2016年全市财政工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和市委十二届八次全会精神，落实“四个全面”战略布局和“五位一体”战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以品质西安建设为主线，加大积极财政政策实施力度，着力支持供给侧结构性改革，发挥好财政分配与再分配的关键作用，促进全市经济社会健康稳定发展。
2017年全市财政工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及市第十三次党代会精神，紧盯“聚焦三六九,振兴大西安”奋斗目标,落实市委“追赶超越”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有效的财政政策，深入推进财政预算管理改革，重点保障基本民生支出，助力城乡统筹发展，推动供给侧结构性改革，全力以赴支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全市经济社会健康稳定发展。
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确保全年一般公共预算收入完成预期目标，一般公共预算支出完成调整预算的95%以上。
确保全年一般公共预算收入完成653亿元，一般公共预算支出完成调整预算的95%以上。
加大与国地税以及各征管部门的沟通协调，加强收入影响因素分析，提高征管执行力和科学性。
做好税收征管服务保障工作，支持纳税综合服务大厅建设等基础性工作。
深入推进综合治税，完善税源控管机制，紧盯重点企业生产经营纳税服务，健全协税护税体系，支持税收征管体制改革，深化国税有奖发票改革，扩大税警合作范围。
加大对总部经济、零散税源、重点行业、薄弱领域的税收征管，堵塞跑冒滴漏。
大力支持税收征管改革，提高税收征管质量和效率，坚决禁止采取“空转”、“混库”等方式虚增财政收入。
用足用活中、省各项扶持政策和税收优惠政策，为企业发展创造优质环境，通过政策、资金的支持，促进实体经济发展，形成新的税收增长点。
落实营改增扩面试点改革政策，解决好国地税管户移交、征管衔接等问题，确保管户不漏。
抓住各项有利机遇，进一步加大争取政策资金力度，为西安发展提供充足动力。
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围绕国家丝绸之路经济带建设、两个“国字号”试验示范工作以及省市共建大西安有利机遇，积极策划、组织、包装重点项目。
坚持有保有压，优先保障民生支出和市委、市政府确定的重大项目，优化财政支出结构。
完善考核办法，加大考核力度，调动部门及区县争取资金和政策积极性。
强化预算约束，部门年初预算一旦确定，执行中一律不得申请追加，确需新增的支出，在部门内部通过结构调整调剂解决。
全力保障供给侧结构性改革和品质西安建设支出需求，优先保障重大项目支出，对政策性增支提标应保尽保。
加快预算下达和资金拨付，分别制订市级部门和支出处室支出进度考核办法，修订市对区县预算执行考核办法，加快支出进度，提高支出均衡性。
加强支出进度考核管理，加大支出考评通报力度，将支出进度与预算安排挂钩，提高财政支出均衡性，形成加快财政支出进度的长效机制。
支持建设预算内基本建设项目资金信息监管平台，实时掌握项目进度及资金使用情况。
7.围绕“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设，加大对重点领域、重点行业和区县域经济的投入力度，大力支持推进两个“国字号”试验示范、“一带一路”等重点项目建设，促进西咸融合发展、军民深度融合以及民营经济实力提升。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动形成绿色发展方式。
落实减税清费各项政策，推进“降成本行动计划”，使企业轻装上阵、焕发活力。
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着力化解房地产库存，打通存量商品房与安置房、保障房转换通道，加大城市棚户区改造货币化安置力度，2016年货币化安置率不低于棚户区改造的50%。
着力化解房地产库存，继续推行货币化安置和保障房建设双轨运行，棚改货币化安置率达到50%。
以支持做大产业规模、优化产业结构、培育骨干财源和提高资金绩效为重点，支持高新技术、装备制造、现代服务等主导产业发展壮大。
支持构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的西安特色产业体系。
支持工业突破战略，推进渭北工业区产业集群建设和区县工业园区建设，提升工业发展环境。
