2017年全市财政工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及市第十三次党代会精神，紧盯“聚焦三六九,振兴大西安”奋斗目标,落实市委“追赶超越”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有效的财政政策，深入推进财政预算管理改革，重点保障基本民生支出，助力城乡统筹发展，推动供给侧结构性改革，全力以赴支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全市经济社会健康稳定发展。
2018年全市财政工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、省市第十三次党代会和市委十三届三次、四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标和追赶超越奋进年工作坐标，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以支持供给侧结构性改革为主线，继续实施积极财政政策，着力保障市委、市政府重大政策落实，全面推进财政工作质量变革、效率变革、动力变革，加快服务“一带一路”亚欧合作交流的国际化大都市建设。
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确保全年一般公共预算收入完成653亿元，一般公共预算支出完成调整预算的95%以上。
确保全年一般公共预算收入增长8%，税收占比达到71%以上，一般公共预算支出完成调整预算的95%以上。
加大与国地税以及各征管部门的沟通协调，加强收入影响因素分析，提高征管执行力和科学性。
加强收入预算执行分析，落实好局领导分片包抓、处室驻地包抓收入工作机制，及时解决收入组织中的问题。
做好税收征管服务保障工作，支持纳税综合服务大厅建设等基础性工作。
坚持依法征收、应收尽收，更加注重税收收入持续增长，补齐收入质量短板。
深入推进综合治税，完善税源控管机制，紧盯重点企业生产经营纳税服务，健全协税护税体系，支持税收征管体制改革，深化国税有奖发票改革，扩大税警合作范围。
持续规范非税收入管理，坚决禁止采取虚收、空转等方式虚增财政收入。
积极落实各项减税降费政策，严格落实中省出台的各项收费清理政策。
用足用活中、省各项扶持政策和税收优惠政策，为企业发展创造优质环境，通过政策、资金的支持，促进实体经济发展，形成新的税收增长点。
深入推进综合治税，完善协税护税考核机制，拓展国地税合作的深度和广度，支持税收征管体制改革，继续大力推广国地税“一厅式”办公，支持打造一流营商环境。
4.落实好总部经济、招商引资、税收超收奖励等政策，支持市级重点招商引资项目和活动，支持加快“五资”引进，厚植税源基础。
抓住各项有利机遇，进一步加大争取政策资金力度，为西安发展提供充足动力。
落实重点税源企业专人联系制度和分片包抓责任制，为企业提供优质纳税服务。
强化行政事业性收费收入及其他收入征管，确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。
加大一般公共预算与政府性基金、国有资本经营预算、财政存量资金以及产业基金的统筹安排使用，确保财政支出规模持续增长，促进实现经济增长预期目标。
严格落实中省关于行政事业性收费项目的取消、停征、下放政策，及时公布行政事业性收费项目，杜绝超期、超标准、超范围收费等违规行为。
从严控制行政运转类支出，大力压缩一般性支出规模，“三公”经费预算及支出保持零增长。
坚持有保有压，优先保障民生支出和市委、市政府确定的重大项目，优化财政支出结构。
6.支持打造“3+1”万亿级产业带和十大千亿级特色产业集群。
强化预算约束，部门年初预算一旦确定，执行中一律不得申请追加，确需新增的支出，在部门内部通过结构调整调剂解决。
以精准支持建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系为重要路径，进一步加大传统产业改造提升和战略性新兴产业培育壮大的政策扶持力度，加快布局新经济，构筑产业生态链，推动产业集群发展。
7.大力支持先进制造业集群和特色工业园区建设，着力提升工业发展环境。
支持军工院所战略合作和军民融合孵化器建设，促进国家军民深度融合示范城市建设。
加强支出进度考核管理，加大支出考评通报力度，将支出进度与预算安排挂钩，提高财政支出均衡性，形成加快财政支出进度的长效机制。
大力支持生产性服务业向价值链高端延伸，着力促进传统服务业加快转型升级。
发挥好西安旅游发展基金和西安特色小镇专项子基金引导作用，支持示范项目建设。
7.围绕“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设，加大对重点领域、重点行业和区县域经济的投入力度，大力支持推进两个“国字号”试验示范、“一带一路”等重点项目建设，促进西咸融合发展、军民深度融合以及民营经济实力提升。
支持企业积极开拓丝绸之路经济带沿线国家市场，促进口岸服务功能建设，支持“长安号”国际货运班列运行。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动形成绿色发展方式。
大力支持国家全面创新改革试验区和自主创新示范区建设。
落实减税清费各项政策，推进“降成本行动计划”，使企业轻装上阵、焕发活力。
