧紧围绕市委、市政府中心工作,全面落实全国、全省统计改革发展总体部署,进一步提升统计工作的全面性、时效性、准确性,为全市经济社会发展提供有力统计保障。
一是密切关注全国核算改革新动态,认真研究相关问题并做好准备工作。
按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真开展“三农普”综合试点工作,抓紧组建区县普查机构,落实普查工作经费和普查员津贴补贴。
二是根据三经普资料,结合GDP核算方法改革,修订2013年及以前年度全市及各区县GDP总量,为正式实施统一核算奠定扎实基础。
抓紧购置设备,做好手持移动终端数据采集系统、数据报送平台、数据处理软件以及乡镇联网直报等工作。
高质量完成各级普查人员的选聘和培训,广泛开展三农普宣传,营造支持配合普查的良好社会氛围。
市局将根据全省核算方案进一步完善我市核算方案,严格核算各区县2014年季度GDP总量和增速,确保核算制度改革顺利推进。
四是依据国家、省局最新非公有制经济核算方法,对我市现行非公有制经济核算方法进行修订和完善。
充分利用统计信息外网、政务微博,及时发布相关的人口调查数据。
认真组织实施好各行业、各领域各项常规统计调查,确保调查数据质量。
严格执行联网直报各项规定,坚守“四条红线”,确保企业上报数据真实可靠。
进一步完善全市《统计数据质量评估工作制度》和各专业《主要统计数据质量评估办法》,坚持用统一标准和口径对基层数据进行审核和评估,提高宏观数据的匹配性。
加强统计法制建设,强化依法行政,加大统计违法案件查处力度,努力为统计改革营造良好的外部环境。
全面完成“四上”单位、房地产开发单位、规模以上服务业企业联网直报等常规统计调查,强化数据审核评估,夯实源头数据质量。
开展企业创新、企业景气等调查,积极做好以反映市民诉求和服务考评为主要内容的社情民意调查。
2014年我市将继续认真贯彻国家确定从按项目以形象进度法统计,转向按单位以财务支出资料采集数据这一改革要求,在认真总结2013年试点工作经验的基础上,着重加强部门试点统计和新建企业试点统计,加大调研和培训力度,严把审核质量关,进一步检验改革方案的可行性、稳定性,为国家局在2015年全国全面实行双轨制做出新的贡献。
二、聚焦“三新”和市委市政府中心工作,不断拓展统计监测覆盖面。
按照国家和省统计局的改革方案,一是根据三经普资料,修订2013年及以前年度全市及区县能源消费总量;
二是严格审核2014年区县季度单位GDP能耗数据,使全市与区县单位GDP能耗降低率基本衔接;
针对新产业、新业态和新商业模式统计工作,要积极学习发达城市经验,分专业组织调研摸查,初步掌握全市“三新”所在领域及分布情况,提早研究“三新”统计工作流程和重点,待国家统计局相关指标体系、分类目录、综合统计制度确定后,及时跟进,加快推进,全面反映。
三是密切关注国家和省局推出的统一能耗总量和单位GDP能耗降低率核算方案,结合西安市实际,研究制定全市统一能耗总量和单位GDP能耗降低率核算方法。
落实全省统一安排部署,从经济发展、民主法制建设、文化建设、人民生活、资源环境等五大方面,进一步完善市级全面小康监测的组织工作,规范部门数据资料来源和口径范围,提高监测的时效性、客观性和科学性。
完成贸易限上非联网直报单位在一套表平台的数据采集;
开展全市商品批发市场年度交易情况调查,对30余家过亿元商品交易市场实行半年统计;
三是积极配合相关部门研究建立“品质西安”统计监测指标体系。
重点调研新型业态商贸综合体的发展现状,研究商贸综合体对区域消费市场的影响;
围绕建设“品质西安”的目标要求,从经济发展、城市治理、宜居环境、人民生活、对外开放和政府服务六大方面研究建立指标体系,落实与统计部门有关的专业统计指标的统计调查、测算和提供等工作,为推进“品质西安”建设提供优质的统计服务。
在进一步规范原有统计监测项目的基础上,实施工业提质增效、科技服务业、科技创新、健康服务业、养老服务业、新型城镇化、大众创业和万众创新统计监测。
与商务、旅游部门共同探索采用商贸企业电子记录、部门行政记录丰富消费统计。
积极研究建立体育产业、城市商业综合体等统计监测指标体系。
跟进国家统计局研究建立的生态文明综合评价指标体系、绿色发展指标体系进程,为我市今后开展相关监测做好准备。
按照《陕西省分市县住户收支与生活状况调查实施方案》要求,市统计局会同国家统计局西安调查队已完成一体化住户调查选点开户等前期准备工作。
为保障全市城乡一体化改革开好局、起好步,保证数据平稳衔接,各区县要早安排、早部署,充实力量,加强培训,扎实做好城乡一体化住户调查网点管理、局队协调、制度建设和数据质量控制工作。