支持推进“工业强市”战略，围绕渭北工业区、城市组团、区县工业园区等重点，实施“工业倍增计划”。
积极运用“互联网+”理念，支持推动制造业向高端化、智能化迈进。
支持推进生产性服务业发展，优化生活性服务业结构，培育新兴消费模式。
推动生产性服务业向价值链高端延伸，为制造业升级提供支撑。
支持外贸结构调整，促进开放型经济突破发展，支持企业开拓丝绸之路经济带沿线国家市场。
支持推进两个“国字号”创新改革试验示范，统筹推进小微企业创业创新示范城市、现代服务业综合试点等国家级试点开展。
落实财政支持乡村旅游、智慧景区建设等政策，促进我市旅游产业提档升级。
以科创大走廊建设为重点，大力支持科技服务业，提升知识产权运营能力，促进科技服务与新兴产业融合发展。
支持国企改革，优化国有经济布局，提升国有资本配置和运行效率。
深化统筹科技资源改革，支持西安科技大市场建设，促进科技资源共享，优化创新发展环境。
支持推进两个“国字号”试验示范工作，积极争取小微企业创业创新基地城市示范。
发挥财政资金引导作用，统筹用好外资、内资、民资、央资、融资等“五资”，完善招商引资奖励激励政策，支持推进“招大引强行动”。
支持科技资源共享、军民融合示范项目，促进科技成果就地转化和科技企业小巨人培育。
制定支持全市总部企业发展政策，吸引大项目、好项目落户西安。
深化科技金融合作，引导社会资本扶持科技型中小企业发展。
支持国家现代服务业综合试点，推进“一城一带四集群”建设，促进科技服务与新兴产业融合发展。
加快推进PPP模式，用好用活西安合作发展基金，探索设立工业发展、中小企业等市场化运作的产业引导基金，合理运用政府购买服务，带动更多社会资本投入我市经济社会发展。
支持推进“大众创业、万众创新”，构建创业创新服务体系，有效降低创业创新成本。
13.结合西咸新区交由西安代管新形势，在更大格局下、更高水平上做好财政保障。
加强财税政策与金融、产业政策的协调配合，研究制定《西安市产业发展基金管理办法》，完善基金治理结构和运作机制，更多采用基金、股权、风险补偿、政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等市场化方式，促进产业资源、项目、要素市场的跟进和集聚。
按照“八个一体”的思路和要求，做好基础测算工作，做好各项工作对接，促进全市财政规划融合、工作融合、管理融合，形成促进大西安建设的合力。
管好用好西安合作发展基金，吸引社会资本支持我市基础设施建设、民生改善、产业发展和区域发展等领域。
14.全力支持推进品质西安建设，以全市开展“烟头革命”、“厕所革命”为契机，强力推进“四治一增”，坚持山、水、林、田、湖一体化治理，优化生态宜居环境。
优化财政资金投向，将支持重点向优化区域生产生活环境、完善公共服务和环保体系、搭建科技创新平台等方面倾斜。
支持推进特色街区建设和背街小巷改造，不断完善城市生活功能。
优化专项资金项目指南形成机制，规范项目立项程序，提高资金分配透明度和使用效益。
支持加快幸福路、徐家湾等城市片区改造，提升城市公共空间品质。
支持城市管理智慧化、精细化，打造智慧西安、法治西安、平安西安，不断提升市民幸福感。
15.支持国家综合交通枢纽建设，夯实城市功能发挥的物质基础。
外部交通方面，支持构建以航空、高铁、高速公路“三路”为主体的现代化综合大交通体系，推进西安与国内外城市互联互通；
加快“三个副中心”和“五个组团”建设，支持重点示范镇、旅游名镇基础设施建设、农村危房改造等项目。
内部交通方面，以轨道交通、快速道路、打通“断头路”为重点，支持完善市域交通体系。
强力推进缓堵保畅工作，统筹各方资金，推进实施路、管、线“三网”畅通工程，支持地铁、快速路、市政道路建设，提升公共交通保障水平，促进城市基础设施互联互通。
围绕大西安，支持3个副中心城市、5个组团和60个小城镇建设，集中发展一批特色小镇，实现大中小城市和小城镇联动发展。
大力彰显城市特色，支持大遗址保护和历史文化街区改造提升。
提升都市型现代农业发展水平，加快“一区三带七板块”建设。
推进城市治理现代化，支持“智慧城市”建设和城市精细化管理。
支持实施“互联网+品牌农业”，推动一产加速与二产、三产深度融合。
支持建设农村电子商务服务平台，建成一批电商示范镇、示范村。
支持幸福新农村示范村和农村片区化中心社区建设，提升农村居民生活、生产、政务、文化服务水平。
加快推进“八水润西安”工程，支持河流治理和生态修复。
支持秦岭生态保护工作和创建国家森林城市工作，提升园林绿化景观。
18.坚持“两个80%”用于民生，努力保障群众在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求。
支持城市市容市貌提升、背街小巷环境整治和农村环境综合整治。
积极对接2017年全市民生提升重点工作，做好财力保障，优化生活品质环境。