支持硬科技企业创新能力提升、科技企业小巨人培育和科技成果就地转化。
支持中小微企业投融资担保服务体系建设，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。
引导产业资源、社会资本向硬科技产业“八路军”领域聚集。
着力化解房地产库存，继续推行货币化安置和保障房建设双轨运行，棚改货币化安置率达到50%。
深化统筹科技资源改革，支持西安科技大市场建设，促进科技资源共享。
深化科技金融合作，引导社会资本支持科技型中小微企业发展。
支持构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的西安特色产业体系。
支持推进“工业强市”战略，围绕渭北工业区、城市组团、区县工业园区等重点，实施“工业倍增计划”。
支持推进生产性服务业发展，优化生活性服务业结构，培育新兴消费模式。
支持大西安“十三五”综合交通发展规划修编，推进火车站改扩建项目建设，加快城际铁路、高铁等省级重点交通建设项目和国道PPP项目落地，实施西户、西临、西阎城市快速路建设，不断提升西安枢纽地位。
10.支持创新战略实施。
10.创新财政投入方式改革。
支持推进两个“国字号”创新改革试验示范，统筹推进小微企业创业创新示范城市、现代服务业综合试点等国家级试点开展。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，撬动更多社会资本、产业资本和金融资本向实体经济集聚，促进产业结构优化和转型升级。
以科创大走廊建设为重点，大力支持科技服务业，提升知识产权运营能力，促进科技服务与新兴产业融合发展。
加快推进大西安科技产业发展和地下空间产业发展两支千亿级规模的基金落地工作，与西安合作发展基金形成互补格局，撬动社会资本投向全市重点领域，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。
深化统筹科技资源改革，支持西安科技大市场建设，促进科技资源共享，优化创新发展环境。
加大各类财政支持产业政策宣传力度，加大重点项目建设财力保障和政策支持服务力度。
发挥财政资金引导作用，统筹用好外资、内资、民资、央资、融资等“五资”，完善招商引资奖励激励政策，支持推进“招大引强行动”。
积极主动与企业家、创业者加强沟通协作，做好政策落地“最后一公里”对接服务工作，为企业发展创造优质营商环境。
制定支持全市总部企业发展政策，吸引大项目、好项目落户西安。
有效扩大财政支持民营经济发展投入比重，实现各类投资主体同等对待，充分激发市场主体经营活力。
加快推进PPP模式，用好用活西安合作发展基金，探索设立工业发展、中小企业等市场化运作的产业引导基金，合理运用政府购买服务，带动更多社会资本投入我市经济社会发展。
紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，持续加大财政专项资金投入，大力支持行业脱贫资金需求。
13.结合西咸新区交由西安代管新形势，在更大格局下、更高水平上做好财政保障。
坚持扶贫与扶志、扶智相结合，支持金融扶贫、“三变”改革和村级集体经济试点。
按照“八个一体”的思路和要求，做好基础测算工作，做好各项工作对接，促进全市财政规划融合、工作融合、管理融合，形成促进大西安建设的合力。
设立扶贫产业（农业）投资基金，支持扶贫产业发展，实现可持续稳固脱贫。
14.全力支持推进品质西安建设，以全市开展“烟头革命”、“厕所革命”为契机，强力推进“四治一增”，坚持山、水、林、田、湖一体化治理，优化生态宜居环境。
加大农业产业结构调整投入力度，支持发展农村二、三产业和乡村旅游业。
支持推进特色街区建设和背街小巷改造，不断完善城市生活功能。
加快农村基础设施建设，支持推进农村危房改造和移民搬迁，不断促进贫困人口就业。
支持加快幸福路、徐家湾等城市片区改造，提升城市公共空间品质。
支持城市管理智慧化、精细化，打造智慧西安、法治西安、平安西安，不断提升市民幸福感。
加大铁腕治霾资金投入力度，全力支持“四治一增”，支持推进“煤改洁”，继续加大对燃煤锅炉拆改、工业有机废气治理、黄标车淘汰、“智慧环保”建设等工作的投入，提升环境空气质量。
15.支持国家综合交通枢纽建设，夯实城市功能发挥的物质基础。
支持推进“河湖长制”，落实“八水绕长安”三年规划。
外部交通方面，支持构建以航空、高铁、高速公路“三路”为主体的现代化综合大交通体系，推进西安与国内外城市互联互通；
积极改善农村人居环境，推进田园综合体和美丽乡村建设。
内部交通方面，以轨道交通、快速道路、打通“断头路”为重点，支持完善市域交通体系。
着力支持全面启动农村“厕所革命”，大力开展农村生活垃圾和污水治理，防治土地污染。
围绕大西安，支持3个副中心城市、5个组团和60个小城镇建设，集中发展一批特色小镇，实现大中小城市和小城镇联动发展。
结合新时代大西安“三步走”战略，编制财政“三步走”战略。
落实好市委市政府《关于进一步支持西咸新区加快发展的若干意见》相关财政政策，支持西咸新区加快发展。
提升都市型现代农业发展水平，加快“一区三带七板块”建设。
支持推进富平、阎良一体化发展，推动“富阎板块”成为大西安和关中平原城市群新的增长极。
支持实施“互联网+品牌农业”，推动一产加速与二产、三产深度融合。
支持建设农村电子商务服务平台，建成一批电商示范镇、示范村。
支持幸福新农村示范村和农村片区化中心社区建设，提升农村居民生活、生产、政务、文化服务水平。