积极研究国家企业创新调查方案,在全市工业、建筑业、服务业领域开展企业创新调查。
启动GDP分季核算方法研究,适时组织试算工作,为开展分季核算做好准备。
继续完善我市人口变动及大城市月度劳动力调查,积极做好发布调查失业率的准备工作。
推动部门合作,积极研究自然资源资产负债表编制方法。
根据《陕西省分市、县城镇化率测算方案》,制定新的《西安市分区县城镇化率测算办法》,进一步改进城镇化统计。
将5000万元以上固定资产投资项目统计,改为法人单位和项目相结合的联网直报方式,按月入库审核采集数据。
经济普查事关如实反映我市二、三产业家底,事关2013年GDP核算与历史数据的调整,各区县、开发区务必高度重视,始终把确保源头数据质量作为核心要求,千方百计搞准经济普查数据,如实反映全市发展状况。
开展电子商务交易平台及规下法人单位重点电子平台交易情况调查,实现由企业转向平台、由年报转向定报。
二是抓好非联网直报单位和个体户的数据采集,严格按照普查方案和工作流程组织好现场登记,坚守“六条红线”,确保源头数据真实准确;
充分发挥乡街、居委会、部门等社会力量,解决好入户难的问题。
要迅速启动普查入户登记,确保3月底全面完成普查数据采集任务。
继续实施限额以上网络零售统计,全面推进网上商品零售统计。
抓好数据审核验收,充分发挥各专业统计在普查中的重要作用,坚持审核前移、即报即审;
加强劳动力调查入户登记工作的督导检查,开展数据分析解读,做好数据使用发布前的准备工作。
仔细分析数据结构和趋势,及时发现不合理因素,加强普查数据质量控制。
开展全市城乡住户调查数据质量和基础规范检查,按照省调查总队部署,探索开展住户调查(网上)电子试记账试点工作。
切实做好数据传输和存储的风险防范,确保处理平台和系统安全稳定,按时完成全部数据处理工作;
完善能源统一核算办法,实现能源生产、流通、消费数据衔接。
尽早发布主要数据公报,深度开发普查资料,启动统计地理信息系统的应用服务。
认真落实《国家数据质量保证框架》、《省统计局统计数据质量管理办法》,坚持专业数据质量检查和核实工作制度,做到数据采集、数据审核、数据评估等各环节制度化、科学化、规范化。
对工业、商贸、建筑业、房地产、服务业重点企业(单位)、农业养殖种植户生产经营和劳动力市场的监测,更好地掌握微观经济主体实际情况。
根据国家要求及时修订《西安市季度地区GDP核算方案》,增强GDP季度核算科学性、及时性。
做好GDP年度核算,突出细化行业分类,打牢核算工作基础。
规范文化、科技、旅游、健康服务业等派生产业增加值核算,做好派生产业的企业入库、法人单位基本情况标识、主要指标及分组等基础统计工作,真实反映派生产业发展状况。
加强对微观主体信息深度剖析,以微观情况支撑宏观分析。
继续完善《GDP及专业数据质量评估办法》,严格数据质量评估工作制度,加大协调性评估力度。
建立地区发展与民生、经济转型升级、稳增长优结构提质量统计监测;
探索主要指标协调性评估办法,不断提高基础数据客观合理、宏观数据衔接匹配的质量要求。
完善全社会能耗、都市农业、经济景气、“四上”企业用工情况监测;
四是围绕市委市政府重点工作开展社情民意调查,及时反映群众意愿。
及时跟进国家名录库建设部署,积极推动运用部门“三证合一”行政登记资料更新名录库,切实保证名录库单位的鲜活性。
认真贯彻执行《“非四上”单位抽样调查样本单位管理暂行办法》,在提供好调查单位库或抽样框的同时,及时利用调查结果更新名录库,以用促建,提高名录库数据质量。
完善部门服务网络平台,建立服务清单,定期向市发改委等25个部门提供统计信息和统计电子产品;
开展定向服务,定期通过短信向70个部门领导和统计人员发送统计信息;
坚持一套表单位年、月度审核,坚持“逢进必查”、“先入库、后有数”原则,坚持联网直报即报即验即审,确保一套表调查的顺利进行和数据采集质量的提高。
实行订单服务,应部门需求,开展城乡统筹、渭北工业园监测,高新、文化、服务业大型企业监测和民意调查;
促进合作服务,以调研、课题等形式,加强与部门的统计分析研究和信息交流。
具备条件的区县统计专网要向本地电子政务网络融合,增强网络安全的可靠性;
改版《西安统计》门户网站,建立界面友好,内容全面的统计信息公众查询平台,实现统计事项网上办理。
以任务需求为导向适度扩充网络带宽,满足各种调查对网络体系的需要。
开展“统计为您服务”活动,开通“西安统计”官方微博,充分利用新媒体,改进信息发布方式,加强数据的诠释和解读。
加强舆情监测,及时回应社会公众有关诉求,不断拉近统计与公众的距离,努力实现良性互动。
重点做好新增调查项目的电子采集终端推广、国家联网直报平台新增功能和地方综合数据库平台的应用,做好第三次农业普查和1%人口抽样调查的网络平台数据处理工作。
