洛文物〔2022〕198号
洛文物〔2023〕69号
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关于印发行政执法行为规范用语的
关于进一步规范行政执法行为
现将新修订的《洛阳市文物局行政执法行为规范用语》印发公布，请认真贯彻执行。
为认真贯彻落实党的二十大精神，优化法治化营商环境，强化行政执法协调监督，推进严格公正文明执法，提升群众对行政执法的满意度，依据《洛阳市法治政府建设领导小组关于印发《洛阳市关于进一步规范行政执法行为全面推行执法规范用语实施方案》的通知》（洛法组〔2023〕1号）要求，结合工作实际，制定本计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为统领，深化严格规范公正文明执法，不断提升依法行政能力和水平，打造一流法治化营商环境，为推动文物工作高质量发展提供坚实法治保障。
为进一步规范洛阳市文物局行政执法行为，推进文物行政执法规范化建设，特制定文物行政执法行为规范用语指引。
本指引是洛阳市文物局行政执法人员在执法过程中使用的语言，仅限在洛阳市区域内文物行政执法中使用。
在市文物行政执法大队和机关相关业务科室全面推行行政执法规范用语（以下简称“法言法语”），深化行政执法全过程记录制度，进一步规范行政执法行为。
2023年底前，通过动员推动、全面培训、督导考核等措施，严格规范行政执法人员言行举止，促进行政许可、行政处罚、行政检查、等行为得到有效规范，推动行政执法水平全面提升。
适时组织召开动员会，讲清推行“法言法语”的重要意义，选取执法水平高、工作效果好的执法案例作典型发言，促进执法人员端正“无我忘我、不卑不亢、公平公正、文明规范”的执法态度，改进“谁执法、谁摄录、谁负责”的音像记录工作方式，提升文物行政执法规范化水平。
我们是洛阳市文物局执法人员×××、×××，这是我们的执法证件（出示证件）。
用语：现依法对您（单位）涉及文物安全（文物违法事项）的情况进行检查（调查），请予以配合。
市文物执法大队在前期制定“法言法语”的基础上，以现场检查、行政处罚等执法种类为主，进一步研究细化，制定简单易学、简明扼要、朗朗上口、公正文明的文物执法规范用语，确保行政执法“法言法语”能够真正适用和推行。
用语：如果您认为在场的文物执法人员与您有利害关系，可能影响公正处理的，您有权申请回避。
执法检查中，我们将严格遵守工作纪律和要求，确保本次执法检查透明、规范、合法、公正。
市文物执法大队根据本单位制定的行政执法“法言法语”印制学习培训培训资料和展板，发挥好“传帮带”作用，积极开展“法言法语”业务培训，并定期开展“法言法语”应用测试，检验学习效果，确保人人参与培训，人人牢记在心，人人学会使用。
用语：根据《中华人民共和国×××法》第××条规定，请您提供××证照（许可证、营业执照、人员资质证书、身份证件及其他有关文件等资料），对涉及您（单位）的技术秘密和业务秘密，我们将依法为您（单位）保密，请予配合。
市文物执法大队要加强内部监督管理，通过实地检查、回访当事人等方式，对“法言法语”以及音像使用管理情况进行检查，定期通报检查情况并督促整改落实。
局安全保卫科要认真履行行政执法协调监督职责，将“法言法语”以及音像使用管理情况作为执法案卷评查的重要内容，通过行政执法专项监督，对发现的问题进行通报批评，严格督导推动落实。
用语：这是《现场检查笔录》《询问笔录》，请仔细核对，如无误，请您在此处签上“以上笔录属实。
（注：如遇到当事人有不识字或其他阅读障碍时，应当场将《现场检查记录》《询问笔录》等执法文书内容宣读给当事人听，并注明情况。
市文物执法大队要加强信息收集，注重汇总工作成效，总结工作经验。
（八）当事人拒绝在有关执法文书上签字，应告知拒绝签字后果，并注明情况。
局安全保卫科结合实际，适时组织开展宣传活动，不断提升文物行政执法影响力，积极营造良好的文物行政执法氛围。
用语：请您再次考虑是否签字，如果您拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。
（九）当事人妨碍公务时，应告知对方不得妨碍公务，并告知具体法律后果。
我们是洛阳市文物局执法人员，正在依法执行公务，请您予以配合。
如果您（单位）继续拒绝我们检查，继续阻碍我们执法，将有可能触犯《刑法》第二百七十七条，涉嫌妨害公务罪，受到刑事处罚。