加大城建PPP项目推介力度，支持生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾综合利用等项目建设。
瞄准218个重点村和9916户重点户，支持发展扶贫主导产业，推进产业扶贫重点工程，推动“温饱型”扶贫向“发展型”扶贫转变。
推动农村一、二、三产业交叉融合，支持推进我市都市型现代农业“一区三带七板块”建设。
整合各级各类财政扶贫资金，探索政府购买服务参与扶贫开发的有效办法。
落实各项惠农补贴政策，全面实施财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式。
支持实施第三期学前教育四年行动计划，完成125所义务教育学校“全面改薄”任务，进一步完善教育资助体系。
创新农村公益事业发展机制，做好农村综合改革领域相关示范试点工作。
推广“名校+”模式，探索城乡学校互建联合体，不断扩大优质教育资源总量和覆盖面，让教育的“起点”更公平。
14．加大民生投入力度，确保新增财力和财政支出的80%用于民生。
支持实施文化惠民工程，推进基层公共文化设施建设，打通公共文化服务“最后一公里”。
增强民生保障可持续性和精准性，处理好发展经济和保障民生的关系，合理引导预期。
做好西安科技馆、广播电视发射中心、西安体育中心、市体育场改造等重大文化体育项目的资金保障。
在确保民生支出总量可持续的前提下，坚持“守底线、保重点、补短板”，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。
积极探索“文化+”发展新模式，促进文化与生态、旅游、科技、会展、金融、农业等产业的深度融合。
22.按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，支持建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
巩固全面脱贫成果，抓好低收入村和低收入户的精准帮扶，关注对城市困难群众的帮扶。
进一步提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务项目财政补助标准。
创新扶贫资金投入机制，把投向相近、目标相似的各类涉农资金和社会帮扶资金集中整合、捆绑使用，继续开展互助资金融资担保小额信贷试点。
切实加强扶贫资金监管，制定我市财政扶贫资金绩效考评办法，确保扶贫资金高效安全运行。
关注老年人健康，做好65岁以上老人免费体检资金保障，支持加快养老服务机构建设。
建立城乡统一义务教育经费保障机制，落实十三年免费教育政策，完善各类学校公用经费补助、贫困生资助及高校生均拨款等政策。
深入推进“平安西安”建设，支持打击暴力恐怖、电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动。
支持实施第二期学前教育三年行动计划、营养改善计划、“全面改薄”、大学区管理制改革、教育信息化建设等工作，不断提升教育质量和均衡性。
支持创建国家食品安全示范城市，健全、完善食品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，全面提高食品安全保障水平。
研究制定高中免费教育、中职学校生均经费补助标准等政策，支持打造一批公办精品名校。
支持加快构建公共文化服务体系，支持举办第十一届中国艺术节等重大文化活动，实施“千场戏剧”惠民演出、公益性电影放映、全民健身工程等文化惠民工程。
加强公共文化服务基础设施建设，支持公共文化体育场馆免费开放，提升服务功能。
深化文化体制改革，支持推动新兴媒体与传统媒体融合，促进文化、文物保护与旅游、科技等产业融合发展。
继续推进机关事业单位养老保险制度改革，做好机关和参公单位参加工伤保险工作。
整合城乡居民基本医疗保险制度，进一步完善城乡居民大病保险机制。
落实市政府关于加快发展养老服务业的实施意见，将福利彩票公益金50%以上用于养老服务。
加强失业保险基金管理，充分发挥失业保险基金稳定岗位和扩大就业作用。
鼓励创业带动就业，加大对创业孵化基地、众创空间等创业服务平台的支持力度，探索互联网+企业转岗培训新途径。
支持建立疾病应急救助制度，启动城市公立医院综合改革试点，支持市级公立医院建设，推行药品零差率销售。
支持推进“平安西安”建设，维护公共安全和社会稳定。
支持扩建放心食品销售网点，实现全市放心食品销售网点全覆盖。
支持粮食企业危仓老库维修改造工作，保障粮食储备安全。
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20．积极承担中、省、市赋予的改革任务。
24.积极承担中、省、市赋予的改革任务。