加大“一对一”交流培训力度,提升统计专业人员的数据处理能力和联网直报平台的应用技能水平。
建立为调查对象服务的长效机制,面向网上直报单位编印《基层统计工作指南》,面向城乡居民收入调查户编印《调查指南》,面向农村乡镇、村组编印《农村统计工作指南》。
积极探索在联网直报平台增加为企业提供信息服务功能,及时反馈有用信息。
积极推行全省统一的《陕西省乡镇统计工作台账》,进一步规范镇街统计工作,夯实镇街统计基础。
继续完善“一套表”企业统计规范和《西安企业统计台账》,加大业务指导、宣传培训和工作调研,规范企业数据来源和报表报送行为,提升源头数据质量。
在地方调查制度设计、工作安排上,注重因地制宜,切实减轻基层负担。
规范统计业务再确认工作,进一步加强统计业务规范化建设。
开展区县、乡街统计人员培训需求调查,有针对性组织培训,不断提高基层统计人员的素质和能力。
开展统计业务指导下乡活动,选派业务骨干,深入基层,现场指导,形成市、区县、乡街统计人员互动交流的良好机制。
继续做好重点行业、重点企业、重大项目跟踪监测,更好地把握微观经济主体发展情况,以微观调研充实中观、宏观分析。
落实国家统计生产全方位、全流程的电子化、网络化、无纸化的各项改革,努力构筑全市维护数据质量的坚实技术屏障。
建立主要指标特别是先行指标跟踪监测制度,增强监测敏锐性,提高预警及时性。
加大联网直报平台应用,深化联网直报平台在已有“四上”企业调查中的应用,认真做好新增调查项目的电子采集终端和联网直报平台推广。
深化统计分析,研究推出新的统计分析系列产品,多角度、多层面研判形势,准确把握经济脉动,提高对策建议的针对性、可操作性。
加强统计信息化服务手段创新,建成西安统计地理信息系统,完成西安经济综合数据库系统升级,完成市局内外网站的改版,实现与市电子政务网站后台管理的同步与互联。
完善综合数据库功能,制定数据整理目录清单,做到专业统计数据即定即加,积极推动这项工作常态化开展。
强化全市统计信息网络安全建设,确保统计信息系统不断网、不宕机、不被窃取,系统安全、稳定可靠地运行,指导区县(开发区)继续完善统计专网的规范化建设和与本地电子政务网络的融合。
制定区县数据整理方案,整理并加载历史年份区县主要指标数据,实现区县数据共享。
围绕供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,分专业组织开展生产要素及配置、产能利用、库存状况、企业成本费用、投资新领域、公共服务和民生短板等专项统计调查。
积极落实国家统计局强化部门统计的各项工作要求,充分利用西安市第三次经济普查成果,加强与工商、税务、质监、编办等部门的合作与共享,积极推进西安市各部门统一的基本单位名录库的共建、共享、共同维护工作。
以年报数据为基础,灵活采用走访调研、问卷调查、区县配合等方式方法,力争在上半年内完成《西安市供给侧改革再分析》系列专题报告。
坚持部门、开发区调查项目审批备案制度,严格执行国家统计标准,遵循统计工作基本准则和技术规范,从调查项目设立的必要性、实施的可行性、指标设计的科学性、减少企业负担等方面进一步加强部门、开发区调查项目审批管理。
充分发挥官方网站、政务微博等主渠道作用,及时发布统计数据;
优化统计产品内容,增加供给侧结构性改革、全面小康社会进程等统计指标;
加强与西安市各部门的沟通和联系,从部门主要数据分区县、分开发区、增加财务指标等方面继续完善《西安市部门统计报表制度》,规范部门数据采集方法和数据发布,共同提高政府统计工作水平。
继续做好统计数据解读、统计咨询回复、统计事项网上办理等工作,不断满足社会公众对统计的需求。
有重点地在卫生、教育、科技、交通、民政等部门试行服务业财务报表制度,促进部门开展全行业统计工作。
加强统计数据发布管理,规范指标发布时间和内容,客观、真实、及时地向社会发布统计数据。
充分利用部门联席会议平台,围绕生产总值核算、统计监测等工作,拓展联席会议内容和范围,交流各部门统计工作经验,提出并协调解决统计工作中的困难和问题,积极推进部门统计工作。
建立健全“资源互补、信息共享”的部门协同工作机制,结合全市加快发展家庭服务业、科技创新、文化体育产业、物流业,推进“双创”等工作,加强对接与沟通,建立部门行政记录共享正面清单制度,加大政府部门间数据反馈、共享力度,实现数据信息资源的集约利用。
充分运用部门行政审批或备案记录,做好新增单位和投资项目入库统计。
全面贯彻中央反腐倡廉决策部署,继续深入推进机关的惩防体系建设,严格执行党风廉政建设责任制。
坚决落实中央八项规定和省、市委实施办法,坚持不懈纠正“四风”。