加大教育经费投入，继续实施营养改善计划、小学弹性离校、十三年免费教育等教育惠民工程。
18.坚持“两个80%”用于民生，努力保障群众在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求。
大力支持实施全市学区长学校品质提升工程，扩大优质教育资源。
积极对接2017年全市民生提升重点工作，做好财力保障，优化生活品质环境。
支持“全面改薄”项目实施，改善义务教育薄弱学校办学条件。
支持推进第三期学前教育行动计划，构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务体系。
瞄准218个重点村和9916户重点户，支持发展扶贫主导产业，推进产业扶贫重点工程，推动“温饱型”扶贫向“发展型”扶贫转变。
整合各级各类财政扶贫资金，探索政府购买服务参与扶贫开发的有效办法。
支持开展公益性、群众性文化活动，继续实施文化惠民工程。
支持大型体育场馆和公益性文化场馆、博物馆免费开放，支持各类图书馆、实体书店及社区书屋等公共阅读设施建设，打造“书香之城”。
加快西安文化产业发展基金和西安文化产业投资发展基金组建，推动文化产业发展。
支持实施第三期学前教育四年行动计划，完成125所义务教育学校“全面改薄”任务，进一步完善教育资助体系。
推广“名校+”模式，探索城乡学校互建联合体，不断扩大优质教育资源总量和覆盖面，让教育的“起点”更公平。
落实城乡居民养老保险参保补助和基本养老金财政补助政策，进一步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善被征地农民参加养老保险财政补助政策。
深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，加大对创业服务平台的支持力度，研究建立终身职业技能培训和就业困难人员及转岗职工免费培训制度。
支持实施文化惠民工程，推进基层公共文化设施建设，打通公共文化服务“最后一公里”。
研究完善租赁型保障性住房资产管理制度，全面落实《西安市人才安居办法》等政策制度。
做好西安科技馆、广播电视发射中心、西安体育中心、市体育场改造等重大文化体育项目的资金保障。
18.支持推进社会诚信体系和平安西安建设，做好区县法院、检察院财物统管工作，落实安全生产责任制要求，让群众生活得更安全、更舒心。
积极探索“文化+”发展新模式，促进文化与生态、旅游、科技、会展、金融、农业等产业的深度融合。
22.按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，支持建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
进一步提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务项目财政补助标准。
完善部门综合预算编制办法，提前安排布置2019年预算以及2019-2021年中期财政规划编报工作，加强预算编审力度，优化预算编制流程，提高预算编报质量，确保财政资金发挥应有效益。
支持推进城市公立医院综合改革。
20.推进预算公开改革。
关注老年人健康，做好65岁以上老人免费体检资金保障，支持加快养老服务机构建设。
强化预算公开主体责任，在全市范围内推行平台、时间、内容、格式“四统一”。
按照财政部、省财政厅格式要求，及时公开政府预算、政府决算、预算调整等信息。
深入推进“平安西安”建设，支持打击暴力恐怖、电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动。
制定预算公开考核办法，建立考核奖励机制，加大检查力度，进一步提高预算公开的及时性、规范性和真实性。
支持创建国家食品安全示范城市，健全、完善食品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，全面提高食品安全保障水平。
优化财政资源配置，推进财政专项资金从形式整合向实质整合，按照“数量压缩、加强统筹、强化绩效”原则，在2018年市级专项资金目录基础上压缩专项资金数量30%以上，进一步加强预算统筹安排力度。
积极探索政府投资基金、PPP以及投融资平台联动支持全市重大投资项目的结合机制。
落实市委全面深化改革重点任务，主动参与全市整体改革顶层设计，认真推进改革任务，确保改革取得明显成效，发挥财政在政府治理中的支柱作用。
着力探索整合国有资源、资产、资本、资金，优化市级投融资平台，推进构建“1+1+X”的投融资平台体系。
整合现有各类资源，形成注册资本30亿元以上的大型政策性融资担保公司。
按照全面规范、公开透明的要求，规范政府收支行为，提高预算约束能力，充分发挥预算在政府调控方面的支撑作用。
持续深化PPP融资改革，建立健全PPP项目财政管理制度体系，重点规范“两评一案”评审，推动PPP项目落地实施。
推进零基预算和中期财政规划改革，积极推动财政支出经济科目分类改革，细化项目预算编制，完善预决算编报体系。
积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁变相举债。
积极向上反映支出权责划分现实问题，进一步理顺权责关系。
加快剩余存量政府债务置换，积极争取新增政府债券额度。
推进财政体制改革，争取省上财政体制支持和转移支付支持。
