2022年,全市财政系统要围绕市委、市政府中心工作,紧扣财政职能工作,充分发挥财政效能,重点抓好以下几方面工作:
2023年,西安财政工作将深入贯彻党的二十大精神,按照中央和我省、我市决策部署,深入落实全省“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动相关要求,锚定“六个打造”奋斗目标,全力保障全市“八个方面重点工作”,持续强化、细化、深化西安财政“一三三五”重点工作思路,坚决做到“抓学习、抓总结、抓整改、抓谋划、抓创新、抓争取”,重点做好以下几个方面工作:
一、全力支持八个方面重点工作,保障市委市政府决策部署这一条“主线”
通过建立财税库银执行双月早餐会,着力加大对财税领域形势研判;
建立市财政“八个方面重点工作”调度机制,加强政策研究,压实工作责任,强化职责担当,扎实做好政策支持和资金保障,全力推进“八个方面重点工作”顺利实施。
建立预算执行月度分析会机制,着力解决财政运行存在问题。
充分利用经济恢复、先进制造业新增产能释放的有利时机,加强财政收入组织。
积极拉动投资,通过财政资金安排、争取新增地方政府债券资金、吸引金融机构配套融资等多种方式,千方百计做好“八个方面重点工作”资金保障。
完善与税务部门定期沟通协调机制,落实税务经费保障办法。
发起设立规模100亿元工业倍增基金,积极探索扩大工业有效投资路径,发挥财政资金杠杆效应,助力我市工业转型升级,加快实现产业倍增。
充分发挥创新投资基金引导撬动作用,重点支持秦创原创新驱动平台建设和科技创新发展。
严格落实政府过紧日子的要求,从严控制“三公”经费支出,进一步压减市级部门非刚性、非重点支出,加大暂付性款项清理收回力度。
进一步发挥城市更新基金引导作用,带动社会资本多元化出资参与,支持全市片区综合开发、老旧街区改造、产业园区建设等城市更新项目。
二、抓好“三个创新”,加快创新成果转化和重点领域带动
继续落实新冠病毒疫苗全民免费接种工作,做好医保基金承担新冠病毒疫苗及接种费用工作。
全面提升财政在支持普惠金融“扩面、增量、降本、增效”中的保障作用,重点做好金融机构聚集、资本市场培育、农业保险保费补贴、股权投资行业发展等领域“1+3+N”财政金融政策体系的资金保障。
加快实现创新投资、城市更新和工业倍增领域三支市级百亿政府引导基金体系布局,带动社会资本形成总规模不低于1000亿元的西安政府引导基金矩阵,实现引导基金投入放大倍数、项目总投资带动双突破。
贯彻市委、市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展各项部署,不断加大对我市产业发展支持力度。
推动市级国有财政金融平台能级提升,多措并举支持西投控股、西安财金、西安担保集团做大资本规模、提升资信水平。
设立规模100亿元创新投资基金,重点投向全市重量级科技创新项目。
持续放大平台功能作用,引导市级国有财政金融平台持续服务全市经济高质量发展。
围绕基础管理、财务监管、经营预算、绩效考核、薪酬管理等五个方面,健全国资监管、公司治理、风险处置等制度体系,提高各局管企业的经营管理水平和风险控制能力,确保不发生系统性金融风险。
研究设立规模100亿元“西安市城市更新引导基金”,重点投向我市城市更新项目。
围绕基金“募投管退”全流程,引导各市场化子基金加大我市重点领域投资强度。
坚持“三保”优先,督促各区县足额编制“三保”预算,确保区县“三保”预算安排不留缺口。
加大转移支付补助力度,及时分配下达中央、省级财力性转移支付,支持提高基层财政保障能力。
加强地方政府债务管理,做好常态化债务风险预警监测和风险源头管控,严格落实政府举债融资负面清单。
继续加大市级财政衔接推进乡村振兴补助资金投入力度,落实省级和市级乡村振兴重点帮扶县财政支持政策。
充分发挥“市财政局2022年九方面重点工作小组”协调机制作用,全力推进九方面重点工作顺利实施。
严格落实中共中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,压紧夯实主体责任。
贯通协调局党组全面监督、机关纪委专责监督、基层党组织日常监督、党员民主监督,推动全面从严治党横向到边、纵向到底。