严格部门统计调查项目审批,规范审批程序,公示调查项目审批结果,指导部门依法开展部门统计调查。
抓好廉政风险防控和党务公开工作,把党风廉政建设和统计政风行风建设与统计业务工作紧密结合起来,与党的建设和精神文明建设紧密结合起来,以“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风建设促进统计“三个提高”。
进一步加强与部门之间的沟通,完善部门统计报表制度,为国民经济核算、统计监测提供数据依据。
加强各级班子建设,完善党组中心组学习制度和领导班子议事规则,增强理论学习的系统性和有效性,努力提高班子科学决策、依法决策和民主决策水平。
强化干部教育培训,重点围绕提高领导力、执行力和创新力,有针对性地组织开展各类专题培训,加大专业技术资格、统计从业资格考试工作组织力度。
开展部门统计调研,以部门统计管理研究为抓手,进一步从政府统计管理方面加强部门统计工作,夯实部门统计基础,提升部门统计数据质量。
加强统计文化建设,弘扬统计核心价值观,坚持科学统计、依法统计,始终恪守统计职业道德和职业操守。
切实转变机关作风,密切联系群众,改进调查研究,增强调研的目的性、针对性和实效性。
制定《依法行政工作方案》,进一步细化权力和责任清单,规范各级统计机构和统计人员的依法行政行为,建立事中事后监管制度,完善法治工作评价机制。
加强“三公”经费管理,强化“三公”经费预算硬约束,坚决反对铺张浪费。
针对重点行业、重要数据及农业普查等重点普查调查工作开展统计执法检查,加大对统计弄虚作假行为的查处力度。
加强督促检查,确保每项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实,切实提高执行力。
建立执法案件审议工作制度,规范和提高统计执法水平。
完善惩处机制,依法公示统计上严重失信企业,加大对统计违法案件通报曝光力度,强化责任追究。
建立健全统计普法宣传长效机制,把领导干部依法组织领导统计工作作为统计普法宣传的关键,把统计人员依法履行职责作为统计普法宣传的重点,把调查对象和社会公众支持配合统计工作作为统计普法宣传的长期基础性工作,努力营造依法统计依法治统的良好社会氛围。
八、全面落实党要管党、全面从严治党要求,扎实推进党的建设和党风廉政建设
持续推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以坚决、自觉的态度,向党中央看齐、向习近平总书记看齐,拧紧理想信念总开关,提高党性修养,引导全市统计系统党员干部遵纪守规、干净做事、廉洁从政,恪守统计职业道德,坚决抵制统计弄虚作假行为。
发挥领导班子在统计工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持讲政治、顾大局,坚持党的民主集中制原则,坚持以身作则、求真务实。
突出问题导向,严肃党内生活,用好批评和自我批评武器。
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。
把遵守党的政治纪律政治规矩放在首位,认真落实习近平总书记提出的“五个必须”、“四个自觉”要求。
认真抓好《准则》和《条例》的学习贯彻,教育引导党员干部明标准、知底线,严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
各级领导班子要切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,将落实全面从严治党要求纳入统计工作总体布局,列入领导班子、领导干部目标责任考核。
主要负责同志要切实承担起“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
班子成员要真正承担起分管领域党的建设“一岗双责”的责任。
坚持依纪监督、从严执纪,既要督促提醒,又要以零容忍的态度对待违纪行为,真正把纪律立起来、严起来,执行到位。
持之以恒落实中央八项规定精神,深入践行“三严三实”要求,紧盯“四风”新形式、新动向,建立长效机制。
强化立规执纪,严格制度落实,紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守,发挥“关键少数”表率作用。
深化党员干部作风纪律教育,推进作风建设常态化、长效化。
坚持实事求是思想路线,以问题为导向,明确整改清单,抓好专项整治,努力打造作风公正扎实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人忠诚老实的统计新风尚,营造遵规守纪、向善向上的良好氛围,不断增强党的凝聚力、创造力、战斗力。