严格控制政府债务风险，积极做好债务风险预警及应急处置工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
进一步完善激励与约束相结合的财政体制，健全转移支付制度体系，增强各级财政发展能力。
构建和完善以绩效为导向的财政资金分配和监督机制，把绩效理念贯穿预算编制、执行、监督的全过程并有机融合，将绩效管理范围覆盖所有财政资金，实现预算绩效管理工作的常态化、规范化、制度化。
按照全市“四张清单一张网”改革总体部署，公开专项资金管理清单。
持续深入推进预算绩效管理，将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据。
进一步完善财政专项资金管理和分配办法，规范资金分配程序，逐步取消竞争性领域的专项资金。
更新理念，加大宣传，优化流程，推动专项资金投入向基金投入转变。
围绕国家重大战略部署和市委市政府重大决策开展专项检查，坚决查处各种扰乱财经秩序的行为。
全面贯彻落实《西安市政府性债务管理办法》，明确政府性债务“借、用、还”各环节责任，提示债务风险，强化风险控制。
着力提高法治思维能力，坚持依法行政、依法理财，加强执法监督，做好“双随机、一公开”相关工作。
落实好政府债务限额管理政策，逐年化解超限额地区债务。
组织好政府债券置换存量债务工作，有效化解债务风险。
加强对各类民生资金的监督检查，纠正存在问题，维护群众利益，确保党和政府的惠民政策落到实处。
改进上下联动项目检查方式，加大对检查发现问题的处理和整改力度，确保查出的问题件件有回应、整改无死角，并对查出问题整改情况进行回访。
严格执行新《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，严控一般性支出和“三公”经费支出。
加大对部门、区县开发区预决算公开的指导和督查力度，确保财政预决算公开常态化。
深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。
构建以结果为导向的政府采购监管机制，依法有序推进政府采购资源整合。
坚决维护党中央权威和集中统一领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进全市财政系统“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命努力工作。
加大与审计、纪检监察部门联合执法力度，构建综合立体大监督格局。
作为补党建工作短板的重点，不断巩固巡察整改成果，坚持目标不变、力度不减，以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好整改工作常态落实。
加强对财政资金尤其是民生等重点领域资金的监督检查，充分运用财政资金绩效评价结果，确保财政资金安全性和有效性。
强化会计监督，落实《政府会计准则》，抓好行政事业单位内部控制规范实施工作。
加强对干部的纪律教育和日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，敢于较真碰硬，持续推进源头反腐机制建设，严格落实内控制度体系，规范财政权力运行。
深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决整改，不断改进工作作风。
健全预防与惩治腐败制度体系，落实好权力运行监督制约机制和财政内控制度，认真排查预算编制、执行及资金审批等方面的风险点，完善防控措施。
积极开展大调研活动，深入一线，扎实调研，认真思考，为市委、市政府建言献策。
对巡视发现的问题即知即改，更好地发挥局党组领导核心作用。
持续开展机关行政效能革命，不断提高工作效率，落实“最多跑一次”要求，强化服务意识，塑造“微笑财政、温暖财政”良好形象。
坚持党建和业务两手抓、两手硬，严格落实“三重一大”议事制度，完善党的基层组织，发挥好支部战斗堡垒作用，强化局属企业监管，不断提升党组科学决策水平。
认真落实局党组主体责任和纪检组监督责任，严格执行党内政治生活准则，认真贯彻党内监督条例。
严格落实中央八项规定精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，推动党风政风持续好转。
加强教育引导，增强财政干部与财政事业一路同行的感情、为追赶超越冲锋陷阵的激情、在工作岗位成就自我的热情。
认真落实“三项机制”和打造财政铁军实施意见，广泛开展“学先进、找短板、创一流”和“六讲六比”活动，强化开拓创新精神和勇于担责意识，扎实推进各项工作。
继续巩固深化全国文明单位创建成果，拓展精神文明建设载体内涵，迎接全国文明单位复审。
倡导撸起袖子加油干的拼搏精神，做到抓落实事不过夜、马上就办，当好“店小二”和“五星级服务员”。
深入开展简政放权，公开财政权力清单，努力实现让办事群众最多跑一次，做到“五必五不许”，不断改进作风，强化服务意识，塑造“微笑财政、温暖财政”良好形象。
对标先进地区，深入开展调查研究，进一步提高调研成果转化运用水平，为市委、市政府多出点子、出好点子，当好市委、市政府的参谋助手。
分解落实《西安市全面推进政务公开工作实施方案》，建立工作任务台账，深入推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。
配合构建全市信用联合激励惩戒机制，持续推进行政许可和行政处罚信用信息“双公示”。