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按照市委全面深化改革领导小组安排，主动参与全市整体改革顶层设计，认真推进改革任务，确保改革取得明显成效，发挥财政在政府治理中的支柱作用。
落实市委全面深化改革重点任务，主动参与全市整体改革顶层设计，认真推进改革任务，确保改革取得明显成效，发挥财政在政府治理中的支柱作用。
21．深化预算管理制度改革。
25.深化预算管理制度改革。
全面落实市政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》，加快构建全面规范、公开透明的预算制度。
按照全面规范、公开透明的要求，规范政府收支行为，提高预算约束能力，充分发挥预算在政府调控方面的支撑作用。
推进零基预算和中期财政规划改革，积极推动财政支出经济科目分类改革，细化项目预算编制，完善预决算编报体系。
做好彩票公益金、水利建设基金收入下放后的管理工作。
扩大区县权责发生制综合财务报告试编范围，实现区县开发区全覆盖。
积极向上反映支出权责划分现实问题，进一步理顺权责关系。
推进财政体制改革，争取省上财政体制支持和转移支付支持。
进一步完善激励与约束相结合的财政体制，健全转移支付制度体系，增强各级财政发展能力。
进一步盘活财政存量资金，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。
按照全市“四张清单一张网”改革总体部署，公开专项资金管理清单。
深化专项资金管理改革，加大资金整合力度，完善定额标准体系和项目库建设，扩大财政专项资金简政放权、竞争性分配的规模和范围。
进一步完善财政专项资金管理和分配办法，规范资金分配程序，逐步取消竞争性领域的专项资金。
更新理念，加大宣传，优化流程，推动专项资金投入向基金投入转变。
理顺事权与支出责任，完善激励与约束相结合的财政体制，增强各级财政发展能力。
优化市对区县转移支付结构，提高一般性转移支付比重。
全面贯彻落实《西安市政府性债务管理办法》，明确政府性债务“借、用、还”各环节责任，提示债务风险，强化风险控制。
落实好政府债务限额管理政策，逐年化解超限额地区债务。
加强绩效目标编制、审核批复等管理工作，强化绩效运行跟踪监控管理责任。
组织好政府债券置换存量债务工作，有效化解债务风险。
提高财政重点绩效评价和部门绩效自评工作质量，推进第三方绩效评价和部门整体支出绩效评价，强化绩效评价结果反馈应用。
完善预算绩效管理制度，制定《市级部门预算绩效目标管理办法》。
落实好《西安市政府性债务管理办法》，明确政府性债务“借、用、还”各环节责任，做好存量债务限额管理和置换债券项目对接工作，进一步完善政府性债务考核机制，有效化解债务风险。
健全政府购买服务工作机制，督促指导各部门明确职责分工、制定实施办法或实施方案。
按照“先易后难、积极稳妥”的原则组织实施政府购买服务，制定2016年拟实施的政府购买服务项目和工作计划，在公共文化、基本养老服务、残疾人基本公共服务、市政管理、棚户区改造、保障房物业服务等领域积极推进。
27．开展行政事业单位资产清查，全面摸清“家底”，夯实管理基础，进一步推动资产管理与预算管理、财务管理的有机结合。
实施出租资产公开竞价，对商业价值较高的房产通过招标或拍卖资产使用权的方式确定租金，确保租金反映资产实际价值。
对由财政投资形成的可经营性存量城建资产进行摸底、分类，综合运用售后租回、特许经营等模式予以盘活。
加强现有29个业务应用系统的维护管理，确保网络系统和数据安全。
推进财政大平台、信息灾备、综合治税、国库集中支付电子化等系统建设，探索建立我局电子档案系统。
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严格执行新《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，在带头遵守纪律同时，做好对部门的宣传培训和解释工作。
严格执行新《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，严控一般性支出和“三公”经费支出。
加大对部门、区县开发区预决算公开的指导和督查力度，确保财政预决算公开常态化。
构建以结果为导向的政府采购监管机制，依法有序推进政府采购资源整合。
落实《政府采购法实施条例》，完善政府采购制度体系，加强采购预算编制，做好由采购人或其委托的代理机构在指定媒体公开采购文件、采购合同的监管工作。
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强化财务人员和业务处室监督意识，加大与审计、纪检监察部门联合执法力度，构建综合立体大监督格局。
加大与审计、纪检监察部门联合执法力度，构建综合立体大监督格局。