抢抓国家中心城市建设、“一带一路”综合试验区等一系列政策机遇,围绕九方面重点工作,全力争取中央和省级政策和资金支持。
四、全面提升财政管理能力,在“五个重点方面”实现新突破
开展县区财政运行调研,研究解决县区、开发区财政运行困难的思路和具体措施。
抢抓国家中心城市建设、“一带一路”综合试验区等一系列政策机遇,及时跟进政策导向和资金支持重点,配合市级有关部门,指导项目单位做深做实项目前期工作,科学测算投入与产出、运营成本与收益水平,合理确定投资规模及资金筹集方式,精准研判项目风险,确保项目自身质量过硬。
建立部门综合评价和财政重点评价“双驱动”工作机制。
高质量完成市委、市政府《西安市推进营商环境突破年行动方案》及推进营商环境突破年“18+5”系列方案中涉及财政各项工作任务,重点构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,加快打造公平、高效、透明的政府采购市场环境。
加强对教育三年行动计划新建学校、公立医院建设、三河一山等市级重点建设项目的跟踪问效。
持续巩固拓展“财政兴学”教育实践活动成果,全面增强干事创业本领。
按要求开展地方财政秩序专项整治行动,管好用好各项财政资金,坚决防止截留挪用、骗取套取、贪污侵占等违法违规行为。
加强对“三个年”活动等重点任务的平时考核,将考核结果与干部任用、评先奖优、问责追责紧密结合,激发担当作为主动性。
加强党的建设,坚持以政治建设为统揽,以政领财、以财辅政,不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
严格落实政府融资举债负面清单制,坚决遏制新增隐性债务。
坚决落实“第一议题”制度,健全学以致用、以用促学、学用相长的理论学习长效机制。
树牢正确用人导向,大力提拔对党忠诚、业务精通、本领高强、作风优良的好干部。
强化与税务部门定期沟通协调机制,加强收入形势分析研判,紧盯收入征管各环节,及时解决相关问题。
抓住经济企稳回升态势,紧盯重点税源,盯牢常规税源,培育潜在税源,坚持依法征收、应收尽收,确保收入持续稳定增长。
支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生、保工资、保运转。
坚决落实政府过紧日子要求,从严从紧控制非刚性支出,加强“三公”经费和一般性支出管理。
建立健全政府过紧日子财政财务管理长效机制,强化过紧日子监督考核。
按照国家统一部署,延续实施失业保险稳岗返还、阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。
持续加强财政在教育、医疗、养老、住房等民生领域的保障力度,更加注重精准提供基本公共服务。
持续做好各项疫情防控政策经费保障,支持健全常态化防控和应急处置机制。
延续实施失业保险稳岗返还、阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。
合理优化干部队伍结构,大力选拔任用德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部。
建立健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制。
推动干部教育培训校地合作办学,加强干部教育培训现场教学点建设,采取“走出去”和“请进来”相结合方式,分级分类做好干部岗位培训。
推动财会监督与党内监督等各类监督贯通协调,形成常态长效的监督合力。
完善市以下财政体制,合理划分财政事权与支出责任,调整收入划分办法,不断缩小地区间财力差异,提升各级财政保障能力。
把党的政治建设摆在首位,严明党的政治纪律和政治规矩。
及时跟进、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署。
落实好中央和我省出台的各项减税降费政策,持续巩固减税降费成效。
全面加快电子票据管理改革,扩大覆盖范围,提高财政票据使用便捷度和监管水平。
加强对深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、中央决策部署和省委、市委重点工作落实情况的监督检查。