全面推行“法言法语”工作已列入市委全面依法治市委员会执法协调小组、市法治政府建设领导小组办公室年度重点工作。
（十）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下可以采取证据先行登记保存。
局机关相关业务科室和市文物执法大队要高度重视，充分认清开展此项工作的重大意义，切实发挥好职能作用，认真推动落实，确保“法言法语”深度融入文物执法活动中，推动文物执法工作高质量。
用语：为查清××事实，×××为有关证据，我们将依法对×××物品进行登记保存，请予以配合。
这是《先行登记保存证据通知书》及物品清单，请仔细核对，如无误，请您在此处签字，我们将在7日内通知您到洛阳市文物局办理先行登记保存证据处理决定事项。
市文物执法大队要充分认识全面推行“法言法语”工作对强化行政执法监督、减少行政执法争议、提升人民群众对行政执法满意度的重要作用，通过组织集中学习、个人自学、领导领学等多种方式，督促行政执法人员熟练掌握、灵活运用“法言法语”，深入落实行政执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法。
（一）在调查取证时，调取原始凭证有困难的，可以复印，并要求出具证据的单位或个人签名或者盖章。
市文物执法大队要加强督促检查，灵活采用抽查音像、实地检查等方式，每月对“法言法语”开展情况进行检查和通报，并于每月25日前将检查和通报情况报市文物局安全保卫科。
局机关不定期开展抽查和暗访，对发现的问题及时督促整改提升。
为了查清××案情，这是××证件（或文件等）的复印件，请您核对后注明“此件与原件核对一致”，并在此处签名（或盖章）。
用语：您（单位）的××××××行为，违反了《××××××》第×条（第×款）（第×项）的规定，依据《××××××》第×条（第×款）（第×项）的规定，对您（单位）作出××××××的行政处罚，您（单位）有陈述申辩的权利。
（三）行政处罚决定作出之前，应向当事人告知作出行政处罚决定的事实、依据、拟作出的行政处罚决定以及当事人享有的陈述和申辩权利等。
用语：现查明，您（单位）存在×××行为，违反了《××××》第×条第×款（项）规定，根据《××××》第×条第×款（项）的规定，我局拟作出××的行政处罚。
如对处罚有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，您（单位）有权在收到本告知书之日起3日内向洛阳市文物局进行陈述和申辩，逾期不提出申请的，视为放弃权利。
（四）听取当事人的陈述申辩，制作《当事人陈述申辩笔录》，要求当事人签字确认。
用语：我们就××一案听取了您（单位）的陈述申辩，这是《当事人陈述申辩笔录》，请仔细核对，如无误，请在此处确认“以上笔录属实”并注明签字、注明日期。
（五）符合听证程序的，在作出行政处罚决定之前，应告知当事人有要求听证的权利。
用语：如果您对我局拟作出的本次行政处罚决定有异议，请您在接到本告知书之日起3日内向洛阳市文物局提出书面听证申请。
（六）行政处罚决定作出之后，应向当事人告知违法事实、处罚依据和处罚决定，并在宣告后当场交付当事人。
当事人不在场的，应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。
用语：经查实，您（单位）有×××行为，违反了《××××》第×条第×款（项）规定，根据《××××》第×条第×款（项）的规定，我局现作出×××的行政处罚决定。
这是《行政处罚决定书》，请您在《送达回执》上签字确认。
（七）当事人向银行缴纳罚款的，应明确告知当事人缴纳罚款的地点和期限。
用语：请您（单位）于××月××日前到××银行缴纳罚款。
（八）当事人对行政处罚决定有争议时，应告知救济权利和途径。
用语：如果您对我局本次行政处罚决定有异议，请您在接到《行政处罚决定书》之日起60日内向洛阳市人民政府或者河南省文物局申请行政复议或者在6个月内向×××人民法院提出行政诉讼。
（九）当事人当场要求减免处罚时，应说明无法满足对方要求原因。
用语：对不起，我们这是按××××的规定处理，我们无权对您（单位）的违法行为减免处罚，请您谅解。
（十）当事人拒收《行政处罚决定书》时，应明确告知拒绝签字后果。
用语：由于您拒绝签收《行政处罚决定书》，我们将请见证人见证并签字，按照规定将作留置送达，并将有关情况记录在案。