加强对新《预算法》落实情况、促投资稳增长相关政策、涉农资金及各类民生资金的财政监督检查。
加强对财政资金尤其是民生等重点领域资金的监督检查，充分运用财政资金绩效评价结果，确保财政资金安全性和有效性。
强化会计监督，落实好政府会计基本准则，搭建我市管理会计工作平台。
强化会计监督，落实《政府会计准则》，抓好行政事业单位内部控制规范实施工作。
健全预防与惩治腐败制度体系，落实好权力运行监督制约机制和财政内控制度，认真排查预算编制、执行及资金审批等方面的风险点，完善防控措施。
完善财政内部控制制度体系，聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部控制机制，完善业务工作流程，堵塞制度管理漏洞。
七、努力打造对党忠诚、业务一流、廉洁奉公的财政干部队伍
对巡视发现的问题即知即改，更好地发挥局党组领导核心作用。
32．坚持全面从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”，严肃责任追究。
坚持党建和业务两手抓、两手硬，严格落实“三重一大”议事制度，完善党的基层组织，发挥好支部战斗堡垒作用，强化局属企业监管，不断提升党组科学决策水平。
自觉践行“三严三实”，积极开展“两学一做”学习教育。
尊崇党章，严格执行《准则》、《条例》，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
认真落实局党组主体责任和纪检组监督责任，严格执行党内政治生活准则，认真贯彻党内监督条例。
加强廉政宣传教育，开展廉政党课、座谈讨论、廉政提醒、知识测试等活动，增强党员干部廉洁自律意识。
严格落实中央八项规定精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，推动党风政风持续好转。
完善局作风建设问责办法，加强局属企业、事业单位薪酬、人事管理，加大考核、巡查力度。
对接市级部门纪检机构改革，抓好财政纪检监察队伍建设。
加强教育引导，增强财政干部与财政事业一路同行的感情、为追赶超越冲锋陷阵的激情、在工作岗位成就自我的热情。
认真落实“三项机制”和打造财政铁军实施意见，广泛开展“学先进、找短板、创一流”和“六讲六比”活动，强化开拓创新精神和勇于担责意识，扎实推进各项工作。
逐项落实“三严三实”专题教育整改要求，增强财政干部担当精神、奉献精神。
继续巩固深化全国文明单位创建成果，拓展精神文明建设载体内涵，迎接全国文明单位复审。
分级分类做好干部岗位培训，围绕能力提升搞好专题培训。
倡导撸起袖子加油干的拼搏精神，做到抓落实事不过夜、马上就办，当好“店小二”和“五星级服务员”。
加大交流轮岗和年轻干部培养力度，建立良好的干部职工沟通交流机制。
深入开展简政放权，公开财政权力清单，努力实现让办事群众最多跑一次，做到“五必五不许”，不断改进作风，强化服务意识，塑造“微笑财政、温暖财政”良好形象。
加强机关党的建设和群团工作，深化精神文明建设，开展尚德财政实践，营造良好机关氛围。
做好在职党员进社区和非公企业党建指导员建设等重点工作。
对标先进地区，深入开展调查研究，进一步提高调研成果转化运用水平，为市委、市政府多出点子、出好点子，当好市委、市政府的参谋助手。
研究制定进一步加强财政调查研究的意见，优化课题形成机制，提升课题质量，拓宽成果应用范围。
分解落实《西安市全面推进政务公开工作实施方案》，建立工作任务台账，深入推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。
加强与各级财政部门、各高校、市级各部门、各区县、开发区沟通协调，选择一批对西安发展有思考、有见解、有成果的干部、专家学者，组建财政“专家库”，坚持目标导向和问题导向，提高运用财政数据、指标分析全市经济社会发展问题的能力和水平，服务全市工作大局。
配合构建全市信用联合激励惩戒机制，持续推进行政许可和行政处罚信用信息“双公示”。
1．两个“国字号”试验示范工作：即西安系统推进全面创新改革试验和高新区建设国家自主创新示范区。
“四集群”分别是信息服务、新材料、生物医药、文化科技融合产业集群。
3．十大城市片区：幸福路、纺织城、东关、雁南、大兴新区、土门、大明宫地区、徐家湾、汉城特区、北客站周边。
4．“三个副中心”和“五个组团”：三个副中心城市为阎良、临潼和户县。
5．一区三带七板块：“一区”即秦岭北麓西安都市现代农业示范区；
“三带”即南横线都市农业产业带、沿渭都市农业产业带、渭北农业产业带；
“七板块”分别是白鹿原都市农业板块、周至猕猴桃板块、户县葡萄板块、长安鲜桃板块、临潼石榴板块、临潼奶牛板块、蓝田肉鸡板块。
6．全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。